2023農(nóng)村問題調(diào)查報(bào)告（十五篇）

篇一 2023農(nóng)村問題調(diào)查報(bào)告11250字

筆者通過對(duì)_____及_____東西北多個(gè)問題村的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村治理的諸多亂象主要根源在于農(nóng)村的利益爭奪、法治缺失和道義扭曲。

一、利益爭奪

(一)村官與村民爭利

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些問題村的村官侵奪村民合法利益現(xiàn)象嚴(yán)重。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，主要靠對(duì)上截留錢款與對(duì)下欺詐百姓;在發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，主要靠私分集體資產(chǎn)。其攝利手法層出不窮：

1.對(duì)上截留錢款。一是利用國家扶持農(nóng)村興修水利、交通設(shè)施等政策，采取收支不入賬、多報(bào)多領(lǐng)、虛報(bào)項(xiàng)目等方式，截流、貪污國家下?lián)芸铐?xiàng)。二是將低保名額私分給家屬親友或者送禮者，某些地區(qū)村干部甚至把低保待遇挪到去世的親屬名下。三是以修村路集資等名義截留私分糧油補(bǔ)貼和優(yōu)惠補(bǔ)助，有的還通過虛報(bào)人頭、補(bǔ)助土地面積等方式吃空餉。四是冒名頂替村民享受農(nóng)業(yè)項(xiàng)目無息貸款等政策補(bǔ)助。比如，某村民是養(yǎng)雞專業(yè)戶，可享受上級(jí)的無息貸款政策，卻被村干部冒名頂替，村民開始不知道有優(yōu)惠政策，知道后也不敢與村官翻臉。

2.對(duì)下敲詐百姓。一是濫用職權(quán)。比如超生人口落戶，只要不斷送禮，村干部就不會(huì)追繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并且?guī)椭?dāng)事人拖延時(shí)日，到人口普查將超生人口合法落戶。又如，一些地區(qū)只要打點(diǎn)好村干部就能私下土葬。反之，若不向村干部輸送利益，村民一些合法權(quán)益也無法保障。比如宅基地分配，分與不分、早分晚分、分好分壞，很多時(shí)候在于有沒有向村干部送禮、跑關(guān)系。二是巧立名目，以各種借口向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派。三是與派出所等基層部門勾結(jié)，對(duì)村民實(shí)施小錯(cuò)大罰，亂收罰款，只有送禮才能予以減免。四是提前通風(fēng)報(bào)信，幫助違法違紀(jì)人員逃避上級(jí)追捕和檢查，事后向違法群眾索利。

3.私分集體資產(chǎn)。一是村干部互相勾結(jié)，利用集體資產(chǎn)賬目不清，私設(shè)小金庫，將集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成私人財(cái)產(chǎn)。二是通過虛列開支、亂發(fā)補(bǔ)貼、公款送禮，濫用集體財(cái)富。三是與第三方里外勾結(jié)，以遠(yuǎn)低于其實(shí)際價(jià)值的價(jià)格處理集體資產(chǎn)。四是長期私占村級(jí)資產(chǎn)，為自己創(chuàng)收牟利。五是采取資產(chǎn)不入賬、提前報(bào)廢等手段，將資產(chǎn)據(jù)為己有。六是控制基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)包工作，從中謀取私利。

以上問題長期無法解決的主要原因是：

1.村民不反映情況。一是對(duì)上級(jí)政策不知情。不少地區(qū)村務(wù)公開不到位，村官與村民之間明顯存在信息不對(duì)稱，村民難以了解實(shí)際情況。二是怕受到打擊報(bào)復(fù)。村干部一般都是有勢力的人，農(nóng)民如果反映，既得罪村干部，又得罪走后門的人，可能受到報(bào)復(fù)。三是上級(jí)處罰不重。很多時(shí)候即使有村民反映，村干部若不是犯了刑事大罪，鎮(zhèn)干部一般會(huì)出面講情，基層政府也會(huì)從輕處理。四是一些村民思想麻木。對(duì)村干部貪腐行為、違法行為習(xí)以為常、事不關(guān)己，除非嚴(yán)重侵害到自身利益，一般都能容忍。五是部分村民同流合污。一些村民通過向村官送禮及熟人關(guān)系辦事情、維護(hù)自身利益，一定程度上助長了不良風(fēng)氣。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持村干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般通過村干部了解情況、落實(shí)政令、開展工作，也需要村干部維持農(nóng)村穩(wěn)定，一些部門的工作考核還需要村干部投票支持。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部相互間打交道較多，彼此熟悉，有熟人情結(jié)，不少還是煙酒朋友、義氣兄弟，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還與村官存在利益鏈條。無論是朋友情誼，還是利益粘連，都可能造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)村干部的偏袒。

3.市縣難以了解真實(shí)情況。第一，市縣政府更多強(qiáng)調(diào)抓大局、抓大體，只要沒有發(fā)生群體性事件，市縣領(lǐng)導(dǎo)一般不愿意直接介入村里工作。其次，市縣政府了解、調(diào)查情況，主要通過鎮(zhèn)村干部這個(gè)主渠道，群眾怕得罪村干部或事不關(guān)己，一般不敢說實(shí)情，市縣難以了解基層的真實(shí)情況和群眾心聲。第三，市縣的檢查工作往往是雷聲大雨聲小，嚴(yán)格檢查的次數(shù)少、查實(shí)的幾率小，處罰的結(jié)果輕;一定程度存在法不責(zé)眾的錯(cuò)誤觀念，造成了村干部違法成本很低。

(二)政府與村民爭利。

突出表現(xiàn)在征地矛盾上。農(nóng)村的利主要源于豐富的人力資源和土地資源，土地之利在于土地的升值和土地種植。農(nóng)民在農(nóng)村有三塊地，一塊是建設(shè)性的宅基地，一塊是耕地承包地，還有就是森林、山林、林權(quán)用地。這三塊地以前有個(gè)制度：農(nóng)民集體戶口，是集體一員，這三塊地是集體產(chǎn)權(quán)，只要離開農(nóng)村不再是本村戶口，就是不是集體一員，不是集體一員就要?jiǎng)儕Z本集體利益。土地自古就是農(nóng)民重要的生產(chǎn)生活資料，憲法已經(jīng)規(guī)定農(nóng)民對(duì)土地具有70年的承包權(quán)和使用權(quán)，即使在當(dāng)下，不少農(nóng)民進(jìn)城打工、經(jīng)商，但農(nóng)村中的土地仍然是他們手上一筆可望保值、升值的重要財(cái)產(chǎn)。當(dāng)前農(nóng)村征地的問題主要集中在以下三個(gè)方面。一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，面對(duì)短時(shí)間內(nèi)完成征地的壓力，一些地方忽視征地的法律程序，工作簡單粗暴引發(fā)糾紛。二是征地補(bǔ)償安置制度存在問題，把補(bǔ)償和安置混在一起，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，損害農(nóng)民利益，同時(shí)失地農(nóng)民安置措施不夠完善。三是缺乏有效的糾紛調(diào)處機(jī)制。

(三)村民與村民爭利。

在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，村民內(nèi)部之間的利益糾紛日漸增多。一是出嫁女權(quán)益問題。一些村民擔(dān)心固有利益受損，加上受傳統(tǒng)觀念的影響，通過民主投票、村規(guī)民約等形式，實(shí)施暴力民主，違法剝奪出嫁女的村民資格和合法權(quán)益。二是鄰里利益糾紛。主要集中在借貸糾紛、生產(chǎn)競爭和資源爭奪方面。比如，一些地區(qū)高利貸風(fēng)氣濃厚，鄰里間的借貸糾紛可能造成雙方反目成仇。又如在缺水地區(qū)，村民對(duì)稀缺水源的激烈爭奪，甚至引發(fā)嚴(yán)重的暴力事件。三是家庭財(cái)產(chǎn)矛盾。主要是分家析產(chǎn)、婚約財(cái)物爭奪和遺產(chǎn)繼承等糾紛，這些糾紛常常引起親屬之間的心理隔閡乃至親情破裂。

(四)村官與村官爭利。

主要是村官之間的權(quán)、利之爭，特別是個(gè)別在野村官(換屆落選的村官)不是出于依法監(jiān)督的目的，而是為恢復(fù)過去的既得利益格局，在暗處挾自己小圈子一幫人通過造謠、利誘等手段不斷挑唆一些不明真相的群眾越級(jí)上訪、聚眾鬧事，以達(dá)到推倒現(xiàn)任村干部的目的。一旦實(shí)現(xiàn)目的，新的在野村官又會(huì)照葫蘆畫瓢、冤冤相報(bào)。當(dāng)然，這在客觀上也對(duì)在任的村官起到一定程度的監(jiān)督。

二、法治缺失

經(jīng)過三十多年建設(shè)與努力，我國已建立健全各項(xiàng)法律規(guī)范制度，將農(nóng)村社會(huì)的主要關(guān)系和基本問題納入到國家法律規(guī)范調(diào)整當(dāng)中。但是，受權(quán)力、金錢、人情、關(guān)系、非理性情緒等的稀釋、扭曲、異化，農(nóng)村法治建設(shè)仍滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

1.基層干部法治意識(shí)不強(qiáng)。一是基層干部存在官本位思想。當(dāng)前，各級(jí)政府管理農(nóng)村的手段還是以行政措施和政策文件為主，管理工作中人治色彩比較濃厚。村干部在執(zhí)行公務(wù)往往是上有政策，下有對(duì)策，不依法辦事，侵犯群眾的權(quán)益。有些干部甚至習(xí)慣于按個(gè)人意志辦事，利用村民不知反抗、不敢反抗的弱點(diǎn)，以權(quán)壓法，以言代法。二是政令與法律相沖突。農(nóng)村政令措施經(jīng)常出現(xiàn)違反法律的現(xiàn)象，比如有的違反《道路交通管理法》私自對(duì)過境車輛收費(fèi)，有的違反《村民委員會(huì)組織法》以村民代表會(huì)議代替村民會(huì)議等等。三是執(zhí)法權(quán)力濫用?；鶎訄?zhí)法人員法律素質(zhì)不強(qiáng)，有的工作方法方式簡單生硬，造成當(dāng)事人的排斥和對(duì)抗;有的責(zé)任心不強(qiáng)，工作拖拉推諉;有的濫用自由裁量權(quán)，執(zhí)法隨意性大;還有的作風(fēng)敗壞，吃、拿、卡，熱衷收受人情賄賂。這些都直接影響了法律公正、公平形象，致使農(nóng)民對(duì)法律的價(jià)值產(chǎn)生懷疑。

2.農(nóng)村民眾法律意識(shí)淡薄。一是對(duì)法律認(rèn)識(shí)不足。很多民眾認(rèn)為，只要自己沒有殺人放火就不會(huì)觸犯法律，自己沒有必要去學(xué)法，更談不上用法。由于宣傳不到位，農(nóng)民對(duì)大多數(shù)法律法規(guī)無從知曉，很多時(shí)候把一些違法違規(guī)行為視為正常，而自身合法權(quán)益受侵害渾然不知。二是民主權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)。很多農(nóng)民對(duì)參政議政缺乏應(yīng)有積極性和主動(dòng)性，造成農(nóng)村民主政治建設(shè)流于表面化和形式化。有的選民投票時(shí)隨大流，人家去投我也去投，你們選誰我也選誰有的選民受人情關(guān)系、金錢影響參與投票，誰跟我關(guān)系好就選誰，誰給的錢物多就選誰。三是依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。在合法權(quán)益被侵犯時(shí)，要么礙于面子畏縮忍受，忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉;要么置法律規(guī)定而不顧，以暴制暴，或糾集宗族暴力抗法;還有就是找關(guān)系走后門以錢換權(quán)，從而造成權(quán)力對(duì)權(quán)利的侵犯，也助長了權(quán)力的腐敗。四是信訪不信法。一些農(nóng)民敬畏權(quán)力，對(duì)法律、法院存在天然的不信任感，認(rèn)為打官司就是打關(guān)系當(dāng)法院的裁判不符合自己的心理預(yù)期，就會(huì)認(rèn)為法律不公、法官受賄，往往不斷地舉報(bào)、上訪、申訴。農(nóng)民不懂法導(dǎo)致不尊法，不尊法又導(dǎo)致不守法，公民意識(shí)、權(quán)力主體意識(shí)缺失，法律信仰匱乏，最終導(dǎo)致農(nóng)村法律權(quán)威的弱化。

3.農(nóng)村法律制度缺失。目前，涉農(nóng)法律法規(guī)總體偏少，涉農(nóng)的法律以行政法規(guī)或地方性法規(guī)形式出現(xiàn)較多，層級(jí)較低，造成了不少涉農(nóng)法律真空。比如，2023年全國人大修改完善了《村民委員會(huì)組織法》，但是對(duì)于農(nóng)村民主選舉依然缺乏統(tǒng)一具體的實(shí)施細(xì)則規(guī)定。又如，基層法院在審理農(nóng)村土地糾紛、宅基地買賣糾紛、小產(chǎn)權(quán)房糾紛、拆遷補(bǔ)償糾紛等案件時(shí)，也常常遭遇無法可依的尷尬。另外，自上而下的立法形式往往更多地取決于上級(jí)的意見和態(tài)度，農(nóng)民的聲音和利益并沒有得到足夠的重視，所制定的法律往往與農(nóng)民的實(shí)際生活相脫離，使某些法律難以在農(nóng)村得到有效的貫徹執(zhí)行。

4.缺少有效的監(jiān)督制約機(jī)制。對(duì)村干部的不作為、慢作為和亂作為，以及庸、懶、散的工作作風(fēng)問題，由于問責(zé)監(jiān)督制約機(jī)制不完善、不到位，致使出現(xiàn)監(jiān)督難、約束難、處理難的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為村干部經(jīng)手的錢物不多，權(quán)力不大，不重視對(duì)村干部的監(jiān)督，僅是把監(jiān)督停留在口頭上，而群眾監(jiān)督村干部的渠道少而不暢，無從入手，常常出現(xiàn)能監(jiān)督的不想監(jiān)督，想監(jiān)督的不能監(jiān)督的現(xiàn)象，使監(jiān)督在某種程度上流于形式，走過場，導(dǎo)致村干部權(quán)力失范，出現(xiàn)貪腐行為。特別是個(gè)別村干部而且是非黨員的村干部侵犯村集體利益，情節(jié)輕微夠不上黨紀(jì)和刑事處罰，甚至免于處罰，群眾意見很大，還容易引發(fā)信訪事件。

造成農(nóng)村治理中法治缺位的原因：

1.人治觀念難以破除。人治的傳統(tǒng)一直影響著當(dāng)今的農(nóng)村社會(huì)，古代社會(huì)中_____、_____、_____等依靠宗族、拳頭、金錢、關(guān)系建立統(tǒng)治權(quán)威，導(dǎo)致農(nóng)村的治權(quán)都掌握在少數(shù)的強(qiáng)人、能人手上。這種人治傳統(tǒng)，更著眼于人，視法律為統(tǒng)治工具，主張權(quán)大于法，依然影響著當(dāng)前的農(nóng)村治理，與法治所要求的全社會(huì)樹立法律至上、權(quán)利本位、權(quán)力制約和公正、平等的法律理念背道而馳。

2.傳統(tǒng)文化深入影響。傳統(tǒng)農(nóng)村是禮俗社會(huì)，講究的是和睦相處、安定團(tuán)結(jié)的可持續(xù)性秩序，因此在糾紛解決中講究事了、人和。當(dāng)前中國農(nóng)村的基本結(jié)構(gòu)還是熟人社會(huì)，人際關(guān)系比較緊密，互惠性關(guān)系普遍存，對(duì)簿公堂是將雙方矛盾公開化，傷面子又傷感情，并非村民的第一選擇。此外，封建意識(shí)在許多農(nóng)民心中根深蒂固，封建倫理規(guī)范和鄉(xiāng)土規(guī)范還占絕對(duì)支配地位，權(quán)利平等意識(shí)比較淡薄。受封建社會(huì)法即刑觀念影響，片面地把法作為懲罰的工具，對(duì)法天然產(chǎn)生厭惡與排斥。

3.依法維權(quán)成本較高。司法機(jī)關(guān)在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)置嚴(yán)重不足，群眾、特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民想打官司，往往要跑上百里路才能找到法庭，來回花銷費(fèi)用大。同時(shí)，現(xiàn)有的司法體制由于訴訟過程的繁瑣復(fù)雜、高昂花費(fèi)、司法腐敗、人治干擾等因素，致使農(nóng)民耗了許多金錢和精力打官司，但自己的權(quán)利仍然得不到維護(hù)。

三、道義式微

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立及鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的不斷變革，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德的承載基礎(chǔ)受到連續(xù)侵蝕和沖擊，農(nóng)村道德滑坡、價(jià)值取向紊亂、是非評(píng)判顛倒等現(xiàn)象成為農(nóng)村治理必須正視的問題。

一是信仰缺失。延續(xù)幾千年的傳統(tǒng)儒家思想，受到市場經(jīng)濟(jì)和西方文化的強(qiáng)烈沖擊，造成農(nóng)村道德價(jià)值失落，很多人處于無信仰狀態(tài)。二是過度自私自利思想嚴(yán)重。一些農(nóng)民對(duì)物質(zhì)和金錢的占有欲增長過快，極端個(gè)人主義、利己主義抬頭。三是誠信意識(shí)衰退。傳統(tǒng)的純樸敦厚、老實(shí)誠信的民風(fēng)逐漸退化，弄虛作假、失信失約的現(xiàn)象抬頭。比如，一些農(nóng)民明知道農(nóng)藥會(huì)致癌，為了掙錢卻不惜最大劑量地使用;有的人為了獲取利益昧著良心買賣病豬等，一些村民向信用社貸款了卻不守信用、賴賬不還。四是攀比之風(fēng)盛行。在不良消費(fèi)觀念的引導(dǎo)下，一些農(nóng)民腰包鼓起來后，大行炫耀型、攀比型、跟風(fēng)型、浪費(fèi)型消費(fèi)，講排場，比闊氣，大吃大喝，鋪張浪費(fèi)。一些外出打工者講究衣錦還鄉(xiāng)，回到農(nóng)村揮金如土，助長了農(nóng)村的相互攀比之風(fēng)。五是傳統(tǒng)的家庭倫理、孝道弱化。一些村民娶了媳婦忘了娘，視贍養(yǎng)父母為一種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，很少給予農(nóng)村老年人精神慰藉。一些地方的青年農(nóng)民婚戀心態(tài)趨于功利。一些村民認(rèn)為在外嫖娼、包二奶、養(yǎng)情人是有錢有本事的象征。一些農(nóng)民工長期在外打工而產(chǎn)生了留守兒童、空巢老人問題。六是農(nóng)村治安惡化。當(dāng)前農(nóng)村的流動(dòng)性加大，不斷弱化原有的村治形態(tài)，在一定程度上形成了村治的權(quán)力真空，造成部分地區(qū)宗族勢力抬頭，甚至發(fā)生黑社會(huì)和惡勢力掌握了鄉(xiāng)村治權(quán)，橫行鄉(xiāng)間，滋擾禍害百姓的情況。此外，一些地方，封建迷信、邪教組織等也在潛滋暗長，蠱惑人心，對(duì)農(nóng)村的治安環(huán)境和道德秩序造成嚴(yán)重的危害。七是低俗文化入侵。由于農(nóng)村文化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)村居民的文化精神生活的需求不相適應(yīng)，一些庸俗浮淺甚至黃、賭、毒的文化娛樂趁虛而入，擠占了村民的生活?yuàn)蕵房臻g。一些地區(qū)，打麻將、打撲克、聚眾賭博、地下賭__等賭博風(fēng)氣盛行;脫衣舞等低俗文化節(jié)目堂而皇之地進(jìn)工地、進(jìn)農(nóng)村。

造成當(dāng)前一些農(nóng)村道德弱化、正氣式微的主要原因有：

一是社會(huì)轉(zhuǎn)型沖擊農(nóng)村固有道德觀念。經(jīng)濟(jì)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，不僅深刻影響著農(nóng)民的生產(chǎn)生活，同時(shí)也破壞傳統(tǒng)優(yōu)秀文化基因，造成傳統(tǒng)農(nóng)村倫理道德體系瓦解，鄉(xiāng)村治理的柔性作用、自律性機(jī)制慢慢消失。二是農(nóng)村道德建設(shè)和道德教化滯后。少數(shù)干部受傳統(tǒng)發(fā)展模式所限，長期存在重物輕人的錯(cuò)誤觀念，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，致使農(nóng)村精神文明建設(shè)停滯不前;一些地方精神文化建設(shè)仍存在比較嚴(yán)重的等、靠、要思想，工作缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性;不少地方公共文化建設(shè)存在重城市、輕農(nóng)村、重標(biāo)志建筑、輕基礎(chǔ)設(shè)施的傾向，廣大農(nóng)村文化設(shè)施體系仍然比較薄弱。三是輿論環(huán)境對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德的破壞與影響。一些新聞媒體為了提高發(fā)行量和知名度，過多地渲染兇殺、暴力、跳樓、事故等負(fù)面報(bào)道，肆意放大社會(huì)的陰暗面和丑陋面，給群眾造成做好事不得好報(bào)、做好事惹火燒身等錯(cuò)覺，在社會(huì)中造成審丑疲勞，不斷惡化社會(huì)的道德環(huán)境。對(duì)于文化素質(zhì)相對(duì)較低、文化娛樂條件相對(duì)欠缺的廣大農(nóng)民來說，容易帶來負(fù)面影響。

治理對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村的治理對(duì)策，在思路上要扣住利、法、義三個(gè)根本，在做法上要抓好五大建設(shè)。

一、農(nóng)村組織建設(shè)

要正確處理好村兩委、村與社、村與組的關(guān)系，落實(shí)好班子成員聯(lián)席會(huì)議、黨群聯(lián)席會(huì)議以及黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督的兩聯(lián)席一監(jiān)督制度，加快構(gòu)建以黨組織為____、以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)、以村民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、以村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治體系和議事規(guī)范、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、工作暢順的村級(jí)組織運(yùn)作機(jī)制。

(一)黨組織建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是農(nóng)村治理取得成功的根本保證。要進(jìn)一步強(qiáng)化村居黨組織在農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的____地位。

1、全面推行村黨組織升格。黨員人數(shù)超過50名的村(社區(qū))，應(yīng)成立黨的總支部。黨員人數(shù)100名以上的村(社區(qū))，根據(jù)工作需要，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(黨工委)審核同意，可以成立黨的基層委員會(huì)。積極探索兩新組織黨組織屬村(社區(qū))轄地管理，實(shí)行村(社區(qū))、兩新組織黨組織雙向進(jìn)入，推選村(社區(qū))內(nèi)企業(yè)書記業(yè)主代表擔(dān)任村(社區(qū))黨組織副書記或委員，選派村(社區(qū))黨員干部和大學(xué)生村官到村(社區(qū))內(nèi)企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員。

2、在村民小組建立黨支部。根據(jù)村(居)民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等，重新整合劃分若干村(居)民小組或片區(qū)，實(shí)行區(qū)域網(wǎng)格化管理。在村(居)民小組、經(jīng)聯(lián)社或經(jīng)濟(jì)社建立黨支部。村(居)民小組在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取支部提事、村民代表議事的方式，管好村民小組的事務(wù)。同時(shí)，探索在村辦企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等建立黨支部。

3、建立黨建聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在村(社區(qū))建立黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)或黨建聯(lián)席會(huì)議制度，由村(社區(qū))黨組織牽頭，轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位、兩新組織黨組織共同參與，討論研究轄區(qū)黨建工作，對(duì)社會(huì)管理中的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)黨建資源，組織轄區(qū)內(nèi)黨組織和黨員共同參與完成村(社區(qū))的各項(xiàng)中心工作任務(wù)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，發(fā)揮集聚資源、決策咨詢、民主議事、監(jiān)督評(píng)議和參政議政作用，為轄區(qū)黨員群眾提供服務(wù)。

4、發(fā)揮黨代表工作室作用。在村(社區(qū))中建立黨代表工作室，完善工作室管理制度，推行黨代表下訪接案、積極提案、民主議案、監(jiān)督巡案的四案工作法，定期安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員組團(tuán)式到工作室接待黨員群眾，組織各級(jí)黨代表深入村(社區(qū))、農(nóng)戶、兩新組織、出租屋開展實(shí)地走訪，廣泛收集社情民意，建立網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，開設(shè)提案箱，探索開通黨代表官方微博，設(shè)立周六開放日安排黨員志愿者到工作室值班，真正發(fā)揮知黨情、聽民意、促和諧的作用。

5、創(chuàng)新建立農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)黨支部。創(chuàng)新農(nóng)村黨組織生活方式，建立農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)黨支部，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助電視電話、視頻對(duì)話、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代化手段，結(jié)合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)設(shè)備，以網(wǎng)絡(luò)黨日、在線講堂、網(wǎng)上報(bào)告廳等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上教學(xué)在線互動(dòng)，使網(wǎng)絡(luò)成為黨組織生活的新平臺(tái)。

(二)村民自治組織建設(shè)

實(shí)行村民自治，推進(jìn)農(nóng)村法治，是對(duì)農(nóng)村社會(huì)各種利益關(guān)系的重構(gòu)和平衡的必然路徑，不可避免地會(huì)遇到來自傳統(tǒng)觀念、習(xí)俗、不同利益群體的阻擾。因此，村民自治將是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過程，必須在法治的引領(lǐng)下，積極探索從個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)到組織領(lǐng)導(dǎo)再到集體領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展模式，逐步實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)在的村官治村過渡到村委治村，最后真正實(shí)現(xiàn)村民自治。一是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民政治參與、共建共享的積極性和主動(dòng)性。尊重農(nóng)民群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，積極發(fā)揮農(nóng)民當(dāng)家作主的主人翁作用，鞏固和拓展村民大會(huì)、村民代表會(huì)議等參與平臺(tái)，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。要從為民作主向由民作主轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)和提高村民民主意識(shí)，培養(yǎng)村民民主習(xí)慣，鍛煉提升村民自治能力，讓村民真正行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。二是切實(shí)減輕村(居)委會(huì)行政負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在很多地方是社區(qū)牌子多，光掛牌不做事，社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)官僚化，這個(gè)問題帶有一定的普遍性。建立行政管理事項(xiàng)社區(qū)準(zhǔn)入制度。只有經(jīng)過許可的事項(xiàng)才可以進(jìn)入社區(qū)，并且要權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人隨事調(diào)，通過這種辦法倒逼政府轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方法和服務(wù)方式。推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)，提高基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理水平。

(三)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)

發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度。在完善股份合作制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行公司制改革，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范運(yùn)營管理。鼓勵(lì)條件成熟的集體經(jīng)濟(jì)組織在與社區(qū)自治組織分離的前提下，按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，依法實(shí)行工商注冊(cè)登記，依法納稅、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，探索引入職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行經(jīng)營管理，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的運(yùn)作管理機(jī)制。

(四)社會(huì)組織建設(shè)

著力培育壯大農(nóng)村基層社會(huì)組織，發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，逐步建立起以村黨組織為核心、村民自治組織為基礎(chǔ)、村級(jí)社會(huì)組織為補(bǔ)充、村民廣泛參與的協(xié)同共治工作格局。在現(xiàn)階段農(nóng)村應(yīng)大力培育專項(xiàng)社會(huì)組織，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展公益慈善類、社會(huì)事務(wù)類、公共服務(wù)類、文化體育類村級(jí)社會(huì)組織，慎重發(fā)展綜合性的社會(huì)組織。推進(jìn)各類社會(huì)組織直接登記制、建設(shè)一支宏大的村級(jí)社會(huì)工作人才隊(duì)伍，充分相信社會(huì)組織，放手把一些社會(huì)管理和服務(wù)性事務(wù)交由社會(huì)組織管理，讓它們?cè)诠芾碇袑W(xué)習(xí)管理，并不斷成熟壯大，確保政府職能轉(zhuǎn)得出、接得好。進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)公益類慈善事業(yè)發(fā)展，協(xié)助解決一些社會(huì)問題，如群眾合理訴求的表達(dá)、志愿者的作用發(fā)揮、婦女權(quán)益保護(hù)、孤寡老人關(guān)愛等。與此同時(shí)，要加大對(duì)社會(huì)組織的規(guī)范管理，確保搞得活、穩(wěn)得住。農(nóng)村社會(huì)組織要在鎮(zhèn)區(qū)黨委政府、村(社區(qū))黨組織和村民委員會(huì)加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督下依法依規(guī)開展活動(dòng)，有序參與農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)組織中黨的建設(shè)工作，對(duì)符合條件成立黨組織的社會(huì)組織，要實(shí)現(xiàn)黨組織的全覆蓋;對(duì)暫不符合成立黨組織的社會(huì)組織，也要實(shí)現(xiàn)黨的工作的全覆蓋。在培育和發(fā)展社會(huì)組織的過程中，從一開始就要注意如何用法規(guī)、制度來進(jìn)行監(jiān)管的問題，尤其要防止西方敵對(duì)勢力對(duì)我社會(huì)組織的滲透。

當(dāng)前要重點(diǎn)在四類社會(huì)組織上加強(qiáng)工作，一是行業(yè)協(xié)會(huì)，這是轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批最需要培育的社會(huì)組織。二是異地務(wù)工人員的社會(huì)組織。比如成立異地務(wù)工人員服務(wù)協(xié)會(huì)、異地務(wù)工人員互助委員會(huì)等等，使之成為服務(wù)和管理異地務(wù)工人員的一個(gè)重要的橋梁、紐帶。三是培育和發(fā)展樞紐型社會(huì)組織，帶動(dòng)其他社會(huì)組織發(fā)展。強(qiáng)化群團(tuán)組織的社會(huì)功能，健全農(nóng)村共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵、治保等群眾組織，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和分類指導(dǎo)，發(fā)揮群團(tuán)組織創(chuàng)新社會(huì)管理中的積極作用。

(五)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)

1、完善黨組織____村級(jí)組織運(yùn)作機(jī)制。

(1)明確黨組織的____地位。以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法依規(guī)相結(jié)合為原則，進(jìn)一步理順村(社區(qū))黨組織、村(居)委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作機(jī)制，由村黨組織充分發(fā)揮____作用，理直氣壯地領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其他村級(jí)組織，支持和保障村級(jí)組織依法行使職權(quán)。同時(shí)，在堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式。改變事無巨細(xì)、樣樣親力親為的領(lǐng)導(dǎo)方式，將黨組織領(lǐng)導(dǎo)集中于原則性、大局性、政策性層面。要引導(dǎo)村黨組織積極服務(wù)于村民自治，鼓勵(lì)黨員通過法定程序競選村民代表、村民委員會(huì)成員和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，支持黨員通過法定程序當(dāng)選村民小組長、村民代表，使黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用在村民自治組織中得到組織保證。將黨的領(lǐng)導(dǎo)作用貫穿于村民自治全過程，即將黨的領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)到民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的各個(gè)環(huán)節(jié)，讓黨組織在民主選舉中發(fā)揮政治引導(dǎo)作用，在民主決策中發(fā)揮____作用，在民主管理中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，在民主監(jiān)督中發(fā)揮中堅(jiān)骨干作用，從而使黨的意圖通過制度得到體現(xiàn)和落實(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用得到充分發(fā)揮。

(2)明確村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民自治體系的權(quán)力中樞地位。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議掌握村級(jí)公共事務(wù)決策權(quán)，所有重要村級(jí)事務(wù)均要由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，這是村民依法行使民主權(quán)利、當(dāng)家作主的基本體現(xiàn)，必須不折不扣地予以落實(shí)。

(3)明確村民委員會(huì)的執(zhí)行落實(shí)地位。新《村組法》第十條規(guī)定，村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。此條文對(duì)村民委員會(huì)的地位予以了明確規(guī)定，就是村民委員會(huì)是執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具有準(zhǔn)行政管理權(quán)。從理論層面看，村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生，應(yīng)對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，并具體執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)。村民委員會(huì)與村民會(huì)議或村民代表會(huì)議屬于隸屬關(guān)系，應(yīng)自覺接受村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)。

(4)強(qiáng)化村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督地位。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是推進(jìn)基層組織民主建設(shè)不可或缺的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、維護(hù)群眾利益、規(guī)范村級(jí)權(quán)力運(yùn)行、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)起到有力的促進(jìn)和保障作用。新《村組法》第三十二條規(guī)定：村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。上述規(guī)定明確了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的產(chǎn)生辦法和其與村民會(huì)議及村民代表會(huì)議的關(guān)系。要按照新《村組法》要求，全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督，真正使村民監(jiān)督村官和村務(wù)落到實(shí)處，努力形成農(nóng)村決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，與村兩委共同構(gòu)成推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的三駕馬車。

(5)理順集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)等的關(guān)系。

總的來說，實(shí)行政經(jīng)分離是大方向。這是因?yàn)椋阂环矫?，由于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要為農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各方面發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)，其職能遠(yuǎn)比一般的企業(yè)要復(fù)雜，從長遠(yuǎn)看，不利于其在市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭、發(fā)展、壯大。而要推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行公司化改造提升，基礎(chǔ)和前提就是政經(jīng)分離。另一方面，根據(jù)我國法律規(guī)定，村(居)民委員會(huì)存在的主旨是以村(居)民為根，以自治為本。而農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織存在的主旨是以土地為根，以土地等財(cái)產(chǎn)的集體所有為本。村委會(huì)直接管理經(jīng)濟(jì)，會(huì)陷入大量的日常經(jīng)濟(jì)事務(wù)之中，從而喪失其他功能。村自治組織從事經(jīng)營活動(dòng)有許多不足，還是應(yīng)該將村里的經(jīng)營活動(dòng)交由專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行。集體經(jīng)濟(jì)組織有依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，村委會(huì)不應(yīng)取而代之、越俎代庖。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)健全制度，實(shí)行公司化改造，按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，真正發(fā)展成為在決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面具有法人治理結(jié)構(gòu)的股份公司，承擔(dān)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)職能和責(zé)任，充分發(fā)揮其發(fā)展生產(chǎn)、協(xié)調(diào)管理、資產(chǎn)積累、資源開發(fā)等職能作用。集體經(jīng)濟(jì)組織成為法人治理結(jié)構(gòu)的股份公司還有另外一個(gè)重要作用，就是逐步引導(dǎo)股民樹立現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意識(shí)和規(guī)則意識(shí)。股份分紅的多少最終取由公司的市場經(jīng)營狀況決定，不可能年年旱澇保收。否則像一些村集體經(jīng)濟(jì)組織為了確保村民滿意，分紅只能漲不能跌，甚至不惜連年貸款分紅，導(dǎo)致債臺(tái)高筑，出現(xiàn)希臘化現(xiàn)象。有些地方擔(dān)心政經(jīng)分離后，村居兩委不直接掌管集體經(jīng)濟(jì)，會(huì)削弱黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位、削弱自治組織的作用，擔(dān)心在群眾中失去威信，等等。這些顧慮有一定的道理，但廣東等地農(nóng)村綜合改革的實(shí)踐表明，只要處理得好，改革后基層黨組織得以站在更高層面上發(fā)揮____作用，統(tǒng)籌村居多方資源，統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)組織、群團(tuán)組織和社會(huì)組織，黨組織的____地位不僅沒有削弱，反而得到進(jìn)一步加強(qiáng)，村居自治功能也得到了強(qiáng)化，更為重要的是，村民利益得到更有效保障，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

然而在探索政經(jīng)分離的具體做法上，不能一刀切，必須結(jié)合實(shí)際，分別嘗試推行以下三種模式：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地方實(shí)行村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會(huì)主任、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人一肩挑。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地方推行村(社區(qū))黨組織書記兼任集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表，如村(居)委會(huì)主任兼任集體經(jīng)濟(jì)組織法人代表的，要努力把村(居)委會(huì)主任培養(yǎng)成為村(社區(qū))黨組織副書記。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地方積極探索政經(jīng)分離，尤其是村改居的社區(qū)要率先推行，村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會(huì)主任、集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人互不兼任，通過法定程序推薦村(社區(qū))黨組織副書記、委員或符合條件的專業(yè)人士擔(dān)任集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。逐步把基層自治職能和社會(huì)管理服務(wù)職能與集體經(jīng)濟(jì)管理職能分離，實(shí)現(xiàn)五分離。一是選民資格分離。黨組織、自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織分開選舉，集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員由社員股東選舉產(chǎn)生，參選集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員，必須先辭去村(居)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)。二是組織功能分離。明確黨組織的職責(zé)是三務(wù)一監(jiān)督(夯實(shí)黨務(wù)、落實(shí)政務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)督)，自治組織的職責(zé)是三社一提高(強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)、發(fā)展社工隊(duì)伍、培育社會(huì)組織、提高居民幸福感)，集體經(jīng)濟(jì)組織的職責(zé)是一確權(quán)二平臺(tái)三發(fā)展(明確集體經(jīng)濟(jì)和社員股東權(quán)益邊界、應(yīng)用集體資產(chǎn)交易平臺(tái)和集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)監(jiān)管平臺(tái)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì))。三是干部管理分離。對(duì)黨組織、自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織的干部選任、撤免、任期、職責(zé)、考評(píng)、考核、薪酬等方面進(jìn)行分離管理。在經(jīng)濟(jì)方面建墻隔離;村(居)委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員不再與經(jīng)聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職。四是賬目資產(chǎn)分離。開展集體資產(chǎn)確權(quán)登記，非經(jīng)營性資產(chǎn)使用權(quán)確權(quán)登記在自治組織名下，集體土地的所有權(quán)確權(quán)登記在村(居)集體經(jīng)濟(jì)組織名下，同時(shí)開設(shè)財(cái)政撥款專戶、自治組織行政專戶、經(jīng)濟(jì)組織專戶，實(shí)行資產(chǎn)、賬目和核算分離。五是議事決策分離。出臺(tái)村(居)黨組織、自治組織和集體經(jīng)濟(jì)組織的議事決策規(guī)則，三大組織按照各自議事主體、范圍、權(quán)限和流程進(jìn)行議事決策。政經(jīng)分離后，黨組織、村(居)委會(huì)和社區(qū)服務(wù)中心的人員工資、辦公經(jīng)費(fèi)等供給渠道維持不變;農(nóng)村市政設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理以及治安、環(huán)境衛(wèi)生等費(fèi)用供給維持不變。

篇二 農(nóng)村留守兒童問題調(diào)查報(bào)告5100字

一、調(diào)查對(duì)象的基本情況

本次調(diào)查的目的是以留守兒童的家庭教育問題為視角考察留守兒童的生存現(xiàn)狀，即透過留守兒童的家庭教育，折射出寧遠(yuǎn)地區(qū)留守兒童的教育狀況、生活狀況、心理狀況。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，本文分析了留守兒童的家庭教育需求，為留守兒童家庭教育問題的解決提出合理建議，以期為我們國家未來的發(fā)展和建設(shè)盡棉薄之力。

二、留守兒童問題產(chǎn)生的原因

留守兒童問題，不是農(nóng)村之事，更不是農(nóng)民工的家庭私事，它的產(chǎn)生有多方面的原因。

1、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移以及城鄉(xiāng)二元分割的教育制度是產(chǎn)生留守兒童問題的根本原因

農(nóng)村留守兒童問題的出現(xiàn)表面上看是父母外出打工不在身邊造成的，其實(shí)根本原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)管理帶來的深層次矛盾。改革開放以來，特別是20世紀(jì)90年代后，隨著農(nóng)業(yè)比較利益的下降，工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，與國家鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策相矛盾的是我國長期以來實(shí)施的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度和義務(wù)教育制度，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民雖然在城市工作、居住和生活，但享受的是與城市居民完全不平等的待遇。所以這樣直接導(dǎo)致務(wù)工農(nóng)民會(huì)把自己的子女留在農(nóng)村，由老人看管。

2、家庭情感教育明顯缺位是導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童問題的直接原因

許多留守兒童在幼年時(shí)期就被迫與父母分離，他們?cè)缙跓o法與父母建立和諧的親子關(guān)系，在長期與爺爺奶奶或其他親戚生活的過程中，他們的需要、情感常常無法得到親人的反饋，這必然對(duì)他們的親社會(huì)行為發(fā)展產(chǎn)生不良影響，也易使他們產(chǎn)生諸多心理問題。而一些家長因?yàn)殚L期在外務(wù)工，對(duì)子女心生愧疚，往往通過錢、物等大量的物質(zhì)滿足來補(bǔ)償對(duì)孩子的精神關(guān)愛，而這些孩子在花錢方面又缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，極易使他們產(chǎn)生錯(cuò)誤的價(jià)值觀而誤入歧途。

三、留守兒童成長存在的主要問題

我們發(fā)現(xiàn)在調(diào)查中的留守兒童一般都具有三個(gè)基本特征：一是無人看管，缺乏監(jiān)護(hù);二是家不完整，缺少家教;三是遠(yuǎn)離父母，缺少關(guān)愛。其中：

留守兒童面臨五大問題

一是生活問題：與其他孩子相比，他們?nèi)鄙俑改傅恼疹?，容易在營養(yǎng)狀況、身體健康等方面受到影響。特別是在年幼的階段，孩子的養(yǎng)育、保護(hù)顯得更為重要，如果不能與自己的父母在一起生活，問題容易出得多一些。比如，在九嶷洞村留守兒童能夠按時(shí)接受各種預(yù)防性疫苗的比例明顯低于非留守兒童?，F(xiàn)在大部分留守兒童是由自己的親戚或隔代老人看管，有的留守兒童甚至實(shí)際上就沒有監(jiān)護(hù)人。

二是心理問題：由于得到的親情、情感和心理關(guān)懷的缺少，許多孩子缺少傾訴和尋求幫助的對(duì)象，又很少與外界接觸。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些孩子其實(shí)特別想和家人在一起，這是他們最大的心愿。由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就與家人產(chǎn)生了隔膜和陌生感，內(nèi)心的封閉、情感的冷漠、甚至行為的孤僻等也不同程度地存在，容易出現(xiàn)性格上的缺陷和心理上的障礙。

三是教育問題：在我們走訪中得知，由于父母外出打工，家務(wù)勞動(dòng)甚至一些農(nóng)活都落在了留守兒童身上，不能保證孩子們的學(xué)習(xí)時(shí)間，學(xué)習(xí)成績因此而有些下降。臨時(shí)監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子學(xué)習(xí)的督促幫助不夠、方法不當(dāng)，也容易使孩子產(chǎn)生厭學(xué)、棄學(xué)現(xiàn)象。由于目前農(nóng)村教育資源不足，教育質(zhì)量偏低，有些孩子進(jìn)城后跟不上學(xué)習(xí)進(jìn)度，不得不返回農(nóng)村;有的由于家長不斷在農(nóng)村、城市之間變動(dòng)，孩子也會(huì)隨之由留守到流動(dòng)再到留守，不能及時(shí)接續(xù)學(xué)業(yè)。我們調(diào)查的資料顯示，留守兒童在小學(xué)階段的入學(xué)率相對(duì)高一些，初中階段則呈明顯下降趨勢，輟學(xué)率比較高。更可怕的是，竟在走訪中有監(jiān)護(hù)人說出不可能也沒能力讓孩子上高中的話語。

四是道德問題：在兒童成長過程中，家長的言傳身教、潛移默化有重要的引導(dǎo)作用，往往會(huì)影響孩子的一生，兒童的許多行為習(xí)慣、道德素養(yǎng)都是在家庭中形成的。由于不能和父母在一起，缺乏及時(shí)的指點(diǎn)和幫助，一些錯(cuò)誤行為和做法不能及時(shí)得到糾正，容易養(yǎng)成一些不好的習(xí)慣和道德品行。據(jù)當(dāng)?shù)卮逯嘎叮谠摰亓羰貎和`法違紀(jì)的比例明顯高于非留守兒童。

五是安全問題：另根據(jù)網(wǎng)上公安部門有關(guān)調(diào)查顯示，在被拐賣的兒童當(dāng)中，流動(dòng)兒童占第一位，留守兒童占第二位。有些地方出現(xiàn)的女童被__的惡性案件中，也是留守女童居多。據(jù)報(bào)道，在__年湖南洪災(zāi)遇難的12名兒童中，11名都是留守兒童，這說明沒有父母的呵護(hù)和指導(dǎo)，留守兒童缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)能力。

由于留守兒童的家庭結(jié)構(gòu)的特殊性，使留守兒童的生活環(huán)境發(fā)生了重大變化，殘缺的家庭教育給留守兒童的成長帶來了一系列負(fù)面效應(yīng)。在九嶷洞村的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)了留守兒童生活中存在了以上諸多的問題。

四、解決留守兒童教育問題的建議

1、家庭方面

加強(qiáng)父母與孩子的溝通，盡可能多和孩子在一起，為孩子營造一個(gè)良好的生活環(huán)境，不僅是滿足孩子物質(zhì)上的需求，更重要的是培養(yǎng)孩子科學(xué)的生活習(xí)慣、正確的人生觀和價(jià)值觀;不要單方面看重孩子的學(xué)習(xí)成績，更要注重孩子綜合能力和素質(zhì)的培養(yǎng)。針對(duì)農(nóng)村留守兒童中單親監(jiān)護(hù)和隔代監(jiān)護(hù)情況嚴(yán)重的問題，可以通過興辦農(nóng)村家長學(xué)校，向家長宣傳正確的教育觀念，親子溝通方式，促進(jìn)家庭教育與學(xué)校教育、社會(huì)教育和諧發(fā)展。家長學(xué)校要適應(yīng)形勢的發(fā)展，開辦臨時(shí)監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)班來加強(qiáng)家庭教育指導(dǎo)。

2、學(xué)校方面

要進(jìn)一步加強(qiáng)幼兒園教育管理機(jī)制。幼兒園是直接教育管理學(xué)齡前留守兒童的實(shí)體，教育措施的制定應(yīng)當(dāng)包容更多的關(guān)愛幫助學(xué)齡前留守兒童的內(nèi)容，在學(xué)習(xí)和生活上給予更多關(guān)懷和呵護(hù)。

(1)建立健全留守兒童檔案，增強(qiáng)學(xué)校和教師對(duì)留守兒童的關(guān)愛

班主任要做好留守兒童的摸底工作，將其在校的各方面表現(xiàn)記入檔案，及時(shí)向監(jiān)護(hù)人和外出務(wù)工家長通報(bào)其成長情況，形成學(xué)校、家庭共同教育的局面。教師應(yīng)承擔(dān)起家長或監(jiān)護(hù)人的部分責(zé)任，多與留守兒童交流談心，提高親密信賴程度，給予更多關(guān)愛和正面引導(dǎo)。

(2)為與留守兒童溝通提供方便

在學(xué)校開通親情熱線電話，為外出務(wù)工家長與子女溝通提供方便，并使外出務(wù)工家長可隨時(shí)與班主任取得聯(lián)系了解子女學(xué)習(xí)情況;設(shè)立心理健康咨詢室，聘請(qǐng)專家或安排有經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任心理醫(yī)生，及時(shí)幫助留守兒童解決心理上的困惑。

(3)廣泛開展有助于留守兒童身心健康發(fā)展的各類活動(dòng)

如親子活動(dòng)等，加強(qiáng)家長與幼兒之間、幼兒與幼兒之間的交流互動(dòng)，引導(dǎo)幼兒互助互愛，讓留守兒童充分感受到來自集體的溫暖。推行寄宿制管理，對(duì)部分不能得到有效監(jiān)護(hù)的留守兒童，可動(dòng)員家長將其轉(zhuǎn)入學(xué)校寄宿，由專門教師負(fù)責(zé)其飲食起居生活。實(shí)行寄宿制管理的孩子有著相似的經(jīng)歷，對(duì)他進(jìn)行集中管理，不但容易喚起孩子的自信，而且能激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，增強(qiáng)集體歸屬感。

一、問卷調(diào)查

1、問卷的設(shè)置及意圖

本問卷共設(shè)計(jì)有8類問題：留守兒童的吃、住、用;與父母聯(lián)系頻率;雙休日安排;父母不在家的困難;學(xué)習(xí)情況;老師的關(guān)心程度;今后的希望;16個(gè)小題。題型為封閉選擇和開放問答兩類。目的在于了解留守兒童的生活、學(xué)習(xí)、心理現(xiàn)狀。

2、調(diào)查的過程與方法

二、現(xiàn)狀分析

1、數(shù)據(jù)的匯總

回收答卷52份，52份答卷均有效。為了便于統(tǒng)計(jì)，只隨機(jī)統(tǒng)計(jì)50份。統(tǒng)計(jì)具體結(jié)果見附表。

2、現(xiàn)狀的分析

[簡析]實(shí)際上沒有父母直接監(jiān)護(hù)的占18.3%，加上父母一方外出打工的留守兒童總共就占總數(shù)的70.1%。這些兒童要么缺乏父愛，要么缺乏母愛，當(dāng)然就極有可能性格發(fā)展缺失。尤其在對(duì)其管理、生活安排方面缺乏應(yīng)有的照顧和愛護(hù)，由此，他們的很多問題得不到及時(shí)解決，甚至變異滋生蔓延，影響他們自身的發(fā)展，影響學(xué)校影響社會(huì)。

(2)監(jiān)護(hù)不能落實(shí)。祖父母外祖父母監(jiān)護(hù)占56%;無人監(jiān)護(hù)占26%;其他親戚監(jiān)護(hù)占18%。

[簡析]隔代監(jiān)護(hù)，一是心理代溝太深，祖孫難于溝通，二是祖輩過度溺愛，百依百順，三是沒有教育理念;親戚監(jiān)護(hù)，日子一長，孩子或多或少有過失，只要親戚批評(píng)責(zé)備，他們之間就有可能產(chǎn)生心理隔閡，嚴(yán)重的甚至鬧矛盾;沒有人監(jiān)護(hù)，不僅這些孩子心理沒有安全感，而且很多事情就有可能因拿不準(zhǔn)主意而失誤。

(3)基本生活得不到保障。32%的留守兒童雙休日的生活水平與在學(xué)校寄宿差不多;人均每周包括乘車的零花錢6.28元;

[簡析]吃穿住是人生最基本的需求，從上述數(shù)據(jù)看出，很多留守兒童基本生活都無法得到滿足需求。

(4)父母親情淡薄。36%的留守兒童與父母不是經(jīng)常聯(lián)系;與父母雙方經(jīng)常打電話的占18%;父母經(jīng)常給我打電話只占46%。

[簡析]父母親情是兒童子心理健康發(fā)展的根本元素。這種東西是任何事物都無法代替的。然而，現(xiàn)在的父母，由于沒有教育知識(shí)教育經(jīng)驗(yàn)，有的因?yàn)樯钏?，很少關(guān)注孩子的心理，甚至連電話就不與孩子聯(lián)系。這樣孩子就感到?jīng)]有根基沒有依靠，沒有自主沒有目的，如空中的落葉，時(shí)常無所適從。

(5)家務(wù)勞動(dòng)繁重。80%的留守兒童在雙休日要做家務(wù)勞動(dòng);52%的留守兒童要在雙休日做飯。90%的留守兒童自己洗衣服。

[簡析]本來讓孩子們勞動(dòng)可以培養(yǎng)勞動(dòng)觀念，但這些孩子做家務(wù)勞動(dòng)都是在被動(dòng)進(jìn)行，因此對(duì)家務(wù)勞動(dòng)大多感到厭倦。同時(shí)，有孩子也的確由于學(xué)習(xí)時(shí)間緊而沒有勞動(dòng)時(shí)間，有的孩子還真的有很多家務(wù)勞動(dòng)不會(huì)做。這樣就給留守兒童帶來了心理的壓抑和具體的困難。

(6)老師關(guān)注太少。本期以來，46%的留守兒童還沒有老師找他談過話。

[簡析]留守兒童應(yīng)該是我們教師關(guān)注的重點(diǎn)，然而從調(diào)查看，我們的教育工作還的確很不到位，竟有46%的留守兒童在將近兩個(gè)月的教學(xué)時(shí)間里沒有與老師談過一次話，即使是批評(píng)也是如此。

(7)學(xué)習(xí)壓力很大。50%的留守兒童感到學(xué)習(xí)壓力大;30%的留守兒童明顯表示學(xué)習(xí)成績不好;部分表示爺爺奶奶外公外婆不識(shí)字，不能輔導(dǎo)學(xué)習(xí)，想學(xué)好沒有條件。

本來適當(dāng)?shù)膲毫τ欣趯W(xué)習(xí)，但留守兒童的壓力一是來自多方面，二是壓力太大。這種情況，如果沒有人及時(shí)為他疏導(dǎo)，就有可能壓力變得越來越大，進(jìn)而影響學(xué)習(xí)和生活。

(8)心理壓力太大。60%以上的留守兒童表示為不會(huì)做飯，不會(huì)洗衣，遇事不能拿主見，思念父母，16%的留守兒童為今后的生活著急，部分留守兒童感到孤獨(dú)，失望、羨慕別人;煩惱，既要照顧自己，還要為家里弟妹、外婆的生活安排，家里的大小事務(wù)由自己處理;得不到同學(xué)不理解;有時(shí)遭別人歧視等。

[簡析]兒童心理學(xué)告訴我們，兒童進(jìn)入青春期后，雖然具有了獨(dú)立意識(shí)，但畢竟經(jīng)歷不夠、能力不足，對(duì)父母還具有很強(qiáng)的依附性。然而，這些留守兒童不會(huì)做飯洗衣，遇事拿不定主意，思念父母，感到孤獨(dú)、失望、煩惱、得不到理解，遭人歧視，甚至為今后的生活著急，等等。顯然，對(duì)同樣一個(gè)十二三歲的留守兒童來說，所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?fù)荷肯定是超載的。

三、對(duì)策探悉

1、成立自立組織

解決留守兒童問題的根本在于引導(dǎo)他們建立健康、樂觀的心理狀態(tài)，鍛煉獨(dú)立、自主的生活能力，從而促進(jìn)他們自然、順利成長。據(jù)調(diào)查，這些兒童中有個(gè)別孩子很懂事，能正確看待自己的處境，認(rèn)為父母不在身邊，我們更應(yīng)理解父母的難處，更應(yīng)為父母減少擔(dān)心，于是覺得，在家里累點(diǎn)苦點(diǎn)也很自然。因此，我們認(rèn)為，班級(jí)應(yīng)該成立獨(dú)立兒童小組，學(xué)校要成立獨(dú)立兒童委員會(huì)，要選用其中具有獨(dú)立能力的孩子擔(dān)當(dāng)成員，從而擴(kuò)大他們的影響，發(fā)揮他們的輻射作用，讓他們?cè)诶蠋?、學(xué)校的引導(dǎo)下自己管理自己，從而保障自我鍛煉。這樣，既可增加心理傾述渠道，增進(jìn)伙伴之間的友情，又可找到家的感覺，同時(shí)自己的組織便于隨時(shí)請(qǐng)教，隨時(shí)求助。

2、建立專門檔案

從我們的調(diào)查看，現(xiàn)在的這些孩子最缺的除了極個(gè)別經(jīng)濟(jì)十分困難外，最缺的不是財(cái)物，而是情感，尤其是留守兒童。因此，不論是一個(gè)班級(jí)，還是一所學(xué)校，我們都應(yīng)把他們作為我們教育的重點(diǎn)，在教育活動(dòng)中，多關(guān)心他們的生活，多幫助她們解決實(shí)際困難，多站在他們的角度看待他們。但從現(xiàn)有狀況來看，很多學(xué)校如我們調(diào)查情況相似，對(duì)其關(guān)注不夠，有的甚至漠視了這一嚴(yán)重的社會(huì)問題。因此，我們認(rèn)為，不管是班級(jí)還是學(xué)校必須建立留守兒童專門檔案，要跟蹤他們的成長過程，從而保障對(duì)他們生活上的必須求助，對(duì)心理上的及時(shí)疏導(dǎo)。

3、定期召開會(huì)議

留守兒童問題應(yīng)該是當(dāng)今教育的新問題，也是當(dāng)今教育面臨的難點(diǎn)問題，而且學(xué)生所占比例大，涉及問題多。因此，不管是學(xué)校還是班級(jí)，每期都要定期召開專題會(huì)議研究留守兒童問題，要形成會(huì)議制度，要通過會(huì)議形成解決留守兒童問題的決議和制度。從而保證班級(jí)、學(xué)校在決策上的政策支持，同時(shí)，促使我們把握和突出以生為本的教育重心，實(shí)現(xiàn)全體學(xué)生的全面發(fā)展的教育宗旨。

4、設(shè)立咨詢機(jī)構(gòu)

留守兒童的問題并不全是共性問題，不同兒童往往其問題有著本質(zhì)的不同，如果從組織的角度，以集體的活動(dòng)形式去解決個(gè)性問題實(shí)際上是不現(xiàn)實(shí)的。因而，針對(duì)留守兒童的別個(gè)問題和個(gè)性問題，學(xué)校還要設(shè)立相應(yīng)的咨詢機(jī)構(gòu)，一是便于作個(gè)別心理疏導(dǎo)，二是便于為遇事拿不定主意的孩子出謀劃策，三是保證了專門途經(jīng)，如：設(shè)立學(xué)生請(qǐng)教處(或者獨(dú)立兒童辦公室)，成立獨(dú)立兒童熱線，確定接待時(shí)間(如課外活動(dòng))，委派熱心且懂心理的老師負(fù)責(zé)接待。

5、師生互結(jié)對(duì)子

總之，留守兒童是當(dāng)今教育面臨的新問題，新難題，我們每一位教育工作者都應(yīng)引起高度重視，都應(yīng)做為其工作的重點(diǎn)之一去研究去解決。

篇三 2023農(nóng)村治理問題調(diào)查研究報(bào)告7850字

筆者通過對(duì)__及__東西北多個(gè)問題村的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村治理的諸多亂象主要根源在于農(nóng)村的利益爭奪、法治缺失和道義扭曲。

一、利益爭奪

(一)村官與村民爭利

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些問題村的村官侵奪村民合法利益現(xiàn)象嚴(yán)重。在欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，主要靠對(duì)上截留錢款與對(duì)下欺詐百姓；在發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村，主要靠私分集體資產(chǎn)。其攝利手法層出不窮：

1.對(duì)上截留錢款。一是利用國家扶持農(nóng)村興修水利、交通設(shè)施等政策，采取收支不入賬、多報(bào)多領(lǐng)、虛報(bào)項(xiàng)目等方式，截流、貪污國家下?lián)芸铐?xiàng)。二是將低保名額私分給家屬親友或者送禮者，某些地區(qū)村干部甚至把低保待遇挪到去世的親屬名下。三是以修村路集資等名義截留私分糧油補(bǔ)貼和優(yōu)惠補(bǔ)助，有的還通過虛報(bào)人頭、補(bǔ)助土地面積等方式“吃空餉”。四是冒名頂替村民享受農(nóng)業(yè)項(xiàng)目無息貸款等政策補(bǔ)助。比如，某村民是養(yǎng)雞專業(yè)戶，可享受上級(jí)的無息貸款政策，卻被村干部冒名頂替，村民開始不知道有優(yōu)惠政策，知道后也不敢與村官翻臉。

2.對(duì)下敲詐百姓。一是濫用職權(quán)。比如超生人口落戶，只要不斷送禮，村干部就不會(huì)追繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并且?guī)椭?dāng)事人拖延時(shí)日，到人口普查將超生人口合法落戶。又如，一些地區(qū)只要打點(diǎn)好村干部就能私下土葬。反之，若不向村干部輸送利益，村民一些合法權(quán)益也無法保障。比如宅基地分配，分與不分、早分晚分、分好分壞，很多時(shí)候在于有沒有向村干部送禮、跑關(guān)系。二是巧立名目，以各種借口向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派。三是與派出所等基層部門勾結(jié)，對(duì)村民實(shí)施小錯(cuò)大罰，亂收罰款，只有送禮才能予以減免。四是提前通風(fēng)報(bào)信，幫助違法違紀(jì)人員逃避上級(jí)追捕和檢查，事后向違法群眾索利。

3.私分集體資產(chǎn)。一是村干部互相勾結(jié)，利用集體資產(chǎn)賬目不清，私設(shè)小金庫，將集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成私人財(cái)產(chǎn)。二是通過虛列開支、亂發(fā)補(bǔ)貼、公款送禮，濫用集體財(cái)富。三是與第三方里外勾結(jié)，以遠(yuǎn)低于其實(shí)際價(jià)值的價(jià)格處理集體資產(chǎn)。四是長期私占村級(jí)資產(chǎn)，為自己創(chuàng)收牟利。五是采取資產(chǎn)不入賬、提前報(bào)廢等手段，將資產(chǎn)據(jù)為己有。六是控制基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)包工作，從中謀取私利。

以上問題長期無法解決的主要原因是：

1.村民不反映情況。一是對(duì)上級(jí)政策不知情。不少地區(qū)村務(wù)公開不到位，村官與村民之間明顯存在信息不對(duì)稱，村民難以了解實(shí)際情況。二是怕受到打擊報(bào)復(fù)。村干部一般都是有勢力的人，農(nóng)民如果反映，既得罪村干部，又得罪走后門的人，可能受到報(bào)復(fù)。三是上級(jí)處罰不重。很多時(shí)候即使有村民反映，村干部若不是犯了刑事大罪，鎮(zhèn)干部一般會(huì)出面講情，基層政府也會(huì)從輕處理。四是一些村民思想麻木。對(duì)村干部貪腐行為、違法行為習(xí)以為常、事不關(guān)己，除非嚴(yán)重侵害到自身利益，一般都能容忍。五是部分村民同流合污。一些村民通過向村官送禮及熟人關(guān)系辦事情、維護(hù)自身利益，一定程度上助長了不良風(fēng)氣。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持村干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一般通過村干部了解情況、落實(shí)政令、開展工作，也需要村干部維持農(nóng)村穩(wěn)定，一些部門的工作考核還需要村干部投票支持。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村干部相互間打交道較多，彼此熟悉，有熟人情結(jié)，不少還是“煙酒朋友”、“義氣兄弟”，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還與村官存在利益鏈條。無論是朋友情誼，還是利益粘連，都可能造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)村干部的偏袒。

3.市縣難以了解真實(shí)情況。第一，市縣政府更多強(qiáng)調(diào)抓大局、抓大體，只要沒有發(fā)生群體性事件，市縣領(lǐng)導(dǎo)一般不愿意直接介入村里工作。其次，市縣政府了解、調(diào)查情況，主要通過鎮(zhèn)村干部這個(gè)主渠道，群眾怕得罪村干部或事不關(guān)己，一般不敢說實(shí)情，市縣難以了解基層的真實(shí)情況和群眾心聲。第三，市縣的檢查工作往往是雷聲大雨聲小，嚴(yán)格檢查的次數(shù)少、查實(shí)的幾率小，處罰的結(jié)果輕；一定程度存在“法不責(zé)眾”的錯(cuò)誤觀念，造成了村干部違法成本很低。

(二)政府與村民爭利。

突出表現(xiàn)在征地矛盾上。農(nóng)村的利主要源于豐富的人力資源和土地資源，土地之利在于土地的升值和土地種植。農(nóng)民在農(nóng)村有三塊地，一塊是建設(shè)性的宅基地，一塊是耕地承包地，還有就是森林、山林、林權(quán)用地。這三塊地以前有個(gè)制度：農(nóng)民集體戶口，是集體一員，這三塊地是集體產(chǎn)權(quán)，只要離開農(nóng)村不再是本村戶口，就是不是集體一員，不是集體一員就要?jiǎng)儕Z本集體利益。土地自古就是農(nóng)民重要的生產(chǎn)生活資料，憲法已經(jīng)規(guī)定農(nóng)民對(duì)土地具有70年的承包權(quán)和使用權(quán)，即使在當(dāng)下，不少農(nóng)民進(jìn)城打工、經(jīng)商，但農(nóng)村中的土地仍然是他們手上一筆可望保值、升值的重要財(cái)產(chǎn)。當(dāng)前農(nóng)村征地的問題主要集中在以下三個(gè)方面。一是城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，面對(duì)短時(shí)間內(nèi)完成征地的壓力，一些地方忽視征地的法律程序，工作簡單粗暴引發(fā)糾紛。二是征地補(bǔ)償安置制度存在問題，把補(bǔ)償和安置混在一起，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低，損害農(nóng)民利益，同時(shí)失地農(nóng)民安置措施不夠完善。三是缺乏有效的糾紛調(diào)處機(jī)制。

(三)村民與村民爭利。

在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，村民內(nèi)部之間的利益糾紛日漸增多。一是出嫁女權(quán)益問題。一些村民擔(dān)心固有利益受損，加上受傳統(tǒng)觀念的影響，通過民主投票、村規(guī)民約等形式，實(shí)施“暴力民主”，違法剝奪出嫁女的村民資格和合法權(quán)益。二是鄰里利益糾紛。主要集中在借貸糾紛、生產(chǎn)競爭和資源爭奪方面。比如，一些地區(qū)高利貸風(fēng)氣濃厚，鄰里間的借貸糾紛可能造成雙方反目成仇。又如在缺水地區(qū)，村民對(duì)稀缺水源的激烈爭奪，甚至引發(fā)嚴(yán)重的暴力事件。三是家庭財(cái)產(chǎn)矛盾。主要是分家析產(chǎn)、婚約財(cái)物爭奪和遺產(chǎn)繼承等糾紛，這些糾紛常常引起親屬之間的心理隔閡乃至親情破裂。

(四)村官與村官爭利。

主要是村官之間的權(quán)、利之爭，特別是個(gè)別“在野村官”(換屆落選的村官)不是出于依法監(jiān)督的目的，而是為恢復(fù)過去的既得利益格局，在暗處挾自己“小圈子”一幫人通過造謠、利誘等手段不斷挑唆一些不明真相的群眾越級(jí)上訪、聚眾鬧事，以達(dá)到推倒現(xiàn)任村干部的目的。一旦實(shí)現(xiàn)目的，新的“在野村官”又會(huì)“照葫蘆畫瓢”、“冤冤相報(bào)”。當(dāng)然，這在客觀上也對(duì)在任的村官起到一定程度的監(jiān)督。

二、法治缺失

經(jīng)過三十多年建設(shè)與努力，我國已建立健全各項(xiàng)法律規(guī)范制度，將農(nóng)村社會(huì)的主要關(guān)系和基本問題納入到國家法律規(guī)范調(diào)整當(dāng)中。但是，受權(quán)力、金錢、人情、關(guān)系、非理性情緒等的稀釋、扭曲、異化，農(nóng)村法治建設(shè)仍滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

1.基層干部法治意識(shí)不強(qiáng)。一是基層干部存在“官本位”思想。當(dāng)前，各級(jí)政府管理農(nóng)村的手段還是以行政措施和政策文件為主，管理工作中“人治”色彩比較濃厚。村干部在執(zhí)行公務(wù)往往是“上有政策，下有對(duì)策”，不依法辦事，侵犯群眾的權(quán)益。有些干部甚至習(xí)慣于按個(gè)人意志辦事，利用村民不知反抗、不敢反抗的弱點(diǎn)，以權(quán)壓法，以言代法。二是政令與法律相沖突。農(nóng)村政令措施經(jīng)常出現(xiàn)違反法律的現(xiàn)象，比如有的違反《道路交通管理法》私自對(duì)過境車輛收費(fèi)，有的違反《村民委員會(huì)組織法》以村民代表會(huì)議代替村民會(huì)議等等。三是執(zhí)法權(quán)力濫用?；鶎訄?zhí)法人員法律素質(zhì)不強(qiáng)，有的工作方法方式簡單生硬，造成當(dāng)事人的排斥和對(duì)抗；有的責(zé)任心不強(qiáng)，工作拖拉推諉；有的濫用自由裁量權(quán)，執(zhí)法隨意性大；還有的作風(fēng)敗壞，吃、拿、卡，熱衷收受人情賄賂。這些都直接影響了法律公正、公平形象，致使農(nóng)民對(duì)法律的價(jià)值產(chǎn)生懷疑。

2.農(nóng)村民眾法律意識(shí)淡薄。一是對(duì)法律認(rèn)識(shí)不足。很多民眾認(rèn)為，只要自己沒有殺人放火就不會(huì)觸犯法律，自己沒有必要去學(xué)法，更談不上用法。由于宣傳不到位，農(nóng)民對(duì)大多數(shù)法律法規(guī)無從知曉，很多時(shí)候把一些違法違規(guī)行為視為正常，而自身合法權(quán)益受侵害渾然不知。二是民主權(quán)利意識(shí)不強(qiáng)。很多農(nóng)民對(duì)參政議政缺乏應(yīng)有積極性和主動(dòng)性，造成農(nóng)村民主政治建設(shè)流于表面化和形式化。有的選民投票時(shí)“隨大流”，“人家去投我也去投”，“你們選誰我也選誰”；有的選民受人情關(guān)系、金錢影響參與投票，“誰跟我關(guān)系好就選誰”，“誰給的錢物多就選誰”。三是依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。在合法權(quán)益被侵犯時(shí)，要么礙于面子畏縮忍受，忍氣吞聲，自認(rèn)倒霉；要么置法律規(guī)定而不顧，“以暴制暴”，或糾集宗族暴力抗法；還有就是找關(guān)系走后門“以錢換權(quán)”，從而造成權(quán)力對(duì)權(quán)利的侵犯，也助長了權(quán)力的腐敗。四是“信訪不信法”。一些農(nóng)民敬畏權(quán)力，對(duì)法律、法院存在天然的不信任感，認(rèn)為“打官司就是打關(guān)系”；當(dāng)法院的裁判不符合自己的心理預(yù)期，就會(huì)認(rèn)為法律不公、法官受賄，往往不斷地舉報(bào)、上訪、申訴。農(nóng)民不懂法導(dǎo)致不尊法，不尊法又導(dǎo)致不守法，公民意識(shí)、權(quán)力主體意識(shí)缺失，法律信仰匱乏，最終導(dǎo)致農(nóng)村法律權(quán)威的弱化。

3.農(nóng)村法律制度缺失。目前，涉農(nóng)法律法規(guī)總體偏少，涉農(nóng)的法律以行政法規(guī)或地方性法規(guī)形式出現(xiàn)較多，層級(jí)較低，造成了不少涉農(nóng)法律真空。比如，2023年全國人大修改完善了《村民委員會(huì)組織法》，但是對(duì)于農(nóng)村民主選舉依然缺乏統(tǒng)一具體的實(shí)施細(xì)則規(guī)定。又如，基層法院在審理農(nóng)村土地糾紛、宅基地買賣糾紛、小產(chǎn)權(quán)房糾紛、拆遷補(bǔ)償糾紛等案件時(shí)，也常常遭遇無法可依的尷尬。另外，自上而下的立法形式往往更多地取決于上級(jí)的意見和態(tài)度，農(nóng)民的聲音和利益并沒有得到足夠的重視，所制定的法律往往與農(nóng)民的實(shí)際生活相脫離，使某些法律難以在農(nóng)村得到有效的貫徹執(zhí)行。

4.缺少有效的監(jiān)督制約機(jī)制。對(duì)村干部的不作為、慢作為和亂作為，以及庸、懶、散的工作作風(fēng)問題，由于問責(zé)監(jiān)督制約機(jī)制不完善、不到位，致使出現(xiàn)監(jiān)督難、約束難、處理難的現(xiàn)象。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為村干部經(jīng)手的錢物不多，權(quán)力不大，不重視對(duì)村干部的監(jiān)督，僅是把監(jiān)督停留在口頭上，而群眾監(jiān)督村干部的渠道少而不暢，無從入手，常常出現(xiàn)能監(jiān)督的不想監(jiān)督，想監(jiān)督的不能監(jiān)督的現(xiàn)象，使監(jiān)督在某種程度上流于形式，走過場，導(dǎo)致村干部權(quán)力失范，出現(xiàn)貪腐行為。特別是個(gè)別村干部而且是非黨員的村干部侵犯村集體利益，情節(jié)輕微夠不上黨紀(jì)和刑事處罰，甚至免于處罰，群眾意見很大，還容易引發(fā)信訪事件。

造成農(nóng)村治理中法治缺位的原因：

1.“人治”觀念難以破除。“人治”的傳統(tǒng)一直影響著當(dāng)今的農(nóng)村社會(huì)，古代社會(huì)中“__”、__、__等依靠宗族、拳頭、金錢、關(guān)系建立統(tǒng)治權(quán)威，導(dǎo)致農(nóng)村的治權(quán)都掌握在少數(shù)的強(qiáng)人、能人手上。這種“人治”傳統(tǒng)，更著眼于人，視法律為統(tǒng)治工具，主張“權(quán)大于法”，依然影響著當(dāng)前的農(nóng)村治理，與法治所要求的全社會(huì)樹立法律至上、權(quán)利本位、權(quán)力制約和公正、平等的法律理念背道而馳。

2.傳統(tǒng)文化深入影響。傳統(tǒng)農(nóng)村是禮俗社會(huì)，講究的是和睦相處、安定團(tuán)結(jié)的可持續(xù)性秩序，因此在糾紛解決中講究“事了”、“人和”。當(dāng)前中國農(nóng)村的基本結(jié)構(gòu)還是熟人社會(huì)，人際關(guān)系比較緊密，互惠性關(guān)系普遍存，對(duì)簿公堂是將雙方矛盾公開化，傷面子又傷感情，并非村民的第一選擇。此外，封建意識(shí)在許多農(nóng)民心中根深蒂固，封建倫理規(guī)范和鄉(xiāng)土規(guī)范還占絕對(duì)支配地位，權(quán)利平等意識(shí)比較淡薄。受封建社會(huì)“法即刑”觀念影響，片面地把法作為懲罰的工具，對(duì)法天然產(chǎn)生厭惡與排斥。

3.依法維權(quán)成本較高。司法機(jī)關(guān)在農(nóng)村地區(qū)的設(shè)置嚴(yán)重不足，群眾、特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民想打官司，往往要跑上百里路才能找到法庭，來回花銷費(fèi)用大。同時(shí)，現(xiàn)有的司法體制由于訴訟過程的繁瑣復(fù)雜、高昂花費(fèi)、司法腐敗、人治干擾等因素，致使農(nóng)民耗了許多金錢和精力打官司，但自己的權(quán)利仍然得不到維護(hù)。

三、道義式微

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立及鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營方式的不斷變革，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)道德的承載基礎(chǔ)受到連續(xù)侵蝕和沖擊，農(nóng)村道德滑坡、價(jià)值取向紊亂、是非評(píng)判顛倒等現(xiàn)象成為農(nóng)村治理必須正視的問題。

一是信仰缺失。延續(xù)幾千年的傳統(tǒng)儒家思想，受到市場經(jīng)濟(jì)和西方文化的強(qiáng)烈沖擊，造成農(nóng)村道德價(jià)值失落，很多人處于無信仰狀態(tài)。二是過度自私自利思想嚴(yán)重。一些農(nóng)民對(duì)物質(zhì)和金錢的占有欲增長過快，極端個(gè)人主義、利己主義抬頭。三是誠信意識(shí)衰退。傳統(tǒng)的純樸敦厚、老實(shí)誠信的民風(fēng)逐漸退化，弄虛作假、失信失約的現(xiàn)象抬頭。比如，一些農(nóng)民明知道農(nóng)藥會(huì)致癌，為了掙錢卻不惜劑量地使用；有的人為了獲取利益昧著良心買賣病豬等，一些村民向信用社貸款了卻不守信用、賴賬不還。四是攀比之風(fēng)盛行。在不良消費(fèi)觀念的引導(dǎo)下，一些農(nóng)民腰包鼓起來后，大行炫耀型、攀比型、跟風(fēng)型、浪費(fèi)型消費(fèi)，講排場，比闊氣，大吃大喝，鋪張浪費(fèi)。一些外出打工者講究衣錦還鄉(xiāng)，回到農(nóng)村揮金如土，助長了農(nóng)村的相互攀比之風(fēng)。五是傳統(tǒng)的家庭倫理、孝道弱化。一些村民“娶了媳婦忘了娘”，視贍養(yǎng)父母為一種經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，很少給予農(nóng)村老年人精神慰藉。一些地方的青年農(nóng)民婚戀心態(tài)趨于功利。一些村民認(rèn)為“在外嫖娼、包二奶、養(yǎng)情人是有錢有本事的象征”。一些農(nóng)民工長期在外打工而產(chǎn)生了“留守兒童”、“空巢老人”問題。六是農(nóng)村治安惡化。當(dāng)前農(nóng)村的流動(dòng)性加大，不斷弱化原有的村治形態(tài)，在一定程度上形成了村治的權(quán)力真空，造成部分地區(qū)宗族勢力抬頭，甚至發(fā)生黑社會(huì)和惡勢力掌握了鄉(xiāng)村治權(quán)，橫行鄉(xiāng)間，滋擾禍害百姓的情況。此外，一些地方，封建迷信、邪教組織等也在潛滋暗長，蠱惑人心，對(duì)農(nóng)村的治安環(huán)境和道德秩序造成嚴(yán)重的危害。七是低俗文化入侵。由于農(nóng)村文化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)與當(dāng)前農(nóng)村居民的文化精神生活的需求不相適應(yīng)，一些庸俗浮淺甚至黃、賭、毒的文化娛樂趁虛而入，擠占了村民的生活?yuàn)蕵房臻g。一些地區(qū)，打麻將、打撲克、聚眾賭博、地下賭__等賭博風(fēng)氣盛行；“脫衣舞”等低俗文化節(jié)目堂而皇之地進(jìn)工地、進(jìn)農(nóng)村。

造成當(dāng)前一些農(nóng)村道德弱化、正氣式微的主要原因有：

一是社會(huì)轉(zhuǎn)型沖擊農(nóng)村固有道德觀念。經(jīng)濟(jì)社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型，不僅深刻影響著農(nóng)民的生產(chǎn)生活，同時(shí)也破壞傳統(tǒng)優(yōu)秀文化基因，造成傳統(tǒng)農(nóng)村倫理道德體系瓦解，鄉(xiāng)村治理的柔性作用、自律性機(jī)制慢慢消失。二是農(nóng)村道德建設(shè)和道德教化滯后。少數(shù)干部受傳統(tǒng)發(fā)展模式所限，長期存在重物輕人的錯(cuò)誤觀念，片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，致使農(nóng)村精神文明建設(shè)停滯不前；一些地方精神文化建設(shè)仍存在比較嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，工作缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；不少地方公共文化建設(shè)存在“重城市、輕農(nóng)村”、“重標(biāo)志建筑、輕基礎(chǔ)設(shè)施”的傾向，廣大農(nóng)村文化設(shè)施體系仍然比較薄弱。三是輿論環(huán)境對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)倫理道德的破壞與影響。一些新聞媒體為了提高發(fā)行量和知名度，過多地渲染兇殺、暴力、跳樓、事故等負(fù)面報(bào)道，肆意放大社會(huì)的陰暗面和丑陋面，給群眾造成“做好事不得好報(bào)”、“做好事惹火燒身”等錯(cuò)覺，在社會(huì)中造成審丑疲勞，不斷惡化社會(huì)的道德環(huán)境。對(duì)于文化素質(zhì)相對(duì)較低、文化娛樂條件相對(duì)欠缺的廣大農(nóng)民來說，容易帶來負(fù)面影響。

治理對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村的治理對(duì)策，在思路上要扣住“利、法、義”三個(gè)根本，在做法上要抓好“五大建設(shè)”。

一、農(nóng)村組織建設(shè)

要正確處理好村“兩委”、村與社、村與組的關(guān)系，落實(shí)好班子成員聯(lián)席會(huì)議、黨群聯(lián)席會(huì)議以及黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督的“兩聯(lián)席一監(jiān)督”制度，加快構(gòu)建以黨組織為____、以村民會(huì)議和村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)、以村民委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)、以村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治體系和議事規(guī)范、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、工作暢順的村級(jí)組織運(yùn)作機(jī)制。

(一)黨組織建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是農(nóng)村治理取得成功的根本保證。要進(jìn)一步強(qiáng)化村居黨組織在農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的____地位。

1、全面推行村黨組織升格。黨員人數(shù)超過50名的村(社區(qū))，應(yīng)成立黨的總支部。黨員人數(shù)100名以上的村(社區(qū))，根據(jù)工作需要，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委(黨工委)審核同意，可以成立黨的基層委員會(huì)。積極探索兩新組織黨組織屬村(社區(qū))轄地管理，實(shí)行村(社區(qū))、兩新組織黨組織“雙向進(jìn)入”，推選村(社區(qū))內(nèi)企業(yè)書記業(yè)主代表擔(dān)任村(社區(qū))黨組織副書記或委員，選派村(社區(qū))黨員干部和大學(xué)生“村官”到村(社區(qū))內(nèi)企業(yè)擔(dān)任黨建指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員。

2、在村民小組建立黨支部。根據(jù)村(居)民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等，重新整合劃分若干村(居)民小組或片區(qū)，實(shí)行區(qū)域網(wǎng)格化管理。在村(居)民小組、經(jīng)聯(lián)社或經(jīng)濟(jì)社建立黨支部。村(居)民小組在黨支部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取支部提事、村民代表議事的方式，管好村民小組的事務(wù)。同時(shí)，探索在村辦企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等建立黨支部。

3、建立黨建聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。在村(社區(qū))建立黨建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)或黨建聯(lián)席會(huì)議制度，由村(社區(qū))黨組織牽頭，轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)部門、企事業(yè)單位、兩新組織黨組織共同參與，討論研究轄區(qū)黨建工作，對(duì)社會(huì)管理中的重大事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)黨建資源，組織轄區(qū)內(nèi)黨組織和黨員共同參與完成村(社區(qū))的各項(xiàng)中心工作任務(wù)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，發(fā)揮集聚資源、決策咨詢、民主議事、監(jiān)督評(píng)議和參政議政作用，為轄區(qū)黨員群眾提供服務(wù)。

4、發(fā)揮“黨代表工作室”作用。在村(社區(qū))中建立“黨代表工作室”，完善工作室管理制度，推行黨代表下訪接案、積極提案、民主議案、監(jiān)督巡案的“四案工作法”，定期安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員“組團(tuán)式”到工作室接待黨員群眾，組織各級(jí)黨代表深入村(社區(qū))、農(nóng)戶、兩新組織、出租屋開展實(shí)地走訪，廣泛收集社情民意，建立網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)，開設(shè)提案箱，探索開通黨代表官方微博，設(shè)立周六開放日安排黨員志愿者到工作室值班，真正發(fā)揮“知黨情、聽民意、促和諧”的作用。

5、創(chuàng)新建立“農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)黨支部”。創(chuàng)新農(nóng)村黨組織生活方式，建立“農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)黨支部”，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，借助電視電話、視頻對(duì)話、網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等現(xiàn)代化手段，結(jié)合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)設(shè)備，以“網(wǎng)絡(luò)黨日”、“在線講堂”、“網(wǎng)上報(bào)告廳”等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員的教育管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上教學(xué)在線互動(dòng)，使網(wǎng)絡(luò)成為黨組織生活的新平臺(tái)。

(二)村民自治組織建設(shè)

實(shí)行村民自治，推進(jìn)農(nóng)村法治，是對(duì)農(nóng)村社會(huì)各種利益關(guān)系的重構(gòu)和平衡的必然路徑，不可避免地會(huì)遇到來自傳統(tǒng)觀念、習(xí)俗、不同利益群體的阻擾。因此，村民自治將是一個(gè)漸進(jìn)的發(fā)展過程，必須在法治的引領(lǐng)下，積極探索從個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)到組織領(lǐng)導(dǎo)再到集體領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展模式，逐步實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)在的村官治村過渡到村委治村，最后真正實(shí)現(xiàn)村民自治。一是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民政治參與、共建共享的積極性和主動(dòng)性。尊重農(nóng)民群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，積極發(fā)揮農(nóng)民當(dāng)家作主的主人翁作用，鞏固和拓展村民大會(huì)、村民代表會(huì)議等參與平臺(tái)，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)。要從“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變，積極引導(dǎo)和提高村民民主意識(shí)，培養(yǎng)村民民主習(xí)慣，鍛煉提升村民自治能力，讓村民真正行使“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的權(quán)利。二是切實(shí)減輕村(居)委會(huì)行政負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在很多地方是“社區(qū)牌子多，光掛牌不做事”，“社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)官僚化”，這個(gè)問題帶有一定的普遍性。建立行政管理事項(xiàng)社區(qū)準(zhǔn)入制度。只有經(jīng)過許可的事項(xiàng)才可以進(jìn)入社區(qū)，并且要“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人隨事調(diào)”，通過這種辦法倒逼政府轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)工作方法和服務(wù)方式。推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)，提高基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理水平。

(三)集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)

發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)引入現(xiàn)代企業(yè)管理制度。在完善股份合作制的基礎(chǔ)上，進(jìn)行公司制改革，引入現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范運(yùn)營管理。鼓勵(lì)條件成熟的集體經(jīng)濟(jì)組織在與社區(qū)自治組織分離的前提下，按照《公司法》和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，依法實(shí)行工商注冊(cè)登記，依法納稅、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，探索引入職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行經(jīng)營管理，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的運(yùn)作管理機(jī)制。

(四)社會(huì)組織建設(shè)

著力培育壯大農(nóng)村基層社會(huì)組織，發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，逐步建立起以村黨組織為核心、村民自治組織為基礎(chǔ)、村級(jí)社會(huì)組織為補(bǔ)充、村民廣泛參與的協(xié)同共治工作格局。在現(xiàn)階段農(nóng)村應(yīng)大力培育專項(xiàng)社會(huì)組織，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展公益慈善類、社會(huì)事務(wù)類、公共服務(wù)類、文化體育類村級(jí)社會(huì)組織，慎重發(fā)展綜合性的社會(huì)組織。推進(jìn)各類社會(huì)組織直接登記制、建設(shè)一支宏大的村級(jí)社會(huì)工作人才隊(duì)伍，充分相信社會(huì)組織，放手把一些社會(huì)管理和服務(wù)性事務(wù)交由社會(huì)組織管理，讓它們?cè)凇肮芾碇袑W(xué)習(xí)管理”，并不斷成熟壯大，確保政府職能“轉(zhuǎn)得出、接得好”。進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)管理和公共服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)公益類慈善事業(yè)發(fā)展，協(xié)助解決一些社會(huì)問題，如群眾合理訴求的表達(dá)、志愿者的作用發(fā)揮、婦女權(quán)益保護(hù)、孤寡老人關(guān)愛等。與此同時(shí)，要加大

篇四 2023年農(nóng)村教育問題調(diào)查報(bào)告4150字

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)教育發(fā)展極不平衡。農(nóng)村教育明顯落后于城市教育。我國農(nóng)村有著9億人口，其教育的發(fā)展直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和整個(gè)國家的進(jìn)步。為了了解當(dāng)前農(nóng)村教育現(xiàn)狀，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院的同學(xué)深入大邑縣金星鄉(xiāng)，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。調(diào)查以問卷和訪談的形式進(jìn)行，并得出如下調(diào)查結(jié)論。

一.調(diào)查中農(nóng)村教育的現(xiàn)狀及存在的問題

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后，教育與城市相比有著較大差距

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢，農(nóng)村財(cái)政比較緊張，各種經(jīng)費(fèi)特別是教育經(jīng)費(fèi)是嚴(yán)重的不足，從而導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村學(xué)校的環(huán)境相當(dāng)艱難，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和辦公環(huán)境、教學(xué)儀器、試驗(yàn)設(shè)備、圖書資料與城市學(xué)校相比有著天壤之別。就拿英語來說，城市學(xué)校的英語教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)強(qiáng)于農(nóng)村，很多農(nóng)村小學(xué)的孩子根本沒有上過英語課，這就在起點(diǎn)上落后于城市。

2.農(nóng)村師資力量不夠

農(nóng)村教師的工資待遇普遍偏低，很多師范學(xué)校畢業(yè)的人不愿意到農(nóng)村教書，農(nóng)村教師素質(zhì)明顯低于城市，加之人事制度和管理制度限制著農(nóng)村師資力量的調(diào)整。農(nóng)村學(xué)校有相當(dāng)一部分教師是民辦轉(zhuǎn)公辦或村聘教師，學(xué)歷不合格，沒有經(jīng)過正規(guī)的師范教育。憑經(jīng)驗(yàn)施教，觀念落后、教法陳舊。加之學(xué)校給教師提供外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流的機(jī)會(huì)少，多數(shù)教師不能進(jìn)行教育科研和教學(xué)改革。教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。教師隊(duì)伍整體存在著年齡偏大、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、缺乏創(chuàng)新意識(shí)等問題。面對(duì)新形勢下的素質(zhì)教育，面對(duì)新課程改革，他們往往顯得力不從心。

3.農(nóng)村家庭因素影響子女教育問題

首先在于農(nóng)村，家庭條件本來就有限，他們的父母文化水平也不高，只有學(xué)校在教育著孩子們，一回到家中就是無人管教了，孩子們只在學(xué)校里學(xué)習(xí)而到了家中基本上就是玩了，這樣一來就影響了孩子們的學(xué)習(xí)成績。

同時(shí)也受傳統(tǒng)愚昧的影響家長們都認(rèn)為讀書無用而排斥教育，一些貧困地區(qū)地理位置僻遠(yuǎn)，與外界社會(huì)聯(lián)系甚少，世代相傳的生活方式和風(fēng)俗習(xí)慣依然盛行。不少人思想觀念陳腐，認(rèn)為孩子在家勞動(dòng)是天經(jīng)地義的事，而送孩子去上學(xué)是一大損失;而又受市場經(jīng)濟(jì)的影響，在大學(xué)生就業(yè)整體不樂觀的大背景下，那些背負(fù)著很大債務(wù)學(xué)習(xí)的農(nóng)村孩子，一旦畢業(yè)就無法找到一個(gè)合適的工作，相對(duì)而言對(duì)于他們較高的教育風(fēng)險(xiǎn)投資就得不到回報(bào)。而農(nóng)村教育的出口又被堵死或不暢，即升入高一級(jí)學(xué)校的出口有限職業(yè)教育極不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致學(xué)了知識(shí)在農(nóng)村基本沒有什么用處，使得農(nóng)村“讀書無用”重新回潮，尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財(cái)力的制約對(duì)教育的需求也很微弱，很少孩子連小學(xué)都沒有畢業(yè)。

其次，由于受市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，大量的農(nóng)民涌進(jìn)城市務(wù)工，成為我們所說的“農(nóng)民工”。于是并出現(xiàn)了大量的“留守生”和“代理家長”。由于子女和家長長期的分離，在生活、學(xué)習(xí)等方面都受到影響，尤其是親情缺失和隔代教育，使得留守子女的這一群體存在著巨大的心理創(chuàng)傷，性格也變得較為孤僻，學(xué)習(xí)成績下降。

隔代撫養(yǎng)有一個(gè)最大的缺點(diǎn)是：老人力不從心。這主要在于上一代的文化程度普遍較低，并且年老多病，通常都不能有效輔導(dǎo)孩子的功課。還有就是老年人往往更容易縱容、溺愛孩子，管教不嚴(yán)，這使得孩子不良學(xué)習(xí)和行為習(xí)慣較為突出;再加上與長輩的溝通不足，使得老年人不易了解孩子的內(nèi)心思想，不易察覺孩子的不良思想苗頭，難以盡到對(duì)孩子的教育管理，這也在很大程度上影響了學(xué)生的綜合素質(zhì)的養(yǎng)成和提高。

其次，就是學(xué)校和家長的溝通，這使教育嚴(yán)重的脫節(jié)。由于家長外出打工，學(xué)校不能與家長溝通，甚至學(xué)生的作業(yè)都沒有家長簽字，不了解學(xué)生動(dòng)態(tài)，缺乏互動(dòng)，不利于共同教育培養(yǎng)下一代。也導(dǎo)致學(xué)生不愛參加學(xué)校組織的文體活動(dòng)，也很少主動(dòng)回答老師提問，他們的性格內(nèi)向，社交意識(shí)和能力較弱。在學(xué)習(xí)、生活中遇到困難時(shí)，不愿與老師交流、溝通;由于缺少家庭的約束，很多孩子學(xué)習(xí)成績不好，厭學(xué)、逃學(xué)、甚至綴學(xué)，學(xué)生們的學(xué)習(xí)成績也普遍偏低。在這樣的環(huán)境中，這些學(xué)生也就成為了犯罪和受侵害的高危群體了。在缺乏約束下，學(xué)生易養(yǎng)成自由散漫的習(xí)氣，時(shí)間觀念差，愛遲到、曠課，喜歡進(jìn)網(wǎng)吧和游戲廳。父母的行為也對(duì)子女造成了不良的影響，一些農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工后改變了職業(yè)和生活方式，從而價(jià)值觀發(fā)生了變化，在對(duì)金錢、家庭的態(tài)度上畸變，直接影響到孩子的成長。

二、產(chǎn)生這些問題的原因

1.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后是農(nóng)村義務(wù)教育問題出現(xiàn)的根本原因

中國這幾十年的發(fā)展，在某種程度上說，是以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益為代價(jià)的。長期以來工農(nóng)業(yè)之間的“剪刀叉”嚴(yán)重制約了農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，成為影響農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民富裕的主要制度性因素。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)民社會(huì)地位低下，農(nóng)村教育自然也處于弱勢的地位。

實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)以來，稍微有頭腦和能力的農(nóng)民又都去打工，農(nóng)村基本上是老弱病殘和文化素質(zhì)不高的村民留下來，這樣的結(jié)果只能是導(dǎo)致農(nóng)村積貧積弱的惡性循環(huán)。雖然打工者可以賺些錢回到農(nóng)村來補(bǔ)貼，但是他們給城市所作的貢獻(xiàn)更大，進(jìn)一步拉大了工農(nóng)業(yè)之間的差距。農(nóng)村的發(fā)展需要政府加大投入和政策扶持的力度。發(fā)達(dá)國家一般是在工業(yè)化__年左右就已經(jīng)開始反哺農(nóng)業(yè)，我國已經(jīng)進(jìn)行了20多年，反哺農(nóng)業(yè)已經(jīng)是迫在眉睫的事情了。當(dāng)然國家這幾年對(duì)于“三農(nóng)”的問題已經(jīng)開始高度重視了。

2.農(nóng)村教育目標(biāo)錯(cuò)位，升學(xué)教育、離農(nóng)教育占據(jù)了主導(dǎo)地位

現(xiàn)行農(nóng)村教育的最大問題，是教育目標(biāo)的錯(cuò)位。長期以來，農(nóng)村教育“克隆”城市普通教育的模式，這與農(nóng)村的實(shí)際情況相距甚遠(yuǎn)，在國家實(shí)行高校全國統(tǒng)一招生考試制度下，由于在學(xué)校硬件、師資水平和資訊等方面的天然劣勢，農(nóng)村大學(xué)入學(xué)率，只有城市學(xué)生的十幾分之一乃至幾十分之一。絕大多數(shù)的農(nóng)村學(xué)生，苦讀九年只能回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，因?yàn)槿狈ι罴寄?，進(jìn)城打工沒門，搞二三產(chǎn)業(yè)無路，只好在家里閑著。畢業(yè)后的農(nóng)村青年不能很快融入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)活動(dòng)，造成農(nóng)村勞動(dòng)力的巨大浪費(fèi)和盲目流動(dòng)。

同時(shí)教育支出是農(nóng)民最大的負(fù)擔(dān)，很多家庭為此負(fù)債累累，陷入惡性循環(huán)。農(nóng)村教育的辦學(xué)方向不改變，這一現(xiàn)狀也很難改變。但農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和繼續(xù)教育受體制和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化還不發(fā)達(dá)等多重條件的影響，還沒有發(fā)展起來，導(dǎo)致“有校無生”的狀況。

三、促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1.促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵

解決農(nóng)村義務(wù)教育的關(guān)鍵是要發(fā)展經(jīng)濟(jì)。政府要轉(zhuǎn)變解決農(nóng)民、農(nóng)村問題的指導(dǎo)思想，制定各項(xiàng)有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的制度，讓農(nóng)民有其利、有其權(quán)、有其教。要廢除一切與民奪利的政策，建立支持和保護(hù)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的法律政策體系，通過補(bǔ)農(nóng)、助農(nóng)、護(hù)農(nóng)，讓農(nóng)民擁有財(cái)富，享受不斷提高的現(xiàn)代物質(zhì)文化生活，保持發(fā)展經(jīng)濟(jì)的活力。要提高農(nóng)村的社會(huì)地位，這既要清除來自社會(huì)的障礙，又要清除農(nóng)民自身的障礙，培養(yǎng)農(nóng)民維權(quán)、用權(quán)的權(quán)力觀。要提高農(nóng)民自身素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民自身發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。要改革城鄉(xiāng)失衡的教育制度，教育投入要向農(nóng)村有所傾斜。

2.深化農(nóng)村教育改革是推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

深化農(nóng)村教育改革，是推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，它與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相輔相成，互相促進(jìn)的。__年__總理提出了深化農(nóng)村教育改革的途徑：一要推進(jìn)教學(xué)改革。農(nóng)村中小學(xué)在實(shí)現(xiàn)國家規(guī)定的基礎(chǔ)教育基本要求時(shí)，要緊密聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際，突出農(nóng)村特色。職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，成人教育以農(nóng)民技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，兩者都要實(shí)行多樣、靈活、開放的辦學(xué)模式和培訓(xùn)方式，切實(shí)培養(yǎng)能真正服務(wù)于農(nóng)村的各類人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享;二要推進(jìn)辦學(xué)體制改革。在我國廣大農(nóng)村，教育資源不足同農(nóng)民群眾教育需求日益增長的矛盾越來越突出，并將長期存在。各級(jí)政府要加大投入，積極發(fā)展公辦教育，同時(shí)要鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與農(nóng)村辦學(xué)。辦好農(nóng)村義務(wù)教育，是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任;農(nóng)村高中階段教育和幼兒教育，以政府投入為主、多渠道籌措資金，努力形成公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元辦學(xué)格局。三是推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)人事制度改革。辦好農(nóng)村學(xué)校，關(guān)鍵是要有好校長、好教師。要采取有效政策措施，吸引優(yōu)秀人才到西部任教，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村任教，通過定向招生等方式培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師，切實(shí)解決“老少邊窮”地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校缺少合格教師和骨干教師不穩(wěn)定的問題。四是推進(jìn)“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”的綜合改革。要進(jìn)一步建立和完善農(nóng)業(yè)、科技、教育等部門的合作機(jī)制，有效統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育的資源，構(gòu)建相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和科技推廣網(wǎng)絡(luò)。要徹底轉(zhuǎn)變鄙薄職業(yè)教育的傳統(tǒng)觀念，使農(nóng)村職業(yè)教育在今后幾年有一個(gè)較大發(fā)展。

3.要建立部分城市教育資源為農(nóng)村服務(wù)的體制

__總理在很多場合強(qiáng)調(diào)了城市教育資源要為農(nóng)村服務(wù)的問題。目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)，尤其是中西部地區(qū)，因此還沒有出現(xiàn)象沿海和國外高度重視農(nóng)村教育的情況。在這樣的條件下，需要政府加以政策的引導(dǎo)，需要先發(fā)展起來的城市教育資源來帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。

各級(jí)政府要充分發(fā)揮城市教育資源的優(yōu)勢，更積極、更有效地為農(nóng)村和農(nóng)民提供服務(wù)，特別是要向他們培養(yǎng)輸送合格教師。要擴(kuò)大城市各類職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村的招生，開展進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。一定要讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的子女有書讀、有學(xué)上，和城里孩子同在藍(lán)天下共同成長進(jìn)步。發(fā)達(dá)地區(qū)城市應(yīng)進(jìn)一步做好對(duì)貧困地區(qū)教育的對(duì)口支援工作。

要廣泛動(dòng)員高校和科研所參與。對(duì)于農(nóng)村的扶貧不能局限于項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，要逐漸轉(zhuǎn)移到知識(shí)和技術(shù)的扶貧上來，由高校出技術(shù)，由農(nóng)民出勞力，資金由幾方共同投資解決，城市的高等院校和科研院所通過參與農(nóng)村教育改革，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，使自己的科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。 同時(shí)高校要通過培養(yǎng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人員，通過農(nóng)村職業(yè)學(xué)校逐漸形成規(guī)模和效益，把農(nóng)村職業(yè)教育辦起來，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可以就在當(dāng)?shù)卮蚬?，促使?dāng)?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要建立為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展服務(wù)的科研體制，如建立農(nóng)村教育研究所、農(nóng)村科技推廣培訓(xùn)中心、農(nóng)村教育學(xué)院等。借鑒美國、日本、德國、韓國重視職業(yè)教育、繼續(xù)教育和農(nóng)村教育的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村發(fā)展的政策、科技、信息等各方面的理論研究。

以上是我們根據(jù)實(shí)踐調(diào)查和查找資料得出的一些建議，希望對(duì)于當(dāng)前農(nóng)村教育的發(fā)展有所幫助。

篇五 農(nóng)村留守兒童心理問題調(diào)查報(bào)告4450字

珠暉區(qū)第一中學(xué)曾星秦芳

摘要：由于地理和歷史等原因，我國不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，農(nóng)村人地矛盾尖銳。在市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的推動(dòng)下，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為改變生存狀況外出務(wù)工，其中大部分為夫妻一同外出，因經(jīng)濟(jì)等原因無法將子女帶在身邊，由此引發(fā)“留守兒童”問題。本文就勝利村農(nóng)村留守兒童進(jìn)行心理調(diào)查，了解其現(xiàn)狀，分析原因并提出對(duì)策探討。

關(guān)鍵字：農(nóng)村留守兒童心理問題

大規(guī)模的人口流動(dòng)形成了一個(gè)特殊群體：留守兒童。父母外出打工后，孩子留在了家中(主要在農(nóng)村)，他們被稱為留守兒童。勝利村是衡陽市珠暉區(qū)酃湖鄉(xiāng)一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，現(xiàn)有人口1927人，外嫁未遷戶口56人，常住人口1437人，未滿14歲的留守兒童74人，占全村人口的3.84%，有52人和奶奶、爺爺在一起生活，22人在家獨(dú)立生活。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，65%的父母年均回家不足2次，有的甚至幾年才回家1次；近30%的留守兒童與父母通話頻率月均不足1次。由于父母長期外出，留守兒童的情感需求得不到滿足，遇到心理問題得不到正常疏導(dǎo)，極大地影響了其身心健康形成人格扭曲的隱患，導(dǎo)致一部分兒童行為習(xí)慣較差，并且極易產(chǎn)生心理失衡、道德失范、行為失控甚至犯罪的傾向。父母外出打工后，與留守兒童聚少離多，溝通少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其作為監(jiān)護(hù)人的角色要求，而占絕對(duì)大比例的隔代教育又有諸多不盡人意處，這種狀況容易導(dǎo)致留守兒童“親情饑渴”，心理健康、性格等方面出現(xiàn)偏差，情況比較突出。

一留守兒童心理問題

（一）、性格比較內(nèi)向

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)許多的孩子，性格比較內(nèi)向，他們表示一般他們放學(xué)回家后一般就在家里，很少出去，不喜歡和人打交道，主要的活動(dòng)就是在家看電視，這主要是10歲左右的孩子，更大點(diǎn)喜歡到網(wǎng)吧去打發(fā)時(shí)間。和爺爺奶奶這些大人，他們認(rèn)為沒有多少話講，或者根本就不想和他們講。這些孩子在群體活動(dòng)中通常比較靜，調(diào)查顯示，他們很羨慕那些能唱能跳能講笑話的小孩，而他們只是人群中的一個(gè)觀眾。長期的這種生活形成了他們性格上的孤僻這些孩子在年幼時(shí)便與父母長期分開，家庭環(huán)境的不穩(wěn)定使他們?nèi)狈Π踩泻蜌w屬感，從而帶來較強(qiáng)的孤獨(dú)感。他們由于缺乏感情依靠，性格內(nèi)向，遇到一些麻煩事會(huì)顯得柔弱無助，久而久之變得不愿與人交流。長期的寡言、沉默、焦慮和緊張，極易使這些孩子形成孤僻、自卑、封閉的心理。這樣的兒童在人際溝通和自信心方面自然比其他的孩子要弱。

（二）精神抑郁，很難找到快樂

這些孩子大多都是14歲以下，身體和心理的發(fā)展比較快的一個(gè)時(shí)期，而穩(wěn)定的心理特征還未形成，特別是進(jìn)入到青春期后，一些孩子的心理問題就更加的突出，在學(xué)習(xí)上困難、交友的迷茫、青春期的困惑，這些問題使得他們無法找到心理排解的窗口。這讓這些人群無法獲得快樂，內(nèi)心的痛苦、郁悶糾結(jié)使得這些孩子沒有自信，不敢大膽的表現(xiàn)自己，缺乏生氣。

（三）情緒暴躁，容易失控

在調(diào)查中，我們?cè)儐柫藥酌羰氐暮⒆?，“?duì)你在學(xué)校和家里和老師及大人吵過架嗎”的回答中，幾乎所有的孩子都表示吵過，有些甚至經(jīng)常和大人及老師吵架、甚至有兩個(gè)孩子因?yàn)榻?jīng)常在學(xué)校和同學(xué)打架換了三個(gè)學(xué)校。有2個(gè)孩子表示很厭倦現(xiàn)在的生活，不想讀書，也想早點(diǎn)出去打工。

（四）認(rèn)知偏差：

內(nèi)心迷茫少數(shù)留守兒童認(rèn)為家里窮，爸媽沒能耐，才會(huì)出去打工掙錢，由此產(chǎn)生怨恨情緒和偏激想法。有的孩子在父母回家后疏遠(yuǎn)他們，導(dǎo)致情感隔膜。他們難以樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，對(duì)未來感到茫然。多數(shù)兒童進(jìn)取心不強(qiáng)，紀(jì)律渙散，再加上家里無人輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)成績普遍較差，逐漸逃學(xué)、輟學(xué)，以致過早地流向了社會(huì)。部分外出打工者急切致富的心態(tài)迅速膨脹，平時(shí)對(duì)子女的倫理道德教育、法制教育關(guān)注較少。特別是部分父母長期在外，因無法照顧孩子產(chǎn)生內(nèi)疚感，于是采取“物質(zhì)+放任”的方式進(jìn)行補(bǔ)償，極易形成孩子功利主義價(jià)值觀和享樂主義人生觀，養(yǎng)成好逸惡勞、奢侈浪費(fèi)的陋習(xí)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在13-16的兒童有16名，其中沒有讀書6人。這些孩子的心理感覺有一種被拋棄的傷害。父母溝通的不足。

（五）家庭問題導(dǎo)致精神的奔潰

許多在外打工的家庭父母雙方由于沒有在一個(gè)地方打工，夫妻關(guān)系逐漸冷淡，最后導(dǎo)致離婚，一些留守兒童哦，主要是女生，心理很脆弱，容易產(chǎn)生厭世的心理。我所在的學(xué)校班級(jí)就有一個(gè)同學(xué)，父母離婚，在那段時(shí)間里幾乎天天哭泣，后來還出現(xiàn)了離家出走，很多天沒有回學(xué)校和家庭的事。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在回答你認(rèn)為你爸爸媽媽關(guān)系好嗎的問題時(shí)，70%的孩子表示不知道，20%的孩子表示不好。

二、心理問題成因分析

（一）親情的缺失

由于常年不在父母的身邊，隔代教育的缺點(diǎn)讓這些人感受到了親情的冷漠，大人希望用物質(zhì)的東西來彌補(bǔ)，而這些物質(zhì)的東西無法代替親情。12歲的楊鵬一位在家'留守'了7年的兒童。在小楊鵬還剛剛懂事起，父母便離異，分別到廣東和北京打工。小鐘已7年沒有看到媽媽，爸爸去年再婚后也沒有回來過年。爸爸給他一個(gè)存折讓他自己取錢應(yīng)付學(xué)習(xí)和生活的開支。和爺爺、大伯、大娘住在一起的他，每當(dāng)想起爸媽，就把自己關(guān)在屋子里，感受著孤獨(dú)、空虛。因此，楊鵬不愿意上學(xué)，下了課也不肯寫作業(yè)，性格十分孤僻內(nèi)向。他在日記里這么傾訴：“爸爸媽媽各奔東西，他們?cè)僖膊还芪伊?，我和孤兒差不多了?/p>

（二）學(xué)習(xí)的壓力

現(xiàn)在我們天天高喊著素質(zhì)教育，但在素質(zhì)教育的今天，我們依然在走應(yīng)試教育的老路，學(xué)校的教學(xué)教育依然和學(xué)業(yè)成績掛鉤。這一點(diǎn)在初中升高中顯得有為凸顯。老師的期盼，父母的期待讓孩子在學(xué)業(yè)的道路上倍感艱辛和疲憊。一些學(xué)校雖然實(shí)行了等級(jí)成績制度，但分?jǐn)?shù)依然讓這些孩子的身心受到很大的打擊，對(duì)留守兒童的打擊更大，他們得不到老師、父母正常的心理疏導(dǎo)，很容易產(chǎn)生自暴自棄的心理，對(duì)學(xué)習(xí)的不用心、對(duì)前途更加容易產(chǎn)生悲觀失望的心理。

（三）青春期的困惑

在孩子進(jìn)入到青春期后，處在青春期的學(xué)生，漸漸地從家庭中游離，更多地與同伴一起交流、活動(dòng)，結(jié)交志趣相投的同學(xué)為知心朋友，他們無話不談，形影不離，視友誼至高無上，甚至為朋友兩肋插刀在所不惜。同時(shí)，青春期是性心理萌芽期，表現(xiàn)為開始比較注意自己形象，特別是異性同學(xué)對(duì)自己的評(píng)價(jià)，也嘗試與異性交往，但是在交往過程中心理變得很復(fù)雜，一方面渴望接近對(duì)方，另一方面又很害怕別人發(fā)現(xiàn)，結(jié)果，交往過程神神秘秘，羞羞答答，反而顯得別扭;一般情況下，他們并不是真正意義的戀愛，只是彼此有共同的語言，喜歡一起交流和彼此欣賞。但是，由于表現(xiàn)的別樣，成為同學(xué)們的談資，一經(jīng)同學(xué)的夸大處理便成為有色新聞，令當(dāng)事人非常尷尬，就這樣，由一起異性同學(xué)的交往而引發(fā)嚴(yán)重的心理負(fù)擔(dān)，直接影響到學(xué)習(xí)和生活的為數(shù)不少。這就是青春期的苦惱┉┉留守兒童在這一時(shí)期出現(xiàn)的心理波動(dòng)，出現(xiàn)心理問題也是很正常的反映。而心理問題卻得不到及時(shí)的疏導(dǎo)、援助，日積月累，問題就顯得比較的突出了。

（四）安全感缺失造成的正常人格發(fā)展障礙。

留守兒童一般都處于弱勢的地位，他形成了天然的自我保護(hù)意識(shí)，當(dāng)這種意識(shí)極端強(qiáng)化時(shí)，就形成孤僻、焦慮、自私等心理，進(jìn)而不愿和人交往，對(duì)人不信任，對(duì)自己不自信和沒有公共意識(shí)等心理障礙，如果缺乏正當(dāng)和及時(shí)的引導(dǎo)，可能就會(huì)產(chǎn)生各種心理上的問題。

（五）社會(huì)環(huán)境復(fù)雜造成的心理抵抗能力降低。

留守兒童正處于人格形成的關(guān)鍵時(shí)期，但是，目前的社會(huì)環(huán)境復(fù)雜，良莠并存，特別需要父母和社會(huì)的關(guān)愛與引導(dǎo)?？墒撬麄兊母改高h(yuǎn)在他鄉(xiāng)，關(guān)愛和引導(dǎo)缺位；同時(shí)中小學(xué)周圍林立的網(wǎng)吧、游戲廳、歌舞廳，對(duì)于那些缺乏父母管教的留守兒童來說簡直就是一個(gè)“潘多拉魔盒”。內(nèi)部疏于防范、外部誘惑多多，久而久之，留守兒童中極易出現(xiàn)心理失范和越軌行為。

三、對(duì)策探討

（一）構(gòu)筑關(guān)愛留守兒童的立體化教育網(wǎng)絡(luò)

1、完善家庭教育

作為孩子的父母，如果外出打工，務(wù)須妥善安排留守兒童的生活；要盡量抽出時(shí)間，?；丶铱纯?；即便分身乏術(shù)，也要經(jīng)常給孩子打打電話、寫寫家信，及時(shí)了解他們學(xué)習(xí)、生活、心理上的變化，避免其出現(xiàn)成長危機(jī)和道德失范等問題。對(duì)于孩子的父母，如果不能在家照顧孩子，應(yīng)當(dāng)選擇合格的監(jiān)護(hù)人，對(duì)孩子的成長予以關(guān)注。父母也應(yīng)當(dāng)及時(shí)和孩子的班主任老師加強(qiáng)溝通交流，及時(shí)了解孩子的心理成長。對(duì)于父母，根本是要轉(zhuǎn)變觀念，要認(rèn)識(shí)到不是給孩子一個(gè)溫飽富足的生活條件，更重要的是要給孩子一個(gè)健全的人格。

2、加強(qiáng)學(xué)校的教育

留守兒童所在的學(xué)校，應(yīng)設(shè)立心理健康咨詢室，聘請(qǐng)專職專業(yè)的心理教師、開設(shè)心理健康課，定期為學(xué)生舉辦心理健康教育講座。通過心理咨詢與輔導(dǎo)、悄悄話信箱等形式，幫助留守兒童解決無人傾訴、無處傾訴的問題，使之解開心靈的疙瘩。班主任老師應(yīng)該多一點(diǎn)愛心、責(zé)任心、事業(yè)心，關(guān)注這一特殊的群體。首先是建立“留守兒童”檔案，清楚孩子的性格特點(diǎn)、生日、父母的聯(lián)系地址和聯(lián)系電話、喜好和他的朋友、監(jiān)護(hù)人情況等。同時(shí)在平時(shí)多加強(qiáng)與這些孩子的溝通和交流，特別是住校的留守兒童，更希望班主任老師像愛自己的孩子一樣去愛這些“特殊的學(xué)生”。

3、社會(huì)教育不可缺失

作為政府，應(yīng)該把關(guān)注這一特殊群體的成長，作為基層政府的工作任務(wù)來完成。倡導(dǎo)關(guān)愛生命，關(guān)愛留守兒童。給這些留守兒童提供必要的支持。如由學(xué)校和政府的共青團(tuán)機(jī)關(guān)、少工委聯(lián)合開展的心理救助、春游、親子活動(dòng)等有意義的專項(xiàng)活動(dòng)。二是加強(qiáng)對(duì)教育的扶持，特別是對(duì)班主任工作的支持和幫助，首先要提高班主任老師的待遇，加大對(duì)班主任就留守兒童的教育的培訓(xùn)工作。三是政府還可以就現(xiàn)實(shí)的教育環(huán)境加大治理的力度。維護(hù)好學(xué)校正常的教學(xué)秩序，對(duì)黑網(wǎng)吧加強(qiáng)查處的力度，對(duì)危害學(xué)校學(xué)生安全的事件要加強(qiáng)管理。對(duì)學(xué)校周邊不良少年要加強(qiáng)監(jiān)管，以免給這些心理脆弱的留守孩子帶來心理上的恐慌。

（二）、關(guān)愛孩子，創(chuàng)新關(guān)愛教育機(jī)制

對(duì)于留守兒童，可以創(chuàng)辦“留守兒童學(xué)?！被蛘摺傲羰貎和唷?，給這些孩子創(chuàng)造一個(gè)良好的教育環(huán)境，配備高素質(zhì)的教師，對(duì)這些孩子的成長我們想是大有裨益的。開展“父母就在身邊”活動(dòng)，開放專列，在一個(gè)特定的節(jié)假日，安排這些留守兒童和父母見面和生活一天或者幾天的時(shí)間，為他們的出行、溝通提供便利。同時(shí)還可以完善社區(qū)、農(nóng)村關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，居委會(huì)或者村委會(huì)的主要干部牽頭，熱心關(guān)注、幫助這些留守兒童，給他們一份關(guān)愛。

留守兒童的心理問題不僅影響其心理健康，也容易引起他們的違法犯罪行為，影響社會(huì)的安全和穩(wěn)定。據(jù)公安部的調(diào)查顯示兩個(gè)“大多數(shù)”——全國未成年人受侵害及自身犯罪的案例大多數(shù)在農(nóng)村，其中大多數(shù)又是留守兒童。調(diào)查還顯示：80%的農(nóng)村留守兒童存在或輕或重的心理障礙。北京的中國社會(huì)調(diào)查所近日公布的調(diào)查也顯示：超過半數(shù)的父母明顯感覺到孩子留守后變得沉默、孤僻；三成的父母知道孩子交了不良朋友，經(jīng)常惹是生非。華中師范大學(xué)在湖北的調(diào)查顯示：90%的教師認(rèn)為農(nóng)村留守兒童在學(xué)習(xí)、生活兩方面都存在較為嚴(yán)重的問題；父母不在身邊，從他們?nèi)鄙訇P(guān)愛的眼神里很難找到這個(gè)年齡的孩子們應(yīng)有的那種天真與活潑，他們普遍過早的成熟了，卻又無時(shí)無刻不在渴望父母那種不可替代的愛撫。同時(shí)這些留守兒童就是將來社會(huì)的勞動(dòng)者，是建設(shè)社會(huì)主義的中堅(jiān)力量，如何教育培養(yǎng)好這些留守兒童應(yīng)該是全社會(huì)的責(zé)任。給他們一縷心靈的陽光，讓這些孩子也能茁壯的成長。

指導(dǎo)教師：彭盛斌

篇六 2023十三五規(guī)劃關(guān)于農(nóng)村民生問題調(diào)查報(bào)告600字

一、基本情況

一教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴(yán)格落實(shí)國家普九和兩免一補(bǔ)政策，資助402____學(xué)生共28.____元。二是危房改造工作取得了新突破，辦學(xué)條件進(jìn)一步提高。三是通過各種形式的培訓(xùn)、交流、教研、學(xué)習(xí)，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。四是教學(xué)改革繼續(xù)深入，教育教學(xué)水平持續(xù)提高。

二、存在的問題

一教育方面。一是教育投入仍顯不足，危房改造任務(wù)十分艱巨。二是教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施、裝備非常落后。三是教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，存在老齡化、知識(shí)更新慢等問題。四是公辦小學(xué)辦幼兒園現(xiàn)象突出，擠占了小學(xué)教育資源。五是部分教師素質(zhì)不高，亂辦班、亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二醫(yī)療方面。一是部分醫(yī)務(wù)工作人員對(duì)新農(nóng)合報(bào)銷范圍不了解，使用目錄外藥物偏多，導(dǎo)致報(bào)銷金額偏低。二是目錄內(nèi)藥品范圍小，藥品名稱不統(tǒng)一，許多藥已停止生產(chǎn)，影響用藥報(bào)銷。三是部分醫(yī)務(wù)人員缺乏責(zé)任感，亂開大處方、貴處方，患者用藥知情權(quán)、選擇權(quán)得不到保障。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣，患者感覺不方便。

三住房方面。一是住房價(jià)格逐年上漲，低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價(jià)每年上漲9.____左右，目前均價(jià)為每平方米150____。下崗職工、單職工家庭和農(nóng)民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善，社會(huì)保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。

篇七 農(nóng)村三農(nóng)問題調(diào)查報(bào)告1600字

農(nóng)業(yè)作為國家的立國之本，自古至今都是各行各業(yè)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)系著中國十幾億人口的國民生計(jì)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與否。隨著時(shí)間的推移，中國的農(nóng)業(yè)也在不斷向前發(fā)展，如今的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民各方面都較幾十年前有了很大的改變。但究竟有多大的轉(zhuǎn)變？趁著暑假回家的這段空閑時(shí)間，再加上我也是家在農(nóng)村，為此便對(duì)家鄉(xiāng)揭陽的三農(nóng)問題進(jìn)行了簡單的調(diào)查分析。

揭陽市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，地處東經(jīng)11524-1163745和北緯2220-2330。全市總面積5240.5平方公里，地勢自西向東傾斜，地形以山地為主，低山高丘與谷地平原交錯(cuò)相間。北部為大北山，大南山橫貫中南部，兩列山之間夾著榕江流域平原和低矮丘陵，大南山以南則是龍江流域平原。2001年末全市耕地總面積146.2萬畝，其中水田113.6萬畝、旱園32.6萬畝。我市地處南亞熱帶，全市年均降雨量正常年份在1750-2119mm之間，年平均溫度為21.4℃，屬南亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，日照充足，無霜期長，但是每年夏秋期間常有臺(tái)風(fēng)影響我市，自90年以來每年一般有2-3個(gè)臺(tái)風(fēng)影響;我市人多地少，2001年全市總?cè)丝?79萬人，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)472.7萬人，人均耕地0.25畝，農(nóng)村勞動(dòng)力資源十分豐富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力達(dá)240萬人。2001年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值67.94億元(90年不變價(jià))，比1992年增加32.64億元，其中種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、副業(yè)和漁業(yè)五業(yè)比重為41.5:1.4:16:29.9:11.2，農(nóng)村人均收入達(dá)3581元，比建市之初的1992年增加2388元。

農(nóng)業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而耕地則作為農(nóng)業(yè)存在與發(fā)展的基礎(chǔ)，一切的農(nóng)業(yè)活動(dòng)都是在耕地的基礎(chǔ)上得以發(fā)展的。揭陽的耕地基本上集中在揭陽市的四周，包圍著中心的城市地區(qū)。農(nóng)村也相對(duì)集中在這一部分地區(qū)。作為南方地區(qū)，本地的主要農(nóng)作物跟其他地區(qū)一樣也是以種植水稻為主，一年兩熟。由于地處溫;熱帶，揭陽地區(qū)的陽光充足，雨水也充沛，對(duì)于水稻的生長特別有得，尤其是一進(jìn)入夏季，水稻的生長更為迅速，在農(nóng)歷的六月便可收割。

對(duì)于揭陽的農(nóng)業(yè)來說，相對(duì)于其他較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以說很有特色，在這里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)可以說新舊共存。在這里既有高新技術(shù)的利用與實(shí)踐，也有古老的耕作方式存在。以此次的水稻夏收為例，從人們所用的收割工具便可看出了本地農(nóng)業(yè)的新舊共存。繁忙的農(nóng)田上既可看見先進(jìn)如巨型收割機(jī)在稻田上來回的影子;也可看到農(nóng)田上一上一下起伏不斷忙著用鐮刀收割的農(nóng)民的身影。在農(nóng)田里，收割機(jī)的效率高而且一條龍地把稻谷熱干裝袋;而對(duì)于人工收割來說，雖然效率低，而且速度慢收割完畢還需晾曬數(shù)日才能裝袋。但這對(duì)于農(nóng)民來說卻易于掌握，技術(shù)含量不大，同時(shí)人工進(jìn)行收割也更符合了中國農(nóng)民的吃苦精神。除了上述的新舊共存外，農(nóng)田里施放的肥料也可看出。農(nóng)田里既有化肥廠出品的化肥，也有農(nóng)民自產(chǎn)的綠肥。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展前景對(duì)于本地來說，正在逐漸地向前邁進(jìn)。中央的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)在這近幾年得到了實(shí)施，取消了以前所存在的農(nóng)業(yè)稅，切實(shí)地減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使得農(nóng)民可以把更多的資金投入到了生產(chǎn)中去，提高了生產(chǎn)的積極性。而且鼓勵(lì)了農(nóng)民多增加耕地面積，提高生產(chǎn)的積極性。同時(shí)科技的發(fā)展，也使得農(nóng)民種植的技術(shù)在不斷地提高，同樣的土地同樣的人力同樣的農(nóng)作物的產(chǎn)量可以達(dá)到更高的水平，更多地增加了農(nóng)民們的收入。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展不可避免地影響著農(nóng)村的變化，現(xiàn)在的農(nóng)村早已不再是解放初的農(nóng)村樣子了。在現(xiàn)代的農(nóng)村里不再是單純的農(nóng)村氣息，還有了很多新的變化，農(nóng)村里不只是有以往的農(nóng)舍和曬谷場、古井等這些農(nóng)村特有的建筑。，還有了許多新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，食品加工廠等?，F(xiàn)在有這些新興的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，食品加工廠的農(nóng)村在揭陽地區(qū)已不再是少數(shù)了，有百分之八十的揭陽農(nóng)村都是這樣的類型。而且這樣的鄉(xiāng)村形成了很大的規(guī)模，幾個(gè)加工種類相近而且地域也相近的農(nóng)村往往成夠成就了一個(gè)鎮(zhèn)乃至一個(gè)縣的支柱產(chǎn)業(yè)。迄今為止，在揭陽市出現(xiàn)這樣的鎮(zhèn)或縣不下百個(gè)，往往這樣的縣鎮(zhèn)除了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，大部分的勞動(dòng)力及土地都是用來進(jìn)行食品小商品的加工，制作等。

篇八 陽泉市農(nóng)村信用社信息化建設(shè)帶來的安全問題調(diào)查報(bào)告1800字

隨著人類社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代，金融信息化進(jìn)程加快，因特網(wǎng)在信息全球化中扮演著非常重要的角色。通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)等高科技手段在銀行業(yè)廣泛運(yùn)用。在金融信息系統(tǒng)日益發(fā)展，信息越來越向上集中，規(guī)模越來越大，金融業(yè)對(duì)它的依賴性不斷增加的同時(shí)，金融信息化系統(tǒng)安全的重要性也與日俱增。

金融信息化是一個(gè)熱點(diǎn)話題，關(guān)系金融行業(yè)的穩(wěn)定性和發(fā)展。所謂金融信息化，是構(gòu)建在由通信網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、信息資源和人力資源等四要素組成的國家信息基礎(chǔ)框架之上，由具有統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能以不同速率傳送數(shù)據(jù)、語音、圖形圖像、視頻影像的綜合信息網(wǎng)絡(luò)，將具備智能交換和增值服務(wù)的多種以計(jì)算機(jī)為主的金融信息系統(tǒng)互連在一起，創(chuàng)造金融經(jīng)營、管理、服務(wù)新模式的長期系統(tǒng)工程。

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化趨勢日益明顯，經(jīng)濟(jì)全球化，首先是信息全球化，隨著人類社會(huì)進(jìn)入信息時(shí)代，金融信息化進(jìn)程加快，因特網(wǎng)在信息全球化中扮演著非常重要的角色。通信、計(jì)算機(jī)技術(shù)等高科技手段在銀行業(yè)廣泛運(yùn)用，外資銀行大舉進(jìn)入，網(wǎng)絡(luò)銀行迅速發(fā)展，給人們帶來方便的同時(shí)，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)犯罪也在迅速增長。曾幾何時(shí)，銀行存折和信用卡明明在自己手里，銀行支票和印章明明鎖在保險(xiǎn)柜里，計(jì)算機(jī)操作密碼慎之又慎，賬戶上的存款卻不翼而飛。

安全是金融信息系統(tǒng)的生命。在金融信息系統(tǒng)日益發(fā)展，信息越來越向上集中，規(guī)模越來越大，金融業(yè)對(duì)它的依賴性不斷增加的同時(shí)，金融信息化系統(tǒng)安全的重要性也與日俱增。它關(guān)系到金融機(jī)構(gòu)的生存和經(jīng)營的成敗，所以，應(yīng)把金融信息化系統(tǒng)的安全視同資金的安全一樣作是金融機(jī)構(gòu)的生命。金融信息系統(tǒng)的安全不僅是金融行業(yè)本身的問題，它與我國的經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)安全和國家安全緊密相連，是保障金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、增強(qiáng)競爭力和生存能力的重要組成部分，金融信息系統(tǒng)的安全已成為我國金融信息化建設(shè)中具有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵問題。

鑒于金融信息化安全的重要性，對(duì)陽泉市農(nóng)村信用社信息化建設(shè)進(jìn)行了初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在以下幾方面的安全問題：

(1)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)沒有安全隔離。

目前，我們的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)與外網(wǎng)沒有完全隔離，并未采取有效的安全措施、運(yùn)行業(yè)務(wù)系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)在沒有相應(yīng)安全措施的情況下與外網(wǎng)進(jìn)行連接。

(2)一些拓展服務(wù)沒有相應(yīng)的安全保障措施。

我們的一些拓展服務(wù)，沒有相應(yīng)的安全措施。如網(wǎng)上對(duì)賬系統(tǒng)，服務(wù)器運(yùn)行于外網(wǎng)環(huán)境中，沒有相應(yīng)的安全措施，那么可能造成客戶信息的泄密;對(duì)賬系統(tǒng)運(yùn)行于http協(xié)議下，此協(xié)議不具備數(shù)據(jù)加密等要求，同樣在數(shù)據(jù)傳輸中可能造成客戶信息的泄密。

(3)員工信息化安全意識(shí)淡薄。

員工對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、計(jì)算機(jī)密碼的設(shè)置、保管、更換沒有引起高度的重視。很多人的密碼較簡單，還有很多人的密碼為系統(tǒng)預(yù)設(shè)密碼。

(4)計(jì)算機(jī)外設(shè)的使用沒有安全保障措施。

對(duì)于大多數(shù)的計(jì)算機(jī)外設(shè)的使用，我們沒有相應(yīng)的安全制度和措施。外設(shè)的隨意使用，可能造成我們信息的泄密，如：移動(dòng)硬盤。

針對(duì)以上問題，經(jīng)過分析研究，覺得以下幾方面的措施，可以有力的保障信息安全：

(1) 內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)進(jìn)行有效隔離。

針對(duì)內(nèi)網(wǎng)與外網(wǎng)有效隔離，可以采取運(yùn)行內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)上安裝殺毒軟件、防火墻，并及時(shí)更新病毒庫、定時(shí)查殺;對(duì)計(jì)算機(jī)進(jìn)行定期掃描系統(tǒng)及應(yīng)用漏洞;避免安裝未知軟件，軟件均由內(nèi)網(wǎng)ftp服務(wù)器下載;外網(wǎng)出口架設(shè)硬件防火墻，并配置訪問控制列表，防止計(jì)算機(jī)被攻擊、下馬。

(2) 拓展業(yè)務(wù)采取安全保障措施。

對(duì)于拓展業(yè)務(wù)采取相應(yīng)的安全保障措施。接入外網(wǎng)的服務(wù)器，安裝殺毒軟件、防火墻，并及時(shí)更新病毒庫、定時(shí)查殺;進(jìn)行定期掃描系統(tǒng)及應(yīng)用漏洞;禁止安裝非業(yè)務(wù)相關(guān)軟件;外網(wǎng)出口架設(shè)硬件防火墻，并配置訪問控制列表，除業(yè)務(wù)應(yīng)用外所有端口封閉;web應(yīng)用采用安全的傳輸模式，如http，制作訪問證書，并對(duì)相應(yīng)客戶頒發(fā)相應(yīng)的訪問證書，否則無法訪問到業(yè)務(wù)服務(wù)器，并對(duì)證書進(jìn)行定期撤銷、更新;修改應(yīng)用及數(shù)據(jù)庫常用端口、避免端口被掃描及攻擊;web應(yīng)用的用戶名密碼采取md5方式加密，該加密方式為不可逆，防止客戶用戶名與密碼被竊取;

(3)加強(qiáng)員工信息安全培訓(xùn)。

分批、分級(jí)對(duì)員工進(jìn)行信息安全培訓(xùn)，加強(qiáng)員工對(duì)信息安全的重視程度、培養(yǎng)信息安全方面的基礎(chǔ)知識(shí)。

(4)制定計(jì)算機(jī)外設(shè)使用制度。

制定計(jì)算機(jī)外設(shè)使用制度，規(guī)定外設(shè)使用的計(jì)算機(jī)及使用人，可建立登記薄，有效監(jiān)控;配置使用外設(shè)計(jì)算機(jī)，防止自動(dòng)播放外設(shè)內(nèi)容，防止病毒傳播;殺毒后方可使用外設(shè);使用外設(shè)后計(jì)算機(jī)進(jìn)行掃描后方可接入內(nèi)網(wǎng)，防止病毒在內(nèi)網(wǎng)中傳播。

篇九 農(nóng)村小學(xué)教育問題調(diào)查報(bào)告1800字

我國是世界上最大的發(fā)展中國家，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國。農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘?0％，農(nóng)村小學(xué)教育的發(fā)展對(duì)整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有舉足輕重的影響。黨的__大報(bào)告把教育放到了一個(gè)非常突出的位置，報(bào)告指出，教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。

解決農(nóng)村發(fā)展重要之本在于改善農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。據(jù)我所知，現(xiàn)在的農(nóng)村教育的投入進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村教育的發(fā)展取得顯著成就。但是，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育面臨的挑戰(zhàn)依然十分嚴(yán)峻。整體水平離__大提出的目標(biāo)還有很大差距。

為了更好地了解農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀，我在假期、對(duì)我所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村小學(xué)教育發(fā)展情況進(jìn)行了走訪調(diào)查?；蛟S有些以點(diǎn)帶面，但從調(diào)查的結(jié)果來看，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。為了進(jìn)一步了解情況，我還上網(wǎng)了解了一下全國的總體形勢。本篇論文的主要目的是：分析造成農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的原因，并探討解決方法。

一、農(nóng)村小學(xué)教育狀況概述

客觀地講，在改革開放以來，我國的農(nóng)村教育事業(yè)有了很大發(fā)展。尤其在基礎(chǔ)教育方面，根據(jù)教育部門提供的數(shù)字，近十多年來，全國90％以上人口所在地區(qū)基本上普及了九年義務(wù)教育和掃除了青壯年文盲，農(nóng)村教育的結(jié)構(gòu)調(diào)整和管理體制改革取得了明顯成效；政府對(duì)農(nóng)村教育的投入也有了明顯增加和政府把農(nóng)村教育擺在教育工作“重中之重”的戰(zhàn)略地位，采取一系列重大措施，加快發(fā)展農(nóng)村教育，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育差距。

但是在當(dāng)?shù)?，農(nóng)村小學(xué)普遍資金投入不足，教舍簡陋、設(shè)施缺乏。學(xué)校周轉(zhuǎn)的資金少。農(nóng)村小學(xué)與城鎮(zhèn)小學(xué)存在明顯的差距。

二、農(nóng)村教育師資力量薄弱

由于地區(qū)相對(duì)偏遠(yuǎn)和農(nóng)村小學(xué)教師工資較低，使得當(dāng)?shù)貙W(xué)校的師資力量十分薄弱。農(nóng)村學(xué)校老、中、青教師比例嚴(yán)重失調(diào)；教師隊(duì)伍后繼乏人的顯現(xiàn)相當(dāng)嚴(yán)重。

三、農(nóng)村信息相對(duì)閉塞，重男輕女的封建意識(shí)比較嚴(yán)重

這些落后思想都制約了農(nóng)村的發(fā)展。重男輕女等封建、迷信觀念讓農(nóng)村小學(xué)教育“讀書無用”、“性別歧視”等怪現(xiàn)象盛行。在農(nóng)村小學(xué)教育中，進(jìn)行正確的人生觀、價(jià)值觀的教育，瓦解那些不良習(xí)慣、不良風(fēng)氣、讓農(nóng)民從思想上重視教育，消除重男輕女思想等任務(wù)相當(dāng)繁重，改變中國幾千年的傳統(tǒng)觀念任重而道遠(yuǎn)。

四、農(nóng)村小學(xué)的現(xiàn)代化信息建設(shè)為零

在我所走訪的幾所農(nóng)村小學(xué)里，沒有一所學(xué)校有一節(jié)信息課（這里的原因多多），使得學(xué)生無法曉知外界的事情。而有的學(xué)校只有一臺(tái)電腦，但是還是空閑地放在那里，不能有效得利用。這樣以來就嚴(yán)重地制約了我國現(xiàn)代化信息建設(shè)的步伐。從而加大了城鄉(xiāng)教育水平的差距，也就抑制了農(nóng)村的發(fā)展，使得新農(nóng)村的建設(shè)更加艱巨。

五、農(nóng)村小學(xué)教育為適應(yīng)發(fā)展采取的一系列針對(duì)性措施：

1、對(duì)農(nóng)村教育資金的大筆投入。為貫徹落實(shí)黨的__大精神，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村中小學(xué)衛(wèi)生和生活條件，建設(shè)和諧、生態(tài)校園，教育部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部決定在部分省份“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行“工程”試點(diǎn)。這是一件好事。我希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門按照黨的__大精神，結(jié)實(shí)地搞好農(nóng)村基礎(chǔ)教育。加大投入，使得農(nóng)村小學(xué)的教育更好地發(fā)展。

2、提高農(nóng)村教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。是發(fā)展農(nóng)村教育的頭等大事。我建議采取措施：一是開展“送教下鄉(xiāng)”“支邊”等活動(dòng)，達(dá)到城鄉(xiāng)教師間的互相交流。二是多培養(yǎng)農(nóng)村骨干教師，開展農(nóng)村教師“名師工程”，調(diào)動(dòng)農(nóng)村教師工作熱情，用先進(jìn)典型帶動(dòng)一大片。三是加強(qiáng)農(nóng)村教師培訓(xùn)工作。“新教材培訓(xùn)” 、“專家講座”、“名師講座”等。鼓勵(lì)教師根據(jù)自身特點(diǎn)積極參與一些教師團(tuán)體，如“青年教師協(xié)會(huì)”、“作家協(xié)會(huì)”、“書法協(xié)會(huì)”等。四是辭退一些不合格的民辦教師，引進(jìn)一批大學(xué)生到鄉(xiāng)村小學(xué)支教。五是學(xué)校內(nèi)部把教改科研活動(dòng)真正搞起來，做到“人人參與，人人有自己的課題”。六是督促農(nóng)村學(xué)校認(rèn)真完成各項(xiàng)教育教學(xué)任務(wù)，杜絕那些應(yīng)付檢查的作假手段和形式主義。

農(nóng)村是整個(gè)社會(huì)發(fā)展的有機(jī)組成部分，農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平的低下是導(dǎo)致人口整體素質(zhì)低下的重要原因。影響農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量的因素很多，我們?nèi)鐣?huì)要積極地響應(yīng)___、國務(wù)院的號(hào)召，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)教育做一點(diǎn)自己的貢獻(xiàn)只要我們肯付出一點(diǎn)點(diǎn)愛心，我想我們的國家將會(huì)發(fā)展強(qiáng)大。社會(huì)主義的建設(shè)需要高素質(zhì)的人才，也只有加強(qiáng)我國的基礎(chǔ)教育的投入和建設(shè)，才能更好地去建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

篇十 關(guān)于農(nóng)村留守兒童的教育問題調(diào)查報(bào)告2550字

農(nóng)村留守兒童一個(gè)特殊群體。

近幾年，我國農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)特殊群體留守兒童。

所謂農(nóng)村留守兒童，就是指隨著大量農(nóng)村成年男女向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，而多數(shù)人沒有攜帶子女一同前往，致使許多的農(nóng)村兒童遠(yuǎn)離雙親或單親，成為農(nóng)村家庭的留守兒童，多數(shù)依靠祖父或外祖父母監(jiān)護(hù)。隨著我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移而在農(nóng)村出現(xiàn)的留守兒童，是一個(gè)特殊的，需要高度重視和十分關(guān)注的社會(huì)群體。

留守兒童問題不容忽視

農(nóng)村留守兒童是未成年人中的一個(gè)特殊群體，他們只有因?yàn)楦改竿獬龃蚬ず?，出現(xiàn)臨時(shí)監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí) 輔導(dǎo)不力，生活照顧不周，親子接觸缺失等現(xiàn)象困難。

但已有調(diào)查表明，由于遠(yuǎn)離雙親，缺乏來自父母和完整家庭的親情呵護(hù)，一定程度上造成了這些留守兒童在思想道德、心理健康，尤其是家庭教育等方面的嚴(yán)重?cái)鄬踊蛉蔽?，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于一些外出打工的父母對(duì)留在家鄉(xiāng)的子女疏于照顧，無法認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)的職責(zé)，使孩子失去應(yīng)有的安全保障，農(nóng)村留守兒童被拐賣，受到意外作害，失學(xué)輟學(xué)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于缺少親情關(guān)懷和應(yīng)有的家庭教育，農(nóng)村留守兒童在思想、行為和心理的成長發(fā)育中比較容易偏離正常軌道。

留守兒童教育基本情況存在的主要問題是：

(一)學(xué)習(xí)較差，一方面，打工父母對(duì)子女總體期待不高，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分農(nóng)民工潛意識(shí)里認(rèn)為，農(nóng)村孩子學(xué)業(yè)有成的不多，將子女的學(xué)業(yè)定位在完成人年義務(wù)教育上，將孩子的定位在外出打工上。另一方面，監(jiān)護(hù)人對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)過問甚少，與留守兒童思想觀念差異較大，存在明顯的溝通障礙，教育上弊端也較多。加之他們還承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)和田間農(nóng)活，根本沒有時(shí)間和精力去關(guān)注孩子和學(xué)習(xí)。

(二)性格缺陷。由于外出務(wù)工的父母常年在外奔波，回家次數(shù)較少，與留守子女聯(lián)系少，對(duì)于孩子的成長缺乏足夠的關(guān)注和指導(dǎo)，而青少年處于情感、性格變化的轉(zhuǎn)折時(shí)期，長期與父母分離。極易使他們的性格變得內(nèi)向，自卑、悲觀、孤僻，另外，在留守兒童中，放縱溺愛型家長比例較高，究其原因，主要是在家的監(jiān)護(hù)人管不了，不敢管，不會(huì)管。

(三)缺乏親情。父母在外打工對(duì)留守兒童造成親情欠缺，是最嚴(yán)重也是最現(xiàn)實(shí)

的問題，由于父母不在身邊，留守兒童長期缺乏親情的撫慰與關(guān)懷，往往焦點(diǎn)緊張，

缺乏安全感，人際交往能力較差。同時(shí)，根據(jù)調(diào)查和座談情況看，大多數(shù)留守兒童表現(xiàn)出對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)、父母健康和安全的憂慮。不希望父母常年在外打工，且年齡越大，越表現(xiàn)出對(duì)家庭和父母關(guān)懷的強(qiáng)烈要求，對(duì)生活的滿意度，逐步降低，留守子女在人際文化、性格、生活感受、人生理想，協(xié)作求助，學(xué)習(xí)成績等方面發(fā)生障礙的比例呈明顯上升趨勢。

(四)心理障礙。數(shù)據(jù)顯示留守兒童監(jiān)護(hù)人對(duì)他們的心理健康問題介入較少，關(guān)注不夠。中小學(xué)生正處于身心迅速發(fā)展時(shí)期。對(duì)自身變化、學(xué)業(yè)壓力、人際交往等方面有獨(dú)特的理解與認(rèn)識(shí)，也發(fā)生了許多煩惱與沖突，這時(shí)，他們需要親近暢通傾訴，而監(jiān)護(hù)人又無暇顧及他們的情緒，情感變化，這種情況對(duì)他們的心理健康極為不利，引發(fā)感情脆弱，自暴自棄，焦慮封閉、缺乏自信、悲觀消極等心理問題。

(五)行為偏差，處于義務(wù)教育階段的兒童少年，行為發(fā)生在文化程度上還處于他律階段，自律能力很差。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯(cuò)，監(jiān)護(hù)人對(duì)孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度。由于缺乏及時(shí)有效的約束管教，部分留守兒童紀(jì)律散漫，存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)許多留守孩子在家里不聽祖輩教導(dǎo)，在學(xué)校道德品質(zhì)較差，不遵守規(guī)章制度，經(jīng)常遲到、早退、逃學(xué)、說謊、打架、欺負(fù)同學(xué)等行為，有的迷戀桌球室，網(wǎng)吧和游戲廳，甚至與社會(huì)上一些不三不四的成人混在一起，對(duì)留守孩子的種種行為問題，監(jiān)護(hù)人、家長、學(xué)校等方面都感到難以控制。

建立農(nóng)村社區(qū)兒童少年教育和監(jiān)護(hù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)村的教育作用。兒童少年的教育歷來是家庭、學(xué)校與社區(qū)共同的責(zé)任，目前，在廣大的農(nóng)村地區(qū)，由于很大部分沒有建立相關(guān)的兒童少年教育組織，使農(nóng)村在兒童少年的教育與成長發(fā)展方面所起的作用微乎其微，原來那種穩(wěn)定的由家長親自伴孩子走兒童少年的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了，父母短期、長期缺位的家庭生活將越來越多。這樣，兒童少年的監(jiān)護(hù)與教育的責(zé)任就幾乎全部落在了學(xué)校肩上，但是孩子在學(xué)校的時(shí)間只有全部時(shí)間的四分之一，而其它時(shí)間大部是在家庭和社會(huì)度過的，因而，在家庭教育缺位的情況下，建立和完善農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)站、鄉(xiāng)村教育機(jī)構(gòu)就顯得尤為迫切，同時(shí)，現(xiàn)在也初步具有了建立農(nóng)村教育和監(jiān)護(hù)體系的可能性和基礎(chǔ)。

從家庭的角度看，有必要改變家長外出的方式和親子溝通方式，從調(diào)查材料可以看出，如果父母雙雙外出，則對(duì)子女學(xué)業(yè)成就的影響就比較大，但是如果有一個(gè)在家，則影響相對(duì)就要少得多，建議父母外出務(wù)工時(shí)，如果孩子已經(jīng)上學(xué)，而又沒有相當(dāng)?shù)娜俗鳛楸O(jiān)護(hù)，最好就留一個(gè)在家監(jiān)護(hù)孩子的學(xué)習(xí)與生活，保證家庭教育完整性，這樣家長可以和學(xué)校保持聯(lián)系。共同承擔(dān)起教子責(zé)任，另外，如果父母都外出，最好把孩子帶到務(wù)工所在地上學(xué)，便于教育，如果條件不允許，則要改變與親子之間的溝通與交流方式，要注意時(shí)間上不能相距太久，保持與孩子經(jīng)常性的聯(lián)系，并對(duì)孩子的情況非常熟悉。具體來說，一是在溝通時(shí)間與機(jī)會(huì)就比較多，并且具有一定的連貫性;二是在溝通的內(nèi)容上，不能只學(xué)習(xí)、考試，更多的關(guān)心他們的生活心理與情感，更多的關(guān)注他們的所思、所想、所為;三是在交流溝通的方式上，除了電話聯(lián)系外，還可以用書信的方式。

呼吁全社會(huì)都來關(guān)注農(nóng)村留守兒童。

農(nóng)村留守兒童，是兒童群體的重要組成部分，也是未來農(nóng)村貧困地區(qū)脫貧致富的建設(shè)者，他們能健康成長，不僅涉及千家萬戶的幸福，更關(guān)系著全民族素質(zhì)的提高，關(guān)系著光和國家事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，解決好這一人口城市化、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中出現(xiàn)的社會(huì)現(xiàn)象，已在為一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

如此，留守兒童很難得到父或母貼身的愛和關(guān)懷，也得不到父或母的言傳真教，得不到父母在思想認(rèn)識(shí)和價(jià)值觀上的幫助，在他們的意識(shí)里，父或母是一個(gè)長期漂浮的身影，是可望而不可及的希望。他們幼小的心靈是孤獨(dú)的，他們的成長是寂寞的，他們的價(jià)值觀是模糊的。

這個(gè)時(shí)代的孤兒由于長期被托養(yǎng)或寄養(yǎng)，缺少父母之愛，容易。導(dǎo)致心理上的缺陷，如孤僻內(nèi)向，情緒消極，膽小怕事，自覺性差等，由于老人溺愛或親友疏于管教，缺少正確的價(jià)值引導(dǎo)，他們學(xué)習(xí)成績普遍較差，生活散漫，有的甚至走上違法犯罪的道路。

篇十一 十三五規(guī)劃關(guān)于農(nóng)村民生問題調(diào)查報(bào)告2023950字

一、基本情況

一教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴(yán)格落實(shí)國家“普九”和“兩免一補(bǔ)”政策，資助402____學(xué)生共28.____元。二是危房改造工作取得了新突破，辦學(xué)條件進(jìn)一步提高。三是通過各種形式的培訓(xùn)、交流、教研、學(xué)習(xí)，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。四是教學(xué)改革繼續(xù)深入，教育教學(xué)水平持續(xù)提高。

二醫(yī)療方面。醫(yī)療衛(wèi)生基本滿足群眾需要。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。截至目前，全縣共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16處，規(guī)范村醫(yī)務(wù)室899處，初步形成了布局合理、管理規(guī)范、方便群眾的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。參合率已達(dá)到80.____，累計(jì)報(bào)銷21____萬元，有效地緩解了農(nóng)民 “看病難、看病貴”的問題。三是行風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)。不斷改進(jìn)管理模式和加強(qiáng)醫(yī)德教育，完善內(nèi)部監(jiān)督，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)不斷增強(qiáng)。

三住房方面。近年，從沿街經(jīng)營用房開發(fā)開始向商品住宅開發(fā)轉(zhuǎn)變，新夏、聚鑫園、津華園、明星家園、永基花園等住宅小區(qū)1____處，共計(jì)3017 套、41.9_____方米，住房環(huán)境得到一定改善。四社保方面。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。截止到7月底，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)分別達(dá)到1000____、1500____、44____、1020____、570____。

二、存在的問題

一教育方面。一是教育投入仍顯不足，危房改造任務(wù)十分艱巨。二是教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施、裝備非常落后。三是教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，存在老齡化、知識(shí)更新慢等問題。四是公辦小學(xué)辦幼兒園現(xiàn)象突出，擠占了小學(xué)教育資源。五是部分教師素質(zhì)不高，亂辦班、亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二醫(yī)療方面。一是部分醫(yī)務(wù)工作人員對(duì)新農(nóng)合報(bào)銷范圍不了解，使用目錄外藥物偏多，導(dǎo)致報(bào)銷金額偏低。二是目錄內(nèi)藥品范圍小，藥品名稱不統(tǒng)一，許多藥已停止生產(chǎn)，影響用藥報(bào)銷。三是部分醫(yī)務(wù)人員缺乏責(zé)任感，亂開大處方、貴處方，患者用藥知情權(quán)、選擇權(quán)得不到保障。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣，患者感覺不方便。

三住房方面。一是住房價(jià)格逐年上漲，低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價(jià)每年上漲9.____左右，目前均價(jià)為每平方米150____。下崗職工、單職工家庭和農(nóng)民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善，社會(huì)保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。

篇十二 關(guān)于農(nóng)村婚姻問題調(diào)查報(bào)告3200字

我對(duì)__縣__鎮(zhèn)10個(gè)行政村已婚家庭的婚姻家庭狀況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，隨機(jī)抽取1000例已婚家庭婦女名單。先后走訪了民政辦、計(jì)生辦、法庭和婦聯(lián)，發(fā)放調(diào)查問卷，深入村組座談，了解調(diào)查對(duì)象的結(jié)婚、離婚等家庭情況，全面分析了婚姻家庭存在的問題，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)村婚姻家庭狀況調(diào)查的基本情況

在1000例調(diào)查對(duì)象中，初婚者占78%，再婚者占8.5%，喪偶者占5%，離婚者占1.5%，存有離婚動(dòng)機(jī)的占15%，離婚率呈上升趨勢，人們對(duì)離婚的態(tài)度漸趨向?qū)捜荨?/p>

法院案卷數(shù)據(jù)顯示，離婚案件占其民商事案件的27.5%。

從調(diào)查問卷的座談情況看，110戶家庭存在家庭糾紛，夫妻感情不和，有的還存在婚姻危機(jī)，不穩(wěn)定家庭占11%;婚前性行為發(fā)生率高達(dá)25%;75%人對(duì)婚外性行為持排斥批判的態(tài)度，部分人持理性態(tài)度。

二、農(nóng)村婚姻家庭存在的問題

1、家庭暴力是導(dǎo)致婚姻家庭破裂的導(dǎo)火索。

對(duì)外開放以來，受西方文化影響，西式婚戀和性觀念傳入我國，并逐漸從大中城市人群滲透到農(nóng)村外流人員，婚前性行為、婚外性行為、非婚同居、試婚等在一定程度上被接受。

家庭暴力問題，一直是婦聯(lián)組織關(guān)注的問題。家庭暴力近幾年處于小幅上升的趨勢。調(diào)查表明，家庭暴力的發(fā)生率居高不下，被訪者中有15%的夫妻之間經(jīng)常發(fā)生動(dòng)手打架的現(xiàn)象，37%的人表示偶樂發(fā)生此類行為。家庭暴力在農(nóng)村家庭中的發(fā)生率要遠(yuǎn)高于城市家庭，對(duì)于家庭暴力，大部分人持否定態(tài)度。面對(duì)家庭暴力時(shí)的應(yīng)對(duì)策略，第一選擇為“逃離現(xiàn)場”。人們對(duì)家庭暴力這種既反對(duì)又猶豫，與傳統(tǒng)觀念有關(guān)，也有法律意識(shí)淡薄等方面的原因，當(dāng)然還有不鬧散家庭的現(xiàn)實(shí)考慮。這說明，反對(duì)家庭暴力是一個(gè)長期的艱巨的任務(wù)。__年至今，該鎮(zhèn)婦聯(lián)和派出所接待家庭暴力案件13 件，占信訪總數(shù)的29 %;家庭暴力的直接受害者都是婦女、老人和兒童，尤其是婦女。它不僅給婦女帶來了極大的身心傷害，由此引發(fā)的婚姻家庭問題也成為影響家庭和社會(huì)不穩(wěn)定的因素。有一位婦女長期處于受暴狀態(tài)，但由于受害人受傳統(tǒng)的“婦道”影響，被丈夫打了，卻不敢說、不敢講，所有痛苦自己一人承擔(dān)，直到被打傷了，才開始反應(yīng)。這一例很有代表性，這是農(nóng)村家庭暴力長期存在的原因，如果受暴者在一開始就通過法律途徑制止，家庭暴力造成的后果就會(huì)大大減少。

2、非法同居、婚外情上升，成為婚姻家庭的主要問題。

__年至今，在婦聯(lián)接待的上訪案件中，非法同居有婚外情的占 28 %，這個(gè)問題已經(jīng)成為影響婚姻家庭穩(wěn)定的主要因素之一。80%是丈夫有婚外情，集中在35-50歲年齡段;女性占20%，大多數(shù)在30-40歲年齡段。這類問題的受害者大多數(shù)是女方。有一例上訪婦女，明知自己的丈夫與第三者非法同居，卻不敢提出離婚，反而哀求不要拋棄她，雖然丈夫不和她離婚，但也不履行丈夫的責(zé)任和義務(wù)，還經(jīng)常打罵她。

3、丈夫不履行家庭義務(wù)，有的甚至離家出走。

丈夫離家出走，是婚姻家庭中出現(xiàn)的一種新問題。這類案件共有4例，都是因有外遇離家出走，有的有外遇后想方設(shè)法卷錢遠(yuǎn)走高飛，然后就莫名其妙的離婚。有一位婦女，離婚后，又與某男青年認(rèn)識(shí)結(jié)婚，婚后男方花言巧語，一點(diǎn)一點(diǎn)的把女方的積蓄騙走后不知去向，給這名婦女帶來了很大的痛苦。還有一名婦女與男方于__年結(jié)婚，婚后生一女孩，在孩子剛滿6個(gè)月時(shí)，男方提出到駕校學(xué)駕照，在學(xué)習(xí)期間又與一女子好上了，在妻子不知詳情的情況下，又商量買一輛大車，由于沒錢，丈夫以好好過日子為由就勸妻子到娘家借錢，妻子信以為真就與娘家借了7萬元，錢到手后丈夫就消失的無影無蹤。給妻子、女兒和家庭帶來了很大的痛苦，既丟了人又丟了錢，最后人財(cái)兩空。

4、由于家庭關(guān)系處理不好導(dǎo)致婚姻失敗。

在農(nóng)村，大部分青年結(jié)婚后與公婆一起生活。有的新婚婆媳關(guān)系難以度過“磨合期”。某村一婦女，剛結(jié)婚婆婆就說這說那，挑媳婦的毛病，丈夫也不太會(huì)做工作，還比較傾向母親，從而導(dǎo)致剛結(jié)婚就離了婚。透過調(diào)查資料可以發(fā)現(xiàn)，家庭代際關(guān)系存在著錯(cuò)位問題，尊老不足，愛子有余是具體表現(xiàn)。一方面農(nóng)村家庭對(duì)老人的需求相對(duì)重視不夠，導(dǎo)致老人的基本生活需求和精神需求難以得到有效的滿足，同時(shí)，子女往往要求老人擔(dān)負(fù)起照看孫子和承擔(dān)小家庭家務(wù)勞動(dòng)的責(zé)任，導(dǎo)致老人負(fù)擔(dān)過重;另一方面，子女對(duì)自己的下一代投入了過多的精力和財(cái)力，甚至發(fā)生了“過度關(guān)注”的問題，引發(fā)親子之間的沖突。

在子女教育問題上，仍存在不少問題。第一，父母過多地參與子女的問題解決，有越俎代庖之嫌，而對(duì)子女獨(dú)立性的培養(yǎng)重視不夠。第二，家長們雖然注重子女道德素養(yǎng)的形成，但對(duì)子女的創(chuàng)造性、合群方面的需求常常被忽視。第三，在子女培養(yǎng)上的功利性明顯，“出人頭地”成為父母對(duì)子女的最大希望。第四，親子之間較嚴(yán)重的矛盾主要發(fā)生在孩子上學(xué)方面，比例高達(dá)42%，農(nóng)村家長們過于重視子女的學(xué)習(xí)。雖然近幾年有關(guān)部門和社會(huì)各界已經(jīng)在減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)方面做了一些努力，但這些努力的成效如何，在整個(gè)教育制度沒有根本改變的條件下，能否實(shí)行下去，都還是問號(hào)。

5、生活困難成為婚姻家庭出現(xiàn)問題的又一誘因。

有的家庭非常困難，婦女沒有收入，在家庭中沒有經(jīng)濟(jì)地位，為了靠男方的收入來維持生活而忍受沒有感情的婚姻，對(duì)于一切不順心都要忍受，從而導(dǎo)致家庭暴力、丈夫的婚外情等現(xiàn)象頻頻發(fā)生。

三、農(nóng)村婚姻家庭現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因

1、歷史原因。中國社會(huì)經(jīng)歷了漫長的封建時(shí)期，封建思想在一些人的頭腦中根深蒂固，尤其在農(nóng)村，大男子主義、男尊女卑等封建殘余還有滋生的土壤，并且直接影響到婚姻家庭。妻子被打是“家庭內(nèi)部問題”，“離婚不光彩”，到頭來，家庭矛盾越演越烈，輕者離婚，重者發(fā)生傷亡事件，給家庭、給社會(huì)帶來嚴(yán)重的后果。

2、社會(huì)原因。社會(huì)的發(fā)展、進(jìn)步，人們的經(jīng)濟(jì)條件好了，生活改善了，開始尋求一些刺激的、新鮮的東西，于是，有些人(大多數(shù)是男性)染上了“吃、喝、嫖、賭、毒”等惡習(xí)，有了這些惡習(xí)，勢必要給家庭帶來一定的影響，出現(xiàn)婚姻家庭矛盾;有些人玩起了“閃電式結(jié)婚、閃電式離婚”，對(duì)婚姻神圣的殿堂卻來去自由。

隨著農(nóng)村人力資源流動(dòng)，一些人選擇到外地打工或發(fā)展，從此開始了“孔雀東南飛”的生活，大部分婦女在家務(wù)農(nóng)，操持家務(wù)，照顧孩子和老人，男人外出打工、掙錢。不少男人掙到錢卻忘記了糟糠之妻。有的丈夫在外養(yǎng)了“小女人”，妻子卻不肯提出離婚，于是，寧可什么都忍受，寧可當(dāng)保姆。

3、法制建設(shè)方面的原因。我國法制建設(shè)是穩(wěn)步發(fā)展，但是，還有相對(duì)不完善的地方。在婚姻家庭問題上，受道德約束的地方多，而受法律約束的少。新《婚姻法》尚不夠完善，缺乏對(duì)婚姻善意一方有效的救濟(jì)措施。

四、改變農(nóng)村婚姻家庭狀況的對(duì)策與建議

1、宣傳和弘揚(yáng)社會(huì)主義婚姻家庭觀。我們要充分發(fā)揮各媒體的作用，加打力度宣傳社會(huì)主義婚姻家庭觀，要對(duì)市場經(jīng)濟(jì)大背景下的婚姻家庭觀念進(jìn)行積極的引導(dǎo)，大力開展一些弘揚(yáng)家庭美德、良好道德的活動(dòng)，倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)，創(chuàng)建和諧社會(huì)。

2、普及法律知識(shí)，強(qiáng)化相關(guān)法律求助措施，加大維權(quán)力度。加強(qiáng)《婚姻法》和《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的宣傳，要將這些法律納入普法總體規(guī)劃，要采取多種形式，讓廣大群眾特別是農(nóng)村婦女弄懂、弄通相關(guān)法律，提高維權(quán)意識(shí)，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律來保護(hù)自己。

3、加大調(diào)研力度，從源頭上作好婚姻家庭的穩(wěn)定工作。婚姻家庭問題關(guān)系國計(jì)民生，我們要深入調(diào)查研究，挖掘影響婚姻家庭的原因，探索解決婚姻家庭問題的路子，從源頭上預(yù)防和制止家庭矛盾的發(fā)生。建立相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為群眾提供幫助。建立一些諸如婦女庇護(hù)所、婚姻家庭服務(wù)熱線，目的在于當(dāng)人們的婚姻家庭亮起紅燈或出現(xiàn)問題時(shí)，她可以找到相應(yīng)的地方或部門去傾訴、去討教、去尋求幫助，使其盡快地?cái)[脫困境，走出誤區(qū)，避免不必要的問題和糾紛發(fā)生。公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)家庭暴力要及時(shí)出警;司法機(jī)關(guān)要出臺(tái)相關(guān)整治措施，提供法律援助，解決她們打官司難的問題。

篇十三 關(guān)于農(nóng)村留守兒童心理問題調(diào)查報(bào)告2750字

一、調(diào)查背景

大學(xué)生的三下鄉(xiāng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)涉及面廣，內(nèi)容豐富，為大學(xué)生了解中國國情開啟了一扇窗口，密切了高等教育與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，有益于高教體系建立針對(duì)性和切合實(shí)際的促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的策略和途徑。

二 、農(nóng)村留守兒童心理問題表現(xiàn)及成因

隨著我國工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，廣大農(nóng)民紛紛進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，隨之而來的人口遷移帶來了許多社會(huì)問題，農(nóng)村留守兒童心理健康問題便是其中一個(gè)。留守兒童大多存在自卑、不自信、自閉、叛逆、壓抑、孤僻等心理問題，這主要是由以下幾個(gè)方面的因素造成的：

1. 成長背景復(fù)雜。農(nóng)村留守兒童大多家庭經(jīng)濟(jì)條件比較差，尤其是生活在相對(duì)偏遠(yuǎn)的農(nóng)村的孩子。由于他們的父母大多或離異，或離世，或因經(jīng)濟(jì)困難常年在外打工，他們一般由爺爺奶奶或其他長輩撫養(yǎng)，導(dǎo)致他們?nèi)鄙俑笎勰笎?，也常常受到他人的嘲笑，所以他們更懂得世態(tài)炎涼，這類孩子內(nèi)心世界對(duì)社會(huì)差別感受到的強(qiáng)烈不平等，易產(chǎn)生自卑、自控能力不強(qiáng)、意志力薄弱、戒備能力強(qiáng)等不良心理。

2. 文化背景差異大。很多父母希望自己的孩子接受更好的教育，于是他們便把孩子接到所在城市上學(xué)，但這類孩子是介于城市和農(nóng)村這兩個(gè)群體之間的一個(gè)特殊群體，他們的文化基礎(chǔ)較差，無法在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)生活，不同的口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式使得他們的成績較本地孩子差，受到來自本地孩子的歧視，讓他們承受著一定的心理壓力。主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是沒有學(xué)習(xí)熱情，缺乏成就感，情緒不穩(wěn)定，如忍受性低、孤獨(dú)感強(qiáng)等;二是缺乏團(tuán)體歸屬感，易產(chǎn)生不良情緒如反抗傾向、被壓迫感等。同時(shí)， 農(nóng)民工子女還普遍存在自信心不足、自我評(píng)價(jià)偏低、自卑、自閉、壓抑等心理特征。這些原因?qū)е铝鲃?dòng)兒童產(chǎn)生厭學(xué)態(tài)度。

3. 監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不到位。由于父母本身文化素質(zhì)低，不在身邊，留守兒童的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人又大多年老體弱，文化素質(zhì)也不行，天高皇帝遠(yuǎn)，在這樣的背景下，他們仿佛脫了韁的野馬，沒人管，不會(huì)管，或者管不了。對(duì)于后來被父母接到所在城市一起生活的孩子來說，父母工作大多不穩(wěn)定，他們的居住場所也不固定，而且出于經(jīng)濟(jì)上的考慮，租住房往往都是在環(huán)境較差、出行不便、租金低廉的地方。為了改變現(xiàn)狀，父母每天早出晚歸，回到家里就顯得非常的疲憊，對(duì)于孩子身上出現(xiàn)的一些不好的問題，他們根本就沒了心情與孩子進(jìn)行思想上的交流和溝通，不是責(zé)罵就是打，這樣一來，孩子就沒有一種家的歸屬感，言行上就會(huì)出現(xiàn)叛逆的表現(xiàn)。

4. 學(xué)校教育和家庭教育脫節(jié)。留守兒童的父母因?yàn)槌Ｄ暝谕獯蚬?，居無定所，學(xué)校和家長很難建立固定的聯(lián)系方式。導(dǎo)致學(xué)校無法及時(shí)將孩子表現(xiàn)出的一些問題反饋給父母，父母也不能夠及時(shí)的給予糾正。對(duì)于孩子的一些錯(cuò)誤言行，臨時(shí)監(jiān)護(hù)人憑著人家的孩子不好管的心理，對(duì)其說兩句便聽之任之，是為管不了。

5. 缺少存在感。留守兒童從某種程度上來說是被遺忘的一類群體，除了物質(zhì)的缺失，他們還普遍感覺缺少愛，缺少被關(guān)心關(guān)注，沒有存在感。因此他們往往會(huì)表現(xiàn)出一幅無所謂、不可一世的態(tài)度，或者采取一些乖張或過激行為來引人注意，證明自己的存在，獲取心里的存在感、充實(shí)感。而且，他們的那些乖張過激行為往往是威脅社會(huì)穩(wěn)定的隱患，一些行為甚至已經(jīng)造成了不良后果。

三、調(diào)查問題建議

農(nóng)村留守兒童心理健康問題不僅關(guān)乎對(duì)留守兒童負(fù)責(zé)，更是對(duì)國家、社會(huì)的長期穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)，因此全社會(huì)應(yīng)該一起來關(guān)注農(nóng)村留守兒童心理健康，讓所有的留守兒童都能夠在共同的藍(lán)天下一起成長。

1.繼續(xù)關(guān)注三農(nóng)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。農(nóng)村之所以存在大量留守兒童，一個(gè)主要原因就是他們的父母因家庭經(jīng)濟(jì)困難而不得不外出打工，以爭取改善家庭經(jīng)濟(jì)拮據(jù)的狀況。留守兒童也常常因?yàn)榧揖池毢腿鄙俑改傅膼鄱獾綈u笑，感到自卑。所以，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，使父母盡量在家打工，給出更多的時(shí)間照顧孩子，是解決農(nóng)村留守兒童心理健康問題的一個(gè)重要舉措。

2.關(guān)心貧困農(nóng)民工子女，進(jìn)一步完善義務(wù)教育管理體制，切實(shí)保障其完成義務(wù)教育。很多留守兒童或因?yàn)榻?jīng)濟(jì)原因，或因?yàn)樽陨硇睦碓?，往往在義務(wù)教育還未進(jìn)行完就已經(jīng)輟學(xué)，過早踏入社會(huì)。幫助留守兒童完成義務(wù)教育，不但能增加他們的知識(shí)量，而且學(xué)校還能在心理上給予他們更多正確的引導(dǎo)和關(guān)心，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀，從而減少他們步入歧途的機(jī)會(huì)。對(duì)此，我們可以采取以下措施：一，采取減、免、捐等措施，通過多種方式多種渠道籌措資金，幫助貧困農(nóng)民工子女完成義務(wù)教育。二，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員中貧困家庭子女入學(xué)，在接受政府、學(xué)校及個(gè)人資助時(shí)與本地學(xué)生同等對(duì)待。對(duì)家庭確有困難的學(xué)生，學(xué)校要采取多種措施，籌措經(jīng)費(fèi)。三，利用好希望工程、教育基金會(huì)和個(gè)人捐助等渠道，資助貧困農(nóng)民工子女完成學(xué)業(yè)。四，學(xué)校定期進(jìn)行家訪，加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育和家庭教育的聯(lián)系，了解更多學(xué)生情況，并給不重視孩子教育的父母或其他監(jiān)護(hù)人做思想工作，減少孩子輟學(xué)失學(xué)率。

3.父母應(yīng)加強(qiáng)與留守兒童的思想溝通，盡量抽空回家見見孩子。父母打工再辛苦，最終目的都是為了孩子，為了家庭的幸福，而幸福與否與物質(zhì)的增加并不一定成正比，有了豐富的物質(zhì)但缺乏精神的滿足，那算不得幸福。所以，孩子的父母，除了給予孩子物質(zhì)的同時(shí)還要給予他們精神的慰藉。與孩子進(jìn)行思想上的交流和溝通，在很大程度上是給予他們他們心靈的安慰?，F(xiàn)代社會(huì)不是古代，天遠(yuǎn)地遠(yuǎn)的距離都可以通過電話拉得很近，父母在遠(yuǎn)處若能常常打電話了解他們的煩惱，聽他們的故事，從中及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正他們的錯(cuò)誤思想和言行，讓他們感覺到父母雖然再遠(yuǎn)方，卻仿若在身邊一樣的關(guān)注著自己。再時(shí)間允許的情況下，不要舍不得那幾個(gè)路費(fèi)，衡量一下究竟是錢重要還是孩子重要，?；丶铱纯春⒆?，增加親子關(guān)系。

4.鼓勵(lì)社會(huì)各界人士給予留守兒童更多的關(guān)心、關(guān)注。沒有誰愿意被人遺忘，如果愿望被遺忘，只能說明他是害怕人家記不得自己，所以告訴自己要遺忘。留守兒童大多有這樣的心理，他們?nèi)睈?，沒有存在感，或者覺得自己的存在是多余的，所以渴望他人(尤其是親人、朋友記得自己)關(guān)心、關(guān)注自己，但他們害怕，害怕被忽視，被當(dāng)成自己隱形人！如果感覺到被親人、朋友忽視了，他們會(huì)很受傷，如果他們確實(shí)是這樣，社會(huì)各界的你們請(qǐng)一定要看見他們！不要忽視他們！給予他們除了物質(zhì)更有精神上的關(guān)照顧。

5.組織留守兒童參加豐富多彩的文娛活動(dòng)。組織各種各樣的文娛活動(dòng)，不論是競賽性質(zhì)的還是游戲性質(zhì)的，只要給他們一個(gè)展現(xiàn)自己的舞臺(tái)，他們便會(huì)跳出最美的舞蹈。很多留守兒童都有自閉的心理問題，除了通過與他們進(jìn)行思想上的溝通可以打開他們的心扉外，我想豐富的集體活動(dòng)是另一個(gè)最有效的方法。在活動(dòng)過程中，對(duì)他們心里或多或少都會(huì)有一定的觸動(dòng)，并逐漸形成集體歸屬感，讓他們?cè)谶@個(gè)窗口獲得心里的滿足。

關(guān)注兒童的心理成長是社會(huì)發(fā)展的必要條件。

篇十四 貧困山區(qū)農(nóng)村婦女生存現(xiàn)狀與人力資源開發(fā)問題調(diào)查報(bào)告3850字

前言

女人能頂半邊天，在現(xiàn)在的社會(huì)中，女性的地位已經(jīng)大大得到提高。但是在廣西貧困山區(qū)的農(nóng)村中，存在著那么一種現(xiàn)象，家庭中的大多數(shù)男性都作為勞務(wù)輸出，奔走全國各地為改善家庭經(jīng)濟(jì)狀況。那么，家里缺少了男人這部分主要力量，農(nóng)活由誰來干？這個(gè)家由誰來當(dāng)？女性的地位如何？這部分人力資源如何開發(fā)？都成為了我們的疑問。為此，水電學(xué)院團(tuán)委組織的暑期社會(huì)實(shí)踐，讓計(jì)算機(jī)與信息工程系暑期社會(huì)實(shí)踐隊(duì)組織了農(nóng)村婦女生存狀況調(diào)查活動(dòng)，為我們一一解決這些問題。

我們的目的地是廣西河池市馬山縣，通過出發(fā)前的調(diào)查，我們得知：馬山縣是勞務(wù)輸出之鄉(xiāng)，目前勞務(wù)輸出人數(shù)達(dá)12萬人次以上，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，每年從郵局匯回的勞務(wù)資金達(dá)1億元以上，勞務(wù)輸出不僅帶回資金、技術(shù)，也促進(jìn)了群眾思想觀念的進(jìn)一步解放、更新，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是貧困地區(qū)農(nóng)民增收的重要渠道，也是全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大特色品牌。我們共有15名隊(duì)員參與到此項(xiàng)調(diào)查中，成立了3個(gè)調(diào)查小組，奔赴廣西馬山縣古寨瑤族鄉(xiāng)農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

調(diào)查時(shí)間

2023年7月16日——2023年7月19日

調(diào)查地點(diǎn)

廣西壯族自治區(qū)南寧市馬山縣古寨瑤族鄉(xiāng)古記村、本立村。

調(diào)查情況

調(diào)查前，馬山縣婦聯(lián)和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)取得溝通，縣婦聯(lián)潘玉富主任為我們介紹了當(dāng)?shù)厍闆r：古寨瑤族鄉(xiāng)位于馬山縣東部，距離縣城23公里。全鄉(xiāng)下轄9個(gè)行政村，311個(gè)村民小組，260個(gè)自然屯5289戶，總?cè)丝跒?1710人，其中瑤族人口6230人，占總?cè)丝诘?9.5%，是南寧市三個(gè)瑤族鄉(xiāng)之一。全鄉(xiāng)總面積133平方公里，耕地面積16050畝，是典型的“九分石頭一分土”的國家重點(diǎn)扶貧山區(qū)鄉(xiāng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以種植、養(yǎng)殖業(yè)為主，主要農(nóng)作物有玉米、水稻、大豆、紅薯等，林業(yè)以竹子、任豆樹、金銀花等為主，養(yǎng)殖業(yè)主要是生豬、土雞、黑山羊等。XX年年國民生產(chǎn)總值6618萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5030萬元，糧食總產(chǎn)量4334噸，人均有糧205公斤，財(cái)政收入75.5萬元，農(nóng)民人均純收入2179元。古寨瑤族鄉(xiāng)婦女基本情況:全鄉(xiāng)女性有10486人，女干部有55人，女黨員有88人，XX年女性出生有410人。瑤族婦女3023人，鄉(xiāng)婦女勞動(dòng)力5138人，占婦女總數(shù)的49%。

鄉(xiāng)婦女工作指導(dǎo)思想：圍繞全鄉(xiāng)黨政工作大局，在“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”上找準(zhǔn)定位，堅(jiān)持“一手抓維權(quán)、一手抓發(fā)展”的工作方針，充分調(diào)動(dòng)?jì)D聯(lián)干部的積極性、創(chuàng)造性，推動(dòng)實(shí)施《兩綱》、《兩法》；依法維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，不斷提高全鄉(xiāng)婦女兒童整體素質(zhì)，全面加強(qiáng)婦聯(lián)自身建設(shè)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型婦聯(lián)組織。遵照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，以提高全鄉(xiāng)婦女綜合素質(zhì)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)和諧古寨中發(fā)揮積極作用。

縣婦聯(lián)和當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)取得溝通，在縣婦聯(lián)潘玉富主任的帶領(lǐng)下對(duì)農(nóng)民進(jìn)行訪談，了解農(nóng)村婦女生活情況及家庭情況。另外還發(fā)放了51份問卷，并及時(shí)收回，做了相應(yīng)登記，問卷回收率100%。隊(duì)員們還給農(nóng)民帶去了《婦女保健知識(shí)》、《關(guān)愛今天的女孩關(guān)注中華民族的未來》的宣傳資料。

通過問卷調(diào)查了解到：婦女的文化程度偏低，小學(xué)文化的占到了50%大專文化的才2.5%。沒有上過學(xué)的占15%之多。她們的專長有87.5%的婦女是一般性農(nóng)活，像諸如養(yǎng)魚、養(yǎng)蠶、編織、文藝方面的都非常少人會(huì)的。家庭人口有85%的家里是2到5個(gè)人，67.5%的家里有2個(gè)小孩，但是還有5%的家里還沒有小孩。有65%的小孩讀書。家里的經(jīng)濟(jì)收入主要來源丈夫，而收入主要由妻子支配。家里的事情，20%是小事自己大事丈夫，25%是大小事情都由丈夫決定，50%是一塊商量的。一天的娛樂時(shí)間較少，有60%的婦女沒有娛樂時(shí)間。而主要的娛樂方式也非常簡單，60%的婦女是看電視和聊天。打牌的有17.5%。給自己買的女性用品65%是衣服，2.5%買了化妝品，2.5%買了補(bǔ)品，還有30%買了其它的。身體健康狀況，70%的婦女身體良好，有12.5%的婦女生病，剩下的17.5%是其它情況。生病后有誰來照顧是否有人照顧，25%的婦女生病后是由丈夫照顧，7.5%的婦女生病后是由自己的孩子照顧，12.5%的婦女生病后是由老人照顧，還有35%的婦女生病后是其他情況，20%的婦女生病后沒人有照顧。在身體檢查方面，40%的婦女是一年一次的身體檢查，2.5%的婦女是一年兩次的身體檢查，竟有57.5的婦女沒有去做過身體檢查。家庭收入情況，全年家庭收入情況，20%的家庭年收入為1~XX元，15%的家庭年收入為3~4000元，25%的家庭年收入為5~6000元，10%的家庭年收入為7~8000元，20%的家庭年收入為萬元以上，10%的家庭年收入為其它情況。外出打工情況，45%的婦女出去打過工，還有55%的婦女沒有出去打過工。而打工的地方，有22.5%的是去南寧打工，5%的是去廣東打的工，2.5%的是選擇去中山打的工，還有17.5的是去其它地方打的工。在外面打工一年能掙到的錢，一年能掙到1~3000的占12.5%，一年能掙到4~5000的占到15%，一年能掙到6~8000的占到12.5%，其它情況的占到60%。丈夫是否在外面打工，有65%丈夫是去到外面打工的。丈夫在外打工對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況是否有變化，無變化占35%的比例，其它對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)狀況有程度不同的影響。

以上是兩個(gè)村的有效樣本：40個(gè)婦女的調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計(jì)，從數(shù)字中可以看出：在當(dāng)?shù)?，農(nóng)村婦女的文化程度偏低，受到的教育機(jī)會(huì)少，很早就輟學(xué)了。她們都沒有什么專長，除了平時(shí)的一般農(nóng)活，很少有會(huì)其它技能的，諸如養(yǎng)魚、養(yǎng)蠶、編織還有其它生產(chǎn)以及文藝方面特長的非常少，也許是平時(shí)農(nóng)活太多，還有照顧家人，她們的生活都過得很樸實(shí)。每個(gè)家里的人口還不算太多，基本上是2到5口人，家里的小孩也不是很多，擁有兩個(gè)小孩的家庭所占所有家庭的比例最多。而小孩上學(xué)的，到了上學(xué)年齡的基本上都上學(xué)了，初等教育普及率較高。家庭收入的主要來源是丈夫，村里的男人基本上都出去打工，只有在農(nóng)忙時(shí)才會(huì)回來，他們是家庭收入的來源。收入純粹靠農(nóng)作物的不多。而家庭收入主要支配者是自己，也有很多是夫妻共同支配的。家里的事情小事情基本上是自己做決定，大事情由丈夫或者是一起決定?？赡苁寝r(nóng)活較多，娛樂活動(dòng)少，她們的娛樂時(shí)間非常少，甚至還有沒有娛樂時(shí)間的情況。她們的娛樂方式也非常貧乏，看電視聊天，很少有打牌的，精神生活過得較單一。女性用品的購買，基本上都是買衣服，很少有買化妝品和補(bǔ)品之類的。這也是農(nóng)村婦女與城鎮(zhèn)婦女的不同之處。身體狀況都還不錯(cuò)，有很少一部分是得病的。生病后照顧她們的大多是丈夫和家里的老人。也有的是沒人照顧的。大多數(shù)的婦女每年都會(huì)去一年進(jìn)行身體檢查，不過仍有一部分是得病了才去做檢查。不去檢查的大多是年級(jí)稍大點(diǎn)的婦女。至于家庭收入情況，總體上是收支平衡的，能剩下的也不會(huì)很多。如果有小孩上學(xué)的家庭，經(jīng)濟(jì)較拮據(jù)，交了小孩的學(xué)費(fèi)，一年的收入就剩下得更少了，甚至還會(huì)為了孩子的教育問題欠錢。

調(diào)查結(jié)果

我們發(fā)現(xiàn)馬山縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抗災(zāi)能力弱，基本上仍處于“望天收成”狀態(tài)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果不夠明顯，特色農(nóng)業(yè)規(guī)模不大，農(nóng)產(chǎn)品缺乏深層次加工，包裝、宣傳、品牌打造等工作跟不上。高新農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等發(fā)展滯后，農(nóng)民增收途徑單一，增收幅度小、速度慢。

通過這次調(diào)查活動(dòng)，我們看到并從中了解到了，本立村是馬山生態(tài)扶貧示范村，有一個(gè)初具規(guī)模的養(yǎng)豬場，由富德公司和村里的會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)運(yùn)作，主要生產(chǎn)種豬并聯(lián)系外銷，形成“公司加農(nóng)戶的生產(chǎn)模式”。豬場有新品種種豬50頭，母豬400頭。對(duì)村里的貧困戶，每隔一段時(shí)間提供給貧困戶豬苗，讓農(nóng)戶養(yǎng)成肉豬后出售，或者母豬生出小豬后，還養(yǎng)豬場豬苗的錢或者直接還豬苗。還有瘦肉型豬，有50%以上銷往外地，。養(yǎng)豬場雖然由村里的的會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)，但不屬于村里共同的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)，但受到村里的監(jiān)督。還為村里的貧困戶提供種豬，貧困戶不用先付錢，等豬養(yǎng)大后再付種豬錢。本立村村長還強(qiáng)調(diào)說村里非常重視村里的婦女工作。村里已經(jīng)拉有寬帶網(wǎng)，就等著買電腦了。我們的領(lǐng)隊(duì)周書記對(duì)村長提出建議，可以免費(fèi)為村里提供技術(shù)支持，免費(fèi)進(jìn)行電腦技術(shù)相關(guān)的培訓(xùn)。值得村長驕傲的是村里的路是村里人出錢修的，不用靠政府扶持。這個(gè)村讓我們想到了先富帶后富的改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，算是一個(gè)挺不錯(cuò)的村了。

而我們調(diào)查的第二個(gè)村——古記村，各戶房屋之間距離較遠(yuǎn)，樓房不形成群居式坐落。移動(dòng)電話在當(dāng)?shù)匦盘?hào)很差，而感到好奇的是古記村的婦女相對(duì)本立村的顯得較年輕些。讓人匪夷所思的是，政府為了兩戶人家6口人竟花100萬修了一條路。不知這樣子做是否明知。有人說，還不如給他們100萬的錢，讓他們住城里還要好的多。與我們?cè)攘私獾降摹俺擎?zhèn)化發(fā)展滯后，交通條件差。目前全縣城鎮(zhèn)化水平僅20%左右，遠(yuǎn)低于全國39%和廣西31%的平均水平。目前全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油，145個(gè)行政村中尚有73個(gè)行政村沒有通四級(jí)路，其中有29個(gè)村未能實(shí)現(xiàn)晴雨通車，1586個(gè)自然屯不通路，交通閉塞成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一?！鼻闆r不符，說明政府對(duì)當(dāng)?shù)亟煌ǖ闹匾暢潭扔兴嵘Ｔ诠庞洿?，有個(gè)現(xiàn)象我很驚訝，他們都存在日不閉戶的習(xí)慣，我們調(diào)查過程中能隨意進(jìn)入民宅，不知道是不是他們這里的風(fēng)氣很好。有說法是，家里沒什么東西值得別人偷的，當(dāng)我們幾個(gè)人在一家小賣部歇腳時(shí)，店鋪老板，很放心的騎著自行車外出辦事了，留著我們這些陌生人在店里，過了一會(huì)老板才回來，此事令我們很是異常驚訝。

兩個(gè)村都是群山環(huán)繞，房子也大都依山而建。村里的主要農(nóng)作物是玉米和甘蔗，還有很少的稻田，這里水資源不是很充足。耕地面積也不多。他們還在山上種有竹子，每棵竹子還有承包商給的三塊錢的補(bǔ)助。調(diào)查過程中，還看到一家養(yǎng)蠶戶，因?yàn)轲B(yǎng)蠶，收入較別人富足。雖然很多農(nóng)戶都蓋有樓房，但是房子里基本上都沒有裝修過。很多家里都堆有收獲的玉米。當(dāng)?shù)厝硕己苡押?、和善，我們的造訪受到了他們的熱情接待，見得最多的是他們那樸實(shí)的笑容。讓人看著舒坦，很容易相處，減少了我們調(diào)查的困難。這次調(diào)查出來

篇十五 海南農(nóng)村、農(nóng)民問題調(diào)查報(bào)告二2750字

本、土地收益、技術(shù)以及投資的不動(dòng)產(chǎn)等，都應(yīng)成為農(nóng)民收入的重要源泉。廣東、浙江等地的農(nóng)民收入之所以比較高，就在于他們的收入來源具有多元性，不局限于一行一業(yè)，一職一位。

（

六）廣開就業(yè)渠道，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的聚集，不僅不利于人力資源的有效使用和農(nóng)民收入的增加，而且還可能成為農(nóng)村地區(qū)的不安定因素。因此，可以毫不夸張地說，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力是解決農(nóng)村、農(nóng)民問題的關(guān)鍵所在，但同時(shí)也是最難解決的問題之一。根據(jù)海南農(nóng)村的實(shí)際情況，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力可以通過以下幾個(gè)途徑進(jìn)行。

１．增加就業(yè)機(jī)會(huì)，調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)。一是要通過推進(jìn)農(nóng)村非農(nóng)化，特別是加強(qiáng)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)為特征的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將一部分勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中去。二是要以小城鎮(zhèn)為依托，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使農(nóng)村工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步發(fā)展。通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模向縣城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。第三要鼓勵(lì)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，扶持中小企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。實(shí)施以提高就業(yè)能力為目的的積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步改善創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和再就業(yè)環(huán)境。

2．圍繞勞務(wù)輸出開發(fā)人才。各級(jí)基層政府應(yīng)把擴(kuò)大和提升勞務(wù)輸出作為農(nóng)村人才開發(fā)的重點(diǎn)，按照提高技能、拓寬通道、擴(kuò)大輸出的要求，大力開發(fā)有多項(xiàng)技能的家政服務(wù)人員，有獨(dú)特專長的能工巧匠，懂電腦英語的高層白領(lǐng)等。通過這種有計(jì)劃、有組織的開發(fā)，可以培養(yǎng)多層次的勞務(wù)人才，加快由體能型人力輸出向技能型人才輸出的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，首先需要完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)體系，逐步形成市場引導(dǎo)培訓(xùn)，培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的新機(jī)制，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的有機(jī)結(jié)合。

3．努力為農(nóng)村人才搭平臺(tái)、給政策、創(chuàng)環(huán)境。做好這方面的工作，需要在三個(gè)方面下工夫。一是打造市場配置平臺(tái)，讓農(nóng)民有事干。鑒于海南的實(shí)際情況，應(yīng)著力采取政府和民間相結(jié)合的方式，組織農(nóng)民向大陸和海外勞務(wù)市場轉(zhuǎn)移。二是打造創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)，讓農(nóng)民知道如何干。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)聚才、政策興才的原則，放開對(duì)農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)的各種限制，出臺(tái)扶持農(nóng)村人才創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，并加大信貸支持和金融服務(wù)力度，充分激發(fā)農(nóng)村人才的創(chuàng)業(yè)熱情。三是建立健全人才市場體系和勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村人才有序流動(dòng)。針對(duì)農(nóng)村信息渠道窄、就業(yè)門路少的弱點(diǎn)，要建立和健全人才市場體系和勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，并充分發(fā)揮其作用。海南各級(jí)行政區(qū)域比較小，因此可以構(gòu)建以市勞務(wù)服務(wù)公司、市人才市場為主體，以縣鄉(xiāng)勞務(wù)服務(wù)站為基礎(chǔ)，各種民辦勞務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的人才市場體系和勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，并通過縱向到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村，橫向到國內(nèi)主要城市的人才市場體系和勞務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村人才的有序流動(dòng)。

4．加強(qiáng)制度建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)民的合法權(quán)益。近些年來，海南在改革城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度上取得了顯著的成績，基本上消除了戶籍管理制度對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響，并逐步形成了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)市場。需要注意的是，在改革了舊的戶籍管理制度后，必須加強(qiáng)新的戶籍管理制度的建設(shè)，最大限度地服務(wù)于農(nóng)民。各級(jí)政府要著力建立保障農(nóng)民權(quán)益的規(guī)章制度，并組織力量認(rèn)真清理對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的不合理限制和亂收費(fèi)，糾正簡單粗暴清退農(nóng)民工的做法。

（

七）培育農(nóng)民民主意識(shí)，提高農(nóng)民參政意識(shí)

培育農(nóng)民的民主意識(shí)、提高農(nóng)民參與民主活動(dòng)的積極性和能力，是海南農(nóng)村取得良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在。通過對(duì)海南六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的民主意識(shí)和參政意識(shí)上存在問題的分析，我們認(rèn)為，培育農(nóng)民民主意識(shí)提高農(nóng)民的參政意識(shí)可以通過下述四條措施進(jìn)行。

第一，消除不良文化因素的影響，加強(qiáng)民主法制宣傳，強(qiáng)化農(nóng)民的民主法制觀念。民主意識(shí)不是先天產(chǎn)生的，民主參政意識(shí)的提高，需要教育和引導(dǎo)。培養(yǎng)和培育農(nóng)民的民主參政意識(shí)，就必須根除農(nóng)民群體中存在的舊思想、舊觀念。要達(dá)到此目的，必須加強(qiáng)民主法制宣傳，致力于培養(yǎng)廣大農(nóng)民的主人意識(shí)、平等意識(shí)、法治觀念，并動(dòng)員和組織他們積極參與民主政治活動(dòng)，使他們敢于參加村民自治機(jī)構(gòu)的競爭和競選，敢于爭取和維護(hù)自己的合法權(quán)益。培育農(nóng)民的民主意識(shí)和農(nóng)村的民主文化，還要幫助農(nóng)民學(xué)法、知法、懂法，自覺地抵制違法行為。讓他們知道合法權(quán)益遭受侵害時(shí)有那些救濟(jì)渠道和救濟(jì)途徑，如何利用這些渠道和途徑。宣傳教育不能靠單打獨(dú)斗，而要在全社會(huì)形成合力，特別是要發(fā)揮大眾傳媒在宣傳教育中的主導(dǎo)作用。要通過多種形式組織基層干部和農(nóng)民，深入學(xué)習(xí)鄧小平理論，廣泛開展社會(huì)主義和愛國主義教育、公民意識(shí)教育、民主法制教育、文化科學(xué)教育，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民和干部的民主素質(zhì)。

第二，建立健全以村民自治章程和村規(guī)民約為主要形式的民主管理制度。培育和提高農(nóng)民的民主參政意識(shí)，首先就要為這種培育和提高提供制度保障。而這一保障，應(yīng)通過制定和實(shí)施村民自治章程或村規(guī)民約制度來實(shí)現(xiàn)。在制度的制定和修訂工作中，要注意以下幾方面的問題。一是講求民主性。村民自治章程和村規(guī)民約的制定，需要吸收全體村民參與，需要經(jīng)過反復(fù)多次，得到絕大多數(shù)群眾認(rèn)可，因?yàn)橹挥型ㄟ^民主的方式制定出來的制度才能得到村民的擁護(hù)。二是講求合法性。村規(guī)民約要依據(jù)法律法規(guī)和國家政策制訂，不得與法律法規(guī)和國家政策相抵觸；三是講求針對(duì)性。制訂村規(guī)民約是為了解決問題，因而必須從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)符合村情；四是講求互約性。各項(xiàng)村規(guī)民約既要有對(duì)群眾的要求，又要有對(duì)干部的約束，決不能讓任何人享有任何特權(quán)，也不能讓任何人受到任何歧視；

第三．貫徹落實(shí)以村務(wù)公開、民主評(píng)議、民主理財(cái)為主要手段的民主監(jiān)督制度。意識(shí)必須有物質(zhì)作為依托，培育和提高村民的民主意識(shí)和參政意識(shí)，就必須為村民提供現(xiàn)實(shí)的途徑。對(duì)于村民來說，最好的實(shí)踐途徑就是民主監(jiān)督。推行民主監(jiān)督制度主要有以下三個(gè)途徑。一是村民通過村務(wù)公開對(duì)全村事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。村民自治組織要公開財(cái)務(wù)收支情況，公開計(jì)劃生育指標(biāo)、條件、名單和受處分情況，公開土地征地和宅基地審批情況要，公開涉及村民的重大事務(wù)。事實(shí)上，只有通過公開，村民對(duì)村務(wù)作到新中有素，才能作好監(jiān)督，才愿意參與村民自治事務(wù)。二是通過村民評(píng)議對(duì)干部進(jìn)行監(jiān)督。這首先要明確規(guī)定評(píng)議主體、評(píng)議對(duì)象、評(píng)議內(nèi)容、評(píng)議方式、評(píng)議原則和評(píng)議要求等事項(xiàng)。只有通過民主評(píng)議將村官的工作業(yè)績掌握在農(nóng)民手中，才能極大地促使村官們從農(nóng)民的根本利益出發(fā)，切實(shí)為農(nóng)民辦實(shí)事。三是通過民主理財(cái)對(duì)村財(cái)務(wù)收支及使用方向進(jìn)行監(jiān)督。村集體財(cái)務(wù)管理，是農(nóng)民群眾最為關(guān)注、反映最激烈、也最容易引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定的焦點(diǎn)問題。因此需要制定民主理財(cái)制度相關(guān)法律依據(jù)，突出全體村民的監(jiān)督主體作用。建議在村里建立村務(wù)監(jiān)督小組，定期審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支，檢查監(jiān)督集體負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況，檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)公開情況；并向村兩會(huì)報(bào)告或向農(nóng)業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府反映。