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有哪些內(nèi)容
醫(yī)院會計制度是醫(yī)療機構(gòu)財務管理的核心，主要包括以下幾個方面：
1. 財務核算規(guī)則：規(guī)定醫(yī)院收入、支出、資產(chǎn)、負債的確認、計量和報告標準。
2. 成本管理：設定成本計算方法，包括醫(yī)療項目成本、部門成本等，以便進行成本控制和績效評估。
3. 預算管理：制定年度預算編制、執(zhí)行和調(diào)整流程，確保財務計劃的科學性和可行性。
4. 內(nèi)部控制機制：設立會計監(jiān)督、審批權(quán)限、資產(chǎn)保護等措施，防止財務風險。
5. 財務報告制度：規(guī)定定期編制和披露財務報表，保證信息的準確性和透明度。
管理規(guī)范
醫(yī)院會計制度的管理規(guī)范強調(diào)：
1. 準確記錄：所有經(jīng)濟活動必須及時、完整地記錄，確保賬實相符。
2. 規(guī)范操作：遵循國家會計法規(guī)，嚴格執(zhí)行財務政策和程序。
3. 審計監(jiān)督：定期進行內(nèi)部和外部審計，確保財務信息的真實性。
4. 培訓教育：提高財務人員的專業(yè)素質(zhì)，定期進行會計知識更新培訓。
5. 創(chuàng)新改進：隨著醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展，適時修訂和完善會計制度，適應新的管理需求。
重要意義
醫(yī)院會計制度的建立與執(zhí)行對于醫(yī)療機構(gòu)至關重要：
1. 提升財務管理效率：通過標準化流程，減少錯誤，提高工作效率。
2. 保障資金安全：嚴格的內(nèi)部控制，防止資金流失和濫用。
3. 支持決策：準確的成本和財務信息為醫(yī)院管理者提供決策依據(jù)。
4. 提高透明度：公開的財務報告增強公眾信任，有利于醫(yī)院的社會形象建設。
5. 滿足監(jiān)管要求：符合國家法律法規(guī)，避免因違規(guī)而面臨的處罰。
規(guī)章制度
醫(yī)院應制定詳細的會計規(guī)章制度，包括：
1. 財務管理制度：明確財務管理的職責分工、審批流程和責任追究。
2. 內(nèi)部控制手冊：詳細列出各項控制點和操作指南，確保流程的合規(guī)性。
3. 預算管理制度：規(guī)定預算編制、執(zhí)行、調(diào)整和考核的具體步驟。
4. 資產(chǎn)管理制度：規(guī)范資產(chǎn)的購置、使用、維護和處置。
5. 應急預案：針對突發(fā)情況，如財務危機，設定應對策略。
這些規(guī)章制度的落實，將為醫(yī)院的穩(wěn)健運營提供堅實的財務基礎。
醫(yī)院會計制度范文
第1篇 醫(yī)院會計制度
加強醫(yī)院會計核算工作,保證會計信息質(zhì)量。下面小編為大家精心搜集了關于醫(yī)院的會計制度,歡迎大家參考借鑒,希望可以幫助到大家!
第一部分總說明
一、為了加強醫(yī)院會計核算工作,保證會計信息質(zhì)量,根據(jù)<中華人民共和國會計法>、<事業(yè)單位會計準則>(財預字[1997]286號)以及國家其他有關法律、法規(guī),制定本制度。
二、本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)各級各類獨立 核算的公立醫(yī)療機構(gòu)(以下簡稱醫(yī)院),包括綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、門診部(所)、療養(yǎng)院、衛(wèi)生院等。
三、醫(yī)院的會計核算除采用權(quán)責發(fā)生制外,均按照<事業(yè)單位會計準則>規(guī)定的一般原則和本制度的要求進行。
四、醫(yī)院應按下列規(guī)定運用會計科目:
(一)本制度統(tǒng)一規(guī)定會計科目的編號,便于編制會計憑證,登記賬簿,查閱賬目,實行會計電算化。醫(yī)院不應隨意改變或打亂重編。
(二)醫(yī)院應按本制度的規(guī)定,設置和使用會計科目。明細科目的設置,除本制度已有規(guī)定者外,在不違反統(tǒng)一會計核算要求的前提下,醫(yī)院可按根據(jù)需要,自行規(guī)定。
(三)醫(yī)院在填制會計憑證、登記賬簿時,應填列會計科目的名稱,或者同時填列會計科目的名稱和編號,不應只填列科目編號,不填列科目名稱。
五、醫(yī)院應按下列規(guī)定編制和提供財務報告:
(一)醫(yī)院應當按照<事業(yè)單位會計準則>和本制度的規(guī)定,編制和提供合法、真實和公允的財務報告。
(二)醫(yī)院的財務報告由會計報表和財務情況說明書組成。醫(yī)院對外提供的財務報告的內(nèi)容、會計報表種類和格式等,由本制度規(guī)定;醫(yī)院內(nèi)部管理需要的會計報表由醫(yī)院自行規(guī)定。
(三)醫(yī)院向外提供的會計報表包括:
1、資產(chǎn)負債表;
2、收入支出總表;
3、基金變動情況表;
4、有關附表。
(四)醫(yī)院的財務報告應當報送財政部門和主管部門,報送時間由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門和衛(wèi)生部門規(guī)定。
(五)醫(yī)院會計報表,以人民幣“元”為金額單位,“元”以下填至“分”。
(六)醫(yī)院向外提供的會計報表應依次編定頁數(shù),加具封面,裝訂成冊,加蓋公章。封面上應注明:醫(yī)院名稱、地址、報表所屬年度、月份、送出日期等,并由醫(yī)院法定代表人、總會計師(或代行總會計師職權(quán)的人員)和會計機構(gòu)負責人簽名或蓋章。
六、醫(yī)院會計機構(gòu)設置、會計人員配備、會計核算、會計監(jiān)督、內(nèi)部會計管理制度的要求,按照<會計基礎工作規(guī)范>(財會字[1996]19號)的規(guī)定執(zhí)行。
七、本制度由中華人民共和國財政部、衛(wèi)生部負責解釋。本制度需要變更時,由財政部、衛(wèi)生部負責修訂。
八、本制度自1999年1月1日起施行。
第二部分會計科目
一、會計科目表(略)
二、會計科目使用說明
第101號科目現(xiàn)金
一、本科目核算醫(yī)院的庫存現(xiàn)金。
醫(yī)院內(nèi)部各部門周轉(zhuǎn)使用的備用金,通過“其他應收款”科目核算,不在本科目核算。
二、醫(yī)院收到現(xiàn)金,借記本科目,貸記有關科目;支出現(xiàn)金,借記有關科目,貸記本科目。
三、醫(yī)院應設置“現(xiàn)金日記賬”,由出納人員根據(jù)收付款憑證,按照業(yè)務的發(fā)生順序逐筆登記。每日終了,應計算全日的現(xiàn)金收入合計數(shù)、現(xiàn)金支出合計數(shù)和結(jié)余數(shù),并將結(jié)余數(shù)與實際庫存數(shù)核對,做到賬款相符。
有外幣現(xiàn)金的醫(yī)院,應分別人民幣和各種外幣設置“現(xiàn)金日記賬”進行明細核算。
四、本科目期末借方余額,反映醫(yī)院實際持有的庫存現(xiàn)金。
第102號科目銀行存款
一、本科目核算醫(yī)院存入銀行的各種存款。
二、醫(yī)院收入的一切款項,除國家另有規(guī)定的以外,都必須當日解交銀行;一切支出,除規(guī)定可用現(xiàn)金支付的以外,應按現(xiàn)行有關結(jié)算規(guī)定,通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。醫(yī)院將款項存入銀行,借記本科目,貸記“現(xiàn)金”等科目;提取或支付存款時,借記“現(xiàn)金”等科目,貸記本科目。
三、醫(yī)院應按開戶銀行、存款種類等,分別設置“銀行存款日記賬”,由出納人員根據(jù)收付款憑證,按照業(yè)務的發(fā)生順序逐筆登記,每日終了應結(jié)出余額?！般y行存款日記賬”應定期與“銀行對賬單”核對,至少每月核對一次。月末,銀行存款賬面結(jié)余與銀行對賬單余額之間如有差額,必須逐筆查明原因進行處理,并應按月編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”,調(diào)節(jié)相符。
四、有外幣業(yè)務的醫(yī)院,應分別人民幣和各種外幣設置“銀行存款日記帳”進行明細核算。
醫(yī)院發(fā)生外幣業(yè)務時,應當將有關外幣金額折合為人民幣記賬。除另有規(guī)定外,所有與外幣業(yè)務有關的賬戶,應采用業(yè)務發(fā)生時匯率,也可以采用業(yè)務發(fā)生當月月初的匯率折合。
月末,各種外幣賬戶(包括外幣現(xiàn)金以及以外幣結(jié)算的債權(quán)和債務)的外幣期末余額,應當按照月末匯率折合為人民幣。按照月末匯率折合的人民幣金額與原賬面人民幣金額之間的差額,作為匯兌損益,記入“管理費用”科目。
因銀行結(jié)售、購入外匯或不同外幣兌換而產(chǎn)生的銀行買入、賣出價與折合匯率之間的差額,作為匯兌損益,記入“管理費用”科目。
五、本科目期末借方余額,反映醫(yī)院實際存在銀行的款項。
第109號科目其他貨幣資金
一、本科目核算醫(yī)院的外埠存款,銀行匯票存款和在途資金等其他貨幣資金。
二、外埠存款,是指醫(yī)院到外地進行臨時或零星采購時,匯往采購地銀行開立采購專戶的款項。醫(yī)院將款項委托當?shù)劂y行匯往采購地開立專戶時,借記本科目,貸記“銀行存款”科目。收到采購員交來供應單位發(fā)票賬單等報銷憑證時,借記“庫存物資”、“藥品”科目,貸記本科目。將多余的外埠存款轉(zhuǎn)回當?shù)劂y行時,根據(jù)銀行的收賬通知,借記“銀行存款”科目,貸記本科目。
三、銀行匯票存款,是指醫(yī)院為取得銀行匯票按規(guī)定存入銀行的款項。醫(yī)院在填送“銀行匯票申請書”并將款項交存銀行,取得銀行匯票后,根據(jù)銀行蓋章退回的申請書存根聯(lián),借記本科目,貸記“銀行存款”科目。醫(yī)院使用銀行匯票后,根據(jù)發(fā)票帳單等有關憑證,借記“庫存物資”、“藥品”科目,貸記本科目;如有多余款或因超過付款期等原因而退回款項,根據(jù)開戶銀行轉(zhuǎn)來的銀行匯票第四聯(lián)(多余款收賬通知),借記“銀行存款”科目,貸記本科目。
四、醫(yī)院與所屬單位之間和上下級之間的匯解款項,在月終如有未到達的匯入款項,應作為在途貨幣資金處理。根據(jù)匯出單位的通知,借記本科目,貸記有關科目。收到款項時,借記“銀行存款”科目,貸記本科目。
第2篇 a醫(yī)院會計檔案管理制度
醫(yī)院會計檔案管理制度4
1、會計檔案包括會計憑證、會計賬簿和會計報表等會計核算業(yè)務資料,必須嚴格按照財政部和國家檔案局制定的《會計檔案管理辦法》規(guī)定,進行科學管理,妥善保存,存放有序,查找方便。
2、財務處的全部會計檔案,由財務處長指定專人負責裝訂、整理及造冊,財務處長(或指定人員)負責保管一年,一年后移交檔案室保管。
3、對記賬憑證,應在每月終了10日內(nèi)按編號順序裝訂成冊,裝盒保存。
4、每年終了20日內(nèi),要將全年所有賬簿集中整理,裝袋保存,將所有會計報表按順序裝訂成冊,妥善保存。
第3篇 y醫(yī)院現(xiàn)金會計管理制度
現(xiàn)金管理制度
一、為了加強現(xiàn)金管理,根據(jù)國務院頒發(fā)的《現(xiàn)金管理暫行條例》及中國人民銀行制定的《現(xiàn)金管理暫行條例實施細則》,結(jié)合本醫(yī)院的實際情況,特制定本制度
二、醫(yī)院及各部門同各企業(yè)單位之間的經(jīng)濟往來,凡達到支票起點的,必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)帳結(jié)算,屬下列范圍的可支付現(xiàn)金。
1、 職工工資、津貼。
2、個人勞務報酬,包括稿費和講課費及其它專門工作報酬。
3、支付給個人的各種獎金。
4、各種勞保、福利費用以及國家規(guī)定的對個人的其他現(xiàn)金支出
5、出差人員必須隨身攜帶的差旅費。
6、結(jié)算起點以下的零星開支(結(jié)算起點為1000元)。
三、財務部門現(xiàn)金的存放必須使用保險柜,并做到鑰匙由專人負責保管和使用,用后及時鎖好。當保管鑰匙的人員有特殊情況請假時,需事先向領導請示,請假獲準后,鑰匙要由部門領導責成專人代管。
四、財務部門要建立健全現(xiàn)金日記帳,每發(fā)生一筆現(xiàn)金收(支)都有要及時在“收”、“付”憑證上加蓋“現(xiàn)金收(付)訖章”及收(付)款人名章,及時記帳,逐筆記載現(xiàn)金收支。結(jié)出每日余額,月末做出月結(jié)和累計收支發(fā)生額。
五、購買物品在100元以下的需借用現(xiàn)金時,由借款人填寫“借款單(現(xiàn)金)”經(jīng)院長審批后由出納員付款,所借現(xiàn)金必須當日歸還,遇特殊情況當日不能歸還的,財務部門憑“借款單”及時轉(zhuǎn)帳,不得以白條抵庫。
六、因公外出,包括去外埠采購人員,要將本部門科主任審批意見及簽章的借款憑證交醫(yī)院領導審批,然后到財務部門辦理借款手續(xù),去外埠采購人員要先編制采購計劃,否則出納人員不予付款。外埠出差歸來的人員,必須在返回后的三日內(nèi)報帳。
七、出納員在每日業(yè)務終了必須核對庫存現(xiàn)金和業(yè)務周轉(zhuǎn)金,做到每日現(xiàn)金、帳相符。對超過現(xiàn)金限額的部分及時送存銀行。
八、送交款,提取現(xiàn)金必須保證安全。每次到銀行交大額現(xiàn)金款必須有兩人以上同行,以確保安全。
九、有關現(xiàn)金管理的其他幾項規(guī)定:
1、不準超出規(guī)定限額范圍使用現(xiàn)金。
2、不準以不符合財會制度規(guī)定的憑證頂替庫存現(xiàn)金和業(yè)務周轉(zhuǎn)。
3、不準因私事借用公款,不得將單位的現(xiàn)金收入按個人儲蓄方式存入銀行。
4、不準私用帳戶替其他單位和個人套取現(xiàn)金,不準單位之間相互借用現(xiàn)金。
5、不準編造用途套取現(xiàn)金和用轉(zhuǎn)帳支票套取現(xiàn)金。
6、不準保留帳外公款和私設“小金庫”。
7、財務部門存放現(xiàn)金過夜,不準超過一萬元(待定)。因特殊情況超限,應有主管領導同意。
會計監(jiān)督制度
一、會計監(jiān)督是會計的主要職能之一,是保證會計核算的真實性、合法性的主要手段。要經(jīng)常教育引導財務會計人員,提高認識,端正思想,秉公辦事,按照《會計法》和《會計人員職權(quán)條例》以及有關規(guī)定,堅決做好會計監(jiān)督工作。
二、會計監(jiān)督是每個會計人員的責任并在制定會計人員職責中均應具體、明確地作出規(guī)定并定期檢查落實。
三、會計人員在經(jīng)辦每一項經(jīng)濟業(yè)務時,都要取得合法的原始憑證和必要的審批手續(xù),對不合法、不真實、不完整、不清楚、手續(xù)不健全的原始憑證,不予受理。并要求其更正、補充、補辦手續(xù)。
四、凡購入物都必須履行審批、采購、驗收入庫、入賬等手續(xù)。對不合格的設備、臨近到期藥品、殘次品以及非正當渠道購入的一切物品,或數(shù)量、規(guī)格、含量、金額不符的,保管員不予驗收,會計不予報銷。
五、經(jīng)批準外購材料、設備,嚴格按合同辦事。對外地的一切托收要嚴加管理和控制,貨沒到或未到齊,以及品種、規(guī)格質(zhì)量、數(shù)量、價格等與合同不符的,應立即提出拒付或部分拒付。
六、財務科長應對藥品、器械、收款處、住院處工作人員加強財務監(jiān)督,定期或不定期檢查其財會工作,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。
七、對于大型設備購置等基本建設項目嚴格計劃管理。超計劃、無計劃、無申報手續(xù)自行購置的物品,一律不予付款。
八、對違反財經(jīng)紀律、財務制度的現(xiàn)象,要向領導提出意見和建議,無效時,一面執(zhí)行,一面向上級有關部門反映,對控購商品的購置,要事先申報,未經(jīng)批準,財務科不予報銷。
會計檔案立卷、歸檔、調(diào)閱、銷毀制度
為了加強對會計檔案的科學管理,健全會計檔案工作制度,根據(jù)中華人民共和國財政部、國家檔案局頒發(fā)的《會計檔案管理辦法》的規(guī)定,結(jié)合本單位的實際情況,特制定本辦法:
一、會計檔案是指會計憑證、會計帳簿和會計報表等會計專業(yè)材料,它是記錄和反映經(jīng)濟業(yè)務活動的重要史料的證據(jù)。因此必須加強對會計檔案的管理,建立和健全會計檔案的立卷歸檔、保管、調(diào)閱和銷毀等管理制度,切實把會計檔案管好。
二、本單位每年形成的會計檔案,應由財會部門按照歸檔要求,負責整理立卷及裝訂成冊。當年會計檔案,在會計年度終了后,可暫由財會部門保管一年,第二年上半年應由財會部門編造清冊移交檔案室保管。
三、歸檔范圍:
1、會計報表 2、會計帳簿 3會計憑證
實行會計電算化,年末必須將本年帳套數(shù)據(jù)軟盤備份,每份數(shù)據(jù)均要備份二份,異地保管在指定的保管柜內(nèi)。
四、整理方法:
1、分類:一般按年度形成分類,即首先按會計年度分開,然后按“類別名稱”將會計檔案分為報表、帳簿、憑證三大類。
帳薄:一般是一本為一卷(冊),即一個保管單位?；铐搸槌隹瞻醉?再按會計科目順序裝訂成冊,并加具帳簿封面。
憑證:按會計憑證的材料形成時間為順序,連同所附的原始憑證,按日、旬、月的先后整理裝訂成冊,年內(nèi)連續(xù)編號共幾冊,并填寫封面和備注。每冊厚度要適中,裝訂線處要封角并由立卷人、會計主管人員簽名或蓋章,履行簽封手續(xù),以示負責。
報表:按年報、季報、月報、旬報等分別組成保管單位,可按文書立卷要求進行,卷內(nèi)目錄一般填到月或季表類型。
2、組卷:
會計憑證中工資清單簽名的一頁,應按月、按年歸入到當年度的文書檔案中去,屬長期保管。
3、卷內(nèi)排列:一般應按會計材料形成時間順序排列,報表卷內(nèi)文字材料(如決算說明等)在前,表格在后。
4、編頁號:只編有效頁號,一頁一號,活頁空帳頁要抽出。
5、裝訂:應拆除所有金屬物,對已損壞的會計材料要進行裱糊,缺少裝訂線的要加邊。
6、擬寫案卷題名(標題):一般應由責任者(即作者)、時間(針對年月)、內(nèi)容和名稱四部分組成。
7、案卷排列與編卷號:應先分報表、帳簿、憑證三大類,再按每類的不同保管期限順序由長到短排列,一年度一個流水案卷號。
8、編制案卷目錄:歷年案卷目錄分報表、帳簿、憑證裝訂成三本。
9、歸檔時間:當年的會計檔案、在會計年度終了后,可暫由本單位財會部門保管一年,以方便利用。期滿后,原則上應按期將會計檔案移交給檔案室保管。移交時,財會部門應編制會計檔案移交清冊(案卷目錄)一式兩份,交接雙方應簽字,一份由會計部門留存,一份隨會計檔案移交。若檔案庫房限制不能全部接收時,可暫留財會部門保留,但會計部門需編制會計檔案案卷目錄送檔案室存檔。
五、保管期限:
1、會計報表:
年報為永久;月報表和季報表為五年。
2、會計帳簿:總帳十五年;現(xiàn)金日記帳二十五年;銀行日記帳二十五年;明細帳和輔助帳均為十五年。
3、會計憑證:十五年。
六、會計檔案的保管和利用:
1、會計檔案實行集中統(tǒng)一管理的原則。
2、對會計檔案必須進行科學管理,做到妥善保管。存放有序,查找方便。同時嚴格執(zhí)行安全和保密制度,不得隨意堆放,嚴防毀損、散失和泄密。
3、會計檔案應為本單位積極提供利用,也可以為上級單位提供利用。調(diào)閱時,要嚴格辦理手續(xù)。本單位人員調(diào)閱,要經(jīng)會計主管人員同意;外單位人員借閱,要有調(diào)閱單位的正式介紹信,并注明調(diào)閱會計檔案的內(nèi)容,經(jīng)單位領導人和會計主管人員批準后,辦理調(diào)閱手續(xù)。在調(diào)閱過程中,只能調(diào)閱與調(diào)閱內(nèi)容有關的資料,不能調(diào)閱與調(diào)閱內(nèi)容無關的資料。原則上檔案原件不得借出,也不得拆散原卷(宗)冊。外單位調(diào)閱會計檔案,要抄錄和復制的由會計主管人員簽署意見,經(jīng)本單位領導批準。如有特殊需要,經(jīng)本單位負責人批準后,提供查閱或者復制,并辦理登記手續(xù)。各單位應當建立會計檔案查閱、復制登記制度,為會計檔案的利用提供依據(jù)。
七、會計檔案的鑒定與銷毀:
會計檔案保管期滿需要銷毀,(除未了結(jié)的債權(quán)債務的原始憑證、涉及房地產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓契約外),由檔案室提出銷毀意見,會同財會部門共同鑒定,嚴格審查、編造銷毀清冊,按不同情況分別報請主管領導或上級主管部門批準后銷毀,銷毀時應派人監(jiān)銷。銷毀后,經(jīng)銷人、監(jiān)銷人、批準人均應銷毀清冊上簽名蓋章
第4篇 第1人民醫(yī)院會計憑證帳表審核制度
第一人民醫(yī)院會計憑證帳表審核制度
1、嚴格執(zhí)行市醫(yī)院財務內(nèi)部稽核制度,工作程序按制度中規(guī)定的工作內(nèi)容逐項實施。
2、專人負責會計憑證、帳表的審核工作,責任到人。
3、稽查審核人員按照制度規(guī)定按月逐筆對會計憑證、帳表進行審核保證會計工作質(zhì)量。
4、原始憑證的基本要求。
(1)內(nèi)容必須具備:憑證名稱、日期、填制人姓名、經(jīng)辦人員簽名、業(yè)務內(nèi)容、數(shù)量、單價和金額及填制單位的公章。
(2)從個人取得的原始憑證必須有填制人員姓名,自制原始憑證必須有經(jīng)辦人或指定人員簽名,對外開出的原始憑證,必須加蓋醫(yī)院公章。
(3)大寫與小寫金額必須相符。購買實物的原始憑證,必須有驗收證明。支付款項的原始憑證,必須有收款單位和收款人收款證明。
(4)一式幾聯(lián)的原始憑證,應當注明各聯(lián)的用途,只能以一聯(lián)作為報銷憑證。
(5)發(fā)生銷貨退回的,除填制退貨發(fā)票外,還必須有退貨驗收證明;退款時,必須取得對方的收款收據(jù)或者匯款銀行的憑證,不得以退貨發(fā)票代替收據(jù)。
(6)職工公出借款憑證,必須附在記帳憑證后。收回借款時,應當另開收據(jù)或者退還借據(jù)副本。
(7)經(jīng)上級有關部門批準的醫(yī)院業(yè)務,應當將批準文件作為原始憑證附件。如果批準文件需要單獨歸檔的,應當在憑證上注明批準機關名稱、日期和文件字號。
5、記帳憑證的基本要求:
(1)記帳憑證的內(nèi)容必須具備:填制憑證的日期;憑證編號;經(jīng)濟業(yè)務摘要;會計科目;金額;所附原始憑證張數(shù);填制憑證人員、稽核人員、記帳人員、會計機構(gòu)負責人、會計主管人員簽名或者蓋章。收款和付款記帳憑證還應由出納人員簽名或者蓋章。
(2)填制記帳憑證時,應當對記帳憑證進行連續(xù)編號。一筆經(jīng)濟業(yè)務需要填制兩張以上記帳憑證的,可以采用分數(shù)編號法編號。
(3)記帳憑證可以根據(jù)每一張原始憑證填制,或者是根據(jù)若干張同類原始憑證匯總填制,但不得將不同內(nèi)容和類別的原始憑證匯總填制在一張記帳憑證上。
(4)除結(jié)帳和更正錯誤的記帳可以不附原始憑證外,其他記帳憑證必須附有原始憑證。
(5)如果在填制記帳憑證時發(fā)生錯誤,應當重新填制。
(6)記帳憑證填制經(jīng)濟業(yè)務事項后,如有空行,應當自金額欄最后一筆金額數(shù)字下的空行處至合計數(shù)上的空行劃線注銷。
(7)實行會計電算化,對于機制記帳憑證,要認真審核,做到會計科目使用正確,數(shù)字準確無誤。打印出的機制記帳憑證要加蓋制單人員、審核人員、記帳人員及會計機構(gòu)負責人、會計主管人員印章或者簽字。
6、會計帳簿的基本要求
(1)會計帳簿包括總帳、明細帳、日記帳和其他輔助性帳簿。每項會計事項,要記入有關的總帳及記入該總帳所屬的明細帳。
(2)啟用新的會計帳簿,應當在帳簿封面上寫明醫(yī)院名稱和帳簿名稱,并填寫帳簿扉頁上的啟用表,注明啟用日期、帳簿起止頁數(shù)、記帳人員和會計機構(gòu)負責人、會計主管人員姓名等,并加蓋名單和醫(yī)院公章。當記帳人員或者會計機構(gòu)負責人、會計主管人員調(diào)動工作時,也要在啟用表上注明交接日期、接辦人員和監(jiān)交人員姓名,并由交接雙方簽字或蓋章。
(3)會計人員根據(jù)審核無誤的會計憑證登記會計簿?？値ぐ凑蔗t(yī)院的會計核算形式及時記帳。
(4)醫(yī)院在登記帳簿時,應填列會計科目的名稱,或者同時填列會計科目的名稱和編號。
(5)帳簿登記,按照會計憑證的日期、編號、業(yè)務內(nèi)容摘要、金額和其他有關資料逐項記入帳內(nèi)。
(6)登記完畢后,在記帳憑證上簽名或蓋章,以明確記帳責任。并在憑證上注明所記帳簿的頁數(shù)或劃符號,避免漏記或重記。
(7)帳簿中文字和數(shù)字的書寫,一般應只占格寬的二分之一,其余二分之一留備錯帳更正之用。
(8)登記帳簿用藍黑墨水書寫,不得使用圓珠筆或鉛筆書寫,紅色只能在結(jié)帳/劃線改錯/沖帳時使用。
(9)各種帳簿均應按頁次順序連續(xù)登記,不得隔頁/跳頁。如果一旦失誤隔頁/隔行,應將空頁/空行劃對角線注銷,或注明空頁,空行字樣,并交記帳人員。
(10)凡需要結(jié)出余額的帳戶,應在借或貸欄內(nèi)寫平字,并在余額欄內(nèi)用0或-表示。現(xiàn)金日記帳和銀行存款日記必須逐日結(jié)出余額。
(11)一張帳頁登記完畢,應結(jié)出期初至本頁的累計發(fā)生額及余額,寫在本頁最后一行,在摘要欄內(nèi)注明過次頁字樣,以便于月末結(jié)帳。
(12)醫(yī)院錯帳的更正方法采用:劃線更正法、紅字更正法和補充登記法。
第5篇 第1人民醫(yī)院會計工作內(nèi)部牽制制度
第一人民醫(yī)院會計工作內(nèi)部牽制制度
1、出納人員不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務帳簿的登記工作,銀行預留印簽不得由出納一人保管;現(xiàn)金日記、銀行存款日記帳和庫存現(xiàn)金應當受到不定期的經(jīng)常性檢查。
2、其它會計人員,非經(jīng)授權(quán),不得代辦理現(xiàn)金和銀行存款的收支業(yè)務。
3、采購人員不得兼任材料、物資保管,保管人員不得兼管材料明細帳。
4、經(jīng)銷人員不得自己開發(fā)票,自己收取貨款。
5、會計事項的處理,不能由一人負責辦理全過程。必須由兩個以上職能部門或兩個以上的人員處理。
6、對經(jīng)濟業(yè)務活動確定審批權(quán)限,建立審批制度,審批人對所審批的財務內(nèi)容負責。
7、對各種經(jīng)濟活動的原始憑證、記帳憑證建立嚴格的流轉(zhuǎn)程序和手續(xù)。
8、建立財產(chǎn)物資的驗收、領退、盤存制度和往來結(jié)算的定期對帳制度。
9、嚴格稽核制度,設置稽核崗位,并對各項財務收支內(nèi)容進行嚴格的事前審查,對其他會計加強事后復核。
第6篇 第1人民醫(yī)院財務會計核算工作制度
第一人民醫(yī)院財務會計核算工作制度
1、按照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定建立會計帳冊,進行會計核算,及時提供合法、真實、準確、完整的會計信息。
2、發(fā)生下列事項,應當及時辦理會計手續(xù),進行會計核算:
(1)款項和有價證券的收付;
(2)財物的收發(fā)、增減和使用;
(3)債權(quán)債務的發(fā)生和結(jié)算;
(4)資本、基金的增減;
(5)收入、支出、費用、成本的計算;
(6)財務成果的計算和處理;
(7)其他需要辦理會計手續(xù)、進行會計核算的事項。
3、會計核算應當以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務為依據(jù),按照規(guī)定的會計處理方法進行,保證會計指標的口徑一致、相互可比和會計處理方法的前后各項相一致。
4、會計年度自公歷1月1日起至12月31日止。
5、會計核算以人民幣為記帳本位幣。
會計科目的設置和使用,符合國家統(tǒng)一事業(yè)行政單位會計制度的規(guī)定。
6、會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計的內(nèi)容和要求必須符合國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定,不得偽造、變造會計憑證和會計帳簿,不得設置帳外帳、不得報送虛假會計報表。
會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料,應當建立檔案,妥善保管。會計檔案建檔要求、保管期限、銷毀辦法等都依據(jù)《會計檔案管理辦法》的規(guī)定進行。
實行會計電算化的單位,有關電子數(shù)據(jù)、會計軟件資料等應當作為會計檔案進行管理。
7、會計記錄的文字應當使用中文。
8、實行會計電算化,所使用的會計軟件及其生成的會計憑證、會計帳簿、會計報表和其他會計資料的要求,必須符合財政部關于會計電算化的有關規(guī)定。
第7篇 醫(yī)院財務會計監(jiān)督制度
醫(yī)院財務管理制度--會計監(jiān)督制度
一、會計監(jiān)督是會計的主要職能之一,是保證會計核算的真實性、合法性的主要手段。要經(jīng)常教育引導財務會計人員,提高認識,端正思想,秉公辦事,按照《會計法》和《會計人員職權(quán)條例》以及有關規(guī)定,堅決做好會計監(jiān)督工作。
二、會計監(jiān)督是每個會計人員的責任并在制定會計人員職責中均應具體、明確地作出規(guī)定并定期檢查落實。
三、會計人員在經(jīng)辦每一項經(jīng)濟業(yè)務時,都要取得合法的原始憑證和必要的審批手續(xù),對不合法、不真實、不完整、不清楚、手續(xù)不健全的原始憑證,不予受理。并要求其更正、補充、補辦手續(xù)。
四、凡購入物都必須履行審批、采購、驗收入庫、入賬等手續(xù)。對不合格的設備、臨近到期藥品、殘次品以及非正當渠道購入的一切物品,或數(shù)量、規(guī)格、含量、金額不符的,保管員不予驗收,會計不予報銷。
五、經(jīng)批準外購材料、設備,嚴格按合同辦事。對外地的一切托收要嚴加管理和控制,貨沒到或未到齊,以及品種、規(guī)格質(zhì)量、數(shù)量、價格等與合同不符的,應立即提出拒付或部分拒付。
六、財務科長應對藥品、器械、收款處、住院處工作人員加強財務監(jiān)督,定期或不定期檢查其財會工作,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。
七、對于大型設備購置等基本建設項目嚴格計劃管理。超計劃、無計劃、無申報手續(xù)自行購置的物品,一律不予付款。
八、對違反財經(jīng)紀律、財務制度的現(xiàn)象,要向領導提出意見和建議,無效時,一面執(zhí)行,一面向上級有關部門反映,對控購商品的購置,要事先申報,未經(jīng)批準,財務科不予報銷。
第8篇 第1人民醫(yī)院會計檔案管理制度
第一人民醫(yī)院會計檔案管理制度
1、會計檔案是指會計憑證、會計帳簿和財務報告等會計核算專業(yè)材料,是記錄和反映單位經(jīng)濟業(yè)務的重要史料和證據(jù)。具體包括:
(1)會計憑證類:原始憑證,記帳憑證,匯總憑證,其他會計憑證。
(2)會計記帳簿類:總帳,明細帳,日記帳,固定資產(chǎn)卡片,輔助帳簿,其他會計帳簿。
(3)財務報告類:月度、季度、年度報告,包括會計報表、附表、附注及文字說明,其他財務報告。
(4)其他類:銀行存款余額調(diào)節(jié)表,銀行對帳單,其他應當保存的會計核算專業(yè)資料,會計檔案移交清冊,會計檔案保管清冊,會計檔案銷毀清冊。
2、會計檔案每年形成,由會計機構(gòu)按照歸檔要求,負責整理立卷,裝訂成冊,編制會計檔案保管清冊。
當年形成的會計檔案,在會計年度終了后,可暫由會計機構(gòu)保管兩年(會計機構(gòu)內(nèi)部指定專人保管,出納人員不得兼管會計檔案)。期滿后,應當由會計機構(gòu)編制移交清冊,移交本單位檔案機構(gòu)統(tǒng)一保管。移交本單位檔案機構(gòu)保管的會計檔案,原則上應當保持原卷冊的封裝。個別需要拆封重新整理的,檔案機構(gòu)應當會同會計機構(gòu)和經(jīng)辦人員共同拆封整理,以分清責任。
3、會計檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、10年、15年、25年5類。會計檔案的保管期限,從會計年度終了后的第一天算起。各類會計檔案的保管期限按照國家《會計檔案管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。
4、會計檔案不得借出,如有特殊需要,經(jīng)本單位負責人批準,可以提供查閱或者復制,并辦理登記手續(xù)。查閱或者復制會計檔案的人員,嚴禁在會計檔案上涂畫、拆封和抽換。
5、保管期限滿的會計檔案,可以按以下程序銷毀:
(1)由會計機構(gòu)提出銷毀意見,編制會計檔案銷毀清冊,列明銷毀會計檔案的名稱、卷號冊數(shù)、起止年度和檔案編號、應保管期限、已保管期限、銷毀時間等內(nèi)容。
(2)單位負責人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。
(3)銷毀會計檔案時,由會計機構(gòu)派員監(jiān)銷。
保管期滿但未結(jié)清的債務原始憑證和涉及其他未了事項的原始憑證,不得銷毀,應當單獨抽出立卷,保管到未了事項完結(jié)時為止。單獨抽出立卷的會計檔案,應當在會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明。
第9篇 第1人民醫(yī)院會計電算化管理制度
第一人民醫(yī)院會計電算化管理制度
1、會計電算化崗位責任制
實施會計電算化后的工作崗位可分為基本會計崗位和電算會計崗位,基本會計崗位一般可分為會計主管、出納、會計核算崗位、稽核、檔案管理等工作崗位。電算會計崗位一般可分為電算主管、操作、審核記帳、電算維護、電算數(shù)據(jù)管理等工作崗位。基本會計崗位和電算化會計崗位在不違反內(nèi)部牽制制度的情況下可以交叉設置。
2、會計電算化操作管理
(1)所有上機操作人員需經(jīng)過培訓,經(jīng)電算主管認可后方可上機操作。
(2)明確各操作人員的上機操作工作內(nèi)容和權(quán)限,電算維護人員一般應由軟件操作崗位以外的人員擔任,憑證輸入人員不得兼任稽核、數(shù)據(jù)維護或出納工作,出納人員不得兼任憑證輸入、報表操作及數(shù)據(jù)維護等工作;預防已輸入計算機的原始憑證等會計數(shù)據(jù)未經(jīng)審核而登記機內(nèi)帳簿。
(3)上機操作人員應設置操作密碼,定期更換密碼,并注意安全保密,操作人員離開工作站時應退出會計軟件,杜絕未經(jīng)授權(quán)人操作會計軟件。
(4)專人保存操作記錄,記錄操作人、操作時間、操作內(nèi)容和故障情況等內(nèi)容。
3、硬件、軟件、數(shù)據(jù)管理
(1)保證機房設備安全和計算機正常運行是進行會計電算化的前提條件,要經(jīng)常對有關設備進行保養(yǎng),保持機房和設備的整潔,防止意外事故的發(fā)生。
(2)確保會計數(shù)據(jù)和會計軟件的安全保密,防止數(shù)據(jù)和軟件的非法修改和刪除,對磁性介質(zhì)存放的數(shù)據(jù)要保存雙份。
(3)對正在使用的會計核算軟件進行修改,對通過會計軟件進行升版和計算機硬件進行更換等工作,要有一定的審核手續(xù);在軟件修改、升版和硬件更換過程中,要保證實際會計數(shù)據(jù)的連續(xù)性和安全,并由有關人員進行監(jiān)督。
(4)健全計算機硬件和軟件出現(xiàn)故障時進行排除的管理措施,保證會計數(shù)據(jù)的完整性。
(5)定期檢查計算機病毒,各工作站應安裝防病毒軟件,在讀取外來磁盤數(shù)據(jù)時,必須在清查病毒確保安全后方可進行,各工作站不得安裝游戲軟件。凡裝有會計軟件的計算機,除工作必需并征得電算主管同意外,不得上網(wǎng),上網(wǎng)后除指定內(nèi)容外不得下載任何信息。
4、電算化檔案管理
(1)存在硬盤、磁盤、光盤等介質(zhì)中的會計數(shù)據(jù)和打印輸出的會計數(shù)據(jù)作為電算化會計檔案管理。
(2)計算機輸出的會計憑證、帳簿、報表等紙質(zhì)會計檔案的管理按《會計檔案管理辦法》執(zhí)行。
(3)對電算化會計檔案要保存在防磁、防塵、防火、防潮的場所,重要數(shù)據(jù)應保存雙份并存放在不同的地點。
(4)對磁性介質(zhì)存放的會計檔案要定期檢查并復制,防止由于磁性介質(zhì)損壞,而使會計檔案丟失。
(5)整套會計電算化文檔資料及會計軟件程序,視同會計檔案保管,保管期截止該軟件停止使用或有重大更改后五年。
第10篇 第1人民醫(yī)院財務會計報告制度
第一人民醫(yī)院財務會計報告制度
為完善和規(guī)范醫(yī)院的財務會計報告,充分發(fā)揮會計的反映職能,保證財務會計報告的真實、完整,提高會計信息的質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《醫(yī)院財務制度》和《醫(yī)院會計制度》,結(jié)合醫(yī)院財務會計報告的現(xiàn)狀,特作以下若干規(guī)定。
1、醫(yī)院財務會計報告的內(nèi)容
醫(yī)院財務會計報告分為年度、半年度、季度和月度財務會計報告。
年度、半年度會計報告應包括:1、會計報表;2、會計報表附注;3、財務情況說明書。其中半年度財務會計報告中報表附注和財務情況說明書可適當簡化。
季度、月度財務會計報告通常僅指會計報表。
(1)會計報表
會計報表應包括資產(chǎn)債表、收入支出總表、收入支出明細表、基金變動表、基本數(shù)字表和往來款項明細表;應編制比較會計報表,年度會計報表反映兩個年度或者兩個相關期間的比較數(shù)據(jù)。
(2)會計報表附注
會計報表附注是為便于會計報表使用者理解會計報表的內(nèi)容而對會計報表的編制基礎、編制依據(jù)、編制原則和方法及主要項目等所作的解釋,內(nèi)容如下:
不符合基本會計假設的說明。
重要會計政策和會計估計及其變更情況、變更原因及其對財務狀況和收支結(jié)余的影響,如會計核算具體原則、會計處理方法的變更等;重大會計差錯更正的說明(包括確認、計量、記錄等方面),包括差錯內(nèi)容、更正金額。
重要資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出售、調(diào)拔及報廢情況說明,包括資產(chǎn)名稱、已使用年限、資產(chǎn)原值、處置原因與手續(xù)、處置無能去向和收益情況等。
醫(yī)院的分立、合并情況,醫(yī)療聯(lián)合體建立、解散情況,及財務處理方法說明。
投資及重大融資活動情況說明,包括對方單位、投資項目、投入資金金額、投資年限和收益情況等。
會計報表中重要項目的明細資料,異常變動項目的情況說明。
有助于理解和分析會計報表需要說明的其他事項。
(3)財務狀況說明書內(nèi)容
醫(yī)院業(yè)務基本情況。
醫(yī)院業(yè)務收支及結(jié)余計劃完成情況分析說明,結(jié)余分配情況說明,財政專項拔款使用及效益情況。
醫(yī)院資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)及主要項目增減情況分析說明。
醫(yī)院重大建設項目、進展情況及項目收益情況說明。
對單位財務狀況、收支結(jié)余和現(xiàn)金流量有重大影響的其他事項。
2、財務會計報告的編制
(1)醫(yī)院應當依照有關法律、行政法規(guī)和本規(guī)定的結(jié)帳日進行結(jié)帳,不得提前或者延遲。年度結(jié)帳日為公歷年度每年的12月31日;月度結(jié)帳日為公歷每月最后一天。
(2)醫(yī)院相關責任部門在編制年度財務會計報告前,應當按照下列規(guī)定。全面清查資產(chǎn)、核實債務。
結(jié)算款項,包括應收醫(yī)療款、其他應收款、應付帳款、其他應付款等(進行函證)。
藥品、庫存物資等各項存貨的實存數(shù)與帳面數(shù)是否一致,是否有報廢損失和積壓藥品、物資等。
各項投資是否存在(進行函證),投資收益是否按會計制度的規(guī)定進行核算。
房屋建筑物、專業(yè)設備、專業(yè)圖書、其他設備等固定資產(chǎn)的實存數(shù)量是否與帳面數(shù)量一致。
在建工程的實際發(fā)生數(shù)與帳面記錄是否一致。
貨幣資金帳實是否一致。
需要清查、核實的其他內(nèi)容。
(3)醫(yī)院將清查、核實的結(jié)果及其處理辦法根據(jù)有關規(guī)定向相應機構(gòu)報告,并根據(jù)國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定進行相應的會計處理。
(4)醫(yī)院應當在年度根據(jù)具體情況,對各項物資和結(jié)算款項進行重點抽查、輪流清查或定期清查。
(5)醫(yī)院在編制財務會計報告前,除應當全面清查資產(chǎn)、核實帳務外,還應當完成下列工作:
核對各會計帳簿記錄與會計憑證的內(nèi)容、金額是否一致。
在規(guī)定的結(jié)帳日進行結(jié)帳,并核對各會計帳簿之間的余額。
檢查相關的會計核算是否按照國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定進行。
對于國家統(tǒng)一會計制度沒有統(tǒng)一核算方法的經(jīng)濟業(yè)務,檢查其是否按照會計核算的一般原則進行相關帳務處理。
檢查是否存會計差錯、會計報表各項目之前,凡有對應關系的數(shù)字,應當相互一致;會計報表中本期與上期的有關數(shù)字應當相互銜接。
3、醫(yī)院財務會計報告的報送
醫(yī)院對外提供的財務會計報告依照編定頁數(shù),加具封面,裝訂成冊,加蓋公章。并由醫(yī)院負責人和主管會計工作的負責人、會計機構(gòu)負責人(會計主管人員)簽名并蓋章。
第11篇 第1人民醫(yī)院財務會計分析制度
第一人民醫(yī)院財務會計分析制度
醫(yī)院財務會計分析是經(jīng)濟活動分析的重要組成部分,是財務會計管理活動的重要內(nèi)容,是對會計核算工作的全面總結(jié),也是及時提供合法、真實、準確、完整會計信息的重要環(huán)節(jié)。
1、財務會計分析的主要內(nèi)容:包括財務狀況、經(jīng)營成果中對資產(chǎn)、業(yè)務收支情況、報表上所列的資金運用進行分析。
2、財務會計分析的基本要求和組織程序:財務會計分析可分為月度、季度、半年度、年度等編制。對外報送的財務會計分析格式、編制要求,報送期限符合國家有關規(guī)定。
3、財務會計分析的具體方法:全面分析、簡要分析、專題分析。一般按照上級要求進行專題分析為主。
4、財務會計分析報告的編號和要求:根據(jù)登記完整、核對無會計帳簿記錄和其他有關資料編制,做到數(shù)字真實、計算準確、內(nèi)容完整、說明清楚。
第12篇 a醫(yī)院會計監(jiān)督制度
醫(yī)院會計監(jiān)督制度4
1、會計監(jiān)督是會計的主要職能之一,是保證會計核算的真實性、合法性的主要手段。要經(jīng)常教育引導財務會計人員,提高認識,端正思想,秉公辦事,按照《會計法》和《會計人員職權(quán)條例》以及有關規(guī)定,堅決做好會計監(jiān)督工作。
2、會計監(jiān)督是每個會計人員的責任。在制定各級會計人員職責中均應具體、明確地作出規(guī)定并定期檢查落實。
3、各級會計人員在經(jīng)辦每一項經(jīng)濟業(yè)務時,都要取得合法的原始憑證和必要的審批手續(xù)。對不合法、不真實、不完整、不清楚、手續(xù)不健全的原始憑證,不予受理。要求其更正、補充、補辦手續(xù)。
4、凡購入物都必須履行審批、采購、驗收入庫、入賬等手續(xù)。對不合格的設備、臨近到期藥品、殘次品以及非正當渠道購入的一切物品,或數(shù)量、規(guī)格、含量、金額不符的,保管員不予驗收,會計不予報銷。
5、經(jīng)批準外購材料,設備,嚴格按合同辦事。對外地的一切托收要嚴加管理和控制,貨沒到或未到齊,以及品種、規(guī)格質(zhì)量、數(shù)量、價格等與合同不符的,應立即提出拒付或部分拒付。
6、財務處長應對基層單位如營養(yǎng)室、職工食堂、服務公司、后勤等單位的會計及藥品會計,器械科會計,收款處、住院處工作人員加強財務監(jiān)督,定期或不定期檢查財會工作,發(fā)現(xiàn)問題,及時糾正。
7、對于大型設備購置、基本建設項目嚴格計劃管理。超計劃、無計劃、無審報手續(xù)自行購置物品,一律不予付款。
8、對違反財經(jīng)紀律、財務制度的現(xiàn)象,要向領導提出意見和建議,無效時,一面執(zhí)行,一面向上級有關部門反映,對控購商品的購置,要事先申報,未經(jīng)批準,財務科不予報銷。
第13篇 第2人民醫(yī)院財務會計檔案管理制度
第二人民醫(yī)院財務會計檔案管理制度
1、醫(yī)院會計檔案的管理應接受衛(wèi)生主管部門的指導和檢查。
2、醫(yī)院每月、每年形成的會計核算資料必須經(jīng)過嚴格的審核、整理,按程序編號訂裝成冊、歸檔管理。
3、各種財務會計檔案保管期限屆滿需要銷毀時,應按國家規(guī)定執(zhí)行。銷毀時由本單位檔案部門會同財務科共同鑒定、編制造冊,并報請上級主管部門批準方可進行。
4、財務人員調(diào)離和離職必須辦理移交手續(xù)。
5、借閱財務會計檔案必須履行審批、登記、注銷手續(xù)。
6、對會計業(yè)務的重要核算資料要設專柜嚴密管理。其他會計檔案管理事項按會計制度規(guī)定執(zhí)行。
第14篇 三民醫(yī)院會計檔案管理制度
人民醫(yī)院會計檔案管理制度4
1、會計檔案是記錄和反映經(jīng)濟業(yè)務的重要史料和證據(jù),必須嚴格執(zhí)行安全和保密制度,嚴防毀損、散失和泄密。
2、單位每年形成的會計檔案,由財務科負責整理立卷,裝訂成冊。當年會計檔案,在會計年度終了后,可暫由財務科保管一年。期滿之后,編造清冊移交檔案室保管。財務科不得自行封包保存。
3、會計檔案向外單位提供利用時,檔案原件原則上不得借出,如有特殊需要,須報上級主管部門批準。但不得拆散原卷冊,并應限期歸還。
4、各種會計檔案保管的期限:
(1)5年保管期:會計月、季報表
(2)15年保管期:總帳、明細分類帳;原始憑證和記帳憑證;會計移交清冊
(3)25年保管期:現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳
(4)永久性保管期:會計年度決算報表;會計檔案保管,銷毀清冊;職工工資及獎金發(fā)放清冊。
5、會計檔案保管期滿,需要銷毀時,由檔案室提出銷毀意見,會同財務科共同鑒定,嚴格審查,編造會計檔案銷毀清冊,列明銷毀會計檔案的名稱。卷號、冊數(shù)、起止年度和檔案編號、應保管期限、銷毀時間等內(nèi)容。報領導批準后方可銷毀。銷毀時,應由檔案室、財務科共同派員監(jiān)督。監(jiān)銷人在銷毀后必須在銷毀清冊上簽名蓋章,并將監(jiān)銷情況報告領導。
6、會計檔案銷毀前,對本單位認為重要的會計資料,應復留存,以便備查。
第15篇 k醫(yī)院藥品會計制度
醫(yī)院會計是醫(yī)院管理的重要組成部分,下面小編為大家精心搜集了關于醫(yī)院的藥品會計制度,歡迎大家參考借鑒,希望可以幫助到大家!
第一章總則
第一條為了加強醫(yī)院會計工作,統(tǒng)一核算辦法,提高會計核算和財務管理水平,充分發(fā)揮會計工作在醫(yī)院管理中的作用,按照<中華人民共和國會計法>及<醫(yī)院財務管理辦法>,制定本制度。
第二條醫(yī)院會計是醫(yī)院管理的重要組成部分,通過會計核算、分析、監(jiān)督、預測等活動,提高醫(yī)院的社會效益和經(jīng)濟效益,促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
第三條醫(yī)院是實行差額預算管理的衛(wèi)生事業(yè)單位,醫(yī)院會計是國家預算會計體系的組成部分。
第四條醫(yī)院會計工作的基本任務是嚴格執(zhí)行會計制度,辦理會計事務,進行會計核算,實行會計監(jiān)督。
第五條醫(yī)院會計核算對象是醫(yī)院資金的運動。醫(yī)院資金由預算資金和經(jīng)營資金兩部分組成,都要加強核算和管理。
第六條醫(yī)院會計核算基礎是權(quán)責發(fā)生制。凡屬本期的收益或費用,不論其貨幣資金是否已經(jīng)收付,均應作為本期收益或費用處理;凡不屬本期的收益或費用,即使貨幣資金已在本期收付,均不作為本期收益或費用處理。
第七條醫(yī)院要認真貫徹執(zhí)行<中華人民共和國會計法>,加強對醫(yī)院財會工作的領導,要有一位院長分管會計工作。300張床以上(含300張床)的大、中型醫(yī)院應建立總會計師制度,總會計師由具有會計師(含會計師)以上技術職務的人員擔任。
第八條會計人員的主要職責和權(quán)限。
按照<中華人民共和國會計法>和<會計工作人員職責條例>認真做好以下工作:
一、認真編制并嚴格執(zhí)行醫(yī)院預算,遵守國家規(guī)定的費用開支范圍和開支標準,分清資金渠道并合理使用資金。
二、按照醫(yī)院會計制度規(guī)定進行記帳、算帳、報帳。
三、認真做好醫(yī)院經(jīng)濟管理工作,對醫(yī)院的經(jīng)濟活動進行預測、控制、分析并參與經(jīng)濟決策。
四、按照銀行制度規(guī)定,加強銀行存款和現(xiàn)金管理,做好結(jié)算工作。
五、按照經(jīng)濟核算的原則,定期檢查分析收支預算的執(zhí)行情況,考核資金使用效果,挖掘增收節(jié)支潛力,提高經(jīng)濟效益。
六、監(jiān)督檢查本單位有關部門的財務收支及財產(chǎn)保管、收發(fā)、計量、檢驗等情況。
七、認真宣傳國家財政規(guī)章制度,財務規(guī)章制度,維護財經(jīng)紀律,同一切違法亂紀行為作斗爭。
第九條會計以人民幣“元”為記帳單位,元以下列至角、分。
第十條醫(yī)院會計年度自公歷1月1日起至12月31日止。
第二章帳務組織與核算方法
帳務組織與核算方法包括設置會計帳戶、復式記帳、審核和填制會計憑證、登記帳簿、進行財產(chǎn)清查、編制會計報表等內(nèi)容。
第十一條會計科目應按照資金活動的具體形式和不同的經(jīng)濟內(nèi)容分類設置,并按其分類的詳細程度,分設總帳科目和明細科目兩種。
第十二條醫(yī)院的總帳科目一般分為資金占用和資金來源兩大類,共設置46個總帳科目。
第十三條本制度規(guī)定的總帳科目和一級明細科目,醫(yī)院沒有相應會計事務的,可以空置不用,但不得自行增刪。對二級明細科目的設置,除本制度已有規(guī)定外,各地可以根據(jù)需要,自行規(guī)定。
記帳方法
第十四條本制度采用借貸記帳法對醫(yī)院的經(jīng)濟業(yè)務進行會計核算。
一、以“借”和“貸”作為記帳符號,用“借”表示資金占用的增加和資金來源的減少,用“貸”表示資金來源的增加和資金占用的減少。
二、以“有借必有貸,借貸必相等”做為記帳規(guī)則。
(一)資金占用和資金來源同時增加時,資金占用帳戶記“借”方,資金來源帳戶記“貸”方。
(二)資金占用和資金來源同時減少時,資金占用帳戶記“貸”方,資金來源帳戶記“借”方。
(三)資金占用帳戶內(nèi)部資金發(fā)生增減變化時,增加的帳戶記“借”方,減少的帳戶記“貸”方。
(四)資金來源帳戶內(nèi)部資金發(fā)生增減變化時,增加的帳戶記“貸”方,減少的帳戶記“借”方。
(五)記入帳戶借方的數(shù)額同記入貸方的數(shù)額必須相等。
三、為了清楚地反映帳戶的對應關系,允許編制“一借一貸”、“一貸多借”或“一借多貸”的會計分錄,但不允許編制“多貸多借”的會計分錄。
四、借貸記帳法的試算平衡公式
(一)全部帳戶本期借方發(fā)生額合計=全部帳戶本期貸方發(fā)生額合計。
(二)全部帳戶的期末借方余額合計=全部帳戶的期末貸方余額合計。
會計憑證
醫(yī)院的會計憑證分為原始憑證和記帳憑證兩種。
第十五條原始憑證是載明經(jīng)濟業(yè)務具體的發(fā)生或完成情況,具有法律效力的書面證明和填制記帳憑單的依據(jù)。原始憑證按取得渠道分為自制憑證和外來憑證兩種。按記載的經(jīng)濟業(yè)務內(nèi)容分為收入憑證、支出報銷憑證、往來結(jié)算憑證和其他能夠證明會計事項實際發(fā)生的單據(jù)、表冊、文件等。
一、原始憑證的內(nèi)容必須具備:憑證的名稱、日期和編號;填制單位名稱和財務(會計)專用章;填制人姓名;經(jīng)辦人員的簽名或蓋章;接受憑證單位的名稱;經(jīng)濟業(yè)務的內(nèi)容、數(shù)量、單價和金額。大、小寫金額應齊全、相等,不得涂改。外文的原始憑證要附有翻譯成中文的譯件。
阿拉伯數(shù)字書寫不得連筆。阿拉伯金額數(shù)字前應寫人民幣符號“$”。人民幣符號與阿拉伯金額數(shù)字之間不得留有空白。漢字大寫的金額數(shù)字一律用正楷字或行書書寫,不得任意自造簡化字。大寫金額數(shù)字前未印人民幣字樣的應加填“人民幣”三字,人民幣三字與金額之間不得留有空白。數(shù)字中間有“0”時,漢字大寫金額要寫“零”字,連續(xù)有幾個“0”時,可只寫一個“零”,印有位數(shù)的憑證應逐位填寫“零”。
二、一式數(shù)聯(lián)的發(fā)票和收據(jù),必須用雙面復寫紙?zhí)讓?并連續(xù)編號。作廢時加蓋“作廢”戳記,連同存根一起保存,不得擅自銷毀。
發(fā)生退款事項時必須取得對方證明。
藥品、衛(wèi)生材料、其他材料出入庫時,不得以發(fā)票代替入庫驗收單或出庫單。
職工出差借款要填寫三聯(lián)式借款單,第三聯(lián)作為付款憑證,第二聯(lián)作報銷收回憑證,第一聯(lián)報銷后退還借款人。
經(jīng)上級批準的經(jīng)濟業(yè)務,應將批準文件作為記帳憑單附件。如果批準文件需要單獨歸檔,應在憑證上注明批準機關名稱,日期和文件文號。
三、原始憑證的審核:
(一)內(nèi)容是否完整,手續(xù)是否完備。
(二)數(shù)字是否真實,計算是否正確,有無刮擦、挖補、涂改和偽造等情況。
(三)記載的經(jīng)濟內(nèi)容是否符合財政制度、預算和合同。
第16篇 醫(yī)院會計檔案管理制度
醫(yī)院會計檔案管理制度3
一、會計檔案是指會計憑證、會計賬簿、會計報表等會計核算專業(yè)材料。
二、財務科的全部會計檔案,由財務科長指定專人負責整理,裝訂成冊并妥善保管。
三、會計檔案的存放要做到有專廚,科學管理查找方便。
四、會計檔案的保管期限分為永久、定期兩種。定期保管的期限為五年、十五年、二十五年三種,期限從會計年度終了后的第一年算起。
五、會計檔案的保管要嚴格保守經(jīng)濟秘密,原則上不得借出,如有特殊需要,須經(jīng)財務科負責人批準,并限期歸還。
六、嚴格執(zhí)行會計檔案保管期限規(guī)定,對不超過保管期限的一定要妥善保管,對超過保管期限的也一定要按規(guī)定報批后,方可銷毀。
第17篇 五一醫(yī)院會計核算制度
第五醫(yī)院會計核算制度
一、財會人員要認真執(zhí)行財會制度,嚴格遵守財經(jīng)紀律,加強管理,做好本單位的核算工作。
1、款項和有價證券的收付。
2、財物的收發(fā)、增減和使用。
3、債權(quán)、債務的發(fā)生和結(jié)算。
4、基金的增減與經(jīng)費的收支。
5、收入費用、成本的計算。
6、財務成果的計算和處理。
7、辦理其他會計核算的事項。
二、按照“醫(yī)院會計制度”的規(guī)定,設置會計科目和會計帳簿,根據(jù)審核無誤的原始憑證,編制記帳憑證,按記帳規(guī)則登記帳簿,按時編制會計報表,報送有關部門。
三、積極宣傳和堅決執(zhí)行黨的方針政策,建立和健全經(jīng)濟核算制度,并經(jīng)常向領導請示、匯報財務執(zhí)行情況,做到年初有預算,年終有決算,購置大中型機械設備,應預先有計劃,為領導決策當好參謀。
四、建立定期財產(chǎn)清查制度,做到帳實、帳帳相符,發(fā)現(xiàn)差錯查明原因,及時處理。
五、會計憑證、會計帳簿、會計報表、其他會計資料應當按照國家和省有關檔案管理的規(guī)定進行管理、存檔。
六、會計人員工作調(diào)動或離職,在規(guī)定期限內(nèi)與接管人員辦清接交手續(xù),并按有關規(guī)定進行監(jiān)交,未辦清交接手續(xù),不得離職。
第18篇 醫(yī)院會計制度范本
第一部分總說明
一、為了加強醫(yī)院會計核算工作，保證會計信息質(zhì)量，根據(jù)<中華人民共和國會計法>;、<事業(yè)單位會計準則>;(財預字[1997]286號)以及國家其他有關法律、法規(guī)，制定本制度。
二、本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)各級各類獨立 核算的公立醫(yī)療機構(gòu)(以下簡稱醫(yī)院)，包括綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、門診部(所)、療養(yǎng)院、衛(wèi)生院等。
三、醫(yī)院的會計核算除采用權(quán)責發(fā)生制外，均按照<事業(yè)單位會計準則>;規(guī)定的一般原則和本制度的要求進行。
四、醫(yī)院應按下列規(guī)定運用會計科目:
(一)本制度統(tǒng)一規(guī)定會計科目的編號，便于編制會計憑證，登記賬簿，查閱賬目，實行會計電算化。醫(yī)院不應隨意改變或打亂重編。
(二)醫(yī)院應按本制度的規(guī)定，設置和使用會計科目。明細科目的設置，除本制度已有規(guī)定者外，在不違反統(tǒng)一會計核算要求的前提下，醫(yī)院可按根據(jù)需要，自行規(guī)定。
(三)醫(yī)院在填制會計憑證、登記賬簿時，應填列會計科目的名稱，或者同時填列會計科目的名稱和編號，不應只填列科目編號，不填列科目名稱。
五、醫(yī)院應按下列規(guī)定編制和提供財務報告:
(一)醫(yī)院應當按照<事業(yè)單位會計準則>;和本制度的規(guī)定，編制和提供合法、真實和公允的財務報告。
(二)醫(yī)院的財務報告由會計報表和財務情況說明書組成。醫(yī)院對外提供的財務報告的內(nèi)容、會計報表種類和格式等，由本制度規(guī)定;醫(yī)院內(nèi)部管理需要的會計報表由醫(yī)院自行規(guī)定。
(三)醫(yī)院向外提供的會計報表包括:
1、資產(chǎn)負債表;
2、收入支出總表;
3、基金變動情況表;
4、有關附表。
(四)醫(yī)院的財務報告應當報送財政部門和主管部門，報送時間由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門和衛(wèi)生部門規(guī)定。
(五)醫(yī)院會計報表，以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”。
(六)醫(yī)院向外提供的會計報表應依次編定頁數(shù)，加具封面，裝訂成冊，加蓋公章。封面上應注明:醫(yī)院名稱、地址、報表所屬年度、月份、送出日期等，并由醫(yī)院法定代表人、總會計師(或代行總會計師職權(quán)的人員)和會計機構(gòu)負責人簽名或蓋章。
六、醫(yī)院會計機構(gòu)設置、會計人員配備、會計核算、會計監(jiān)督、內(nèi)部會計管理制度的要求，按照<會計基礎工作規(guī)范>;(財會字[1996]19號)的規(guī)定執(zhí)行。
七、本制度由中華人民共和國財政部、衛(wèi)生部負責解釋。本制度需要變更時，由財政部、衛(wèi)生部負責修訂。
八、本制度自1999年1月1日起施行。
第二部分會計科目
一、會計科目表(略)
二、會計科目使用說明
第101號科目現(xiàn)金
一、本科目核算醫(yī)院的庫存現(xiàn)金。
醫(yī)院內(nèi)部各部門周轉(zhuǎn)使用的備用金，通過“其他應收款”科目核算，不在本科目核算。
二、醫(yī)院收到現(xiàn)金，借記本科目，貸記有關科目;支出現(xiàn)金，借記有關科目，貸記本科目。
三、醫(yī)院應設置“現(xiàn)金日記賬”，由出納人員根據(jù)收付款憑證，按照業(yè)務的發(fā)生順序逐筆登記。每日終了，應計算全日的現(xiàn)金收入合計數(shù)、現(xiàn)金支出合計數(shù)和結(jié)余數(shù)，并將結(jié)余數(shù)與實際庫存數(shù)核對，做到賬款相符。
有外幣現(xiàn)金的醫(yī)院，應分別人民幣和各種外幣設置“現(xiàn)金日記賬”進行明細核算。
四、本科目期末借方余額，反映醫(yī)院實際持有的庫存現(xiàn)金。
第102號科目銀行存款
一、本科目核算醫(yī)院存入銀行的各種存款。
二、醫(yī)院收入的一切款項，除國家另有規(guī)定的以外，都必須當日解交銀行;一切支出，除規(guī)定可用現(xiàn)金支付的以外，應按現(xiàn)行有關結(jié)算規(guī)定，通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。醫(yī)院將款項存入銀行，借記本科目，貸記“現(xiàn)金”等科目;提取或支付存款時，借記“現(xiàn)金”等科目，貸記本科目。
三、醫(yī)院應按開戶銀行、存款種類等，分別設置“銀行存款日記賬”，由出納人員根據(jù)收付款憑證，按照業(yè)務的發(fā)生順序逐筆登記，每日終了應結(jié)出余額。“銀行存款日記賬”應定期與“銀行對賬單”核對，至少每月核對一次。月末，銀行存款賬面結(jié)余與銀行對賬單余額之間如有差額，必須逐筆查明原因進行處理，并應按月編制“銀行存款余額調(diào)節(jié)表”，調(diào)節(jié)相符。
四、有外幣業(yè)務的醫(yī)院，應分別人民幣和各種外幣設置“銀行存款日記帳”進行明細核算。
醫(yī)院發(fā)生外幣業(yè)務時，應當將有關外幣金額折合為人民幣記賬。除另有規(guī)定外，所有與外幣業(yè)務有關的賬戶，應采用業(yè)務發(fā)生時匯率，也可以采用業(yè)務發(fā)生當月月初的匯率折合。
月末，各種外幣賬戶(包括外幣現(xiàn)金以及以外幣結(jié)算的債權(quán)和債務)的外幣期末余額，應當按照月末匯率折合為人民幣。按照月末匯率折合的人民幣金額與原賬面人民幣金額之間的差額，作為匯兌損益，記入“管理費用”科目。
因銀行結(jié)售、購入外匯或不同外幣兌換而產(chǎn)生的銀行買入、賣出價與折合匯率之間的差額，作為匯兌損益，記入“管理費用”科目。
五、本科目期末借方余額，反映醫(yī)院實際存在銀行的款項。
第109號科目其他貨幣資金
一、本科目核算醫(yī)院的外埠存款，銀行匯票存款和在途資金等其他貨幣資金。
二、外埠存款，是指醫(yī)院到外地進行臨時或零星采購時，匯往采購地銀行開立采購專戶的款項。醫(yī)院將款項委托當?shù)劂y行匯往采購地開立專戶時，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。收到采購員交來供應單位發(fā)票賬單等報銷憑證時，借記“庫存物資”、“藥品”科目，貸記本科目。將多余的外埠存款轉(zhuǎn)回當?shù)劂y行時，根據(jù)銀行的收賬通知，借記“銀行存款”科目，貸記本科目。
三、銀行匯票存款，是指醫(yī)院為取得銀行匯票按規(guī)定存入銀行的款項。醫(yī)院在填送“銀行匯票申請書”并將款項交存銀行，取得銀行匯票后，根據(jù)銀行蓋章退回的申請書存根聯(lián)，借記本科目，貸記“銀行存款”科目。醫(yī)院使用銀行匯票后，根據(jù)發(fā)票帳單等有關憑證，借記“庫存物資”、“藥品”科目，貸記本科目;如有多余款或因超過付款期等原因而退回款項，根據(jù)開戶銀行轉(zhuǎn)來的銀行匯票第四聯(lián)(多余款收賬通知)，借記“銀行存款”科目，貸記本科目。
四、醫(yī)院與所屬單位之間和上下級之間的匯解款項，在月終如有未到達的匯入款項，應作為在途貨幣資金處理。根據(jù)匯出單位的通知，借記本科目，貸記有關科目。收到款項時，借記“銀行存款”科目，貸記本科目。
第19篇 醫(yī)院現(xiàn)金會計管理制度
現(xiàn)金管理制度
一、為了加強現(xiàn)金管理,根據(jù)國務院頒發(fā)的《現(xiàn)金管理暫行條例》及中國人民銀行制定的《現(xiàn)金管理暫行條例實施細則》,結(jié)合本醫(yī)院的實際情況,特制定本制度
記帳二十五年;銀行日記帳二十五年;明細帳和輔助帳均為十五年。
3、 會計憑證:十五年。
六、 會計檔案的保管和利用:
1、 會計檔案實行集中統(tǒng)一管理的原則。
2、 對會計檔案必須進行科學管理,做到妥善保管。存放有序,查找方便。同時嚴格執(zhí)行安全和保密制度,不得隨意堆放,嚴防毀損、散失和泄密。
3、 會計檔案應為本單位積極提供利用,也可以為上級單位提供利用。調(diào)閱時,要嚴格辦理手續(xù)。本單位人員調(diào)閱,要經(jīng)會計主管人員同意;外單位人員借閱,要有調(diào)閱單位的正式介紹信,并注明調(diào)閱會計檔案的內(nèi)容,經(jīng)單位領導人和會計主管人員批準后,辦理調(diào)閱手續(xù)。在調(diào)閱過程中,只能調(diào)閱與調(diào)閱內(nèi)容有關的資料,不能調(diào)閱與調(diào)閱內(nèi)容無關的資料。原則上檔案原件不得借出,也不得拆散原卷(宗)冊。外單位調(diào)閱會計檔案,要抄錄和復制的由會計主管人員簽署意見,經(jīng)本單位領導批準。如有特殊需要,經(jīng)本單位負責人批準后,提供查閱或者復制,并辦理登記手續(xù)。各單位應當建立會計檔案查閱、復制登記制度,為會計檔案的利用提供依據(jù)。
七、 會計檔案的鑒定與銷毀:會計檔案保管期滿需要銷毀,(除未了結(jié)的債權(quán)債務的原始憑證、涉及房地產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓契約外),由檔案室提出銷毀意見,會同財會部門共同鑒定,嚴格審查、編造銷毀清冊,按不同情況分別報請主管領導或上級主管部門批準后銷毀,銷毀時應派人監(jiān)銷。銷毀后,經(jīng)銷人、
第20篇 醫(yī)院會計規(guī)章制度
中國有句俗話：沒有規(guī)矩，不成方圓。其意思就是說，沒有規(guī)則(即制度)的約束，人類的行為就會陷入混亂。這樣一個樸素而重要的思想，可能沒有人會認為它不正確，但它卻一直在生活中被人們不應該地忽視了。
何以有如此一說比如我們歷來反對腐敗，可是為什么這些年來腐敗沒能有效遏止社會學家可能把它歸結(jié)到官員們的道德水平下降。
但是，這只是表象的，真正的原因還是只能到制度里面去找(其實道德本身也是由一系列不成文的制度構(gòu)成的，道德水平下降即意味著道德作為制度安排對人們的約束能力下降了)。當一個社會中腐敗現(xiàn)象蔚然成風，只能說這個社會的制度對腐敗行為缺乏約束，僅僅批判腐敗官員的職業(yè)道德品質(zhì)而不探求制度本身的缺陷是不可能有明顯成效的。經(jīng)濟學家張五常有一句名言：“你要放一個妖艷的女子在我的臥室，又要我對她沒有非份之想是不可能的;要我對她沒有非份之想的最好辦法就是，讓她離開我的臥室。”
同樣，在一個有利于腐敗滋生的制度安排下，要官員們操守道德何其難也!如果有一套制度安排，可以約束官員根本沒有腐敗的想法，那么我們根本不必辛苦地教導官員們要操守道德。所以，讓大眾和公共管理者明白制度的重要性是經(jīng)濟學家的又一個重要責任。
為什么說制度是重要的因為，人類的一切活動都與制度有關。
經(jīng)濟學的一條重要原理就是：人們會對激勵作出反應。而不同的制度安排會對一個人產(chǎn)生不同的激勵，從而導致他產(chǎn)生不同的行為反應。經(jīng)濟學家sampeltzman的研究可以說明這一點：60年代后期，美國國會通過立法要求生產(chǎn)的汽車必須配備安全帶。這項法律旨在提高駕車的安全性，但是它也改變了對人們的激勵。
安全帶法律降低了駕駛員生命面臨的危險，導致他們可以更放肆地開車，結(jié)果是這些法律減少了每次車禍死亡的人數(shù)而增加了車禍次數(shù)，凈結(jié)果是駕駛員死亡人數(shù)變動很小而行人死亡人數(shù)增加了。
對于公共政策設計人員來說，一項政策是否成功就在于它對人們提供的激勵是不是跟預期的效果一樣。
政策是正式的制度安排，政策的設計實際上就是進行游戲規(guī)則的設計，是以制度來激勵(約束)人們的行為——這是經(jīng)濟學原理指導政策設計的核心問題。經(jīng)濟學著作浩若煙海，但經(jīng)濟學對于現(xiàn)實最重要的意義恐怕就在這里了。
在這個意義上，我們說制度對政策設計是重要的：制度的改變就是人們行為規(guī)則的改變，從而人們行為改變。比如，國家宣布對超生孩子罰款，人們就會少生孩子;國家宣布對科技發(fā)明進行重獎，就會有更多的人獻身科學研究。
到這里，讀者可能會問一個問題：制度本身是如何產(chǎn)生的,任何一項制度的產(chǎn)生，都是社會成員相互博弈的結(jié)果。
社會成員的博弈可能存在無數(shù)的均衡，一項制度的確立是其多種可能出現(xiàn)的均衡中成為現(xiàn)實的那一個結(jié)果。人們的博弈是隨時且無限期地在進行，所以制度本身也不斷演變，從而可能形成一個制度演化的路徑，它代表了人類生活規(guī)則的歷史。制度的確立必須是得到大多數(shù)社會成員的認同，大多數(shù)社會成員的認同又進一步使制度得到自我強化。
但是要指出，大多數(shù)社會成員的認同應該理解成社會成員的談判能力而不是他們的數(shù)量。比如一個國家統(tǒng)治者可能是少部分人，但他們掌握政權(quán)和暴力機構(gòu)，從而有更大的談判能力，因此他們更容易把自己的主張發(fā)展成制度。
這如同我們在現(xiàn)實中看到，法律作為制度雖由小部分人制定卻是非常強硬的，原因在于法律依靠國家暴力機構(gòu)作為后盾;道德作為制度雖然常常由大眾在自由博弈中形成，而其約束力卻不如法律有效。這也可以說明，有組織的決策產(chǎn)生的行為將比分散決策產(chǎn)生的行為更具建設性或破壞力。生活中官員的數(shù)量少而百姓數(shù)量多，但是百姓怕官，就是因為官員是有組織的，百姓是沒有組織的。為什么雇員要成立工會，雇主要成立雇主協(xié)會，原因就在于試圖增加自己的談判能力，使己方的行為對談判局面更具影響力或支配力。為什么貿(mào)易保護有損國民福利但仍然會存在，甚至甚囂塵上原因是那些從貿(mào)易保護中獲利的集團容易團結(jié)起來向政府施加壓力，而被損害的消費者卻因為“搭便車”問題不能解決而一團散沙，缺乏談判能力。
醫(yī)院會計制度醫(yī)院會計制度
一、為了規(guī)范醫(yī)院的會計核算，保證會計信息的真實、完整，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《事業(yè)單位會計準則》及國家其他有關法律、法規(guī)，制定本制度。
二、醫(yī)院會計核算以權(quán)責發(fā)生制為基礎,包括資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)、收入和費用。
三、醫(yī)院會計核算應當以人民幣作為記賬本位幣。
四、醫(yī)院應當按照下列規(guī)定運用會計科目：
(一)本制度統(tǒng)一規(guī)定會計科目的編號，以便于編制會計憑證、登記賬簿、查閱賬目，實行會計電算化。醫(yī)院不得隨意打亂重編。
(二)醫(yī)院應當按照本制度的規(guī)定，設置和使用會計科目。在不影響會計核算要求和財務報表指標匯總，以及對外提供統(tǒng)一的財務報表的前提下，可以根據(jù)實際情況和需要自行增設、減少或合并某些會計科目，以及自行設置本制度規(guī)定之外的明細科目。
(三)醫(yī)院在填制會計憑證、登記會計賬簿時，應當填列會計科目的名稱，或者同時填列會計科目的名稱和編號，不得只填科目編號，不填列科目名稱。
五、醫(yī)院財務報表是反映醫(yī)院某一特定日期的財務狀況和某一會計期間的收入費用、現(xiàn)金流量、預算收支執(zhí)行情況等會計信息的書面文件。醫(yī)院應當按照下列規(guī)定編制和提供財務報表：
(一)醫(yī)院對外提供的財務報表的內(nèi)容、會計報表的種類和格式、會計報表附注應予披露的主要內(nèi)容等，由本制度規(guī)定;醫(yī)院內(nèi)部管理需要的會計報表由醫(yī)院自行規(guī)定。
(二)醫(yī)院應當根據(jù)本制度有關財務報表的編制基礎、編制依據(jù)、編制原則和方法的要求，對外提供真實、完整的財務報表。醫(yī)院不得違反規(guī)定，隨意改變財務報表的編制基礎、編制依據(jù)、編制原則和方法，不得隨意改變本制度規(guī)定的財務報表有關數(shù)據(jù)的會計口徑。
(三)醫(yī)院財務報表由會計報表及其附注組成。會計報表包括資產(chǎn)負債表、收入費用表、現(xiàn)金流量表、預算收支表、基建投資表以及有關附表。
(四)醫(yī)院的財務報表分為年度財務報表和中期財務報表。以短于一個完整的會計年度的期間(如半年度、季度和月度)編制的財務報表稱為中期財務報表。年度財務報表則是以整個會計年度為基礎編制的財務報表。
(五)醫(yī)院財務報表應當根據(jù)登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關資料編制，要做到數(shù)字真實、計算準確、內(nèi)容完整、報送及時。
(六)醫(yī)院對外提供的財務報表應當由單位負責人和主管會計工作的負責人、會計機構(gòu)負責人(會計主管人員)簽名并蓋章;設置總會計師的單位，還應當由總會計師簽名并蓋章。
六、醫(yī)院會計機構(gòu)設置、會計人員配備、會計檔案管理、內(nèi)部會計監(jiān)督與控制以及相關會計基礎工作等，按照《中華人民共和國會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《會計檔案管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
也許我談得太遠了。我們討論的話題是制度的重要性。制度于人類的重要性還可以由一個猜想來理解。假設在人類之初的蒙昧狀態(tài)，人類也沒有制度來約束行為，會是一個什么樣的局面那將是“一切人對一切人
的戰(zhàn)爭”，每個人都努力追求著自己的“幸?！?當然那時的人們并不知道幸福為何物，但他們出于本能會追逐自己的利益)，知識的缺乏使他們還沒有認識到如何協(xié)調(diào)相互的利益和行為。正是經(jīng)過漫長歲月相互殘殺、斗爭的切膚之痛，人們逐漸認識到行為的交互性而建立起約束人們行為的制度。知識的不斷積累成為制度不斷改進的動力。是知識和制度使社會秩序得到建立，使人類越來越走向文明。
當人類不斷建立起各種制度、不斷改變各種制度、不斷創(chuàng)新各種制度的時候，各種制度的綜合就形成了社會體制。經(jīng)濟體制就是一種重要的社會體制，它由各種規(guī)范經(jīng)濟行為的制度構(gòu)成。財產(chǎn)權(quán)利制度就是這些制度中最重要的一種——事實上，財產(chǎn)權(quán)利制度常常被看作經(jīng)濟體制的基礎。公有的經(jīng)濟體制和私有的經(jīng)濟體制就是這個基礎上兩大對立的體制。
我們講制度的重要，最典型地就可以反映到財產(chǎn)權(quán)利的重要性上來。1993年諾貝爾獎得主諾思的研究表明，資本主義之所以最早萌芽在荷蘭，就是荷蘭較歐洲其他地區(qū)更早形成了私有財產(chǎn)權(quán)利制度。張五常去年在華中理工大學就作了一場《產(chǎn)權(quán)為何重要》的精彩演講。他指出，制度安排的不同將導致收入的分配形式就會改變，從而資源的分配就會改變，隨之，經(jīng)濟發(fā)展速度和績效也會改變。
其實經(jīng)濟運行的一切問題最終都可以且應該歸結(jié)到體制(制度)的問題。我們常常提及人才外流，譬如高級和優(yōu)秀的人才到國外、到外企等。一些評論說那些離去人們失去了愛國熱情、缺乏奉獻精神，評論者不知道愛國主義和奉獻精神是有價的。一個優(yōu)秀的人才愿意留在國內(nèi)企業(yè)工作，十倍的年薪都不足以將他吸引到國外企業(yè)，但是如果是二十倍、三十倍、一百倍呢人才流失顯然并不簡單地是一個愛國主義、敬業(yè)精神、職業(yè)道德的問題，它更與報酬體制相關。又比如中國為什么缺乏企業(yè)家精神我曾看到一本數(shù)十萬言的專著討論(中國)企業(yè)家精神，但我對它不以為然，因為它沒有接觸到最深層次的制度問題。企業(yè)家精神的缺乏固然與教育、經(jīng)濟等相關，但最大的問題恐怕還是在于我們尚沒有一套培育企業(yè)家的體制，比如競爭的企業(yè)領導體制和與風險責任相對稱的報酬體制。中國要培育企業(yè)家精神，首先應建立有利于企業(yè)家成長的制度，比如企業(yè)家市場制度。再如國有企業(yè)改革，我們曾經(jīng)嘗試過許多方法，當逐漸接觸深層次問題之后，我們還是必須進行體制創(chuàng)新。
我們希望國家富強，實際上富強并不是一件難事，只要我們的制度安排1)能夠激勵人民求富2)能夠保證人民有自由求富的權(quán)利，我們就會走向富強?！案珊酶蓧囊粋€樣”挫傷人民求富的積極性，所以我們反對平均主義;非法斂取錢財破壞求富的自由權(quán)利，所以我們反對貪污腐敗。除卻戰(zhàn)爭和自然災害，貧窮國家之所以貧窮的原因，如果不是因為政策等制度安排挫傷了人民的求富積極性，一定就是它的制度安排沒有保證人民自由求富的權(quán)利。在中國，目前也還存在著一些妨礙自由求富的制度安排，比如行政過度地介入經(jīng)濟的傳統(tǒng)觀念和行為，比如地方保護主義，比如國家對某些政治強勢的行業(yè)(企業(yè))的壟斷熟視無睹，等等，這些都是我們在體制創(chuàng)新過程中需要逐漸革掉的。
最后我還想補充幾點。其一是制度起源于降低交易成本，有的制度很好，但實行它需要太高的交易成本，它是不可能存在下去的，所以人類許多美好的設計最終還是烏托邦似的構(gòu)想;其二是制度具有路徑依賴，即制度存在自我強化和慣性，我們常?？吹剑豁椫贫炔⒉缓?，但它還是延續(xù)下去了。由于搭便車行為，許多制度創(chuàng)新并不總在最佳的時刻進行，而是在那以后，情況非常糟糕終于到大家忍無可忍的時候才進行;甚至，也可能人們“以濫為濫”，誰也沒有信心和興趣去改變這不合理的制度，于是出現(xiàn)制度“鎖定”(lockin)效應，最終大家在腐敗沒落的制度中消亡。人類最初的二十幾個文明最后不少都銷聲匿跡了，與制度鎖定不能創(chuàng)新密切相關。記得經(jīng)濟學家汪丁丁說過，當一個民族面臨制度鎖定效應時，這是一個民族的悲哀。
