篇一 2023年農(nóng)村問題調(diào)查報(bào)告1400字
我國農(nóng)民工是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的一個(gè)龐大的特殊群體，是中國產(chǎn)業(yè)建設(shè)隊(duì)伍中的主力軍。改革開放以來，農(nóng)民工為我國的基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但他們在某些方面卻因?yàn)槿狈ι鐣?huì)的關(guān)心，基本權(quán)益得不到應(yīng)有的保障，由此滋生了許多社會(huì)問題。截至2023年，天峨縣農(nóng)民工總?cè)藬?shù)已近1萬5千人，如何解決好農(nóng)民工維權(quán)工作不僅關(guān)系到農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)村發(fā)展，也關(guān)系到我縣加快農(nóng)村脫貧步伐和建成小康社會(huì)的順利推進(jìn)。因此農(nóng)民工維權(quán)已成為當(dāng)前農(nóng)民工工作中的重要任務(wù)。
一、農(nóng)民工維權(quán)的難點(diǎn)問題
1、欠薪現(xiàn)象嚴(yán)重
目前農(nóng)民工工資水平普遍偏低，大部分農(nóng)民工純粹就是工資性收入，沒有享受其他社會(huì)福利待遇，而且還經(jīng)常被拖欠工資，盡管國家采取了追討工資專項(xiàng)行動(dòng)，將惡意欠薪列罪，打擊了少數(shù)無良企業(yè)和個(gè)人的惡意欠薪行為，一定程度上維護(hù)了農(nóng)民工權(quán)益，但每年農(nóng)民工欠薪現(xiàn)象總是屢禁不絕，前清后欠現(xiàn)象仍較普遍。
2、工傷維權(quán)艱難
由于農(nóng)民工往往從事勞動(dòng)時(shí)間長、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性大、有毒有害的作業(yè)，又缺少較為全面的保障和農(nóng)民工自身的安全知識，首當(dāng)其沖地成為受到工傷事故和職業(yè)病危害的重點(diǎn)人群。農(nóng)民工工傷維權(quán)難，已成為繼農(nóng)民工討薪難之后，又一個(gè)亟待解決的問題。
二、農(nóng)民工維權(quán)難的原因分析
1、農(nóng)民工法律意識和維權(quán)能力欠缺。農(nóng)民工法律知識了解得少，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，往往不懂得運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己，或是忍受不公正的待遇，或是采取極端方式解決問題，使矛盾激化，影響到自身利益的維護(hù)和社會(huì)的穩(wěn)定。同時(shí)，由于農(nóng)民工法律意識不強(qiáng)，發(fā)生問題時(shí)往往疏于收集、保全相關(guān)證據(jù)，增加了維權(quán)工作的難度。
2、勞動(dòng)合同執(zhí)行不規(guī)范?！秳趧?dòng)法》規(guī)定，用人單位必須依法與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。但實(shí)際上，很多用人單位根本不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同，或合同到期后沒有及時(shí)續(xù)簽。企業(yè)為減少成本，通常以口頭協(xié)議代替書面簽訂勞動(dòng)合同，簽訂的勞動(dòng)合同內(nèi)容簡單而且不規(guī)范，造成一旦發(fā)生糾紛難以調(diào)查取證的后果。部分已簽訂的勞動(dòng)合同也存在著許多不平等和不合理的內(nèi)容和條款， 為在發(fā)生爭議認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)合法權(quán)益上埋下了隱患。
3、維權(quán)程序復(fù)雜、成本高、難度大。目前，我國在農(nóng)民工法律維權(quán)方面的政策、法規(guī)、制度相對尚不完善，雖然今年來在法制建設(shè)方面有了很大進(jìn)步，但是由于具體情況復(fù)雜，用工制度不健全，導(dǎo)致調(diào)查取證、執(zhí)行的難度都比較大。很多農(nóng)民工交不起訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、鑒定費(fèi)等費(fèi)用，案件難以進(jìn)入訴訟程序，直接阻礙了農(nóng)民工法律維權(quán)效率的提高。
三、維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的對策分析
1、提高農(nóng)民工整體素質(zhì)。要重視抓好農(nóng)民工培訓(xùn)工作。政府部門要做好貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民就業(yè)能力和外出適應(yīng)能力。要強(qiáng)化用人單位對農(nóng)民工的崗位培訓(xùn)責(zé)任，同時(shí)發(fā)揮各類教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和工青婦組織的作用，多渠道、多層次、多形式開展農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)。
2、開展普法宣傳教育。提高農(nóng)民工自身的維權(quán)意識和能力。通過開展普法宣傳教育，使農(nóng)民工增強(qiáng)法制觀念，學(xué)會(huì)利用法律武器，通過合法渠道維護(hù)自身權(quán)益。
3、建立農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)中心。依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，接受農(nóng)民工的法律咨詢，受理農(nóng)民工維權(quán)案件和其他法律服務(wù)事項(xiàng)，為符合條件的受援對象提供法律援助;積極開展涉及農(nóng)民工權(quán)益保障方面的法制宣傳工作，增強(qiáng)農(nóng)民工的維權(quán)意識，引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán);建立雙向維權(quán)機(jī)制，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)筑暢通快捷的農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)渠道，促進(jìn)農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)工作健康有序開展。
篇二 十三五規(guī)劃關(guān)于農(nóng)村民生問題調(diào)查報(bào)告2023950字
一、基本情況
一教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴(yán)格落實(shí)國家“普九”和“兩免一補(bǔ)”政策，資助402____學(xué)生共28.____元。二是危房改造工作取得了新突破，辦學(xué)條件進(jìn)一步提高。三是通過各種形式的培訓(xùn)、交流、教研、學(xué)習(xí)，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。四是教學(xué)改革繼續(xù)深入，教育教學(xué)水平持續(xù)提高。
二醫(yī)療方面。醫(yī)療衛(wèi)生基本滿足群眾需要。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。截至目前，全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16處，規(guī)范村醫(yī)務(wù)室899處，初步形成了布局合理、管理規(guī)范、方便群眾的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。參合率已達(dá)到80.____，累計(jì)報(bào)銷21____萬元，有效地緩解了農(nóng)民 “看病難、看病貴”的問題。三是行風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)。不斷改進(jìn)管理模式和加強(qiáng)醫(yī)德教育，完善內(nèi)部監(jiān)督，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識不斷增強(qiáng)。
三住房方面。近年，從沿街經(jīng)營用房開發(fā)開始向商品住宅開發(fā)轉(zhuǎn)變，新夏、聚鑫園、津華園、明星家園、永基花園等住宅小區(qū)1____處，共計(jì)3017 套、41.9_____方米，住房環(huán)境得到一定改善。四社保方面。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。截止到7月底，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)分別達(dá)到1000____、1500____、44____、1020____、570____。
二、存在的問題
一教育方面。一是教育投入仍顯不足，危房改造任務(wù)十分艱巨。二是教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施、裝備非常落后。三是教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦小學(xué)辦幼兒園現(xiàn)象突出，擠占了小學(xué)教育資源。五是部分教師素質(zhì)不高，亂辦班、亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二醫(yī)療方面。一是部分醫(yī)務(wù)工作人員對新農(nóng)合報(bào)銷范圍不了解，使用目錄外藥物偏多，導(dǎo)致報(bào)銷金額偏低。二是目錄內(nèi)藥品范圍小，藥品名稱不統(tǒng)一，許多藥已停止生產(chǎn)，影響用藥報(bào)銷。三是部分醫(yī)務(wù)人員缺乏責(zé)任感，亂開大處方、貴處方，患者用藥知情權(quán)、選擇權(quán)得不到保障。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣，患者感覺不方便。
三住房方面。一是住房價(jià)格逐年上漲，低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價(jià)每年上漲9.____左右，目前均價(jià)為每平方米150____。下崗職工、單職工家庭和農(nóng)民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善，社會(huì)保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。
篇三 2023農(nóng)村問題調(diào)查報(bào)告11250字
筆者通過對_____及_____東西北多個(gè)問題村的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村治理的諸多亂象主要根源在于農(nóng)村的利益爭奪、法治缺失和道義扭曲。
一、利益爭奪
(一)村官與村民爭利
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些問題村的村官侵奪村民合法利益現(xiàn)象嚴(yán)重。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，主要靠對上截留錢款與對下欺詐百姓;在發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，主要靠私分集體資產(chǎn)。其攝利手法層出不窮：
1.對上截留錢款。一是利用國家扶持農(nóng)村興修水利、交通設(shè)施等政策，采取收支不入賬、多報(bào)多領(lǐng)、虛報(bào)項(xiàng)目等方式，截流、貪污國家下?lián)芸铐?xiàng)。二是將低保名額私分給家屬親友或者送禮者，某些地區(qū)村干部甚至把低保待遇挪到去世的親屬名下。三是以修村路集資等名義截留私分糧油補(bǔ)貼和優(yōu)惠補(bǔ)助，有的還通過虛報(bào)人頭、補(bǔ)助土地面積等方式吃空餉。四是冒名頂替村民享受農(nóng)業(yè)項(xiàng)目無息貸款等政策補(bǔ)助。比如，某村民是養(yǎng)雞專業(yè)戶，可享受上級的無息貸款政策，卻被村干部冒名頂替，村民開始不知道有優(yōu)惠政策，知道后也不敢與村官翻臉。
2.對下敲詐百姓。一是濫用職權(quán)。比如超生人口落戶，只要不斷送禮，村干部就不會(huì)追繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并且?guī)椭?dāng)事人拖延時(shí)日，到人口普查將超生人口合法落戶。又如，一些地區(qū)只要打點(diǎn)好村干部就能私下土葬。反之，若不向村干部輸送利益，村民一些合法權(quán)益也無法保障。比如宅基地分配，分與不分、早分晚分、分好分壞，很多時(shí)候在于有沒有向村干部送禮、跑關(guān)系。二是巧立名目，以各種借口向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派。三是與派出所等基層部門勾結(jié)，對村民實(shí)施小錯(cuò)大罰，亂收罰款，只有送禮才能予以減免。四是提前通風(fēng)報(bào)信，幫助違法違紀(jì)人員逃避上級追捕和檢查，事后向違法群眾索利。
3.私分集體資產(chǎn)。一是村干部互相勾結(jié)，利用集體資產(chǎn)賬目不清，私設(shè)小金庫，將集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成私人財(cái)產(chǎn)。二是通過虛列開支、亂發(fā)補(bǔ)貼、公款送禮，濫用集體財(cái)富。三是與第三方里外勾結(jié)，以遠(yuǎn)低于其實(shí)際價(jià)值的價(jià)格處理集體資產(chǎn)。四是長期私占村級資產(chǎn)，為自己創(chuàng)收牟利。五是采取資產(chǎn)不入賬、提前報(bào)廢等手段，將資產(chǎn)據(jù)為己有。六是控制基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)包工作，從中謀取私利。
以上問題長期無法解決的主要原因是：
1.村民不反映情況。一是對上級政策不知情。不少地區(qū)村務(wù)公開不到位，村官與村民之間明顯存在信息不對稱，村民難以了解實(shí)際情況。二是怕受到打擊報(bào)復(fù)。村干部一般都是有勢力的人，農(nóng)民如果反映，既得罪村干部，又得罪走后門的人，可能受到報(bào)復(fù)。三是上級處罰不重。很多時(shí)候即使有村民反映，村干部若不是犯了刑事大罪，鎮(zhèn)干部一般會(huì)出面講情，基層政府也會(huì)從輕處理。四是一些村民思想麻木。對村干部貪腐行為、違法行為習(xí)以為常、事不關(guān)己，除非嚴(yán)重侵害到自身利益，一般都能容忍。五是部分村民同流合污。一些村民通過向村官送禮及熟人關(guān)系辦事情、維護(hù)自身利益，一定程度上助長了不良風(fēng)氣。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持村干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般通過村干部了解情況、落實(shí)政令、開展工作，也需要村干部維持農(nóng)村穩(wěn)定，一些部門的工作考核還需要村干部投票支持。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部相互間打交道較多，彼此熟悉，有熟人情結(jié)，不少還是煙酒朋友、義氣兄弟，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還與村官存在利益鏈條。無論是朋友情誼，還是利益粘連，都可能造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對村干部的偏袒。
3.市縣難以了解真實(shí)情況。第一，市縣政府更多強(qiáng)調(diào)抓大局、抓大體，只要沒有發(fā)生群體性事件，市縣領(lǐng)導(dǎo)一般不愿意直接介入村里工作。其次，市縣政府了解、調(diào)查情況，主要通過鎮(zhèn)村干部這個(gè)主渠道，群眾怕得罪村干部或事不關(guān)己，一般不敢說實(shí)情，市縣難以了解基層的真實(shí)情況和群眾心聲。第三，市縣的檢查工作往往是雷聲大雨聲小，嚴(yán)格檢查的次數(shù)少、查實(shí)的幾率小，處罰的結(jié)果輕;一定程度存在法不責(zé)眾的錯(cuò)誤觀念，造成了村干部違法成本很低。
(二)政府與村民爭利。
突出表現(xiàn)在征地矛盾上。農(nóng)村的利主要源于豐富的人力資源和土地資源，土地之利在于土地的升值和土地種植。農(nóng)民在農(nóng)村有三塊地，一塊是建設(shè)性的宅基地，一塊是耕地承包地，還有就是森林、山林、林權(quán)用地。這三塊地以前有個(gè)制度：農(nóng)民集體戶口，是集體一員，這三塊地是集體產(chǎn)權(quán)，只要離開農(nóng)村不再是本村戶口，就是不是集體一員，不是集體一員就要?jiǎng)儕Z本集體利益。土地自古就是農(nóng)民重要的生產(chǎn)生活資料，憲法已經(jīng)規(guī)定農(nóng)民對土地具有70年的承包權(quán)和使用權(quán)，即使在當(dāng)下，不少農(nóng)民進(jìn)城打工、經(jīng)商，但農(nóng)村中的土地仍然是他們手上一筆可望保值、升值的重要財(cái)產(chǎn)。當(dāng)前農(nóng)村征地的問題主要集中在以下三個(gè)方面。一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，面對短時(shí)間內(nèi)完成征地的壓力，一些地方忽視征地的法律程序，工作簡單粗暴引發(fā)糾紛。二是征地補(bǔ)償安置制度存在問題，把補(bǔ)償和安置混在一起，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，損害農(nóng)民利益，同時(shí)失地農(nóng)民安置措施不夠完善。三是缺乏有效的糾紛調(diào)處機(jī)制。
(三)村民與村民爭利。
在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，村民內(nèi)部之間的利益糾紛日漸增多。一是出嫁女權(quán)益問題。一些村民擔(dān)心固有利益受損，加上受傳統(tǒng)觀念的影響，通過民主投票、村規(guī)民約等形式，實(shí)施暴力民主，違法剝奪出嫁女的村民資格和合法權(quán)益。二是鄰里利益糾紛。主要集中在借貸糾紛、生產(chǎn)競爭和資源爭奪方面。比如，一些地區(qū)高利貸風(fēng)氣濃厚，鄰里間的借貸糾紛可能造成雙方反目成仇。又如在缺水地區(qū)，村民對稀缺水源的激烈爭奪，甚至引發(fā)嚴(yán)重的暴力事件。三是家庭財(cái)產(chǎn)矛盾。主要是分家析產(chǎn)、婚約財(cái)物爭奪和遺產(chǎn)繼承等糾紛，這些糾紛常常引起親屬之間的心理隔閡乃至親情破裂。
(四)村官與村官爭利。
主要是村官之間的權(quán)、利之爭，特別是個(gè)別在野村官(換屆落選的村官)不是出于依法監(jiān)督的目的，而是為恢復(fù)過去的既得利益格局，在暗處挾自己小圈子一幫人通過造謠、利誘等手段不斷挑唆一些不明真相的群眾越級上訪、聚眾鬧事，以達(dá)到推倒現(xiàn)任村干部的目的。一旦實(shí)現(xiàn)目的，新的在野村官又會(huì)照葫蘆畫瓢、冤冤相報(bào)。當(dāng)然，這在客觀上也對在任的村官起到一定程度的監(jiān)督。
二、法治缺失
經(jīng)過三十多年建設(shè)與努力，我國已建立健全各項(xiàng)法律規(guī)范制度，將農(nóng)村社會(huì)的主要關(guān)系和基本問題納入到國家法律規(guī)范調(diào)整當(dāng)中。但是，受權(quán)力、金錢、人情、關(guān)系、非理性情緒等的稀釋、扭曲、異化，農(nóng)村法治建設(shè)仍滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。
1.基層干部法治意識不強(qiáng)。一是基層干部存在官本位思想。當(dāng)前，各級政府管理農(nóng)村的手段還是以行政措施和政策文件為主，管理工作中人治色彩比較濃厚。村干部在執(zhí)行公務(wù)往往是上有政策，下有對策，不依法辦事，侵犯群眾的權(quán)益。有些干部甚至習(xí)慣于按個(gè)人意志辦事，利用村民不知反抗、不敢反抗的弱點(diǎn)，以權(quán)壓法，以言代法。二是政令與法律相沖突。農(nóng)村政令措施經(jīng)常出現(xiàn)違反法律的現(xiàn)象，比如有的違反《道路交通管理法》私自對過境車輛收費(fèi)，有的違反《村民委員會(huì)組織法》以村民代表會(huì)議代替村民會(huì)議等等。三是執(zhí)法權(quán)力濫用。基層執(zhí)法人員法律素質(zhì)不強(qiáng)，有的工作方法方式簡單生硬，造成當(dāng)事人的排斥和對抗;有的責(zé)任心不強(qiáng)，工作拖拉推諉;有的濫用自由裁量權(quán)，執(zhí)法隨意性大;還有的作風(fēng)敗壞，吃、拿、卡，熱衷收受人情賄賂。這些都直接影響了法律公正、公平形象，致使農(nóng)民對法律的價(jià)值產(chǎn)生懷疑。
2.農(nóng)村民眾法律意識淡薄。一是對法律認(rèn)識不足。很多民眾認(rèn)為，只要自己沒有殺人放火就不會(huì)觸犯法律，自己沒有必要去學(xué)法，更談不上用法。由于宣傳不到位，農(nóng)民對大多數(shù)法律法規(guī)無從知曉，很多時(shí)候把一些違法違規(guī)行為視為正常，而自身合法權(quán)益受侵害渾然不知。二是民主權(quán)利意識不強(qiáng)。很多農(nóng)民對參政議政缺乏應(yīng)有積極性和主動(dòng)性，造成農(nóng)村民主政治建設(shè)流于表面化和形式化。有的選民投票時(shí)隨大流，人家去投我也去投，你們選誰我也選誰有的選民受人情關(guān)系、金錢影響參與投票，誰跟我關(guān)系好就選誰，誰給的錢物多就選誰。三是依法維權(quán)意識不強(qiáng)。在合法權(quán)益被侵犯時(shí)，要么礙于面子畏縮忍受，忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉;要么置法律規(guī)定而不顧，以暴制暴，或糾集宗族暴力抗法;還有就是找關(guān)系走后門以錢換權(quán)，從而造成權(quán)力對權(quán)利的侵犯，也助長了權(quán)力的腐敗。四是信訪不信法。一些農(nóng)民敬畏權(quán)力，對法律、法院存在天然的不信任感，認(rèn)為打官司就是打關(guān)系當(dāng)法院的裁判不符合自己的心理預(yù)期，就會(huì)認(rèn)為法律不公、法官受賄，往往不斷地舉報(bào)、上訪、申訴。農(nóng)民不懂法導(dǎo)致不尊法，不尊法又導(dǎo)致不守法，公民意識、權(quán)力主體意識缺失，法律信仰匱乏，最終導(dǎo)致農(nóng)村法律權(quán)威的弱化。
3.農(nóng)村法律制度缺失。目前，涉農(nóng)法律法規(guī)總體偏少，涉農(nóng)的法律以行政法規(guī)或地方性法規(guī)形式出現(xiàn)較多，層級較低，造成了不少涉農(nóng)法律真空。比如，2023年全國人大修改完善了《村民委員會(huì)組織法》，但是對于農(nóng)村民主選舉依然缺乏統(tǒng)一具體的實(shí)施細(xì)則規(guī)定。又如，基層法院在審理農(nóng)村土地糾紛、宅基地買賣糾紛、小產(chǎn)權(quán)房糾紛、拆遷補(bǔ)償糾紛等案件時(shí)，也常常遭遇無法可依的尷尬。另外，自上而下的立法形式往往更多地取決于上級的意見和態(tài)度，農(nóng)民的聲音和利益并沒有得到足夠的重視，所制定的法律往往與農(nóng)民的實(shí)際生活相脫離，使某些法律難以在農(nóng)村得到有效的貫徹執(zhí)行。
4.缺少有效的監(jiān)督制約機(jī)制。對村干部的不作為、慢作為和亂作為，以及庸、懶、散的工作作風(fēng)問題，由于問責(zé)監(jiān)督制約機(jī)制不完善、不到位，致使出現(xiàn)監(jiān)督難、約束難、處理難的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為村干部經(jīng)手的錢物不多，權(quán)力不大，不重視對村干部的監(jiān)督，僅是把監(jiān)督停留在口頭上，而群眾監(jiān)督村干部的渠道少而不暢，無從入手，常常出現(xiàn)能監(jiān)督的不想監(jiān)督，想監(jiān)督的不能監(jiān)督的現(xiàn)象，使監(jiān)督在某種程度上流于形式，走過場，導(dǎo)致村干部權(quán)力失范，出現(xiàn)貪腐行為。特別是個(gè)別村干部而且是非黨員的村干部侵犯村集體利益，情節(jié)輕微夠不上黨紀(jì)和刑事處罰，甚至免于處罰，群眾意見很大，還容易引發(fā)信訪事件。
造成農(nóng)村治理中法治缺位的原因：
1.人治觀念難以破除。人治的傳統(tǒng)一直影響著當(dāng)今的農(nóng)村社會(huì)，古代社會(huì)中_____、_____、_____等依靠宗族、拳頭、金錢、關(guān)系建立統(tǒng)治權(quán)威，導(dǎo)致農(nóng)村的治權(quán)都掌握在少數(shù)的強(qiáng)人、能人手上。這種人治傳統(tǒng)，更著眼于人，視法律為統(tǒng)治工具，主張權(quán)大于法，依然影響著當(dāng)前的農(nóng)村治理，與法治所要求的全社會(huì)樹立法律至上、權(quán)利本位、權(quán)力制約和公正、平等的法律理念背道而馳。
2.傳統(tǒng)文化深入影響。傳統(tǒng)農(nóng)村是禮俗社會(huì)，講究的是和睦相處、安定團(tuán)結(jié)的可持續(xù)性秩序，因此在糾紛解決中講究事了、人和。當(dāng)前中國農(nóng)村的基本結(jié)構(gòu)還是熟人社會(huì)，人際關(guān)系比較緊密，互惠性關(guān)系普遍存，對簿公堂是將雙方矛盾公開化，傷面子又傷感情，并非村民的第一選擇。此外，封建意識在許多農(nóng)民心中根深蒂固，封建倫理規(guī)范和鄉(xiāng)土規(guī)范還占絕對支配地位，權(quán)利平等意識比較淡薄。受封建社會(huì)法即刑觀念影響，片面地把法作為懲罰的工具，對法天然產(chǎn)生厭惡與排斥。
3.依法維權(quán)成本較高。司法機(jī)關(guān)在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)置嚴(yán)重不足，群眾、特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民想打官司，往往要跑上百里路才能找到法庭，來回花銷費(fèi)用大。同時(shí)，現(xiàn)有的司法體制由于訴訟過程的繁瑣復(fù)雜、高昂花費(fèi)、司法腐敗、人治干擾等因素，致使農(nóng)民耗了許多金錢和精力打官司，但自己的權(quán)利仍然得不到維護(hù)。
三、道義式微
社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立及鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的不斷變革，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德的承載基礎(chǔ)受到連續(xù)侵蝕和沖擊，農(nóng)村道德滑坡、價(jià)值取向紊亂、是非評判顛倒等現(xiàn)象成為農(nóng)村治理必須正視的問題。
一是信仰缺失。延續(xù)幾千年的傳統(tǒng)儒家思想，受到市場經(jīng)濟(jì)和西方文化的強(qiáng)烈沖擊，造成農(nóng)村道德價(jià)值失落，很多人處于無信仰狀態(tài)。二是過度自私自利思想嚴(yán)重。一些農(nóng)民對物質(zhì)和金錢的占有欲增長過快，極端個(gè)人主義、利己主義抬頭。三是誠信意識衰退。傳統(tǒng)的純樸敦厚、老實(shí)誠信的民風(fēng)逐漸退化，弄虛作假、失信失約的現(xiàn)象抬頭。比如，一些農(nóng)民明知道農(nóng)藥會(huì)致癌，為了掙錢卻不惜最大劑量地使用;有的人為了獲取利益昧著良心買賣病豬等，一些村民向信用社貸款了卻不守信用、賴賬不還。四是攀比之風(fēng)盛行。在不良消費(fèi)觀念的引導(dǎo)下，一些農(nóng)民腰包鼓起來后，大行炫耀型、攀比型、跟風(fēng)型、浪費(fèi)型消費(fèi)，講排場，比闊氣，大吃大喝，鋪張浪費(fèi)。一些外出打工者講究衣錦還鄉(xiāng)，回到農(nóng)村揮金如土，助長了農(nóng)村的相互攀比之風(fēng)。五是傳統(tǒng)的家庭倫理、孝道弱化。一些村民娶了媳婦忘了娘，視贍養(yǎng)父母為一種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，很少給予農(nóng)村老年人精神慰藉。一些地方的青年農(nóng)民婚戀心態(tài)趨于功利。一些村民認(rèn)為在外嫖娼、包二奶、養(yǎng)情人是有錢有本事的象征。一些農(nóng)民工長期在外打工而產(chǎn)生了留守兒童、空巢老人問題。六是農(nóng)村治安惡化。當(dāng)前農(nóng)村的流動(dòng)性加大，不斷弱化原有的村治形態(tài)，在一定程度上形成了村治的權(quán)力真空，造成部分地區(qū)宗族勢力抬頭，甚至發(fā)生黑社會(huì)和惡勢力掌握了鄉(xiāng)村治權(quán)，橫行鄉(xiāng)間，滋擾禍害百姓的情況。此外，一些地方，封建迷信、邪教組織等也在潛滋暗長，蠱惑人心，對農(nóng)村的治安環(huán)境和道德秩序造成嚴(yán)重的危害。七是低俗文化入侵。由于農(nóng)村文化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)村居民的文化精神生活的需求不相適應(yīng)，一些庸俗浮淺甚至黃、賭、毒的文化娛樂趁虛而入，擠占了村民的生活?yuàn)蕵房臻g。一些地區(qū)，打麻將、打撲克、聚眾賭博、地下賭__等賭博風(fēng)氣盛行;脫衣舞等低俗文化節(jié)目堂而皇之地進(jìn)工地、進(jìn)農(nóng)村。
造成當(dāng)前一些農(nóng)村道德弱化、正氣式微的主要原因有：
一是社會(huì)轉(zhuǎn)型沖擊農(nóng)村固有道德觀念。經(jīng)濟(jì)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，不僅深刻影響著農(nóng)民的生產(chǎn)生活，同時(shí)也破壞傳統(tǒng)優(yōu)秀文化基因，造成傳統(tǒng)農(nóng)村倫理道德體系瓦解，鄉(xiāng)村治理的柔性作用、自律性機(jī)制慢慢消失。二是農(nóng)村道德建設(shè)和道德教化滯后。少數(shù)干部受傳統(tǒng)發(fā)展模式所限，長期存在重物輕人的錯(cuò)誤觀念，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，致使農(nóng)村精神文明建設(shè)停滯不前;一些地方精神文化建設(shè)仍存在比較嚴(yán)重的等、靠、要思想，工作缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;不少地方公共文化建設(shè)存在重城市、輕農(nóng)村、重標(biāo)志建筑、輕基礎(chǔ)設(shè)施的傾向，廣大農(nóng)村文化設(shè)施體系仍然比較薄弱。三是輿論環(huán)境對農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德的破壞與影響。一些新聞媒體為了提高發(fā)行量和知名度，過多地渲染兇殺、暴力、跳樓、事故等負(fù)面報(bào)道，肆意放大社會(huì)的陰暗面和丑陋面，給群眾造成做好事不得好報(bào)、做好事惹火燒身等錯(cuò)覺，在社會(huì)中造成審丑疲勞，不斷惡化社會(huì)的道德環(huán)境。對于文化素質(zhì)相對較低、文化娛樂條件相對欠缺的廣大農(nóng)民來說，容易帶來負(fù)面影響。
治理對策
當(dāng)前農(nóng)村的治理對策，在思路上要扣住利、法、義三個(gè)根本，在做法上要抓好五大建設(shè)。
一、農(nóng)村組織建設(shè)
要正確處理好村兩委、村與社、村與組的關(guān)系，落實(shí)好班子成員聯(lián)席會(huì)議、黨群聯(lián)席會(huì)議以及黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督的兩聯(lián)席一監(jiān)督制度，加快構(gòu)建以黨組織為____、以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)、以村民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、以村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治體系和議事規(guī)范、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、工作暢順的村級組織運(yùn)作機(jī)制。
(一)黨組織建設(shè)
加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是農(nóng)村治理取得成功的根本保證。要進(jìn)一步強(qiáng)化村居黨組織在農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的____地位。
1、全面推行村黨組織升格。黨員人數(shù)超過50名的村(社區(qū))，應(yīng)成立黨的總支部。黨員人數(shù)100名以上的村(社區(qū))，根據(jù)工作需要，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(黨工委)審核同意，可以成立黨的基層委員會(huì)。積極探索兩新組織黨組織屬村(社區(qū))轄地管理，實(shí)行村(社區(qū))、兩新組織黨組織雙向進(jìn)入，推選村(社區(qū))內(nèi)企業(yè)書記業(yè)主代表擔(dān)任村(社區(qū))黨組織副書記或委員，選派村(社區(qū))黨員干部和大學(xué)生村官到村(社區(qū))內(nèi)企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員。
2、在村民小組建立黨支部。根據(jù)村(居)民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等，重新整合劃分若干村(居)民小組或片區(qū)，實(shí)行區(qū)域網(wǎng)格化管理。在村(居)民小組、經(jīng)聯(lián)社或經(jīng)濟(jì)社建立黨支部。村(居)民小組在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取支部提事、村民代表議事的方式，管好村民小組的事務(wù)。同時(shí)，探索在村辦企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等建立黨支部。
3、建立黨建聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在村(社區(qū))建立黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)或黨建聯(lián)席會(huì)議制度，由村(社區(qū))黨組織牽頭，轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位、兩新組織黨組織共同參與，討論研究轄區(qū)黨建工作，對社會(huì)管理中的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)黨建資源，組織轄區(qū)內(nèi)黨組織和黨員共同參與完成村(社區(qū))的各項(xiàng)中心工作任務(wù)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，發(fā)揮集聚資源、決策咨詢、民主議事、監(jiān)督評議和參政議政作用，為轄區(qū)黨員群眾提供服務(wù)。
4、發(fā)揮黨代表工作室作用。在村(社區(qū))中建立黨代表工作室，完善工作室管理制度，推行黨代表下訪接案、積極提案、民主議案、監(jiān)督巡案的四案工作法，定期安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員組團(tuán)式到工作室接待黨員群眾，組織各級黨代表深入村(社區(qū))、農(nóng)戶、兩新組織、出租屋開展實(shí)地走訪，廣泛收集社情民意，建立網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，開設(shè)提案箱，探索開通黨代表官方微博，設(shè)立周六開放日安排黨員志愿者到工作室值班，真正發(fā)揮知黨情、聽民意、促和諧的作用。
5、創(chuàng)新建立農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)黨支部。創(chuàng)新農(nóng)村黨組織生活方式，建立農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)黨支部，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助電視電話、視頻對話、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代化手段，結(jié)合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)設(shè)備，以網(wǎng)絡(luò)黨日、在線講堂、網(wǎng)上報(bào)告廳等形式，加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的教育管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上教學(xué)在線互動(dòng)，使網(wǎng)絡(luò)成為黨組織生活的新平臺(tái)。
(二)村民自治組織建設(shè)
實(shí)行村民自治，推進(jìn)農(nóng)村法治，是對農(nóng)村社會(huì)各種利益關(guān)系的重構(gòu)和平衡的必然路徑，不可避免地會(huì)遇到來自傳統(tǒng)觀念、習(xí)俗、不同利益群體的阻擾。因此，村民自治將是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過程，必須在法治的引領(lǐng)下，積極探索從個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)到組織領(lǐng)導(dǎo)再到集體領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展模式，逐步實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)在的村官治村過渡到村委治村，最后真正實(shí)現(xiàn)村民自治。一是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民政治參與、共建共享的積極性和主動(dòng)性。尊重農(nóng)民群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，積極發(fā)揮農(nóng)民當(dāng)家作主的主人翁作用，鞏固和拓展村民大會(huì)、村民代表會(huì)議等參與平臺(tái)，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。要從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)和提高村民民主意識，培養(yǎng)村民民主習(xí)慣，鍛煉提升村民自治能力，讓村民真正行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。二是切實(shí)減輕村(居)委會(huì)行政負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在很多地方是社區(qū)牌子多，光掛牌不做事，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)官僚化，這個(gè)問題帶有一定的普遍性。建立行政管理事項(xiàng)社區(qū)準(zhǔn)入制度。只有經(jīng)過許可的事項(xiàng)才可以進(jìn)入社區(qū)，并且要權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人隨事調(diào)，通過這種辦法倒逼政府轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方法和服務(wù)方式。推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)，提高基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理水平。
(三)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)
發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度。在完善股份合作制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行公司制改革，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范運(yùn)營管理。鼓勵(lì)條件成熟的集體經(jīng)濟(jì)組織在與社區(qū)自治組織分離的前提下，按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，依法實(shí)行工商注冊登記，依法納稅、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，探索引入職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行經(jīng)營管理，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的運(yùn)作管理機(jī)制。
(四)社會(huì)組織建設(shè)
著力培育壯大農(nóng)村基層社會(huì)組織，發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，逐步建立起以村黨組織為核心、村民自治組織為基礎(chǔ)、村級社會(huì)組織為補(bǔ)充、村民廣泛參與的協(xié)同共治工作格局。在現(xiàn)階段農(nóng)村應(yīng)大力培育專項(xiàng)社會(huì)組織，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展公益慈善類、社會(huì)事務(wù)類、公共服務(wù)類、文化體育類村級社會(huì)組織，慎重發(fā)展綜合性的社會(huì)組織。推進(jìn)各類社會(huì)組織直接登記制、建設(shè)一支宏大的村級社會(huì)工作人才隊(duì)伍，充分相信社會(huì)組織，放手把一些社會(huì)管理和服務(wù)性事務(wù)交由社會(huì)組織管理，讓它們在管理中學(xué)習(xí)管理，并不斷成熟壯大，確保政府職能轉(zhuǎn)得出、接得好。進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)公益類慈善事業(yè)發(fā)展，協(xié)助解決一些社會(huì)問題，如群眾合理訴求的表達(dá)、志愿者的作用發(fā)揮、婦女權(quán)益保護(hù)、孤寡老人關(guān)愛等。與此同時(shí)，要加大對社會(huì)組織的規(guī)范管理，確保搞得活、穩(wěn)得住。農(nóng)村社會(huì)組織要在鎮(zhèn)區(qū)黨委政府、村(社區(qū))黨組織和村民委員會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督下依法依規(guī)開展活動(dòng)，有序參與農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)組織中黨的建設(shè)工作，對符合條件成立黨組織的社會(huì)組織，要實(shí)現(xiàn)黨組織的全覆蓋;對暫不符合成立黨組織的社會(huì)組織，也要實(shí)現(xiàn)黨的工作的全覆蓋。在培育和發(fā)展社會(huì)組織的過程中，從一開始就要注意如何用法規(guī)、制度來進(jìn)行監(jiān)管的問題，尤其要防止西方敵對勢力對我社會(huì)組織的滲透。
當(dāng)前要重點(diǎn)在四類社會(huì)組織上加強(qiáng)工作，一是行業(yè)協(xié)會(huì)，這是轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批最需要培育的社會(huì)組織。二是異地務(wù)工人員的社會(huì)組織。比如成立異地務(wù)工人員服務(wù)協(xié)會(huì)、異地務(wù)工人員互助委員會(huì)等等，使之成為服務(wù)和管理異地務(wù)工人員的一個(gè)重要的橋梁、紐帶。三是培育和發(fā)展樞紐型社會(huì)組織，帶動(dòng)其他社會(huì)組織發(fā)展。強(qiáng)化群團(tuán)組織的社會(huì)功能，健全農(nóng)村共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵、治保等群眾組織，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，發(fā)揮群團(tuán)組織創(chuàng)新社會(huì)管理中的積極作用。
(五)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)
1、完善黨組織____村級組織運(yùn)作機(jī)制。
(1)明確黨組織的____地位。以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法依規(guī)相結(jié)合為原則，進(jìn)一步理順村(社區(qū))黨組織、村(居)委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作機(jī)制，由村黨組織充分發(fā)揮____作用，理直氣壯地領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其他村級組織，支持和保障村級組織依法行使職權(quán)。同時(shí)，在堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式。改變事無巨細(xì)、樣樣親力親為的領(lǐng)導(dǎo)方式，將黨組織領(lǐng)導(dǎo)集中于原則性、大局性、政策性層面。要引導(dǎo)村黨組織積極服務(wù)于村民自治，鼓勵(lì)黨員通過法定程序競選村民代表、村民委員會(huì)成員和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，支持黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長、村民代表，使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用在村民自治組織中得到組織保證。將黨的領(lǐng)導(dǎo)作用貫穿于村民自治全過程，即將黨的領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)到民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓黨組織在民主選舉中發(fā)揮政治引導(dǎo)作用，在民主決策中發(fā)揮____作用，在民主管理中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在民主監(jiān)督中發(fā)揮中堅(jiān)骨干作用，從而使黨的意圖通過制度得到體現(xiàn)和落實(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。
(2)明確村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民自治體系的權(quán)力中樞地位。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議掌握村級公共事務(wù)決策權(quán)，所有重要村級事務(wù)均要由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，這是村民依法行使民主權(quán)利、當(dāng)家作主的基本體現(xiàn)，必須不折不扣地予以落實(shí)。
(3)明確村民委員會(huì)的執(zhí)行落實(shí)地位。新《村組法》第十條規(guī)定，村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。此條文對村民委員會(huì)的地位予以了明確規(guī)定，就是村民委員會(huì)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具有準(zhǔn)行政管理權(quán)。從理論層面看，村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，應(yīng)對村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，并具體執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。村民委員會(huì)與村民會(huì)議或村民代表會(huì)議屬于隸屬關(guān)系，應(yīng)自覺接受村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)。
(4)強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督地位。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是推進(jìn)基層組織民主建設(shè)不可或缺的組織機(jī)構(gòu)，對加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)群眾利益、規(guī)范村級權(quán)力運(yùn)行、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)起到有力的促進(jìn)和保障作用。新《村組法》第三十二條規(guī)定：村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。上述規(guī)定明確了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的產(chǎn)生辦法和其與村民會(huì)議及村民代表會(huì)議的關(guān)系。要按照新《村組法》要求，全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級民主監(jiān)督，真正使村民監(jiān)督村官和村務(wù)落到實(shí)處，努力形成農(nóng)村決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，與村兩委共同構(gòu)成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的三駕馬車。
(5)理順集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)等的關(guān)系。
總的來說，實(shí)行政經(jīng)分離是大方向。這是因?yàn)椋阂环矫?，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要為農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各方面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，其職能遠(yuǎn)比一般的企業(yè)要復(fù)雜，從長遠(yuǎn)看，不利于其在市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭、發(fā)展、壯大。而要推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行公司化改造提升，基礎(chǔ)和前提就是政經(jīng)分離。另一方面，根據(jù)我國法律規(guī)定，村(居)民委員會(huì)存在的主旨是以村(居)民為根，以自治為本。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存在的主旨是以土地為根，以土地等財(cái)產(chǎn)的集體所有為本。村委會(huì)直接管理經(jīng)濟(jì)，會(huì)陷入大量的日常經(jīng)濟(jì)事務(wù)之中，從而喪失其他功能。村自治組織從事經(jīng)營活動(dòng)有許多不足，還是應(yīng)該將村里的經(jīng)營活動(dòng)交由專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行。集體經(jīng)濟(jì)組織有依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，村委會(huì)不應(yīng)取而代之、越俎代庖。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)健全制度，實(shí)行公司化改造，按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，真正發(fā)展成為在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面具有法人治理結(jié)構(gòu)的股份公司，承擔(dān)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)職能和責(zé)任，充分發(fā)揮其發(fā)展生產(chǎn)、協(xié)調(diào)管理、資產(chǎn)積累、資源開發(fā)等職能作用。集體經(jīng)濟(jì)組織成為法人治理結(jié)構(gòu)的股份公司還有另外一個(gè)重要作用，就是逐步引導(dǎo)股民樹立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意識和規(guī)則意識。股份分紅的多少最終取由公司的市場經(jīng)營狀況決定，不可能年年旱澇保收。否則像一些村集體經(jīng)濟(jì)組織為了確保村民滿意，分紅只能漲不能跌，甚至不惜連年貸款分紅，導(dǎo)致債臺(tái)高筑，出現(xiàn)希臘化現(xiàn)象。有些地方擔(dān)心政經(jīng)分離后，村居兩委不直接掌管集體經(jīng)濟(jì)，會(huì)削弱黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位、削弱自治組織的作用，擔(dān)心在群眾中失去威信，等等。這些顧慮有一定的道理，但廣東等地農(nóng)村綜合改革的實(shí)踐表明，只要處理得好，改革后基層黨組織得以站在更高層面上發(fā)揮____作用，統(tǒng)籌村居多方資源，統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織和社會(huì)組織，黨組織的____地位不僅沒有削弱，反而得到進(jìn)一步加強(qiáng)，村居自治功能也得到了強(qiáng)化，更為重要的是，村民利益得到更有效保障，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
然而在探索政經(jīng)分離的具體做法上，不能一刀切，必須結(jié)合實(shí)際，分別嘗試推行以下三種模式：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方實(shí)行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會(huì)主任、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人一肩挑。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地方推行村(社區(qū))黨組織書記兼任集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表，如村(居)委會(huì)主任兼任集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表的，要努力把村(居)委會(huì)主任培養(yǎng)成為村(社區(qū))黨組織副書記。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方積極探索政經(jīng)分離，尤其是村改居的社區(qū)要率先推行，村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會(huì)主任、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人互不兼任，通過法定程序推薦村(社區(qū))黨組織副書記、委員或符合條件的專業(yè)人士擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。逐步把基層自治職能和社會(huì)管理服務(wù)職能與集體經(jīng)濟(jì)管理職能分離，實(shí)現(xiàn)五分離。一是選民資格分離。黨組織、自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織分開選舉，集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員由社員股東選舉產(chǎn)生，參選集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員，必須先辭去村(居)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)。二是組織功能分離。明確黨組織的職責(zé)是三務(wù)一監(jiān)督(夯實(shí)黨務(wù)、落實(shí)政務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督)，自治組織的職責(zé)是三社一提高(強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)、發(fā)展社工隊(duì)伍、培育社會(huì)組織、提高居民幸福感)，集體經(jīng)濟(jì)組織的職責(zé)是一確權(quán)二平臺(tái)三發(fā)展(明確集體經(jīng)濟(jì)和社員股東權(quán)益邊界、應(yīng)用集體資產(chǎn)交易平臺(tái)和集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì))。三是干部管理分離。對黨組織、自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織的干部選任、撤免、任期、職責(zé)、考評、考核、薪酬等方面進(jìn)行分離管理。在經(jīng)濟(jì)方面建墻隔離;村(居)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員不再與經(jīng)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職。四是賬目資產(chǎn)分離。開展集體資產(chǎn)確權(quán)登記，非經(jīng)營性資產(chǎn)使用權(quán)確權(quán)登記在自治組織名下，集體土地的所有權(quán)確權(quán)登記在村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織名下，同時(shí)開設(shè)財(cái)政撥款專戶、自治組織行政專戶、經(jīng)濟(jì)組織專戶，實(shí)行資產(chǎn)、賬目和核算分離。五是議事決策分離。出臺(tái)村(居)黨組織、自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織的議事決策規(guī)則，三大組織按照各自議事主體、范圍、權(quán)限和流程進(jìn)行議事決策。政經(jīng)分離后，黨組織、村(居)委會(huì)和社區(qū)服務(wù)中心的人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)等供給渠道維持不變;農(nóng)村市政設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理以及治安、環(huán)境衛(wèi)生等費(fèi)用供給維持不變。
篇四 農(nóng)村留守兒童心理問題調(diào)查報(bào)告4450字
珠暉區(qū)第一中學(xué)曾星秦芳
摘要：由于地理和歷史等原因，我國不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，農(nóng)村人地矛盾尖銳。在市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的推動(dòng)下，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為改變生存狀況外出務(wù)工，其中大部分為夫妻一同外出，因經(jīng)濟(jì)等原因無法將子女帶在身邊，由此引發(fā)“留守兒童”問題。本文就勝利村農(nóng)村留守兒童進(jìn)行心理調(diào)查，了解其現(xiàn)狀，分析原因并提出對策探討。
關(guān)鍵字：農(nóng)村留守兒童心理問題
大規(guī)模的人口流動(dòng)形成了一個(gè)特殊群體：留守兒童。父母外出打工后，孩子留在了家中(主要在農(nóng)村)，他們被稱為留守兒童。勝利村是衡陽市珠暉區(qū)酃湖鄉(xiāng)一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，現(xiàn)有人口1927人，外嫁未遷戶口56人，常住人口1437人，未滿14歲的留守兒童74人，占全村人口的3.84%，有52人和奶奶、爺爺在一起生活，22人在家獨(dú)立生活。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，65%的父母年均回家不足2次，有的甚至幾年才回家1次；近30%的留守兒童與父母通話頻率月均不足1次。由于父母長期外出，留守兒童的情感需求得不到滿足，遇到心理問題得不到正常疏導(dǎo)，極大地影響了其身心健康形成人格扭曲的隱患，導(dǎo)致一部分兒童行為習(xí)慣較差，并且極易產(chǎn)生心理失衡、道德失范、行為失控甚至犯罪的傾向。父母外出打工后，與留守兒童聚少離多，溝通少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其作為監(jiān)護(hù)人的角色要求，而占絕對大比例的隔代教育又有諸多不盡人意處，這種狀況容易導(dǎo)致留守兒童“親情饑渴”，心理健康、性格等方面出現(xiàn)偏差，情況比較突出。
一留守兒童心理問題
（一）、性格比較內(nèi)向
在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)許多的孩子，性格比較內(nèi)向，他們表示一般他們放學(xué)回家后一般就在家里，很少出去，不喜歡和人打交道，主要的活動(dòng)就是在家看電視，這主要是10歲左右的孩子，更大點(diǎn)喜歡到網(wǎng)吧去打發(fā)時(shí)間。和爺爺奶奶這些大人，他們認(rèn)為沒有多少話講，或者根本就不想和他們講。這些孩子在群體活動(dòng)中通常比較靜，調(diào)查顯示，他們很羨慕那些能唱能跳能講笑話的小孩，而他們只是人群中的一個(gè)觀眾。長期的這種生活形成了他們性格上的孤僻這些孩子在年幼時(shí)便與父母長期分開，家庭環(huán)境的不穩(wěn)定使他們?nèi)狈Π踩泻蜌w屬感，從而帶來較強(qiáng)的孤獨(dú)感。他們由于缺乏感情依靠，性格內(nèi)向，遇到一些麻煩事會(huì)顯得柔弱無助，久而久之變得不愿與人交流。長期的寡言、沉默、焦慮和緊張，極易使這些孩子形成孤僻、自卑、封閉的心理。這樣的兒童在人際溝通和自信心方面自然比其他的孩子要弱。
（二）精神抑郁，很難找到快樂
這些孩子大多都是14歲以下，身體和心理的發(fā)展比較快的一個(gè)時(shí)期，而穩(wěn)定的心理特征還未形成，特別是進(jìn)入到青春期后，一些孩子的心理問題就更加的突出，在學(xué)習(xí)上困難、交友的迷茫、青春期的困惑，這些問題使得他們無法找到心理排解的窗口。這讓這些人群無法獲得快樂，內(nèi)心的痛苦、郁悶糾結(jié)使得這些孩子沒有自信，不敢大膽的表現(xiàn)自己，缺乏生氣。
（三）情緒暴躁，容易失控
在調(diào)查中，我們詢問了幾名留守的孩子，“對你在學(xué)校和家里和老師及大人吵過架嗎”的回答中，幾乎所有的孩子都表示吵過，有些甚至經(jīng)常和大人及老師吵架、甚至有兩個(gè)孩子因?yàn)榻?jīng)常在學(xué)校和同學(xué)打架換了三個(gè)學(xué)校。有2個(gè)孩子表示很厭倦現(xiàn)在的生活，不想讀書，也想早點(diǎn)出去打工。
（四）認(rèn)知偏差：
內(nèi)心迷茫少數(shù)留守兒童認(rèn)為家里窮，爸媽沒能耐，才會(huì)出去打工掙錢，由此產(chǎn)生怨恨情緒和偏激想法。有的孩子在父母回家后疏遠(yuǎn)他們，導(dǎo)致情感隔膜。他們難以樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，對未來感到茫然。多數(shù)兒童進(jìn)取心不強(qiáng)，紀(jì)律渙散，再加上家里無人輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績普遍較差，逐漸逃學(xué)、輟學(xué)，以致過早地流向了社會(huì)。部分外出打工者急切致富的心態(tài)迅速膨脹，平時(shí)對子女的倫理道德教育、法制教育關(guān)注較少。特別是部分父母長期在外，因無法照顧孩子產(chǎn)生內(nèi)疚感，于是采取“物質(zhì)+放任”的方式進(jìn)行補(bǔ)償，極易形成孩子功利主義價(jià)值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)的陋習(xí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在13-16的兒童有16名，其中沒有讀書6人。這些孩子的心理感覺有一種被拋棄的傷害。父母溝通的不足。
（五）家庭問題導(dǎo)致精神的奔潰
許多在外打工的家庭父母雙方由于沒有在一個(gè)地方打工，夫妻關(guān)系逐漸冷淡，最后導(dǎo)致離婚，一些留守兒童哦，主要是女生，心理很脆弱，容易產(chǎn)生厭世的心理。我所在的學(xué)校班級就有一個(gè)同學(xué)，父母離婚，在那段時(shí)間里幾乎天天哭泣，后來還出現(xiàn)了離家出走，很多天沒有回學(xué)校和家庭的事。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在回答你認(rèn)為你爸爸媽媽關(guān)系好嗎的問題時(shí)，70%的孩子表示不知道，20%的孩子表示不好。
二、心理問題成因分析
（一）親情的缺失
由于常年不在父母的身邊，隔代教育的缺點(diǎn)讓這些人感受到了親情的冷漠，大人希望用物質(zhì)的東西來彌補(bǔ)，而這些物質(zhì)的東西無法代替親情。12歲的楊鵬一位在家'留守'了7年的兒童。在小楊鵬還剛剛懂事起，父母便離異，分別到廣東和北京打工。小鐘已7年沒有看到媽媽，爸爸去年再婚后也沒有回來過年。爸爸給他一個(gè)存折讓他自己取錢應(yīng)付學(xué)習(xí)和生活的開支。和爺爺、大伯、大娘住在一起的他，每當(dāng)想起爸媽，就把自己關(guān)在屋子里，感受著孤獨(dú)、空虛。因此，楊鵬不愿意上學(xué)，下了課也不肯寫作業(yè)，性格十分孤僻內(nèi)向。他在日記里這么傾訴：“爸爸媽媽各奔東西，他們再也不管我了，我和孤兒差不多了。
（二）學(xué)習(xí)的壓力
現(xiàn)在我們天天高喊著素質(zhì)教育，但在素質(zhì)教育的今天，我們依然在走應(yīng)試教育的老路，學(xué)校的教學(xué)教育依然和學(xué)業(yè)成績掛鉤。這一點(diǎn)在初中升高中顯得有為凸顯。老師的期盼，父母的期待讓孩子在學(xué)業(yè)的道路上倍感艱辛和疲憊。一些學(xué)校雖然實(shí)行了等級成績制度，但分?jǐn)?shù)依然讓這些孩子的身心受到很大的打擊，對留守兒童的打擊更大，他們得不到老師、父母正常的心理疏導(dǎo)，很容易產(chǎn)生自暴自棄的心理，對學(xué)習(xí)的不用心、對前途更加容易產(chǎn)生悲觀失望的心理。
（三）青春期的困惑
在孩子進(jìn)入到青春期后，處在青春期的學(xué)生，漸漸地從家庭中游離，更多地與同伴一起交流、活動(dòng)，結(jié)交志趣相投的同學(xué)為知心朋友，他們無話不談，形影不離，視友誼至高無上，甚至為朋友兩肋插刀在所不惜。同時(shí)，青春期是性心理萌芽期，表現(xiàn)為開始比較注意自己形象，特別是異性同學(xué)對自己的評價(jià)，也嘗試與異性交往，但是在交往過程中心理變得很復(fù)雜，一方面渴望接近對方，另一方面又很害怕別人發(fā)現(xiàn)，結(jié)果，交往過程神神秘秘，羞羞答答，反而顯得別扭;一般情況下，他們并不是真正意義的戀愛，只是彼此有共同的語言，喜歡一起交流和彼此欣賞。但是，由于表現(xiàn)的別樣，成為同學(xué)們的談資，一經(jīng)同學(xué)的夸大處理便成為有色新聞，令當(dāng)事人非常尷尬，就這樣，由一起異性同學(xué)的交往而引發(fā)嚴(yán)重的心理負(fù)擔(dān)，直接影響到學(xué)習(xí)和生活的為數(shù)不少。這就是青春期的苦惱┉┉留守兒童在這一時(shí)期出現(xiàn)的心理波動(dòng)，出現(xiàn)心理問題也是很正常的反映。而心理問題卻得不到及時(shí)的疏導(dǎo)、援助，日積月累，問題就顯得比較的突出了。
（四）安全感缺失造成的正常人格發(fā)展障礙。
留守兒童一般都處于弱勢的地位，他形成了天然的自我保護(hù)意識，當(dāng)這種意識極端強(qiáng)化時(shí)，就形成孤僻、焦慮、自私等心理，進(jìn)而不愿和人交往，對人不信任，對自己不自信和沒有公共意識等心理障礙，如果缺乏正當(dāng)和及時(shí)的引導(dǎo)，可能就會(huì)產(chǎn)生各種心理上的問題。
（五）社會(huì)環(huán)境復(fù)雜造成的心理抵抗能力降低。
留守兒童正處于人格形成的關(guān)鍵時(shí)期，但是，目前的社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，良莠并存，特別需要父母和社會(huì)的關(guān)愛與引導(dǎo)?？墒撬麄兊母改高h(yuǎn)在他鄉(xiāng)，關(guān)愛和引導(dǎo)缺位；同時(shí)中小學(xué)周圍林立的網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳，對于那些缺乏父母管教的留守兒童來說簡直就是一個(gè)“潘多拉魔盒”。內(nèi)部疏于防范、外部誘惑多多，久而久之，留守兒童中極易出現(xiàn)心理失范和越軌行為。
三、對策探討
（一）構(gòu)筑關(guān)愛留守兒童的立體化教育網(wǎng)絡(luò)
1、完善家庭教育
作為孩子的父母，如果外出打工，務(wù)須妥善安排留守兒童的生活；要盡量抽出時(shí)間，?；丶铱纯?；即便分身乏術(shù)，也要經(jīng)常給孩子打打電話、寫寫家信，及時(shí)了解他們學(xué)習(xí)、生活、心理上的變化，避免其出現(xiàn)成長危機(jī)和道德失范等問題。對于孩子的父母，如果不能在家照顧孩子，應(yīng)當(dāng)選擇合格的監(jiān)護(hù)人，對孩子的成長予以關(guān)注。父母也應(yīng)當(dāng)及時(shí)和孩子的班主任老師加強(qiáng)溝通交流，及時(shí)了解孩子的心理成長。對于父母，根本是要轉(zhuǎn)變觀念，要認(rèn)識到不是給孩子一個(gè)溫飽富足的生活條件，更重要的是要給孩子一個(gè)健全的人格。
2、加強(qiáng)學(xué)校的教育
留守兒童所在的學(xué)校，應(yīng)設(shè)立心理健康咨詢室，聘請專職專業(yè)的心理教師、開設(shè)心理健康課，定期為學(xué)生舉辦心理健康教育講座。通過心理咨詢與輔導(dǎo)、悄悄話信箱等形式，幫助留守兒童解決無人傾訴、無處傾訴的問題，使之解開心靈的疙瘩。班主任老師應(yīng)該多一點(diǎn)愛心、責(zé)任心、事業(yè)心，關(guān)注這一特殊的群體。首先是建立“留守兒童”檔案，清楚孩子的性格特點(diǎn)、生日、父母的聯(lián)系地址和聯(lián)系電話、喜好和他的朋友、監(jiān)護(hù)人情況等。同時(shí)在平時(shí)多加強(qiáng)與這些孩子的溝通和交流，特別是住校的留守兒童，更希望班主任老師像愛自己的孩子一樣去愛這些“特殊的學(xué)生”。
3、社會(huì)教育不可缺失
作為政府，應(yīng)該把關(guān)注這一特殊群體的成長，作為基層政府的工作任務(wù)來完成。倡導(dǎo)關(guān)愛生命，關(guān)愛留守兒童。給這些留守兒童提供必要的支持。如由學(xué)校和政府的共青團(tuán)機(jī)關(guān)、少工委聯(lián)合開展的心理救助、春游、親子活動(dòng)等有意義的專項(xiàng)活動(dòng)。二是加強(qiáng)對教育的扶持，特別是對班主任工作的支持和幫助，首先要提高班主任老師的待遇，加大對班主任就留守兒童的教育的培訓(xùn)工作。三是政府還可以就現(xiàn)實(shí)的教育環(huán)境加大治理的力度。維護(hù)好學(xué)校正常的教學(xué)秩序，對黑網(wǎng)吧加強(qiáng)查處的力度，對危害學(xué)校學(xué)生安全的事件要加強(qiáng)管理。對學(xué)校周邊不良少年要加強(qiáng)監(jiān)管，以免給這些心理脆弱的留守孩子帶來心理上的恐慌。
（二）、關(guān)愛孩子，創(chuàng)新關(guān)愛教育機(jī)制
對于留守兒童，可以創(chuàng)辦“留守兒童學(xué)?！被蛘摺傲羰貎和唷保o這些孩子創(chuàng)造一個(gè)良好的教育環(huán)境，配備高素質(zhì)的教師，對這些孩子的成長我們想是大有裨益的。開展“父母就在身邊”活動(dòng)，開放專列，在一個(gè)特定的節(jié)假日，安排這些留守兒童和父母見面和生活一天或者幾天的時(shí)間，為他們的出行、溝通提供便利。同時(shí)還可以完善社區(qū)、農(nóng)村關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，居委會(huì)或者村委會(huì)的主要干部牽頭，熱心關(guān)注、幫助這些留守兒童，給他們一份關(guān)愛。
留守兒童的心理問題不僅影響其心理健康，也容易引起他們的違法犯罪行為，影響社會(huì)的安全和穩(wěn)定。據(jù)公安部的調(diào)查顯示兩個(gè)“大多數(shù)”——全國未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農(nóng)村，其中大多數(shù)又是留守兒童。調(diào)查還顯示：80%的農(nóng)村留守兒童存在或輕或重的心理障礙。北京的中國社會(huì)調(diào)查所近日公布的調(diào)查也顯示：超過半數(shù)的父母明顯感覺到孩子留守后變得沉默、孤僻；三成的父母知道孩子交了不良朋友，經(jīng)常惹是生非。華中師范大學(xué)在湖北的調(diào)查顯示：90%的教師認(rèn)為農(nóng)村留守兒童在學(xué)習(xí)、生活兩方面都存在較為嚴(yán)重的問題；父母不在身邊，從他們?nèi)鄙訇P(guān)愛的眼神里很難找到這個(gè)年齡的孩子們應(yīng)有的那種天真與活潑，他們普遍過早的成熟了，卻又無時(shí)無刻不在渴望父母那種不可替代的愛撫。同時(shí)這些留守兒童就是將來社會(huì)的勞動(dòng)者，是建設(shè)社會(huì)主義的中堅(jiān)力量，如何教育培養(yǎng)好這些留守兒童應(yīng)該是全社會(huì)的責(zé)任。給他們一縷心靈的陽光，讓這些孩子也能茁壯的成長。
指導(dǎo)教師：彭盛斌
篇五 農(nóng)村教育問題調(diào)查報(bào)告20234050字
美術(shù)教育是中小學(xué)素質(zhì)教育的有機(jī)組成部分，美術(shù)教育工作需要美術(shù)教師來完成，美術(shù)教師的現(xiàn)狀決定著美術(shù)教育質(zhì)量，農(nóng)村中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視，美術(shù)教師配備不足、美術(shù)教學(xué)條件差、美術(shù)教師待遇差、家長不重視等影響著美術(shù)教育的發(fā)展，需要引起上級教育主管部門的重視，采取有效的措施，使農(nóng)村中小學(xué)美術(shù)教師緊缺、教學(xué)條件差、待遇差等得到根本的改變。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村中小學(xué) 美術(shù) 教育
美術(shù)教育具有陶冶情感、輔助道德、增長智能、促勞創(chuàng)美的功能，它對開發(fā)學(xué)生的潛能，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性健康和諧發(fā)展具有積極的作用。本調(diào)查的一個(gè)目的是為了進(jìn)一步探索中小學(xué)美術(shù)綜合能力的培養(yǎng)在素質(zhì)教育中的地位和作用，喚起廣大教育行政工作者和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師全面實(shí)施課程改革的意識，促進(jìn)美術(shù)教育改革的發(fā)展。
近年來，洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校中小學(xué)美術(shù)教育雖然已經(jīng)得到了長足的發(fā)展，但是與發(fā)達(dá)地區(qū)全面推進(jìn)課程改革的要求，特別是21世紀(jì)現(xiàn)代社會(huì)對人才素質(zhì)的要求，還存在著一定差距。要解決這些問題，必須通過對老子山地區(qū)中小學(xué)現(xiàn)存美術(shù)綜合能力(生活、學(xué)習(xí)、技能等)和經(jīng)過學(xué)習(xí)達(dá)到的平均能力，作必要的調(diào)查;以利于掌握其基本情況的基礎(chǔ)上，對達(dá)到能力要求的途徑和方法進(jìn)行探索，有針對性地采取措施，促進(jìn)中小學(xué)美術(shù)教育改革的發(fā)展，這是本調(diào)查的另一個(gè)目的。
老子山鎮(zhèn)隸屬于江蘇省淮安市洪澤縣，地處淮河與洪澤湖交匯處，系大別山山脈，洪澤湖之源，上接江、淮，下連沂、泗諸水，為蘇、魯、豫、皖水上交通樞紐。寧連、寧徐一級公路臨鎮(zhèn)而過，“十老”公路貫穿鎮(zhèn)區(qū)，水陸交通便捷。老子山是洪澤湖西南岸一座歷史悠久、文化古老、風(fēng)光秀麗的水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)，面積300平方公里，其中水域面積占90%，是江蘇省百家名鎮(zhèn)之一，總?cè)丝?.6萬人鎮(zhèn)區(qū)面積4.8平方公里，鎮(zhèn)轄1個(gè)居委會(huì)(老子山);8個(gè)村委會(huì)(新淮、張嘴、安淮、長山、龜山、洪明、劉嘴、新灘)，總?cè)丝?.6萬人，其中漁民約占60%，分布定居在湖區(qū)60多個(gè)灘頭。__年8月底我在洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校教學(xué)以來，對這里的美術(shù)教育進(jìn)行了一番調(diào)查。希望從中了解本地區(qū)農(nóng)村中學(xué)美術(shù)教育的現(xiàn)狀，找到適合本地特色的美術(shù)教育，優(yōu)化美術(shù)教育的結(jié)構(gòu)體質(zhì)，完善本地地區(qū)的素質(zhì)教育。
根據(jù)此次調(diào)查的性質(zhì)和目的，我制定了以下調(diào)查方法：
1、問卷調(diào)查法：采用問卷調(diào)查的形式調(diào)查農(nóng)村學(xué)生對美術(shù)的了解、看法，以及學(xué)生對美術(shù)綜合活動(dòng)的興趣愛好和學(xué)生對美術(shù)活動(dòng)的參與情況。確定10個(gè)項(xiàng)目，讓學(xué)生根據(jù)自己的美術(shù)學(xué)習(xí)的實(shí)際情況，選擇答題。
2、統(tǒng)計(jì)法：用美術(shù)教學(xué)環(huán)境(資源)現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)表、美術(shù)課堂教學(xué)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)表和學(xué)生擁有畫具情況調(diào)查表，對本地農(nóng)村中學(xué)的美術(shù)教學(xué)資源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。
3、抽樣調(diào)查法和統(tǒng)計(jì)形式：在小學(xué)四(2)班47人里取47人，填寫調(diào)查問卷，按百分比統(tǒng)計(jì)。
調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)及結(jié)果分析
調(diào)查調(diào)查項(xiàng)目：
① 你在小學(xué)階段接觸過美術(shù)學(xué)習(xí)嗎？
a接觸過100% b沒有接觸過0%
② 你喜歡上美術(shù)課嗎？
a非常喜歡95% b喜歡2% c不喜歡3%
③ 你有時(shí)也會(huì)不喜歡上美術(shù)課，原因是什么？
a沒有繪畫工具42% b覺得自己不會(huì)畫50% c不喜歡畫畫5% d 其他 3%
④ 你有哪些繪畫體驗(yàn)?zāi)兀?/p>
a油棒畫2% b簡筆畫57% c彩鉛筆畫18% d沒有畫過畫8% e 其他 15%
⑤ 你喜歡上哪種類型的美術(shù)課？
a喜歡上手工課23% b喜歡上欣賞課9% c喜歡上繪畫課57% d喜歡上綜合創(chuàng)作課的21%
⑥ 你認(rèn)為美術(shù)學(xué)科重要嗎？
a認(rèn)為美術(shù)學(xué)科是重要74% b認(rèn)為美術(shù)課可上可不上的14% c認(rèn)為上美術(shù)課就是玩玩的12%
⑦ 你經(jīng)常參加學(xué)校組織的美術(shù)比賽或者經(jīng)常參與班內(nèi)黑板報(bào)的設(shè)計(jì)制作嗎？
a能參與學(xué)校美術(shù)活動(dòng)的14% b能參與布置教室等美術(shù)活動(dòng)的13% d不參與美術(shù)活動(dòng)73%
⑧ 你的家長支持你學(xué)習(xí)美術(shù)嗎？
a支持57% b不管43% c反對0%
⑨ 上美術(shù)課之前，你能將學(xué)習(xí)用具準(zhǔn)備好嗎？
a總能充分準(zhǔn)備28% b一般能準(zhǔn)備37% c從不準(zhǔn)備35%
⑩ 你希望美術(shù)課多上哪方面的內(nèi)容？
a課本上的內(nèi)容28% b希望增加自己熟悉的本地鄉(xiāng)土美術(shù)36% c專業(yè)素描、色彩知識36%
通過對以上調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，不難看出大多數(shù)的學(xué)生都是喜歡上美術(shù)課的，在學(xué)校的一些美術(shù)活動(dòng)中也有很大一部表示希望參與。但由于受相應(yīng)美術(shù)技能，學(xué)校學(xué)習(xí)環(huán)境的限制，以及長時(shí)間受應(yīng)試教育思想的限制。部分家長的不支持，導(dǎo)致了學(xué)生對美術(shù)教育的重要性和必要性不能正確的把握，從而在美術(shù)學(xué)習(xí)上的積極性，與參與學(xué)習(xí)的主動(dòng)性較差。在學(xué)校組織的美術(shù)活動(dòng)中只有少數(shù)的人能積極參加。家長的非理性抉擇等等都影響到了美術(shù)教育的正常發(fā)展。
通過對洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校的美術(shù)教學(xué)資源的統(tǒng)計(jì)，洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校有2個(gè)美術(shù)準(zhǔn)備室，2個(gè)畫室，其中一個(gè)美術(shù)準(zhǔn)備室有臺(tái)電腦和桌子，但沒有彩色打印機(jī)，但該美術(shù)室和其他準(zhǔn)備室沒有座椅板凳，美術(shù)器材缺石膏像、掛圖、等常用工具，可以說就只有4間空教室。學(xué)生擁有繪畫工具的不到30%，擁有美術(shù)課外書的幾乎沒有，只看到幾本喜洋洋和灰太狼的臨摹書，專業(yè)的美術(shù)教師只有3人，其他均為兼職美術(shù)代課老師，根據(jù)我自己的任課情況，一個(gè)美術(shù)教師最多課帶2個(gè)年級，每個(gè)年級3個(gè)班的課，算起來還缺2個(gè)美術(shù)專業(yè)老師。畫室沒有座椅板凳，學(xué)生不能畫室上美術(shù)課。所有的美術(shù)課都在教室上課。學(xué)生只能畫畫和欣賞，像設(shè)計(jì)、版畫、泥塑、綜合游戲等等課程都沒有開設(shè)，教師偶爾會(huì)給學(xué)生上一節(jié)手工課，主要以疊紙為主，教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)手段單一，學(xué)校圖書館有關(guān)美術(shù)專業(yè)的書籍幾乎沒有，只有幾本關(guān)于高考素描、水粉、速寫、設(shè)計(jì)的小書，還有2本現(xiàn)代青年油畫書，但這幾本書對學(xué)生和老師幾乎沒有什么作用，對中小學(xué)生更有益的是應(yīng)該是中外美術(shù)史，藝術(shù)欣賞，世界名畫，中國名畫，民間藝術(shù)，手工制作，少兒素描、水粉、速寫、設(shè)計(jì)等，應(yīng)該符合兒童、青少年生理和心理的書。校外文具店只有賣圖畫本和水彩筆，像專業(yè)的素描紙、2b鉛筆、畫板、水粉等專業(yè)工具沒有，整個(gè)洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校都是如此，沒有很好的發(fā)揮美術(shù)學(xué)科的教育教學(xué)特點(diǎn)。
從上述分析可以看出，受應(yīng)試教育的影響，這里的學(xué)校根本不重視美術(shù)教育，只重視文化課成績。美術(shù)的開課質(zhì)量并不高。學(xué)校的硬件設(shè)施配套不完善，學(xué)生個(gè)人擁有畫具的情況也不容樂觀，家長也不太支持。
主要原因：
首先，應(yīng)試教育的陰影，湖區(qū)落后的教育思想以及教育條件的影響。
隨著教育不斷改革發(fā)展的步伐中，地處蘇北的洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校，因交通閉塞，教育資源落后等一切因素，實(shí)施素質(zhì)教育的步伐無法向大城市哪樣快速適應(yīng)。湖區(qū)教育條件差，要想和城里的學(xué)生競爭大學(xué)，他們只有抓住一切可以利用的時(shí)間來學(xué)習(xí)統(tǒng)考科目。從而忽視了素質(zhì)教育的根本。從這些分析中，我們可以看出，只有徹底改更新觀念，盡早從應(yīng)試教育的陰影中走出來，才能推進(jìn)美術(shù)綜合能力的提高。
其次，中小學(xué)美術(shù)教育改革沒能與教育現(xiàn)代化同步發(fā)展。美術(shù)教育的軟件建設(shè)仍較為薄弱，美術(shù)教育改革還不能適應(yīng)教育現(xiàn)代化發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)有兩點(diǎn)：一是教育觀念滯后，大多數(shù)教師還沒有認(rèn)識到美術(shù)教育是陶冶情操、啟迪智慧、開發(fā)潛能、培養(yǎng)現(xiàn)代人的必不可少的手段;沒有充分認(rèn)識到美術(shù)教育是整個(gè)教育現(xiàn)代化工程的重要組成部分;二是教學(xué)方法滯后，教學(xué)方法單一、刻板，仍停留在以教師為軸心，以課堂為中心，以模仿為主要形式的狀態(tài)。而以學(xué)生為中心，也是公開課才偶爾一用的“招待法”。這些都嚴(yán)重阻礙了學(xué)生良好的個(gè)性的形成，審美情趣的提高，創(chuàng)造能力的發(fā)展。
第三，美術(shù)教師素質(zhì)不能適應(yīng)當(dāng)前課程改革的發(fā)展。從當(dāng)前課程改革的要求來看，美術(shù)教師的整體素質(zhì)還一定的差距。主要問題是①了解現(xiàn)代教育理論和美術(shù)教育改革信息少，教育科研能力較弱;②在思想上較大程度滿足現(xiàn)狀，缺少改革創(chuàng)新精神;③對中學(xué)美術(shù)教育規(guī)律探索不夠，課堂教學(xué)水平一般;④美術(shù)功底較淺，不能做到一專多能，輔導(dǎo)學(xué)生開展綜合性美術(shù)活動(dòng)有一定的困難。美術(shù)教師的素質(zhì)問題是影響洪澤縣老子山鎮(zhèn)九年制學(xué)校中學(xué)生美術(shù)綜合能力發(fā)展的關(guān)鍵問題。
解決問題的對策與建議
調(diào)查的目的在于解決問題，根據(jù)調(diào)查的情況，針對現(xiàn)狀，特提出如下的對策：
1、樹立全新的教學(xué)理念，進(jìn)一步推進(jìn)美術(shù)課程改革的進(jìn)程。美術(shù)教育的改革包括硬件及軟件改革兩大部分，從硬件上來說，一定要把美術(shù)教育設(shè)施、器械列入教育現(xiàn)代化條件裝備系列，配套到位、管好、用好、充分發(fā)揮其效益。從軟件上來說，要按教育現(xiàn)代化的要求，在教育觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及教學(xué)形式等各個(gè)方面進(jìn)行改革。
2、要進(jìn)一步加強(qiáng)美術(shù)教師隊(duì)伍現(xiàn)代化的建設(shè)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)美術(shù)師資隊(duì)伍建設(shè)，抓好教師的培訓(xùn)工作。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重考試科目，輕非考試科目，有的歸入年級組、有的歸入音體美組，美術(shù)教師的教學(xué)交流活動(dòng)幾乎沒有，都是各自為政，使他們的教學(xué)處于閉塞與被動(dòng)之中，缺乏積極性。培訓(xùn)中可充分發(fā)揮業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的教師的帶動(dòng)作用，通過“走出去、請進(jìn)來”等多種渠道提高教師的美術(shù)素養(yǎng)。要加強(qiáng)美術(shù)教師的教育理論學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)他們參與教育科研，努力掌握中學(xué)美術(shù)教育規(guī)律，促進(jìn)美術(shù)教育理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。此外，要鼓勵(lì)教師不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，挖掘鄉(xiāng)土文化，自制鄉(xiāng)土教材，調(diào)動(dòng)一切積極因素，以科學(xué)的態(tài)度和創(chuàng)業(yè)精神去研究美術(shù)教育所面臨的問題，全面開展各種特色的鄉(xiāng)土教學(xué)。要組織美術(shù)教師開展美術(shù)基本功訓(xùn)練，引導(dǎo)他們鉆研業(yè)務(wù)，嚴(yán)格訓(xùn)練，精益求精，不斷進(jìn)取，使他們早日適應(yīng)美術(shù)教育現(xiàn)代化發(fā)展的需要。
3、因地制宜，挖掘本地鄉(xiāng)土美術(shù)資源，促進(jìn)農(nóng)村美術(shù)教育的發(fā)展。要全面提高農(nóng)村中學(xué)的美術(shù)教學(xué)質(zhì)量，僅依靠教教材、學(xué)教材，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，教材的內(nèi)容與學(xué)生的實(shí)際有差距，與學(xué)校的辦學(xué)條件也有差距，如何挖掘新課程美術(shù)的課程資源，直接關(guān)系到美術(shù)課的教學(xué)實(shí)效。農(nóng)村的美術(shù)教學(xué)，就要聯(lián)系農(nóng)村教育的實(shí)際狀況。教師要引導(dǎo)學(xué)生把得天獨(dú)厚的自然環(huán)境資源和獨(dú)具特色的民間文化資源引入到自己的創(chuàng)作過程中來，努力開發(fā)農(nóng)村當(dāng)?shù)孛佬g(shù)課程資源，大膽對原有教材進(jìn)行增、改，補(bǔ)充一些學(xué)生愿意學(xué)習(xí)的、教師所擅長或有特殊興趣的內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生把美術(shù)學(xué)習(xí)與生活經(jīng)驗(yàn)、周圍環(huán)境相聯(lián)系，表現(xiàn)生活、贊美生活、運(yùn)用生活。即充分挖掘當(dāng)?shù)厝宋?、地理、自然資源，增加一些具有生活情趣和地方特色的美術(shù)課。如：野外寫生、蘿卜雕刻、稻梗手工藝術(shù)、家鄉(xiāng)建筑、變廢為寶的綜合實(shí)踐等。
篇六 海南農(nóng)村、農(nóng)民問題調(diào)查報(bào)告一550字
改革開放二十多年來，我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，社會(huì)穩(wěn)定，文化繁榮，各項(xiàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)均取得了舉世矚目的成績。然而，輝煌的成績背后也存在有隱憂。隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善和社會(huì)分化的深化，農(nóng)業(yè)成了弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成了弱勢群體，農(nóng)村成了弱勢地區(qū)。當(dāng)前的三農(nóng)問題，特別是農(nóng)村、農(nóng)民問題已經(jīng)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的瓶頸，到了該采取戰(zhàn)略性決策去解決的時(shí)候了①。作為全國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)的海南省，其60％以上的人口是農(nóng)民，80％的土地在農(nóng)村，近40％的gdp來源于農(nóng)業(yè)，三農(nóng)工作的重要性不言而喻。因此，能否解決三農(nóng)問題，尤其是農(nóng)村、農(nóng)民問題直接關(guān)系到海南社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到海南跨越式的發(fā)展目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。為此，我們對海南的農(nóng)村農(nóng)民問題進(jìn)行了一些調(diào)查研究，并形成了初步的調(diào)查研究報(bào)告。
一，調(diào)查方案
（一）、調(diào)查的意義及目的：
國以民為本?？茖W(xué)地對民情進(jìn)行調(diào)查，準(zhǔn)確的把握民情及其變化，是各級黨、政部門開展工作的前提，也是政府各職能部門完成其工作任務(wù)的基礎(chǔ)。此次調(diào)查既是對以往海南三農(nóng)問題解決情況的總結(jié)，又可為海南今后更好解決三農(nóng)問題提供可靠的依據(jù)，為各級黨政部門把握海南民情、制定和貫徹各項(xiàng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)政策提供有力的借鑒和參考。因而，做好本次的海南三農(nóng)問題調(diào)查與研究工作意義重大。
篇七 農(nóng)村留守兒童教育問題調(diào)查報(bào)告3450字
調(diào)查內(nèi)容：__山區(qū)農(nóng)村留守兒童
調(diào)查目的：通過對當(dāng)?shù)夭糠值貐^(qū)農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)及生活情況的調(diào)查，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀，以及其物質(zhì)需求同心理需求，進(jìn)一步針對當(dāng)?shù)亓羰貎和O(shè)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目推廣
調(diào)查地點(diǎn)：河南省平頂山市郟縣、魯山縣背孜鄉(xiāng)、熊背鄉(xiāng);洛陽市嵩縣德亭鎮(zhèn)、九店鄉(xiāng);鄭州市新密市尖山鄉(xiāng)
調(diào)查方法：問卷調(diào)查、走訪、訪談
調(diào)查時(shí)間：
一、調(diào)研背景
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在中國的農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)越來越多的青壯年背井離鄉(xiāng)涌入城市打工，隨之產(chǎn)生了一個(gè)群體——留守兒童。其中0-14歲孩子占據(jù)多數(shù)，他們正處在成長發(fā)育的關(guān)鍵時(shí)期，父母長年不在身邊，在其成長的過程中缺乏必需的關(guān)愛和管教，嚴(yán)重影響了孩子們身心健康，其數(shù)量呈逐年遞增趨勢，儼然成為了建設(shè)和諧社會(huì)上一個(gè)亟待解決的問題。河南是勞務(wù)工輸出大省，也是留守兒童較為嚴(yán)重的省份之一。這些勞務(wù)工對中原經(jīng)濟(jì)的崛起做出了貢獻(xiàn)，他們的生活水平也稍有提高，然而仍無力將孩子帶在身邊，社會(huì)各界對中原地區(qū)的這些留守兒童的關(guān)注度普遍不夠，以至于我們不忍看到的悲劇接連發(fā)生。為了深入了解留守兒童的生活狀況及存在的問題，我們挑選了河南山區(qū)的新密尖山、平頂山的魯山、郟縣，洛陽的嵩縣，深入學(xué)校對留守兒童做調(diào)研活動(dòng)。
二、調(diào)研基本情況說明
此次調(diào)研我們走訪小組采用隨機(jī)抽樣的方式對新密市尖山鄉(xiāng)發(fā)放問卷77份，平頂山魯山、郟縣發(fā)放問卷347份，洛陽嵩縣德亭鎮(zhèn)、九店鄉(xiāng)發(fā)放問卷164份，共計(jì)的588名適齡兒童作為調(diào)查對象?；厥諉柧頂?shù)量550份。其中特別針對兒童關(guān)于留守原因，監(jiān)護(hù)情況，學(xué)習(xí)、生活情況及需求，情感關(guān)系及需求等問題做了重點(diǎn)調(diào)研與訪談。
(1)留守兒童情況
對當(dāng)?shù)夭煌貐^(qū)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)尖山鄉(xiāng)留守兒童占72.7%，平頂山魯山、郟縣留守兒童占76.4%，洛陽嵩縣71.4%占。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57.6%;
新密市尖山鄉(xiāng)留守兒童比例
平頂山留守兒童比例
嵩縣留守兒童比例
72.7%
76.4%
71.4%
表2-1受訪兒童中留守兒童比例
而在對于這部分留守兒童的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，接近60%的留守兒童屬于父母均不在家的雙留守現(xiàn)象。平頂山山區(qū)留守兒童父母均不在家占57.6%;一個(gè)月回來一次占19.6%，多是半年或一年回來一次的占67.2%。一年以上占11.2%。嵩縣的因不少務(wù)工人員在洛陽周邊打工，多是父親外出母親在家照看孩子，不過均不在家也占了31.1%，一個(gè)月回來一次占45.1%，一年以上回來一次的占8.5%。
(2)留守兒童監(jiān)護(hù)家庭教育問題
在對各地區(qū)留守兒童現(xiàn)階段被監(jiān)護(hù)情況的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：由祖(外)父母照顧的占48.7%，洛陽嵩縣的留守兒童占30.5%，由哥哥姐姐或親戚照顧的占19.6%，洛陽嵩縣的留守兒童占1.8%，自己照顧自己的也有一定比例5.8%，洛陽嵩縣的留守兒童占4.3%。在與父母的聯(lián)系情況上不經(jīng)常聯(lián)系的占據(jù)33%，洛陽嵩縣的留守兒童占23.2%。
根據(jù)這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，有相當(dāng)一部分留守兒童存在嚴(yán)重情感缺失的情況，這部分孩子大多表現(xiàn)得孤僻，語言表達(dá)能力差，自卑，學(xué)習(xí)成績差等。
在與能夠與父母聯(lián)系的孩子中，被關(guān)心得最多的還是以學(xué)習(xí)，生活問題居多，占總數(shù)的51.9%，洛陽嵩縣的留守兒童比例較為分散其中詢問學(xué)習(xí)和生活的占27.4%。
而對于自己最喜歡的人這個(gè)問題的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)64%的孩子選擇了爸爸媽媽，有1.1%選擇了誰也不喜歡。洛陽嵩縣的留守兒童在最喜歡的人上選擇爸爸媽媽的占75%，有6.1%的選擇了誰也不喜歡，對于選擇誰也不喜歡這些孩子應(yīng)該引起我們的重視，這完全是一種漠視、消極的態(tài)度，其父母幾乎難得回家，甚至在走訪中發(fā)現(xiàn)，有很多孩子對于父母的樣貌等等并不能有很清晰的描述。
(3)生活問題及需求
在對500多名孩子的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在對其自身衛(wèi)生習(xí)慣的問題上，如：刷牙、洗澡，平頂山魯山和郟縣的留守兒童：在多久刷一次牙上62%一到兩天刷一次，有32.3%的孩子們從沒刷過牙，在洗澡上，52.5%的孩子們一星期洗一次，半年以上洗一次的有28.2%。在洛陽嵩縣的留守兒童在這道題目的選擇上，只有51.8%的孩子們一到兩天刷一次牙，有35.2%的孩子們半年以上洗一次澡。可見相比較而言洛陽嵩縣的留守兒童衛(wèi)生問題堪憂。在家有誰洗衣做飯，祖父母的占了43.9%，自己洗衣做飯的占了20.1%，嵩縣的留守兒童61%由爸爸洗衣做飯，自己洗衣做飯的占17.9%。
放學(xué)以后一般會(huì)做什么，不管是魯山、郟縣，還是嵩縣的留守兒童都一致的選擇了在家寫作業(yè)分別占68.8%、71.3%，幫家人做家務(wù)的12—14歲的孩子較多，占23%，和同學(xué)玩占比例比較小分別是2.7%、4.9%，孩子們普通表現(xiàn)出喜歡獨(dú)處，不愿和小伙伴們一起玩，在大一點(diǎn)的孩子身上表現(xiàn)的更加明顯。若日常生病了怎么辦誰會(huì)到你去看病，選擇自己的分別是13%、13.3%。生日的時(shí)候是否會(huì)收到禮物，沒有的也占相當(dāng)?shù)谋壤?。平頂山山區(qū)的孩子占了26.5%，嵩縣的更多一些占了44.5%，生日的時(shí)候收到過蛋糕了分別占了32.3%、32%。
(4)學(xué)校生活情況及需求
在你比較喜歡上什么課上平頂山山區(qū)的孩子有31.2%選擇了語文、42.3%的選擇了數(shù)學(xué)，而選擇音樂美術(shù)的不多，因?yàn)榇蟛糠謱W(xué)校緊緊只抓學(xué)生的學(xué)習(xí)，少有開設(shè)音樂美術(shù)課。嵩縣的孩子們大致與之相同。在平時(shí)課外書的閱讀上，這兩個(gè)地區(qū)的孩子選擇作文書的較多分別是44，4%、37.8%。這也和學(xué)校的教育方式有很大關(guān)系，沒有多余的時(shí)間閱讀課外書。在零花錢上，平頂山山區(qū)一周給1-3元占37%，嵩縣山區(qū)的比例稍微大一些占47.6%，沒有零花錢的也占一部分分別所占的比例是5.3%、10.4%。就這一調(diào)查結(jié)果來看，山區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況普遍不是太好。
在你最想得到的學(xué)習(xí)用品上不管是哪個(gè)地區(qū)的孩子們對這一需要都是很大占了84%左右，且比例比較分散，其中普通的筆、書包、文具盒對大部分的孩子來說是一種奢望。
在違反學(xué)校紀(jì)律上，平頂山山區(qū)有超過73.2%的孩子違犯過學(xué)校紀(jì)律，以和同學(xué)鬧矛盾居多占30.7%。嵩縣與之情況大致相同。顯然留守兒童疏于監(jiān)管。
(5)心理情況及情感需求
平時(shí)你有困難了會(huì)找誰，平頂山山區(qū)的孩子找爸媽的僅有15.3%，誰也不找的占27.9%，嵩縣山區(qū)的孩子找爸媽的占37.8%，誰也不找的占了28.5%，你認(rèn)為以后的生活會(huì)怎么樣，平頂山山區(qū)的孩子有60.3%選擇了認(rèn)為以后的生活會(huì)很好，可見孩子們對未來還是充滿了憧憬和向往。嵩縣山里的孩子對這道題的選擇在認(rèn)為以后的生活會(huì)很好的占了31.7%，不知道以后生活會(huì)怎樣的占了30.5%，沒想過的也有相當(dāng)?shù)谋壤剂?3.8%。
在最后幾道問答題上，孩子們的答案是五花八門。但都表現(xiàn)出一個(gè)主題那就是對爸爸媽媽的思念，以及希望爸媽能多陪陪自己。
如第一題，你最想要什么禮物？孩子多選擇的是最基本的學(xué)習(xí)用品。如書包、文具盒、鋼筆等，也有的孩子想得到毛絨玩具。像郟縣12—14歲的孩子思維稍微成熟一點(diǎn)，大都開始深層次的思考問題，寫的答案也多讓人深思。如他們這樣寫道：“最想要的禮物是一家人在一起”“我最想要的禮物是家人在家”，還有一個(gè)孩子這樣寫“想要一本文言版的《聊齋》，一個(gè)大熊(因?yàn)檫@樣晚上就不會(huì)孤單)。在父母不在家有什么困難上？有不少孩子說不會(huì)洗衣服、吃飯有困難。也有不少說學(xué)習(xí)沒有人輔導(dǎo)，還有的寫自己有心事不知道和誰說，很獨(dú)孤。在對待自己的生活希望和學(xué)習(xí)希望上，大多數(shù)孩子希望生活美滿幸福，希望考上一個(gè)好高中好大學(xué)，對于年齡稍微低一些多是要好好學(xué)習(xí)。在你最想對爸媽說什么這一問題上，12-14歲的孩子多是說的感恩父母的話，也有孩子這樣寫：你們不用擔(dān)心我，一年回來一次就行。在反映其懂事成熟的同時(shí)，也相應(yīng)反映出來，在其生活中情感依戀關(guān)系等等的單一性。
三、思考與建議
(1)思考
在走訪中發(fā)現(xiàn)，出現(xiàn)留守現(xiàn)象或者留守兒童隨之而引發(fā)各類問題的根源依然是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)教育資源分配不均，社會(huì)關(guān)注度不夠等問題上。但就這些問題依然是屬于政策性的問題，就現(xiàn)階段而言并不是能夠立即影響或者改變的。
就公益組織而言，是需要不斷提升該社會(huì)問題的影響力引起更多人的關(guān)注。這個(gè)問題的核心就是公益組織在解決一些社會(huì)的具體問題時(shí)，建立一種可以復(fù)制、或者規(guī)?；瘮U(kuò)展的模式。在這種模式的推動(dòng)下，再來做組織性的間接影響，比如說去影響政府，政府可以把這些做法擴(kuò)大，或者影響一些其他的機(jī)構(gòu)，從而提高對于這個(gè)問題的認(rèn)識和解決這個(gè)問題的`能力。
(2)建議
針對項(xiàng)目調(diào)研地區(qū)，解決現(xiàn)階段其對學(xué)習(xí)工具用品，生活教育，以及情感陪伴是最為急需，并且也是可以操作并且可以推廣的模式?！傲羰貎和瘻嘏弊鳛橐粋€(gè)切入點(diǎn)，同時(shí)開展志愿者定期陪伴情感關(guān)懷，以及開設(shè)安全教育，生活教育課程模式。建立可復(fù)制可推廣項(xiàng)目機(jī)制。
并且就現(xiàn)在社會(huì)問題而言，留守兒童人身安全，心理安全，衛(wèi)生教育等方面是非常關(guān)注的一個(gè)領(lǐng)域，另外就其父母或者臨時(shí)監(jiān)護(hù)人而言，大部分知識水平?jīng)]有達(dá)到，學(xué)校教育對此并沒有專設(shè)課程，因此可以通過以志愿者陪伴的方式對其這塊缺失做到很好的彌補(bǔ)，同時(shí)以學(xué)校老師為推廣終端。
篇八 農(nóng)村三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告1600字
農(nóng)業(yè)作為國家的立國之本，自古至今都是各行各業(yè)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系著中國十幾億人口的國民生計(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與否。隨著時(shí)間的推移，中國的農(nóng)業(yè)也在不斷向前發(fā)展，如今的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民各方面都較幾十年前有了很大的改變。但究竟有多大的轉(zhuǎn)變？趁著暑假回家的這段空閑時(shí)間，再加上我也是家在農(nóng)村，為此便對家鄉(xiāng)揭陽的三農(nóng)問題進(jìn)行了簡單的調(diào)查分析。
揭陽市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，地處東經(jīng)11524-1163745和北緯2220-2330。全市總面積5240.5平方公里，地勢自西向東傾斜，地形以山地為主，低山高丘與谷地平原交錯(cuò)相間。北部為大北山，大南山橫貫中南部，兩列山之間夾著榕江流域平原和低矮丘陵，大南山以南則是龍江流域平原。2001年末全市耕地總面積146.2萬畝，其中水田113.6萬畝、旱園32.6萬畝。我市地處南亞熱帶，全市年均降雨量正常年份在1750-2119mm之間，年平均溫度為21.4℃，屬南亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，日照充足，無霜期長，但是每年夏秋期間常有臺(tái)風(fēng)影響我市，自90年以來每年一般有2-3個(gè)臺(tái)風(fēng)影響;我市人多地少，2001年全市總?cè)丝?79萬人，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)472.7萬人，人均耕地0.25畝，農(nóng)村勞動(dòng)力資源十分豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力達(dá)240萬人。2001年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值67.94億元(90年不變價(jià))，比1992年增加32.64億元，其中種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)五業(yè)比重為41.5:1.4:16:29.9:11.2，農(nóng)村人均收入達(dá)3581元，比建市之初的1992年增加2388元。
農(nóng)業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而耕地則作為農(nóng)業(yè)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，一切的農(nóng)業(yè)活動(dòng)都是在耕地的基礎(chǔ)上得以發(fā)展的。揭陽的耕地基本上集中在揭陽市的四周，包圍著中心的城市地區(qū)。農(nóng)村也相對集中在這一部分地區(qū)。作為南方地區(qū)，本地的主要農(nóng)作物跟其他地區(qū)一樣也是以種植水稻為主，一年兩熟。由于地處溫;熱帶，揭陽地區(qū)的陽光充足，雨水也充沛，對于水稻的生長特別有得，尤其是一進(jìn)入夏季，水稻的生長更為迅速，在農(nóng)歷的六月便可收割。
對于揭陽的農(nóng)業(yè)來說，相對于其他較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以說很有特色，在這里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)可以說新舊共存。在這里既有高新技術(shù)的利用與實(shí)踐，也有古老的耕作方式存在。以此次的水稻夏收為例，從人們所用的收割工具便可看出了本地農(nóng)業(yè)的新舊共存。繁忙的農(nóng)田上既可看見先進(jìn)如巨型收割機(jī)在稻田上來回的影子;也可看到農(nóng)田上一上一下起伏不斷忙著用鐮刀收割的農(nóng)民的身影。在農(nóng)田里，收割機(jī)的效率高而且一條龍地把稻谷熱干裝袋;而對于人工收割來說，雖然效率低，而且速度慢收割完畢還需晾曬數(shù)日才能裝袋。但這對于農(nóng)民來說卻易于掌握，技術(shù)含量不大，同時(shí)人工進(jìn)行收割也更符合了中國農(nóng)民的吃苦精神。除了上述的新舊共存外，農(nóng)田里施放的肥料也可看出。農(nóng)田里既有化肥廠出品的化肥，也有農(nóng)民自產(chǎn)的綠肥。
農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景對于本地來說，正在逐漸地向前邁進(jìn)。中央的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)在這近幾年得到了實(shí)施，取消了以前所存在的農(nóng)業(yè)稅，切實(shí)地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使得農(nóng)民可以把更多的資金投入到了生產(chǎn)中去，提高了生產(chǎn)的積極性。而且鼓勵(lì)了農(nóng)民多增加耕地面積，提高生產(chǎn)的積極性。同時(shí)科技的發(fā)展，也使得農(nóng)民種植的技術(shù)在不斷地提高，同樣的土地同樣的人力同樣的農(nóng)作物的產(chǎn)量可以達(dá)到更高的水平，更多地增加了農(nóng)民們的收入。
農(nóng)業(yè)的發(fā)展不可避免地影響著農(nóng)村的變化，現(xiàn)在的農(nóng)村早已不再是解放初的農(nóng)村樣子了。在現(xiàn)代的農(nóng)村里不再是單純的農(nóng)村氣息，還有了很多新的變化，農(nóng)村里不只是有以往的農(nóng)舍和曬谷場、古井等這些農(nóng)村特有的建筑。，還有了許多新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，食品加工廠等?，F(xiàn)在有這些新興的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，食品加工廠的農(nóng)村在揭陽地區(qū)已不再是少數(shù)了，有百分之八十的揭陽農(nóng)村都是這樣的類型。而且這樣的鄉(xiāng)村形成了很大的規(guī)模，幾個(gè)加工種類相近而且地域也相近的農(nóng)村往往成夠成就了一個(gè)鎮(zhèn)乃至一個(gè)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。迄今為止，在揭陽市出現(xiàn)這樣的鎮(zhèn)或縣不下百個(gè)，往往這樣的縣鎮(zhèn)除了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，大部分的勞動(dòng)力及土地都是用來進(jìn)行食品小商品的加工，制作等。
篇九 農(nóng)村留守兒童問題調(diào)查報(bào)告5100字
一、調(diào)查對象的基本情況
本次調(diào)查的目的是以留守兒童的家庭教育問題為視角考察留守兒童的生存現(xiàn)狀，即透過留守兒童的家庭教育，折射出寧遠(yuǎn)地區(qū)留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，本文分析了留守兒童的家庭教育需求，為留守兒童家庭教育問題的解決提出合理建議，以期為我們國家未來的發(fā)展和建設(shè)盡棉薄之力。
二、留守兒童問題產(chǎn)生的原因
留守兒童問題，不是農(nóng)村之事，更不是農(nóng)民工的家庭私事，它的產(chǎn)生有多方面的原因。
1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及城鄉(xiāng)二元分割的教育制度是產(chǎn)生留守兒童問題的根本原因
農(nóng)村留守兒童問題的出現(xiàn)表面上看是父母外出打工不在身邊造成的，其實(shí)根本原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理帶來的深層次矛盾。改革開放以來，特別是20世紀(jì)90年代后，隨著農(nóng)業(yè)比較利益的下降，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，與國家鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策相矛盾的是我國長期以來實(shí)施的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和義務(wù)教育制度，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民雖然在城市工作、居住和生活，但享受的是與城市居民完全不平等的待遇。所以這樣直接導(dǎo)致務(wù)工農(nóng)民會(huì)把自己的子女留在農(nóng)村，由老人看管。
2、家庭情感教育明顯缺位是導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童問題的直接原因
許多留守兒童在幼年時(shí)期就被迫與父母分離，他們早期無法與父母建立和諧的親子關(guān)系，在長期與爺爺奶奶或其他親戚生活的過程中，他們的需要、情感常常無法得到親人的反饋，這必然對他們的親社會(huì)行為發(fā)展產(chǎn)生不良影響，也易使他們產(chǎn)生諸多心理問題。而一些家長因?yàn)殚L期在外務(wù)工，對子女心生愧疚，往往通過錢、物等大量的物質(zhì)滿足來補(bǔ)償對孩子的精神關(guān)愛，而這些孩子在花錢方面又缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，極易使他們產(chǎn)生錯(cuò)誤的價(jià)值觀而誤入歧途。
三、留守兒童成長存在的主要問題
我們發(fā)現(xiàn)在調(diào)查中的留守兒童一般都具有三個(gè)基本特征：一是無人看管，缺乏監(jiān)護(hù);二是家不完整，缺少家教;三是遠(yuǎn)離父母，缺少關(guān)愛。其中：
留守兒童面臨五大問題
一是生活問題：與其他孩子相比，他們?nèi)鄙俑改傅恼疹?，容易在營養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護(hù)顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些。比如，在九嶷洞村留守兒童能夠按時(shí)接受各種預(yù)防性疫苗的比例明顯低于非留守兒童。現(xiàn)在大部分留守兒童是由自己的親戚或隔代老人看管，有的留守兒童甚至實(shí)際上就沒有監(jiān)護(hù)人。
二是心理問題：由于得到的親情、情感和心理關(guān)懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對象，又很少與外界接觸。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些孩子其實(shí)特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產(chǎn)生了隔膜和陌生感，內(nèi)心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現(xiàn)性格上的缺陷和心理上的障礙。
三是教育問題：在我們走訪中得知，由于父母外出打工，家務(wù)勞動(dòng)甚至一些農(nóng)活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)成績因此而有些下降。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人對孩子學(xué)習(xí)的督促幫助不夠、方法不當(dāng)，也容易使孩子產(chǎn)生厭學(xué)、棄學(xué)現(xiàn)象。由于目前農(nóng)村教育資源不足，教育質(zhì)量偏低，有些孩子進(jìn)城后跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度，不得不返回農(nóng)村;有的由于家長不斷在農(nóng)村、城市之間變動(dòng)，孩子也會(huì)隨之由留守到流動(dòng)再到留守，不能及時(shí)接續(xù)學(xué)業(yè)。我們調(diào)查的資料顯示，留守兒童在小學(xué)階段的入學(xué)率相對高一些，初中階段則呈明顯下降趨勢，輟學(xué)率比較高。更可怕的是，竟在走訪中有監(jiān)護(hù)人說出不可能也沒能力讓孩子上高中的話語。
四是道德問題：在兒童成長過程中，家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導(dǎo)作用，往往會(huì)影響孩子的一生，兒童的許多行為習(xí)慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及時(shí)的指點(diǎn)和幫助，一些錯(cuò)誤行為和做法不能及時(shí)得到糾正，容易養(yǎng)成一些不好的習(xí)慣和道德品行。據(jù)當(dāng)?shù)卮逯嘎?，在該地留守兒童違法違紀(jì)的比例明顯高于非留守兒童。
五是安全問題：另根據(jù)網(wǎng)上公安部門有關(guān)調(diào)查顯示，在被拐賣的兒童當(dāng)中，流動(dòng)兒童占第一位，留守兒童占第二位。有些地方出現(xiàn)的女童被__的惡性案件中，也是留守女童居多。據(jù)報(bào)道，在__年湖南洪災(zāi)遇難的12名兒童中，11名都是留守兒童，這說明沒有父母的呵護(hù)和指導(dǎo)，留守兒童缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)能力。
由于留守兒童的家庭結(jié)構(gòu)的特殊性，使留守兒童的生活環(huán)境發(fā)生了重大變化，殘缺的家庭教育給留守兒童的成長帶來了一系列負(fù)面效應(yīng)。在九嶷洞村的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)了留守兒童生活中存在了以上諸多的問題。
四、解決留守兒童教育問題的建議
1、家庭方面
加強(qiáng)父母與孩子的溝通，盡可能多和孩子在一起，為孩子營造一個(gè)良好的生活環(huán)境，不僅是滿足孩子物質(zhì)上的需求，更重要的是培養(yǎng)孩子科學(xué)的生活習(xí)慣、正確的人生觀和價(jià)值觀;不要單方面看重孩子的學(xué)習(xí)成績，更要注重孩子綜合能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。針對農(nóng)村留守兒童中單親監(jiān)護(hù)和隔代監(jiān)護(hù)情況嚴(yán)重的問題，可以通過興辦農(nóng)村家長學(xué)校，向家長宣傳正確的教育觀念，親子溝通方式，促進(jìn)家庭教育與學(xué)校教育、社會(huì)教育和諧發(fā)展。家長學(xué)校要適應(yīng)形勢的發(fā)展，開辦臨時(shí)監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班來加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)。
2、學(xué)校方面
要進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園教育管理機(jī)制。幼兒園是直接教育管理學(xué)齡前留守兒童的實(shí)體，教育措施的制定應(yīng)當(dāng)包容更多的關(guān)愛幫助學(xué)齡前留守兒童的內(nèi)容，在學(xué)習(xí)和生活上給予更多關(guān)懷和呵護(hù)。
(1)建立健全留守兒童檔案，增強(qiáng)學(xué)校和教師對留守兒童的關(guān)愛
班主任要做好留守兒童的摸底工作，將其在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，及時(shí)向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長通報(bào)其成長情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。教師應(yīng)承擔(dān)起家長或監(jiān)護(hù)人的部分責(zé)任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關(guān)愛和正面引導(dǎo)。
(2)為與留守兒童溝通提供方便
在學(xué)校開通親情熱線電話，為外出務(wù)工家長與子女溝通提供方便，并使外出務(wù)工家長可隨時(shí)與班主任取得聯(lián)系了解子女學(xué)習(xí)情況;設(shè)立心理健康咨詢室，聘請專家或安排有經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任心理醫(yī)生，及時(shí)幫助留守兒童解決心理上的困惑。
(3)廣泛開展有助于留守兒童身心健康發(fā)展的各類活動(dòng)
如親子活動(dòng)等，加強(qiáng)家長與幼兒之間、幼兒與幼兒之間的交流互動(dòng)，引導(dǎo)幼兒互助互愛，讓留守兒童充分感受到來自集體的溫暖。推行寄宿制管理，對部分不能得到有效監(jiān)護(hù)的留守兒童，可動(dòng)員家長將其轉(zhuǎn)入學(xué)校寄宿，由專門教師負(fù)責(zé)其飲食起居生活。實(shí)行寄宿制管理的孩子有著相似的經(jīng)歷，對他進(jìn)行集中管理，不但容易喚起孩子的自信，而且能激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，增強(qiáng)集體歸屬感。
一、問卷調(diào)查
1、問卷的設(shè)置及意圖
本問卷共設(shè)計(jì)有8類問題：留守兒童的吃、住、用;與父母聯(lián)系頻率;雙休日安排;父母不在家的困難;學(xué)習(xí)情況;老師的關(guān)心程度;今后的希望;16個(gè)小題。題型為封閉選擇和開放問答兩類。目的在于了解留守兒童的生活、學(xué)習(xí)、心理現(xiàn)狀。
2、調(diào)查的過程與方法
二、現(xiàn)狀分析
1、數(shù)據(jù)的匯總
回收答卷52份，52份答卷均有效。為了便于統(tǒng)計(jì)，只隨機(jī)統(tǒng)計(jì)50份。統(tǒng)計(jì)具體結(jié)果見附表。
2、現(xiàn)狀的分析
[簡析]實(shí)際上沒有父母直接監(jiān)護(hù)的占18.3%，加上父母一方外出打工的留守兒童總共就占總數(shù)的70.1%。這些兒童要么缺乏父愛，要么缺乏母愛，當(dāng)然就極有可能性格發(fā)展缺失。尤其在對其管理、生活安排方面缺乏應(yīng)有的照顧和愛護(hù)，由此，他們的很多問題得不到及時(shí)解決，甚至變異滋生蔓延，影響他們自身的發(fā)展，影響學(xué)校影響社會(huì)。
(2)監(jiān)護(hù)不能落實(shí)。祖父母外祖父母監(jiān)護(hù)占56%;無人監(jiān)護(hù)占26%;其他親戚監(jiān)護(hù)占18%。
[簡析]隔代監(jiān)護(hù)，一是心理代溝太深，祖孫難于溝通，二是祖輩過度溺愛，百依百順，三是沒有教育理念;親戚監(jiān)護(hù)，日子一長，孩子或多或少有過失，只要親戚批評責(zé)備，他們之間就有可能產(chǎn)生心理隔閡，嚴(yán)重的甚至鬧矛盾;沒有人監(jiān)護(hù)，不僅這些孩子心理沒有安全感，而且很多事情就有可能因拿不準(zhǔn)主意而失誤。
(3)基本生活得不到保障。32%的留守兒童雙休日的生活水平與在學(xué)校寄宿差不多;人均每周包括乘車的零花錢6.28元;
[簡析]吃穿住是人生最基本的需求，從上述數(shù)據(jù)看出，很多留守兒童基本生活都無法得到滿足需求。
(4)父母親情淡薄。36%的留守兒童與父母不是經(jīng)常聯(lián)系;與父母雙方經(jīng)常打電話的占18%;父母經(jīng)常給我打電話只占46%。
[簡析]父母親情是兒童子心理健康發(fā)展的根本元素。這種東西是任何事物都無法代替的。然而，現(xiàn)在的父母，由于沒有教育知識教育經(jīng)驗(yàn)，有的因?yàn)樯钏?，很少關(guān)注孩子的心理，甚至連電話就不與孩子聯(lián)系。這樣孩子就感到?jīng)]有根基沒有依靠，沒有自主沒有目的，如空中的落葉，時(shí)常無所適從。
(5)家務(wù)勞動(dòng)繁重。80%的留守兒童在雙休日要做家務(wù)勞動(dòng);52%的留守兒童要在雙休日做飯。90%的留守兒童自己洗衣服。
[簡析]本來讓孩子們勞動(dòng)可以培養(yǎng)勞動(dòng)觀念，但這些孩子做家務(wù)勞動(dòng)都是在被動(dòng)進(jìn)行，因此對家務(wù)勞動(dòng)大多感到厭倦。同時(shí)，有孩子也的確由于學(xué)習(xí)時(shí)間緊而沒有勞動(dòng)時(shí)間，有的孩子還真的有很多家務(wù)勞動(dòng)不會(huì)做。這樣就給留守兒童帶來了心理的壓抑和具體的困難。
(6)老師關(guān)注太少。本期以來，46%的留守兒童還沒有老師找他談過話。
[簡析]留守兒童應(yīng)該是我們教師關(guān)注的重點(diǎn)，然而從調(diào)查看，我們的教育工作還的確很不到位，竟有46%的留守兒童在將近兩個(gè)月的教學(xué)時(shí)間里沒有與老師談過一次話，即使是批評也是如此。
(7)學(xué)習(xí)壓力很大。50%的留守兒童感到學(xué)習(xí)壓力大;30%的留守兒童明顯表示學(xué)習(xí)成績不好;部分表示爺爺奶奶外公外婆不識字，不能輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，想學(xué)好沒有條件。
本來適當(dāng)?shù)膲毫τ欣趯W(xué)習(xí)，但留守兒童的壓力一是來自多方面，二是壓力太大。這種情況，如果沒有人及時(shí)為他疏導(dǎo)，就有可能壓力變得越來越大，進(jìn)而影響學(xué)習(xí)和生活。
(8)心理壓力太大。60%以上的留守兒童表示為不會(huì)做飯，不會(huì)洗衣，遇事不能拿主見，思念父母，16%的留守兒童為今后的生活著急，部分留守兒童感到孤獨(dú)，失望、羨慕別人;煩惱，既要照顧自己，還要為家里弟妹、外婆的生活安排，家里的大小事務(wù)由自己處理;得不到同學(xué)不理解;有時(shí)遭別人歧視等。
[簡析]兒童心理學(xué)告訴我們，兒童進(jìn)入青春期后，雖然具有了獨(dú)立意識，但畢竟經(jīng)歷不夠、能力不足，對父母還具有很強(qiáng)的依附性。然而，這些留守兒童不會(huì)做飯洗衣，遇事拿不定主意，思念父母，感到孤獨(dú)、失望、煩惱、得不到理解，遭人歧視，甚至為今后的生活著急，等等。顯然，對同樣一個(gè)十二三歲的留守兒童來說，所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?fù)荷肯定是超載的。
三、對策探悉
1、成立自立組織
解決留守兒童問題的根本在于引導(dǎo)他們建立健康、樂觀的心理狀態(tài)，鍛煉獨(dú)立、自主的生活能力，從而促進(jìn)他們自然、順利成長。據(jù)調(diào)查，這些兒童中有個(gè)別孩子很懂事，能正確看待自己的處境，認(rèn)為父母不在身邊，我們更應(yīng)理解父母的難處，更應(yīng)為父母減少擔(dān)心，于是覺得，在家里累點(diǎn)苦點(diǎn)也很自然。因此，我們認(rèn)為，班級應(yīng)該成立獨(dú)立兒童小組，學(xué)校要成立獨(dú)立兒童委員會(huì)，要選用其中具有獨(dú)立能力的孩子擔(dān)當(dāng)成員，從而擴(kuò)大他們的影響，發(fā)揮他們的輻射作用，讓他們在老師、學(xué)校的引導(dǎo)下自己管理自己，從而保障自我鍛煉。這樣，既可增加心理傾述渠道，增進(jìn)伙伴之間的友情，又可找到家的感覺，同時(shí)自己的組織便于隨時(shí)請教，隨時(shí)求助。
2、建立專門檔案
從我們的調(diào)查看，現(xiàn)在的這些孩子最缺的除了極個(gè)別經(jīng)濟(jì)十分困難外，最缺的不是財(cái)物，而是情感，尤其是留守兒童。因此，不論是一個(gè)班級，還是一所學(xué)校，我們都應(yīng)把他們作為我們教育的重點(diǎn)，在教育活動(dòng)中，多關(guān)心他們的生活，多幫助她們解決實(shí)際困難，多站在他們的角度看待他們。但從現(xiàn)有狀況來看，很多學(xué)校如我們調(diào)查情況相似，對其關(guān)注不夠，有的甚至漠視了這一嚴(yán)重的社會(huì)問題。因此，我們認(rèn)為，不管是班級還是學(xué)校必須建立留守兒童專門檔案，要跟蹤他們的成長過程，從而保障對他們生活上的必須求助，對心理上的及時(shí)疏導(dǎo)。
3、定期召開會(huì)議
留守兒童問題應(yīng)該是當(dāng)今教育的新問題，也是當(dāng)今教育面臨的難點(diǎn)問題，而且學(xué)生所占比例大，涉及問題多。因此，不管是學(xué)校還是班級，每期都要定期召開專題會(huì)議研究留守兒童問題，要形成會(huì)議制度，要通過會(huì)議形成解決留守兒童問題的決議和制度。從而保證班級、學(xué)校在決策上的政策支持，同時(shí)，促使我們把握和突出以生為本的教育重心，實(shí)現(xiàn)全體學(xué)生的全面發(fā)展的教育宗旨。
4、設(shè)立咨詢機(jī)構(gòu)
留守兒童的問題并不全是共性問題，不同兒童往往其問題有著本質(zhì)的不同，如果從組織的角度，以集體的活動(dòng)形式去解決個(gè)性問題實(shí)際上是不現(xiàn)實(shí)的。因而，針對留守兒童的別個(gè)問題和個(gè)性問題，學(xué)校還要設(shè)立相應(yīng)的咨詢機(jī)構(gòu)，一是便于作個(gè)別心理疏導(dǎo)，二是便于為遇事拿不定主意的孩子出謀劃策，三是保證了專門途經(jīng)，如：設(shè)立學(xué)生請教處(或者獨(dú)立兒童辦公室)，成立獨(dú)立兒童熱線，確定接待時(shí)間(如課外活動(dòng))，委派熱心且懂心理的老師負(fù)責(zé)接待。
5、師生互結(jié)對子
總之，留守兒童是當(dāng)今教育面臨的新問題，新難題，我們每一位教育工作者都應(yīng)引起高度重視，都應(yīng)做為其工作的重點(diǎn)之一去研究去解決。
篇十 2023年農(nóng)村民生問題調(diào)查報(bào)告4200字
根據(jù)省、市、縣開展“萬民干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)的要求，房縣民政局充分發(fā)揮民政部門職能，成立了專題調(diào)研組，通過采取實(shí)地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報(bào)等方式，就全縣的農(nóng)村民生工作開展情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況：
房縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，304個(gè)行政村，1567個(gè)村民小組，總?cè)丝?9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40萬人。農(nóng)民人均純收入2756元，財(cái)政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區(qū)，全縣有優(yōu)撫對象31160人，其中享受撫恤定補(bǔ)5469人，農(nóng)村實(shí)有五保6610人，農(nóng)村低保對象3.3萬人，城鎮(zhèn)“三無”對象820人，城鎮(zhèn)最低生活保障人員1.2萬人，常年因?yàn)?zāi)救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機(jī)構(gòu)23所(其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉(xiāng)辦福利院21所)，為民服務(wù)窗口2個(gè)(即婚姻登記服務(wù)大廳、低保服務(wù)大廳)，社會(huì)公益事業(yè)管理單位2個(gè)(即烈士陵園管理所、殯葬管理所)，民政系統(tǒng)干部職工共有82人。
二、民政惠民政策落實(shí)情況：
1、社會(huì)救助體系全面建立 社會(huì)救助是社會(huì)保障最基礎(chǔ)的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農(nóng)村低保救助、大病醫(yī)療救助、五保救助、災(zāi)情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時(shí)救助等十項(xiàng)社會(huì)救助種類，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)困難群體“應(yīng)保盡保”的社會(huì)救助體系。同時(shí)，逐年提高提高救助標(biāo)準(zhǔn)，讓弱勢群體得到更多的關(guān)愛和實(shí)惠。“__”期間，我縣共投入民政事業(yè)資金4.5億元，常年救助城鄉(xiāng)低保對象達(dá)到5.8萬人，常年災(zāi)民救助4萬人次，累計(jì)臨時(shí)救助城鄉(xiāng)困難群眾1.2萬人次，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無饑寒。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，五年累計(jì)救助2500人次。自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力明顯提高，幫助災(zāi)民恢復(fù)住房8000戶。建立了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，各類重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?/p>
2、城鄉(xiāng)低保救助陽光化操作 為了解決群眾不了解救助政策，不知道救助程序，杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、政策執(zhí)行不嚴(yán)等現(xiàn)象，近年來，我局積極探索創(chuàng)新社會(huì)救助工作方法，堅(jiān)持“公平、公正、公開”的原則，全面實(shí)施救助服務(wù)。一是建立了民主評定制度。在低保對象的確定上，以村(居)民委員會(huì)為基礎(chǔ)，開展“民主選貧”活動(dòng)，對提出低保申請人，采取“一會(huì)兩票”的辦法確定對象，逐級上報(bào)、審核;二是建立了季度審核、半年核查、年度走訪的制度，形成了“低保對象即進(jìn)即出、保障標(biāo)準(zhǔn)有高有低”的長效機(jī)制;三是建立了“四級公示”制度，即對低保對象實(shí)行村(居)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公示、縣級公示、戶掛標(biāo)示牌，接受群眾監(jiān)督;四是建立了公眾服務(wù)窗口。投資50余萬元建立社會(huì)救助服務(wù)大廳，接受全縣群眾的政策咨詢，受理群眾的上訪，辦理臨時(shí)救助，承辦社會(huì)救助工作。__年和__年，我縣低保工作連續(xù)三年獲得“全省社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)”。
3、社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)不斷加快。近年來，我局搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施民生工程，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，提高了為民服務(wù)能力。一是投資1100萬元，對福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，新建老年公寓一棟，新增床位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會(huì)開放使用，有效推動(dòng)了我縣老年福利事業(yè)的發(fā)展。二是抓住“福星工程”建設(shè)的機(jī)遇，投資400多萬元，新建了農(nóng)林場福利院、化龍堰鎮(zhèn)福利院，改建了青峰鎮(zhèn)福利院、榔口鄉(xiāng)福利院、紅塔鄉(xiāng)福利院、土城鎮(zhèn)福利院、野人谷鎮(zhèn)福利院，4所福利院已達(dá)到省級模范福利院標(biāo)準(zhǔn)，6所福利院已達(dá)到合格福利院標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善了農(nóng)村福利生活配套設(shè)施，使入院五保對象的生活質(zhì)量得到顯著提高，確保了老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務(wù)大樓，為開展城鄉(xiāng)社會(huì)救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務(wù)場所，每年接待服務(wù)對象達(dá)4萬多人次。四是啟動(dòng)了殯儀館和公墓建設(shè)項(xiàng)目。
4、優(yōu)撫安置政策得到進(jìn)一步落實(shí)。一是全面落實(shí)了優(yōu)撫撫恤政策，按政策及時(shí)予以調(diào)整，建立優(yōu)撫對象臺(tái)帳，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)撫資金。二是認(rèn)真解決優(yōu)撫對象“三難”問題，制定出臺(tái)了《房縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》，對優(yōu)撫對象建立了醫(yī)療救助、醫(yī)療減免、住院費(fèi)按比例報(bào)銷、大病救助“四位一體”的醫(yī)療保障制度。對現(xiàn)役軍人家屬給予重點(diǎn)幫扶。三是廣泛開展擁軍優(yōu)屬慰問活動(dòng)，充分利用春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動(dòng)，進(jìn)一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。采取各種有效方式，廣泛開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，擴(kuò)大就業(yè)渠道。
5、防災(zāi)救災(zāi)工作快捷高效 堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救'方針，努力提高災(zāi)害救助能力和工作水平，確保受災(zāi)困難群眾基本生活權(quán)益和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。一是妥善安排災(zāi)民生活。嚴(yán)格執(zhí)行汛期和特殊時(shí)期24小時(shí)救災(zāi)值班制度，第一時(shí)間收集、匯總、上報(bào)災(zāi)情。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自救，下?lián)芫葹?zāi)資金，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈飲用水。二是規(guī)范常救對象的救濟(jì)工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟(jì)對象進(jìn)行摸底調(diào)查，搞好公示，按照《春荒冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程》及時(shí)下?lián)芏荷罹戎Y金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災(zāi)害救助體系。根據(jù)《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，成立縣救災(zāi)備災(zāi)中心。四是建立健全社會(huì)募捐機(jī)制。建立經(jīng)常性社會(huì)捐助制度，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，拓展社會(huì)募捐渠道，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)捐助活動(dòng)由集中性、突擊性向經(jīng)常性、日常性轉(zhuǎn)變，每年接受社會(huì)捐贈(zèng)款物50萬元以上。三年來全縣先后下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和群眾生活救濟(jì)資金2147萬元，其中用于冬春生活救濟(jì)資金1114萬元，因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建資金1033萬元;下?lián)苊抟旅薇?2萬件6000床。
6、社會(huì)事務(wù)管理逐步走上規(guī)范化軌道 在婚姻服務(wù)上，逐步實(shí)現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務(wù)中心，積極開展婚姻咨詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、代寫婚姻文書等一系列婚姻登記服務(wù)。年結(jié)婚登記量4500對左右，登記合格率達(dá)到100%，__年被國家民政部授予“全國婚姻登記規(guī)范化單位”。在收養(yǎng)登記上，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)功能，嚴(yán)格服務(wù)程序，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。在社會(huì)組織管理上，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)等方面的社會(huì)團(tuán)體，充分發(fā)揮了社會(huì)組織在加快房縣發(fā)展中的積極作用。
三、存在的問題和不足：
1、社會(huì)救助水平低。房縣屬貧困縣，縣級財(cái)政投入社會(huì)救助資金有限，盡管我縣社會(huì)救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應(yīng)對物價(jià)上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢。
2、福利機(jī)構(gòu)不健全。一是城區(qū)僅有一所城市福利院，供養(yǎng)床位40張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城區(qū)450名“三無”老人入院需要。二是農(nóng)村福利院投入少，規(guī)模小，集中供養(yǎng)率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數(shù)有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機(jī)構(gòu)，社會(huì)流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時(shí)有效救助。四是殯葬服務(wù)設(shè)施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現(xiàn)代文明社會(huì)極不相適應(yīng)。
3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%。隨著打工經(jīng)濟(jì)和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn)，有30%的留守老人處于孤獨(dú)無助狀態(tài)。而全縣目前尚無一所社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為他們提供養(yǎng)老服務(wù)場所，給老年人生活帶來極大不便。
4、優(yōu)撫安置服務(wù)功能弱。目前缺少功能健全、環(huán)境優(yōu)美的光榮院，為傷殘軍人提供服務(wù)。沒有軍休所，無法為退離休軍人提供活動(dòng)活場所。沒有優(yōu)撫醫(yī)院，優(yōu)撫對象的醫(yī)療難、生活難、活動(dòng)難、就業(yè)難等問題得不到有效解決。
5、村(社區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施滯后。村(居)是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁，是國家政權(quán)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，村(居)民委員會(huì)由管理逐步走向自治型和服務(wù)型。而村(居)組織的辦公經(jīng)費(fèi)的困難和辦公服務(wù)場所的缺少，無法為村(居)民提供有效的服務(wù)，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。
6、村干部隊(duì)伍嚴(yán)重老年化。目前，村干部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想不夠解放。大多數(shù)村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機(jī)械地抓落實(shí);謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為;開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，僅僅停留在完成常規(guī)工作。
四、意見和建議：
1、提升農(nóng)村低保救助水平。我縣農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)低，月平補(bǔ)差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農(nóng)村救助政策向貧困山區(qū)傾，與物價(jià)上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢接好軌。
2、加快農(nóng)村福利院建設(shè)。一是要明確機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和福利院管理人員的身份，請求政府出臺(tái)相應(yīng)的政策，建議明確為政府福利事業(yè)單位，采取縣辦鄉(xiāng)管或縣辦縣管的管理體制;二是福利院提檔升級，政府出臺(tái)相應(yīng)政策，建立農(nóng)村福利院正常投入機(jī)制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。
3、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村五保供養(yǎng)費(fèi)過去是由村級提留中解決，稅費(fèi)改革后，由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。五保數(shù)量逐年在增加，新增五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)形成缺口。全縣省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)3956人，實(shí)有五保6610人，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)缺口每年達(dá)480萬元。
4、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，新增床位210張，可以有效解決我縣“三無”老人住房緊張問題。今年以“竹房城鎮(zhèn)帶”為試點(diǎn)建1-2所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村福利院，以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，請求領(lǐng)導(dǎo)給予大力扶持。
5、加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)力度。我縣共有304個(gè)村(居)，目前，只有107個(gè)村(居)有辦公場所和一戰(zhàn)式為民服務(wù)場所，有120個(gè)村(居)只有辦公場所，沒有足夠的為民服務(wù)場所，還有77個(gè)村(居)辦公用房簡陋，辦公設(shè)施老化，難以適應(yīng)為民服務(wù)的發(fā)展需求，請求政府加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扶持力度。
6、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)力度。要采取多種形式，開辟多種途徑，做好村干部的教育培訓(xùn)工作，加大村級干部培訓(xùn)力度，加快村級干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的進(jìn)程。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，從而提高干部素質(zhì)和工作效率。進(jìn)一步提高村干部待遇問題，完善激勵(lì)保障機(jī)制，真正體現(xiàn)出人情化管理的要求。要從政治上關(guān)心愛護(hù)村干部，讓廣大村干部感到政治上有奔頭。
篇十一 某市農(nóng)村水利問題調(diào)查報(bào)告1750字
今年暑假我與市農(nóng)村辦、市水利局的同志一道，就新形勢下特別是農(nóng)村兩工及堤防保護(hù)費(fèi)取消后，如何加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展問題進(jìn)行了一次專題調(diào)研。通過調(diào)研，我們形成的一個(gè)基本看法與基本結(jié)論是：農(nóng)村水利已經(jīng)成為制約三農(nóng)發(fā)展的瓶頸問題，成為構(gòu)建和諧農(nóng)村的嚴(yán)重問題，加快解決農(nóng)村水利建設(shè)存在的突出問題迫在眉睫。
現(xiàn)狀與問題：農(nóng)村水利問題已到非解決不可的地步
對策與建議：統(tǒng)籌解決農(nóng)村水利問題
1、加大各級政府對農(nóng)村水利的投入。各級政府要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略，把加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)擺在與城市建設(shè)同等重要的位置，廣辟投資渠道，形成各級財(cái)政分級負(fù)擔(dān)的公共財(cái)政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五個(gè)方面的投入：一是設(shè)立防汛應(yīng)急基金。納入地方財(cái)政預(yù)算，用以解決汛前應(yīng)急處險(xiǎn)、汛期防汛搶險(xiǎn)、汛后堵口復(fù)堤、險(xiǎn)情處理、物資器材補(bǔ)充和水毀工程恢復(fù)等。二是設(shè)立水利建設(shè)專項(xiàng)基金。按不低于同級財(cái)政可用資金5%的比例，納入年初財(cái)政預(yù)算，用于屬地方負(fù)擔(dān)的堤防等純公益性水利工程建設(shè)、除險(xiǎn)加固、管理維護(hù)等。三是設(shè)立小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助基金。按中央1號文件要求，對農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程建設(shè)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并實(shí)行以獎(jiǎng)代投。四是轉(zhuǎn)移支付資金要列出專項(xiàng)。明確水利項(xiàng)目轉(zhuǎn)移支付的范圍和額度，并重點(diǎn)安排堤防等純公益性水利工程。五是制定防汛用工和農(nóng)村水利工程維修養(yǎng)護(hù)用工辦法。從制度上保證防汛用工、堤防維修養(yǎng)護(hù)等用工的需要。同時(shí)，建立水利投入責(zé)任體系和考核獎(jiǎng)懲制度。要在劃清事權(quán)的基礎(chǔ)上，明確各級政府水利投入責(zé)任，并進(jìn)行年度考核和專項(xiàng)考核，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲制度，確保投入到位。
2、深化水利單位人事改革。一是盡快出臺(tái)水利工程管理單位定編定崗實(shí)施意見。對水利工程管理單位的人員編制、級別予以明確，精減富裕人員，穩(wěn)定水利技術(shù)骨干隊(duì)伍。二是將純公益性水管單位的人員工資等基本支出按國務(wù)院和省政府文件規(guī)定納入縣級財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。同時(shí)，要落實(shí)他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，免除他們的后顧之憂，使他們真正能安心工作，勞有所得，老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。三是要妥善解決好下崗人員的安置問題。首先要從財(cái)政拿出資金補(bǔ)足補(bǔ)齊拖欠他們的工資，同時(shí)根據(jù)政策和實(shí)際情況，從財(cái)政安排一定的資金解決下崗人員安置經(jīng)費(fèi)，享受下崗職工的同等待遇，以解決他們的生活出路。
3、強(qiáng)化依法治水管水。依法治水是農(nóng)村水利發(fā)展的重要保障。一是要加強(qiáng)水法宣傳，提高全社會(huì)的水法意識。二是要加強(qiáng)水利執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。三是加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)水利工程的安全與效益。依法保護(hù)水利部門的權(quán)益，如依法收回應(yīng)由水利部門管理的洲土和禁腳等。四是強(qiáng)化水利規(guī)費(fèi)征收工作。按照有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)水利建設(shè)基金、防洪保安基金、水資源費(fèi)、水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)、河道采砂管理費(fèi)、洲灘開發(fā)利用管理費(fèi)等各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)征收。特別是市本級的水利建設(shè)基金要按城市維護(hù)稅的15%足額劃撥到位，以緩解水利建設(shè)資金嚴(yán)重短缺的問題。
4、創(chuàng)新水利發(fā)展機(jī)制。一是盡快出臺(tái)市、縣水利工程管理體制改革實(shí)施辦法。統(tǒng)一明確水利管理體制改革的要求和標(biāo)準(zhǔn)，提出切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的方案和步驟。二是加快小型水利工程管理體制改革。通過拍賣、租賃、承包、股份合作等形式，明確小型水利工程所有權(quán)，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營所有權(quán)，推進(jìn)小型工程產(chǎn)權(quán)制度改革和民營水利的步伐，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)參與水利建設(shè)的積極性。三是加快發(fā)展經(jīng)營性水利。要充分利用水利部門的資源優(yōu)勢，并通過政府大力招商引資，吸引民間資金、外行業(yè)資金、外地資金和境外資金，積極發(fā)展經(jīng)營水利，搞活水利經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)水利系統(tǒng)造血功能，壯大水利隊(duì)伍和水利事業(yè)。四是理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站管理體制。實(shí)踐證明，過去以鄉(xiāng)為主的管理體制不符合我市農(nóng)村水利工作的實(shí)際，不利于農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展，建議恢復(fù)縣鄉(xiāng)共管，以縣為主的管理體制。
5、改革農(nóng)村水費(fèi)征收辦法?；舅悸肥怯赡壳暗泥l(xiāng)鎮(zhèn)征收為主改為縣財(cái)政統(tǒng)一征收，按照收支兩條線的原則，專戶管理，水利部門列出使用計(jì)劃，由政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后及時(shí)撥付給水利主管部門使用，以確保水利系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
此調(diào)查報(bào)告系作者與個(gè)政府部門的相互配合調(diào)查下得出的總結(jié)報(bào)告，希望我們在面對問題的所在時(shí)能作出相應(yīng)決策，為促進(jìn)人民生活發(fā)展的社會(huì)環(huán)境提供優(yōu)質(zhì)保障。
篇十二 2023十三五規(guī)劃關(guān)于農(nóng)村民生問題調(diào)查報(bào)告600字
一、基本情況
一教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴(yán)格落實(shí)國家普九和兩免一補(bǔ)政策，資助402____學(xué)生共28.____元。二是危房改造工作取得了新突破，辦學(xué)條件進(jìn)一步提高。三是通過各種形式的培訓(xùn)、交流、教研、學(xué)習(xí)，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。四是教學(xué)改革繼續(xù)深入，教育教學(xué)水平持續(xù)提高。
二、存在的問題
一教育方面。一是教育投入仍顯不足，危房改造任務(wù)十分艱巨。二是教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施、裝備非常落后。三是教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦小學(xué)辦幼兒園現(xiàn)象突出，擠占了小學(xué)教育資源。五是部分教師素質(zhì)不高，亂辦班、亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二醫(yī)療方面。一是部分醫(yī)務(wù)工作人員對新農(nóng)合報(bào)銷范圍不了解，使用目錄外藥物偏多，導(dǎo)致報(bào)銷金額偏低。二是目錄內(nèi)藥品范圍小，藥品名稱不統(tǒng)一，許多藥已停止生產(chǎn)，影響用藥報(bào)銷。三是部分醫(yī)務(wù)人員缺乏責(zé)任感，亂開大處方、貴處方，患者用藥知情權(quán)、選擇權(quán)得不到保障。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣，患者感覺不方便。
三住房方面。一是住房價(jià)格逐年上漲，低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價(jià)每年上漲9.____左右，目前均價(jià)為每平方米150____。下崗職工、單職工家庭和農(nóng)民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善，社會(huì)保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。
篇十三 貧困山區(qū)農(nóng)村婦女生存現(xiàn)狀與人力資源開發(fā)問題調(diào)查報(bào)告3850字
前言
女人能頂半邊天，在現(xiàn)在的社會(huì)中，女性的地位已經(jīng)大大得到提高。但是在廣西貧困山區(qū)的農(nóng)村中，存在著那么一種現(xiàn)象，家庭中的大多數(shù)男性都作為勞務(wù)輸出，奔走全國各地為改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況。那么，家里缺少了男人這部分主要力量，農(nóng)活由誰來干？這個(gè)家由誰來當(dāng)？女性的地位如何？這部分人力資源如何開發(fā)？都成為了我們的疑問。為此，水電學(xué)院團(tuán)委組織的暑期社會(huì)實(shí)踐，讓計(jì)算機(jī)與信息工程系暑期社會(huì)實(shí)踐隊(duì)組織了農(nóng)村婦女生存狀況調(diào)查活動(dòng)，為我們一一解決這些問題。
我們的目的地是廣西河池市馬山縣，通過出發(fā)前的調(diào)查，我們得知：馬山縣是勞務(wù)輸出之鄉(xiāng)，目前勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)12萬人次以上，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，每年從郵局匯回的勞務(wù)資金達(dá)1億元以上，勞務(wù)輸出不僅帶回資金、技術(shù)，也促進(jìn)了群眾思想觀念的進(jìn)一步解放、更新，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是貧困地區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道，也是全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色品牌。我們共有15名隊(duì)員參與到此項(xiàng)調(diào)查中，成立了3個(gè)調(diào)查小組，奔赴廣西馬山縣古寨瑤族鄉(xiāng)農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
調(diào)查時(shí)間
2023年7月16日——2023年7月19日
調(diào)查地點(diǎn)
廣西壯族自治區(qū)南寧市馬山縣古寨瑤族鄉(xiāng)古記村、本立村。
調(diào)查情況
調(diào)查前，馬山縣婦聯(lián)和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)取得溝通，縣婦聯(lián)潘玉富主任為我們介紹了當(dāng)?shù)厍闆r：古寨瑤族鄉(xiāng)位于馬山縣東部，距離縣城23公里。全鄉(xiāng)下轄9個(gè)行政村，311個(gè)村民小組，260個(gè)自然屯5289戶，總?cè)丝跒?1710人，其中瑤族人口6230人，占總?cè)丝诘?9.5%，是南寧市三個(gè)瑤族鄉(xiāng)之一。全鄉(xiāng)總面積133平方公里，耕地面積16050畝，是典型的“九分石頭一分土”的國家重點(diǎn)扶貧山區(qū)鄉(xiāng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，主要農(nóng)作物有玉米、水稻、大豆、紅薯等，林業(yè)以竹子、任豆樹、金銀花等為主，養(yǎng)殖業(yè)主要是生豬、土雞、黑山羊等。XX年年國民生產(chǎn)總值6618萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5030萬元，糧食總產(chǎn)量4334噸，人均有糧205公斤，財(cái)政收入75.5萬元，農(nóng)民人均純收入2179元。古寨瑤族鄉(xiāng)婦女基本情況:全鄉(xiāng)女性有10486人，女干部有55人，女黨員有88人，XX年女性出生有410人。瑤族婦女3023人，鄉(xiāng)婦女勞動(dòng)力5138人，占婦女總數(shù)的49%。
鄉(xiāng)婦女工作指導(dǎo)思想：圍繞全鄉(xiāng)黨政工作大局，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”上找準(zhǔn)定位，堅(jiān)持“一手抓維權(quán)、一手抓發(fā)展”的工作方針，充分調(diào)動(dòng)?jì)D聯(lián)干部的積極性、創(chuàng)造性，推動(dòng)實(shí)施《兩綱》、《兩法》；依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，不斷提高全鄉(xiāng)婦女兒童整體素質(zhì)，全面加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型婦聯(lián)組織。遵照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以提高全鄉(xiāng)婦女綜合素質(zhì)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)和諧古寨中發(fā)揮積極作用。
縣婦聯(lián)和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)取得溝通，在縣婦聯(lián)潘玉富主任的帶領(lǐng)下對農(nóng)民進(jìn)行訪談，了解農(nóng)村婦女生活情況及家庭情況。另外還發(fā)放了51份問卷，并及時(shí)收回，做了相應(yīng)登記，問卷回收率100%。隊(duì)員們還給農(nóng)民帶去了《婦女保健知識》、《關(guān)愛今天的女孩關(guān)注中華民族的未來》的宣傳資料。
通過問卷調(diào)查了解到：婦女的文化程度偏低，小學(xué)文化的占到了50%大專文化的才2.5%。沒有上過學(xué)的占15%之多。她們的專長有87.5%的婦女是一般性農(nóng)活，像諸如養(yǎng)魚、養(yǎng)蠶、編織、文藝方面的都非常少人會(huì)的。家庭人口有85%的家里是2到5個(gè)人，67.5%的家里有2個(gè)小孩，但是還有5%的家里還沒有小孩。有65%的小孩讀書。家里的經(jīng)濟(jì)收入主要來源丈夫，而收入主要由妻子支配。家里的事情，20%是小事自己大事丈夫，25%是大小事情都由丈夫決定，50%是一塊商量的。一天的娛樂時(shí)間較少，有60%的婦女沒有娛樂時(shí)間。而主要的娛樂方式也非常簡單，60%的婦女是看電視和聊天。打牌的有17.5%。給自己買的女性用品65%是衣服，2.5%買了化妝品，2.5%買了補(bǔ)品，還有30%買了其它的。身體健康狀況，70%的婦女身體良好，有12.5%的婦女生病，剩下的17.5%是其它情況。生病后有誰來照顧是否有人照顧，25%的婦女生病后是由丈夫照顧，7.5%的婦女生病后是由自己的孩子照顧，12.5%的婦女生病后是由老人照顧，還有35%的婦女生病后是其他情況，20%的婦女生病后沒人有照顧。在身體檢查方面，40%的婦女是一年一次的身體檢查，2.5%的婦女是一年兩次的身體檢查，竟有57.5的婦女沒有去做過身體檢查。家庭收入情況，全年家庭收入情況，20%的家庭年收入為1~XX元，15%的家庭年收入為3~4000元，25%的家庭年收入為5~6000元，10%的家庭年收入為7~8000元，20%的家庭年收入為萬元以上，10%的家庭年收入為其它情況。外出打工情況，45%的婦女出去打過工，還有55%的婦女沒有出去打過工。而打工的地方，有22.5%的是去南寧打工，5%的是去廣東打的工，2.5%的是選擇去中山打的工，還有17.5的是去其它地方打的工。在外面打工一年能掙到的錢，一年能掙到1~3000的占12.5%，一年能掙到4~5000的占到15%，一年能掙到6~8000的占到12.5%，其它情況的占到60%。丈夫是否在外面打工，有65%丈夫是去到外面打工的。丈夫在外打工對家庭經(jīng)濟(jì)狀況是否有變化，無變化占35%的比例，其它對家庭經(jīng)濟(jì)狀況有程度不同的影響。
以上是兩個(gè)村的有效樣本：40個(gè)婦女的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，從數(shù)字中可以看出：在當(dāng)?shù)兀r(nóng)村婦女的文化程度偏低，受到的教育機(jī)會(huì)少，很早就輟學(xué)了。她們都沒有什么專長，除了平時(shí)的一般農(nóng)活，很少有會(huì)其它技能的，諸如養(yǎng)魚、養(yǎng)蠶、編織還有其它生產(chǎn)以及文藝方面特長的非常少，也許是平時(shí)農(nóng)活太多，還有照顧家人，她們的生活都過得很樸實(shí)。每個(gè)家里的人口還不算太多，基本上是2到5口人，家里的小孩也不是很多，擁有兩個(gè)小孩的家庭所占所有家庭的比例最多。而小孩上學(xué)的，到了上學(xué)年齡的基本上都上學(xué)了，初等教育普及率較高。家庭收入的主要來源是丈夫，村里的男人基本上都出去打工，只有在農(nóng)忙時(shí)才會(huì)回來，他們是家庭收入的來源。收入純粹靠農(nóng)作物的不多。而家庭收入主要支配者是自己，也有很多是夫妻共同支配的。家里的事情小事情基本上是自己做決定，大事情由丈夫或者是一起決定?？赡苁寝r(nóng)活較多，娛樂活動(dòng)少，她們的娛樂時(shí)間非常少，甚至還有沒有娛樂時(shí)間的情況。她們的娛樂方式也非常貧乏，看電視聊天，很少有打牌的，精神生活過得較單一。女性用品的購買，基本上都是買衣服，很少有買化妝品和補(bǔ)品之類的。這也是農(nóng)村婦女與城鎮(zhèn)婦女的不同之處。身體狀況都還不錯(cuò)，有很少一部分是得病的。生病后照顧她們的大多是丈夫和家里的老人。也有的是沒人照顧的。大多數(shù)的婦女每年都會(huì)去一年進(jìn)行身體檢查，不過仍有一部分是得病了才去做檢查。不去檢查的大多是年級稍大點(diǎn)的婦女。至于家庭收入情況，總體上是收支平衡的，能剩下的也不會(huì)很多。如果有小孩上學(xué)的家庭，經(jīng)濟(jì)較拮據(jù)，交了小孩的學(xué)費(fèi)，一年的收入就剩下得更少了，甚至還會(huì)為了孩子的教育問題欠錢。
調(diào)查結(jié)果
我們發(fā)現(xiàn)馬山縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抗災(zāi)能力弱，基本上仍處于“望天收成”狀態(tài)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不夠明顯，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不大，農(nóng)產(chǎn)品缺乏深層次加工，包裝、宣傳、品牌打造等工作跟不上。高新農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等發(fā)展滯后，農(nóng)民增收途徑單一，增收幅度小、速度慢。
通過這次調(diào)查活動(dòng)，我們看到并從中了解到了，本立村是馬山生態(tài)扶貧示范村，有一個(gè)初具規(guī)模的養(yǎng)豬場，由富德公司和村里的會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)運(yùn)作，主要生產(chǎn)種豬并聯(lián)系外銷，形成“公司加農(nóng)戶的生產(chǎn)模式”。豬場有新品種種豬50頭，母豬400頭。對村里的貧困戶，每隔一段時(shí)間提供給貧困戶豬苗，讓農(nóng)戶養(yǎng)成肉豬后出售，或者母豬生出小豬后，還養(yǎng)豬場豬苗的錢或者直接還豬苗。還有瘦肉型豬，有50%以上銷往外地，。養(yǎng)豬場雖然由村里的的會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，但不屬于村里共同的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)，但受到村里的監(jiān)督。還為村里的貧困戶提供種豬，貧困戶不用先付錢，等豬養(yǎng)大后再付種豬錢。本立村村長還強(qiáng)調(diào)說村里非常重視村里的婦女工作。村里已經(jīng)拉有寬帶網(wǎng)，就等著買電腦了。我們的領(lǐng)隊(duì)周書記對村長提出建議，可以免費(fèi)為村里提供技術(shù)支持，免費(fèi)進(jìn)行電腦技術(shù)相關(guān)的培訓(xùn)。值得村長驕傲的是村里的路是村里人出錢修的，不用靠政府扶持。這個(gè)村讓我們想到了先富帶后富的改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，算是一個(gè)挺不錯(cuò)的村了。
而我們調(diào)查的第二個(gè)村——古記村，各戶房屋之間距離較遠(yuǎn)，樓房不形成群居式坐落。移動(dòng)電話在當(dāng)?shù)匦盘柡懿?，而感到好奇的是古記村的婦女相對本立村的顯得較年輕些。讓人匪夷所思的是，政府為了兩戶人家6口人竟花100萬修了一條路。不知這樣子做是否明知。有人說，還不如給他們100萬的錢，讓他們住城里還要好的多。與我們原先了解到的“城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，交通條件差。目前全縣城鎮(zhèn)化水平僅20%左右，遠(yuǎn)低于全國39%和廣西31%的平均水平。目前全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油，145個(gè)行政村中尚有73個(gè)行政村沒有通四級路，其中有29個(gè)村未能實(shí)現(xiàn)晴雨通車，1586個(gè)自然屯不通路，交通閉塞成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一?！鼻闆r不符，說明政府對當(dāng)?shù)亟煌ǖ闹匾暢潭扔兴嵘Ｔ诠庞洿?，有個(gè)現(xiàn)象我很驚訝，他們都存在日不閉戶的習(xí)慣，我們調(diào)查過程中能隨意進(jìn)入民宅，不知道是不是他們這里的風(fēng)氣很好。有說法是，家里沒什么東西值得別人偷的，當(dāng)我們幾個(gè)人在一家小賣部歇腳時(shí)，店鋪老板，很放心的騎著自行車外出辦事了，留著我們這些陌生人在店里，過了一會(huì)老板才回來，此事令我們很是異常驚訝。
兩個(gè)村都是群山環(huán)繞，房子也大都依山而建。村里的主要農(nóng)作物是玉米和甘蔗，還有很少的稻田，這里水資源不是很充足。耕地面積也不多。他們還在山上種有竹子，每棵竹子還有承包商給的三塊錢的補(bǔ)助。調(diào)查過程中，還看到一家養(yǎng)蠶戶，因?yàn)轲B(yǎng)蠶，收入較別人富足。雖然很多農(nóng)戶都蓋有樓房，但是房子里基本上都沒有裝修過。很多家里都堆有收獲的玉米。當(dāng)?shù)厝硕己苡押谩⒑蜕?，我們的造訪受到了他們的熱情接待，見得最多的是他們那樸實(shí)的笑容。讓人看著舒坦，很容易相處，減少了我們調(diào)查的困難。這次調(diào)查出來
篇十四 農(nóng)村老人贍養(yǎng)問題調(diào)查報(bào)告1100字
問題調(diào)查
今天是八月三號，是我們江蘇省蘇州大學(xué)老年人贍養(yǎng)問題調(diào)查團(tuán)隊(duì)鎮(zhèn)江地區(qū)調(diào)查的最后一天。今天我們的活動(dòng)主要有兩項(xiàng)議程，第一是實(shí)地走訪，尋找當(dāng)?shù)乜粘怖先?，進(jìn)行慰問并了解他們的生活狀況，第二是調(diào)查大學(xué)生(未來將要擔(dān)當(dāng)起贍養(yǎng)父母的職責(zé))對贍養(yǎng)老人的看法。
活動(dòng)一(走訪空巢老人)地點(diǎn)是在句容下塘邊村，我丹陽的隊(duì)友周鵬駿在今天早上八點(diǎn)半到了句容，我到句容車站接他到了下塘邊村。于是我們的調(diào)查就開始了。
我們先到了王祖典老人家，通過交談我們知道王祖典老人老板剛過世三年;他現(xiàn)在和兒子一起居住，兒子開了一家農(nóng)村商店，由于兒子在外面忙著葡萄園，因此王祖典老人在家承擔(dān)起照顧店面的任務(wù)。同時(shí)我們也發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題，就是老人由于需要長時(shí)間在家看店，因此老人平時(shí)的生活比較單調(diào)，基本上沒有什么娛樂活動(dòng)(所以我們團(tuán)隊(duì)成員在思考如何讓農(nóng)村老人的生活豐富多彩)。
離開了王祖典老人家，我們一路向前，來到了王祖理老人家，我們到的時(shí)候，王祖理老人正在剝毛豆，我們向他說明我們的來意，他停下手中的活，和我們攀談起來。在交談中我們得知老人現(xiàn)在有退休工資，因此能夠不太依賴于兒女，能夠自己養(yǎng)活自己和老伴。但當(dāng)我們提到子女對他們兩老的照顧時(shí)，他們情緒顯得比較激動(dòng)，言語中還是有些許對子女的不滿，我趕緊轉(zhuǎn)移了話題，接著問他政府對老人關(guān)注程度的話題。
調(diào)查心得
今天是我們調(diào)查的最后一天，前兩天的調(diào)查活動(dòng)使得我們積累了大量的經(jīng)驗(yàn)，因此我今天寫得心得主要立足于的是關(guān)于農(nóng)村老年人和農(nóng)村老年工作所帶來的一系列思考。
首先一個(gè)問題是在我們調(diào)查的大部分老人中，老人的經(jīng)濟(jì)條件并不好，由于子女自己的生活往往并不是太寬裕，所以很多老人到了退休年齡甚至比退休年齡大很多的時(shí)候仍然在工作，而且很多老人做的仍然是體力活，比如說很重的一些農(nóng)活以及把笨重的農(nóng)副產(chǎn)品挑到集市去出售。我個(gè)人要解決這些問題要抓好兩點(diǎn)，第一是子女的要盡足孝心，千方百計(jì)的提高年邁的父母的生活條件，第二是政府要打造一些惠及老年人政策方針，是的老年人在社會(huì)的受關(guān)注度不斷提高。
關(guān)于農(nóng)村老年人的第二個(gè)比較嚴(yán)重的問題是就是老年人的生活非常單調(diào)。很多老年人由于腿腳不好或者是身體的原因，只能在家里看門，由于長期沒有和外界交流以及在生活中難免和子女發(fā)生摩擦而受到子女無心的抱怨，因此很多老年人都覺得自己真的老了，不中用了，自我認(rèn)同感非常低。大部分老年人都有打麻將的習(xí)慣，打麻將只是消磨時(shí)間的一種方式，其本質(zhì)反應(yīng)的是農(nóng)村老人生活的單調(diào)。
除此之外，老年人的身體狀況也不太理想，以及居住條件較差(房屋質(zhì)量和生活舒適度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠)等等問題暴露出農(nóng)村老人面臨的困難，這些問題應(yīng)該逐步得到解決。
篇十五 農(nóng)村小學(xué)教育問題調(diào)查報(bào)告1800字
我國是世界上最大的發(fā)展中國家，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?0％，農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展對整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有舉足輕重的影響。黨的__大報(bào)告把教育放到了一個(gè)非常突出的位置，報(bào)告指出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。
解決農(nóng)村發(fā)展重要之本在于改善農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。據(jù)我所知，現(xiàn)在的農(nóng)村教育的投入進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村教育的發(fā)展取得顯著成就。但是，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育面臨的挑戰(zhàn)依然十分嚴(yán)峻。整體水平離__大提出的目標(biāo)還有很大差距。
為了更好地了解農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀，我在假期、對我所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展情況進(jìn)行了走訪調(diào)查?；蛟S有些以點(diǎn)帶面，但從調(diào)查的結(jié)果來看，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。為了進(jìn)一步了解情況，我還上網(wǎng)了解了一下全國的總體形勢。本篇論文的主要目的是：分析造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的原因，并探討解決方法。
一、農(nóng)村小學(xué)教育狀況概述
客觀地講，在改革開放以來，我國的農(nóng)村教育事業(yè)有了很大發(fā)展。尤其在基礎(chǔ)教育方面，根據(jù)教育部門提供的數(shù)字，近十多年來，全國90％以上人口所在地區(qū)基本上普及了九年義務(wù)教育和掃除了青壯年文盲，農(nóng)村教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理體制改革取得了明顯成效；政府對農(nóng)村教育的投入也有了明顯增加和政府把農(nóng)村教育擺在教育工作“重中之重”的戰(zhàn)略地位，采取一系列重大措施，加快發(fā)展農(nóng)村教育，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。
但是在當(dāng)?shù)?，農(nóng)村小學(xué)普遍資金投入不足，教舍簡陋、設(shè)施缺乏。學(xué)校周轉(zhuǎn)的資金少。農(nóng)村小學(xué)與城鎮(zhèn)小學(xué)存在明顯的差距。
二、農(nóng)村教育師資力量薄弱
由于地區(qū)相對偏遠(yuǎn)和農(nóng)村小學(xué)教師工資較低，使得當(dāng)?shù)貙W(xué)校的師資力量十分薄弱。農(nóng)村學(xué)校老、中、青教師比例嚴(yán)重失調(diào)；教師隊(duì)伍后繼乏人的顯現(xiàn)相當(dāng)嚴(yán)重。
三、農(nóng)村信息相對閉塞，重男輕女的封建意識比較嚴(yán)重
這些落后思想都制約了農(nóng)村的發(fā)展。重男輕女等封建、迷信觀念讓農(nóng)村小學(xué)教育“讀書無用”、“性別歧視”等怪現(xiàn)象盛行。在農(nóng)村小學(xué)教育中，進(jìn)行正確的人生觀、價(jià)值觀的教育，瓦解那些不良習(xí)慣、不良風(fēng)氣、讓農(nóng)民從思想上重視教育，消除重男輕女思想等任務(wù)相當(dāng)繁重，改變中國幾千年的傳統(tǒng)觀念任重而道遠(yuǎn)。
四、農(nóng)村小學(xué)的現(xiàn)代化信息建設(shè)為零
在我所走訪的幾所農(nóng)村小學(xué)里，沒有一所學(xué)校有一節(jié)信息課（這里的原因多多），使得學(xué)生無法曉知外界的事情。而有的學(xué)校只有一臺(tái)電腦，但是還是空閑地放在那里，不能有效得利用。這樣以來就嚴(yán)重地制約了我國現(xiàn)代化信息建設(shè)的步伐。從而加大了城鄉(xiāng)教育水平的差距，也就抑制了農(nóng)村的發(fā)展，使得新農(nóng)村的建設(shè)更加艱巨。
五、農(nóng)村小學(xué)教育為適應(yīng)發(fā)展采取的一系列針對性措施：
1、對農(nóng)村教育資金的大筆投入。為貫徹落實(shí)黨的__大精神，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)衛(wèi)生和生活條件，建設(shè)和諧、生態(tài)校園，教育部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部決定在部分省份“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行“工程”試點(diǎn)。這是一件好事。我希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門按照黨的__大精神，結(jié)實(shí)地搞好農(nóng)村基礎(chǔ)教育。加大投入，使得農(nóng)村小學(xué)的教育更好地發(fā)展。
2、提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。是發(fā)展農(nóng)村教育的頭等大事。我建議采取措施：一是開展“送教下鄉(xiāng)”“支邊”等活動(dòng)，達(dá)到城鄉(xiāng)教師間的互相交流。二是多培養(yǎng)農(nóng)村骨干教師，開展農(nóng)村教師“名師工程”，調(diào)動(dòng)農(nóng)村教師工作熱情，用先進(jìn)典型帶動(dòng)一大片。三是加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)工作。“新教材培訓(xùn)” 、“專家講座”、“名師講座”等。鼓勵(lì)教師根據(jù)自身特點(diǎn)積極參與一些教師團(tuán)體，如“青年教師協(xié)會(huì)”、“作家協(xié)會(huì)”、“書法協(xié)會(huì)”等。四是辭退一些不合格的民辦教師，引進(jìn)一批大學(xué)生到鄉(xiāng)村小學(xué)支教。五是學(xué)校內(nèi)部把教改科研活動(dòng)真正搞起來，做到“人人參與，人人有自己的課題”。六是督促農(nóng)村學(xué)校認(rèn)真完成各項(xiàng)教育教學(xué)任務(wù)，杜絕那些應(yīng)付檢查的作假手段和形式主義。
農(nóng)村是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)組成部分，農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平的低下是導(dǎo)致人口整體素質(zhì)低下的重要原因。影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的因素很多，我們?nèi)鐣?huì)要積極地響應(yīng)___、國務(wù)院的號召，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)教育做一點(diǎn)自己的貢獻(xiàn)只要我們肯付出一點(diǎn)點(diǎn)愛心，我想我們的國家將會(huì)發(fā)展強(qiáng)大。社會(huì)主義的建設(shè)需要高素質(zhì)的人才，也只有加強(qiáng)我國的基礎(chǔ)教育的投入和建設(shè)，才能更好地去建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。
