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第1篇 農民建房安全生產亟待加強
今年以來，我市已發(fā)生多起農民建房安全生產事故，造成4人死亡，多人受傷，不但人民生命財產遭受了損失，也給政府部門的管理提出了新的課題。農民建房成為我市房屋建筑安全生產的薄弱環(huán)節(jié)，是各級政府和有關部門面臨的緊迫而重要的任務，必須切實采取有效措施加以解決。
一、和諧社會呼喚農民建房安全
沒有家庭的和諧，就沒有社會的和諧。農民建房是當前農村家庭經濟生活中的頭等大事，是構建和諧社會的基石。一個農民辛苦勞作一輩子，最大的愿望是在有生之年能建一幢象樣的房子，以期前人栽樹，后人乘涼，既給后人留下一點家業(yè)，也讓自己的一生不留遺憾。為了實現(xiàn)一生中最重大的愿望，每一個農民都將其艱苦奮斗、省吃儉用的優(yōu)良作風發(fā)揮到極致?？梢院敛豢鋸埖卣f，房屋所需的每一塊磚、每一片瓦都浸透了農民的血汗，每一幢民房中都埋藏著一個奮斗的故事。黨的十六大將“三農”問題列為我國社會政治經濟的重大問題，建房是農民的大事，因而各級政府和相關部門應該站在構建和諧鄂州的高度，盡職盡責幫助農民把這件大事辦好，加強農民建房的安全質量管理和技術服務是服務農民的重要工作內容。
二、農民建房安全隱患不容忽視
農民建房之所以事故頻發(fā)，究其原因，主要是在其設計、施工和管理中存在一些較為嚴重的安全隱患沒有采取措施加以解決。主要表現(xiàn)在以下方面：
無圖施工，隨心所欲。目前我市農房建設，普遍沒有專業(yè)建筑設計人員設計的施工圖紙，無圖施工，閉門造車，僅憑建房者和農村泥瓦匠的經驗辦事，往往給房屋結構安全埋下隱患。
管理缺失，設備落后。絕大多數(shù)工程建設施工，沒有采取有效的安全防護措施，不搭設腳手架，沒有安全防護網，建筑工匠沒有配備安全防護設施，安全生產設備欠缺。
忽視培訓，無證上崗。建筑工匠普遍沒有經過安全生產教育培訓，未取得建筑工匠資格證書，無證上崗，安全知識欠缺，自我保護能力差。
手續(xù)欠缺，監(jiān)督乏力。目前農村建房基本沒有履行報建手續(xù)，當?shù)卣墙ú块T疏于監(jiān)督，形成農房質量安全監(jiān)督管理的空白地帶。
三、農民建房安全生產凸現(xiàn)政府管理職能缺失
長期以來，我市村鎮(zhèn)建筑安全生產工作并沒有引起地方政府有關部門的重視，認為農民建房安全生產管理工作是市級安全生產管理部門的職責，其實這是認識上的一個誤區(qū)。國務院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》明確規(guī)定：“縣級以上地方人民政府建設行政主管部門主管本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。鄉(xiāng)級人民政府負責本行政區(qū)域的村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理工作。”《湖北省村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》進一步對建設行政主管部門和鄉(xiāng)級人民政府的職責作出了規(guī)定，縣級以上人民政府建設行政主管部門的主要職責是：“負責村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內從事建筑工程設計、施工活動的單位的資質管理工作”、“指導并監(jiān)督檢查村莊、集鎮(zhèn)的房屋等建筑設施和村容鎮(zhèn)貌的管理工作”。該《辦法》第七條規(guī)定，鄉(xiāng)級人民政府的主要職責是：“負責管理村莊、集鎮(zhèn)的開發(fā)和建設”、“辦理農民建房及村鎮(zhèn)各類建設項目的申請、審批和上報工作”、“做好對農民建筑隊伍、個體工匠的資質管理和施工質量管理工作”、“負責村莊、集鎮(zhèn)的房屋等建筑設施和村容鎮(zhèn)貌的管理工作”。按照上述法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，鄉(xiāng)級人民政府是農民建房的監(jiān)督管理主體，建設行政主管部門負有監(jiān)督指導的職責。地方政府城建管理部門由于對法規(guī)條文認識不足，導致農民建房管理職能的缺失。
四、農民建房安全生產管理必須多管齊下
安全工作無小事。農民建房安全生產管理工作涉及到千家萬戶農民生命財產的安全，作為政府部門，應責無旁貸地抓緊抓好。鑒于我市農房建筑安全生產管理薄弱的現(xiàn)狀，我認為必須多管齊下，突出做好“四抓”：
抓宣傳教育，增強農民安全意識。要在農村、農民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中廣泛宣傳房屋建筑安全生產的政策法規(guī)和基本知識，樹立質量安全意識以及“百年大計，質量第一”和“安全第一，預防為主”的觀念，從思想上筑牢安全生產的防線。
抓報建審批，規(guī)范建筑管理市場。在農村建房的單位和個人在建房前都應向鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構報建備案，項目開工前提出開工申請，經審查批準發(fā)給開工審批證書，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員定位、劃線后，方可開工。在施工過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理人員要經常對質量安全進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，消除質量安全隱患，遏制事故苗頭，確保施工安全。上級建設行政主管部門也要經常對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理情況進行指導監(jiān)督檢查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構履行管理職責。要確保農民建房始終置于政府部門的監(jiān)管之中。
抓圖紙設計，堅決制止無圖施工行為。在農村興建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)的建筑工程，以及二層以上的住宅（含二層），應由有設計資質的單位進行設計，或者選用通用設計、標準設計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構在對項目開工申請進行審查時，對未提供施工圖紙的不予批準，堅決杜絕無圖施工行為。
抓工匠培訓，提高從業(yè)人員安全生產管理意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設管理機構要加強對農民建筑隊伍和個體工匠的資質管理，在對項目開工申請進行審查時，要求建設單位和建房者提供工匠名冊，對工匠的執(zhí)業(yè)資格證書進行認真審查，無執(zhí)業(yè)資格證書的不準上崗作業(yè)。并在上級建設行政主管部門的指導下，定期舉辦職業(yè)技能培訓班，為農村建筑市場培訓合格的建筑工匠，把好從業(yè)人員的準入關，從人員素質上確保農民建房的安全生產。
第2篇 地質勘探行業(yè)農民工安全生產管理問題的探討
“安全管理工作只有更好,沒有最好.” 這是當前安全生產管理界最流行的一句話,已被大家視為真理、名言、經典.
其實,在其他方面也是如此,因為一次生產實踐活動,不可能窮極世界真理,需要我們經過實踐、認識、再實踐、再認識,無數(shù)次循環(huán),才有可能接近世界的真理.
為了加強地震勘探行業(yè)農民工安全生產管理,就農民工的安全培訓、勞動技能、勞動強度、勞動保障、身體健康、用電、用煤用氣、住宿、飲食管理、工余管理、駐地安全保衛(wèi)等七個問題,與單位背線、鋪線簡單勞務分包者小藥進行了深入交流.
小藥,單位九十年代中期的一個臨時工,也就是現(xiàn)在所說的農民工,司機,曾從事過單位施工現(xiàn)場交通運輸、地震勘探背線、鋪線、查線、炸藥運輸、包藥、放炮等多項工作.對地震勘探施工流程、施工方法、安全規(guī)程比較熟悉.在工作上,他吃苦耐勞,勤奮好學,多年跟隨單位干活,目前他已具備一個班組長的管理能力.
九十年代末期,三維地震勘探的引進,開辟了礦山采區(qū)地震勘探的新紀元,使地震勘探單位生產進入了新的發(fā)展時期.由過去僅有的3000-4000或者接近10000個地震物理點的年度任務,發(fā)展為每年要完成30000-40000個地震物理點,并且排列的加長,八線六炮制的勘探方法,使一個地震勘探項目需要約200多人的簡單勞動體力工.勞動力需求的迅猛提升,農民工的安全生產管理已擺在單位工作日程上.
在農民工的招聘問題上,單位首先想到的是讓長期跟隨單位干活的臨時工回家鄉(xiāng)招聘農民工.小藥就是這個時期的招聘人.他每年要為單位招聘200-500人次的勞力工.在農民工的管理上,采取誰招工,誰負責,自治式的管理.
從1997年-到現(xiàn)在,我們在農民工的管理上,已經走過了16年的發(fā)展歷程,其中的酸辛苦辣,不再細說,就農民工的安全生產管理單位就走了相當長的彎路,出現(xiàn)了許多意外事件,有突發(fā)疾病死亡的,有走路不小心摔傷的,有具有癲癇疾病半夜跳崖身亡的,有冒險作業(yè)導致生產安全事故的…….
農民工的安全生產管理已成為單位安全生產的主要問題.提起農民工,有這樣詞匯來描述他們:自由、散漫、安全意識、勞動紀律差,但是,農民工是當前我國產業(yè)發(fā)展的主力軍,離開農民工,80%的企業(yè)生產就無法開工,每年年初企業(yè)的用工荒,也正好說明了這個問題.農民工雖有自由、散漫的灰色外衣,但是吃苦耐勞,任勞任怨,勇挑重擔,仍是我國當前農民工精神形象.
下面是我與小藥就農民工安全生產管理交流的七個問題.
一、開工前的安全培訓你們自己主動進行過嗎？
在談論這個話題前,單位前一段時間在開工前將放線工崗位作業(yè)指導書下發(fā)到每個民工手上,并且讓他們簽了字的.當時在發(fā)放會上明確表示,崗位安全作業(yè)指導書是每個項目開工前安全培訓的主要教材.
小藥:這個,還真沒有單獨舉行過培訓,期間,我們參加過你們單位三次安全會議,都要求每個人認真閱讀這本教材.雖沒有舉行過正式的培訓,但是,我每天出工前都要強調當天的安全注意事項.回顧上半年,林區(qū)施工,我們把嚴禁吸煙,監(jiān)督檢查他人吸煙,作為林區(qū)施工的安全措施進行了落實.尤其是工區(qū)外圍火災發(fā)生時,我就給大家交代過,如果你在林區(qū)沒有吸煙,按照規(guī)定也沒有帶煙,你的心就不會發(fā)慌.
談到上山嚴禁帶煙時,我插了一句話,就是對每位職工是否進行檢身,小藥說,我們沒有這個權利吧.我說,其實大家有這個權利,檢身只是履行工作職權的一種方式,他不侵犯個人權利和隱私.它不同于公安系統(tǒng)的搜身.
我的感想:當前在沒有對小藥進行安全管理資格培訓之前,他能做到這一步確實不容易.他有想法,但沒有培訓的具體辦法,他已經潛意識地把安全培訓納入到實際工作中去,就像出工前的安全提示,出現(xiàn)事故時,安全警示就是一個很好的安全培訓.至于培訓沒有系統(tǒng)化,可操作,這些問題的根源不在他那兒.
農民工的安全培訓應主要有發(fā)包方安全負責人組織進行,主要由企業(yè)負責人、班組長和安全管理人員進行.至于安全培訓能否達到效果,關鍵在于企業(yè)負責人、安全管理人員和班組長的安全文化素質.
所以,加大對企業(yè)負責人、安全管理人員、班組長的安全培訓仍是當前企業(yè)安全生產管理的核心問題,急需進一步加強.
二、農民工的身體健康問題,也就是職業(yè)健康問題.
我說,小藥,你每次給單位招收農民工時,你注意過他們的身體健康問題嗎？地震勘探雖沒有職業(yè)病危害因素,但是登高、臨邊等危險作業(yè)是有的,職工若有高血壓、冠心病、恐高癥,是不能勝任這個工作的,這屬于職業(yè)禁忌癥.
小藥,這個還真沒有注意過,我只是注意農民工的年齡問題,對于超過55歲的人,我不再要求上山了,在后勤上或夜間里,我讓他看場子,看院子.
關于農民工身體健康問題,我插了一句話,目前農民已參加了合作醫(yī)療,國家規(guī)定每年給他們體檢一次身體,你可以趁這個機會要求他們每年進行一次體檢,按照體檢建議和說明,查看他們身體健康狀況,凡事有高血壓、冠心病、傳染?。ǚ谓Y核、肝炎）、職業(yè)?。▔m肺病）、癲癇等疾病史的人,就不再招收、錄用.
小藥,這個問題,我下一次一定履行這個手續(xù).把好農民工身體健康這個關.
我的感想:職業(yè)健康問題不僅僅屬于農民工招收前的問題,這中間還有個農民工健康生活問題,即健康飲食問題、健康起居問題、勞動超負荷問題.
這個健康飲食、起居和勞動超負荷問題,我單獨做了分類,在下面具體詳述.
三、健康飲食、起居問題.
古人云,人是鐵,飯是鋼,一頓不吃,餓得慌.地震勘探職工野外飲食,我有具體的體會,大家每天早上六點起床,七點吃飯,七點半左右準時出工,期間由于山區(qū)作業(yè),給大家不能送飯,大家只好帶上一些干糧和雞蛋、方便面上工.
我的疑問是,一個人每天要肩負50-60斤重的的大線、器材和檢波器上山,中午會不會感到饑餓,會不會因饑餓,產生低血糖,發(fā)生頭暈、眼花,出現(xiàn)事故.
小藥,早上吃干面,大家不習慣,為了給大家安排好早餐,我們采取花樣式飯菜,有稀飯、饅頭、湯面、炒菜,任大家自己選,中午大家?guī)巷炞印z頭、咸菜、雞蛋和熱水.
我說,有肉嗎？必須保證每個人一天要有2兩肉食.大家上山干活才有足夠的能量或體力干活.
小藥說,這個差不多,具體也沒有稱量過.
關于起居問題,我的意見是,每天晚上10-11點必須休息,保證每天有6到7個小時睡眠時間.
我的感想,健康飲食和充分的睡眠,是保障身體健康的必要條件,合理可口的飲食,能夠提高大家的食欲,充分的睡眠能夠保證大家有足夠的精力.農民工的健康管理應把飲食和起居這兩項工作做好.
四、勞動組織、勞動強度、勞動安全保障問題.
我說,小藥在你們鋪線過程中,你們設立班組長了嗎？八條線你們是怎么管理的？有查線工嗎？一個人是否負責一條大線.這些問題是勞動組織管理問題.如果勞動分配不合理,企業(yè)的安全生產就無法保障.如一個人能干了的事,結果讓兩個人干,屬于人浮于事,存在相互扯皮.如果需要兩個人干的事,結果你讓一個人干,存在疲勞作業(yè),超負荷勞動,容易發(fā)生事故.這一點很重要.
小藥,八條線設立了八個班組長,每條線都有一個查線工.查線工負責插接線路,比較辛苦.班組長負責照前顧后.一條線帶檢波器大概有50-60斤重,工人們屬于負重上山.根據這幾年的經驗,一條線帶檢波器,不會讓工人超負荷勞動,也不會產生疲勞作業(yè).
我說,一個人背負50-60斤重的東西,根據有關技術規(guī)程,的確不超負荷.但是遇到陡坡、巖坎,一個背負大線上坡或上巖坎,恐怕就夠嗆.這個時候,你們是怎么處理這個問題的.
小藥說,我們定的規(guī)矩是,當一個人做不了時,要求他們暫時停止作業(yè),用電話向班組長反映問題,當協(xié)作人員到位后,再進行作業(yè).
我說,這是一個辦法,但是他沒有時效性.如果陡坡作業(yè)出現(xiàn)危險,如人員下滑,摔倒,你們怎么能在第一時間處理危險情況.我的意見是,讓背線人員自由組合,兩個人或三個人一組,相互協(xié)助上山,遇到陡坡、巖坎,他們可以采取相互協(xié)作的方式,如一個背線,一個人拿檢波器,相互攙扶上山,是不是更安全.
我的感想:勞動任務的分配,人員的合理組織,危險作業(yè)的相互監(jiān)護或者叫相互協(xié)作,是實現(xiàn)安全生產的組織保障.這一點非常關鍵,事故的發(fā)生往往源于勞動組織不合理,存在疲勞作業(yè)或一個人單獨冒險作業(yè).
五、交通運輸安全管理.
我說,你們有幾輛車？運輸100-200人,需要幾輛車？怎么才能保障交通安全運輸.
小藥,我們自帶兩輛車,在給配兩輛車,基本上滿足人員、器材運輸問題.
我說,山區(qū)彎道多,陡坡多,你們如何保證交通運輸安全.
小藥,謹慎駕駛,車速不能太快.
我的感想:山區(qū)交通安全運輸屬于地震勘探安全管理的重點工作,山區(qū)機動車輛行駛速度不宜超過40公里/小時,遇有彎道、陡坡出現(xiàn)盲道,要鳴笛慢行.另外車輛馬槽中間應用鋼筋扎進,預防運輸途中馬槽開裂.人員乘坐一律坐下,不許站立.這些都是交通安全運輸應采取的措施.另外車輛要按照崗位指導書車輛保養(yǎng)表所列項目進行經常性檢查,確保車輛性能安全可靠.
六、職工住宿、生活用電、用煤安全問題.
我問:職工住宿是大同鋪嗎？是簡單的地上鋪草墊嗎？職工因地面潮濕引起頸椎疾病怎么辦？
小藥說,當?shù)赜写蹭伒姆孔拥拇_不好找,我們選房的原則是干燥透氣堅固,為了預防地面返潮,我們在地面上先鋪一層厚塑料布,再鋪一層厚塑料拼圖板,再鋪一到兩層硬紙板,然后讓職工普自己的行李.
我說,冬天怎么取暖？
小藥,居住人多的地方冬天不用生火,夜間給大家用電暖器和電褥子取暖.為了預防電褥子夜間漏電,我們在鋪設線路時采用兩套線路,實行電器專線,白天拉閘,晚上合閘.夜間電器供暖不超過12點,電氣設備都是質量過關的品牌產品.
我說,用煤取暖的宿舍怎么辦？
小藥,買煙筒,窗戶留有天窗.
我的感想是:職工住宿是關系到職工生命健康的重要條件,在條件許可的情況下,盡量選取有床鋪或火坑的房屋,電器安全和用煤安全應采取專線管制,線路鋪設要合乎室內用電標準,沿墻鋪設線路,不準亂拉電線.用煤取暖一定要預防煤氣中毒.職工駐地夜間要有人值班,發(fā)現(xiàn)刮風天氣,一般都要夜間查看職工宿舍內有無煤氣.
七、職工駐地、設備場地和職工工余安全管理.
駐地安全、野外設備場地安全主要涉及到當?shù)刂伟脖Ｐl(wèi)安全,工余安全主要涉及到工余期間職工交通安全和飲酒安全.
小藥,駐地、設備場地安全,我們都有專門的看守人員,白天駐地關門,不讓閑人進院.工余期間有人外出我們都要登記,主要登記外出職工要去的地方,一般要求兩個人相伴而出,以免發(fā)生不必要沖突和意外事件.要求職工外出乘車、行走都要注意交通安全.飲酒采取個人自愿,不勸酒,嚴禁酗酒.
通過深入交流,我感到,安全管理是一個無窮盡的管理,只有深入細節(jié)進行論證和相互印證,我們才能制定出更為完備有效的安全生產管理制度,才能創(chuàng)出最好的安全業(yè)績。
農民工的安全管理急需細化和提升,強化過程細節(jié)管理,是我們實現(xiàn)安全生產唯一有效的途徑,自身不安全,再多的保險也無濟于事！
2015-12-02
第3篇 提高農民工安全生產培訓教育效果的有效方法
對于建筑施工企業(yè)來說，安全工作的重要性毋庸置疑，可以說安全是建筑施工企業(yè)的生命，直接關系到企業(yè)的興衰，而安全工作的好壞又與企業(yè)員工特別是工作在施工現(xiàn)場第一線農民工的素質息息相關。根據我國建筑行業(yè)的現(xiàn)實狀況，絕大多數(shù)企業(yè)雇傭的農民工基本上處于剛放下鋤頭即拿泥刀，剛洗掉泥腳即戴安全帽的粗放勞動型狀態(tài)，他們沒有經過系統(tǒng)的安全培訓，并且不熟悉施工作業(yè)環(huán)境，不了解施工過程中的不安全因素，缺乏安全知識，安全意識、自我保護能力差，不能辨別危害和危險。在當前形勢下，廣泛開展各類安全培訓教育是提高建筑企業(yè)農民工安全素質比較有效的方法之一。但在目前的市場經濟情況下，建筑企業(yè)農民工流動性大，召之即來，揮之即去，給安全培訓教育工作帶來很大的困難，存在著走過場和流于形式等現(xiàn)象，培訓效果難于適應當前的安全生產需要。
下面，本人根據多年的工作實踐，談一談幾種提高安全培訓教育的有效方法。
1、加大事故追查力度，實施事故責任教育
在現(xiàn)實工作中，由于受利益驅動，仍有少數(shù)人對安全生產工作的認識不足，往往說起來重要，做起來次要，忙起來不要，是導致事故發(fā)生的重要思想根源。因此，只要出了事故，不管是經營者和管理者，還是普通農民工，都要按照“四不放過”原則，認真追查，無論查到誰的責任，都必須按規(guī)定嚴肅公開地處理。
思想是行動的指南，堅持不懈地對農民工進行思想教育，灌輸“安全生產責任重于泰山”的理念，在“婆婆嘴”的“嘮叨”下，克服農民工自身的惰性，繃緊安全生產這根弦。根據不同的季節(jié)和不同的崗位，用違章事例、“三違”人員亮相和“三違”處罰等對農民工進行有針對性和指向性的安全責任教育，給廣大農民工打好思想上的“預防針”，讓農民工在強大輿論和制度的雙重約束下，安全意識始終跟上時代節(jié)拍，在生產過程中自覺履行崗位職責。
2、加強基礎設施建設，實施電化有形教育
建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農民工占總從業(yè)人數(shù)的80％以上，而他們中絕大多數(shù)文化程度低，安全意識、自我保護意識淡薄，流動性大。因此，培訓教育難度大等問題越來越突出，傳統(tǒng)課堂式的安全培訓教育方式難于適應新時期的農民工安全教育培訓的客觀要求。應該從傳統(tǒng)課堂式培訓逐步向電化與課堂相結合的方式轉變，從感觀上直接刺激，使安全教育培訓更加形象、直觀。因此，積極推行工地建立民工學校，安排民工在空余時間來學校學習，并多放映電視教育片，來提高農民工的學習興趣，讓民工學校發(fā)揮出“政治上引導，生活上關心，技術上幫助，文化上提高”的積極作用。
組織工程技術人員按工地實際情況編寫各工種培訓材料，并把它們制作成安全教育卡。每張卡片涵蓋了本崗位的應知應會、操作規(guī)程、崗位職責、安全警句、事故案例等內容約100題，便于攜帶，方便民工學習，有利于民工的自學與互教，使民工能夠在較短的時間內掌握本崗位的操作要領和安全注意事項，為更好地解決了工學矛盾提供一種有效的培訓手段。
針對民工普遍存在著安全意識淡薄的問題，施工企業(yè)和項目部可以投入部分資金搞好安全教育長廊建設，形成全方位的安全教育網絡，有效地提高職工安全意識。首先，制作大幅安全宣傳標語，懸掛在民工上下班路過的地方，做到每月更換一次；其次，制作安全警句燈箱設置在宿舍區(qū)和民工上下班路過的地方；制作安全警句標語標牌，懸掛在主要通道和各作業(yè)點，做到隨時提醒作業(yè)人員注意安全，切莫違章作業(yè)。并定期舉辦安全知識競賽，對獲勝者給予一定的獎勵，從而提高民工的積極性，加深安全教育培訓效果。總之，安全教育切忌枯燥乏味和流于形式。
3、完善培訓教育規(guī)章制度，實施強制教育
由于民工流動性大，部分管理人員思想認識不統(tǒng)一，因此在安全培訓教育上長期存在著應付多、走過場多、被動型教育多、針對性不強等問題，從而導致安全教育培訓效果差。為此，應從完善安全教育培訓規(guī)章制度入手，重新規(guī)范教育培訓工作，把教育培訓效果作為考核這項工作的主要指標，建立黨政工團齊抓共管的安全教育培訓機制。重點抓好新工人安全教育培訓、班組長寫安全電教片的觀后感、任課教師負責制、職工隨身帶教育卡、重新交費學習、現(xiàn)場抽考等幾個方面的安全培訓管理制度。為了保證管理制度的落實，采取月抽查考核辦法，每月評比安全教育培訓先進工作者一次。從而形成了一套較為完善的安全教育培訓管理制度，有效地保證安全教育培訓效果。
4、發(fā)動全體職工，實施監(jiān)督教育
在不同的時期和不同的地點，不一定人人都會自覺地執(zhí)行安全生產規(guī)章制度，所以還必須在各個生產環(huán)節(jié)上輔之以各種安全監(jiān)督措施，使其在偏離安全生產規(guī)范時加以提醒和制止。強有力的安全監(jiān)督就是要教育職工只能這樣做而不能那樣做，使其自覺遵守安全規(guī)程。監(jiān)督可分為專職監(jiān)督、兼職監(jiān)督、領導監(jiān)督、親屬監(jiān)督和群眾相互監(jiān)督等。一般做法，要求監(jiān)督人員在發(fā)現(xiàn)違章行為時，不能簡單地說教，要有耐心地將為什么違章的道理講給違章人員聽，讓違章者從心理中信服，徹底根除違章根源。通過全員全方位的監(jiān)督教育，來規(guī)范每—個民工的安全行為，確保事故苗頭早發(fā)現(xiàn)、早解除。
5．突出重點，實施專業(yè)培訓
安全技術培訓的目的，在于提高民工操作技能和自我防范能力，以及提高管理者的綜合素質。因此，應根據各專業(yè)工種的特點，進行有的放矢的規(guī)范化操作培訓。
(1)抓好工程技術人員的業(yè)務培訓
這類人員的培訓內容，主要以安全生產的法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、安全管理和質量標準管理為主，適當增加一些現(xiàn)場管理經驗。授課老師由現(xiàn)場經驗豐富的老施工員、老技術員及項目經理擔任。
(2)抓好“兵頭將尾”的安全技術培訓，全面提高他們安全管理水平
班組長是安全生產直接指揮者，班組長的素質如何對安全生產有直接影響。這類人員培訓，主要以施工現(xiàn)場為主，采取半脫產培訓形式，強化對班組長的安全培訓。
(3)抓好特種人員的安全技術培訓
建筑行業(yè)特種作業(yè)人員主要包括電工作業(yè)、金屬焊接、切割作業(yè)、起重機械作業(yè)、登高架設作業(yè)等作業(yè)人員，特種作業(yè)人員是從業(yè)人員的一部分，但它又不同于一般的從業(yè)人員。特種作業(yè)人員所從事的工作，一般危險性較大，其工作的好壞直接關系著生產經營單位的生產安全，對生產經營單位的安全生產起著舉足輕重的作用。因此，對特種作業(yè)人員要進行專門的、針對性較強的安全作業(yè)培訓，以保證特種作業(yè)人員達到規(guī)定的要求，即掌握本崗位的安全操作技能，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。
(4)分包單位安全培訓工作
隨著專業(yè)分工的逐步細致化，分包工程在施工建設中所占的比重越來越大，分包單位的安全管理，分包單位安全教育培訓問題越來越突出。具體措施：一是將分包單位培訓工作按標準進行統(tǒng)一管理。每周安排一次安全學習日，每個分包單位必須一個固定活動場所，每次活動都必須派人參加，確保做到人員落實、時間落實、內容落實和效果落實。二是規(guī)范分包單位招工，減少分包單位招工的隨意性，把分包單位招工處在有效監(jiān)控之中，杜絕了未經培訓就進場施工的現(xiàn)象。
安全教育培訓是一項系統(tǒng)工程，是建筑安全生產不可缺少而且必須搞好的重要一環(huán)。注重效果，以人為本，強化管理，不斷摸索，加強和改進市場經濟下安全教育培訓的方法和途徑。使之更能發(fā)揮出良好的效果，從而杜絕安全事故的發(fā)生，使企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
第4篇 如何抓好農民工的安全生產管理
湖南懷化化肥廠有農民工170人,占職工總數(shù)的38%。他們主要從事原煤加工、產品包裝和基建施工等工作。
以前進廠的農工,大多憑私人關系,來去不定,流動性大。年紀小的才14歲,年老的60多歲,有中小文化程度的,也有一字不識；有耳聾眼花的,也有精神有毛病的；有縣里的干部家屬,也有本廠職工子弟。一段時間內,廠里認為這些人不好管,也管不了,就干脆聽之任之。
放不放棄管理由人來決定,但是造成的后果卻不以人的意志為轉移。不過一年多的時間,全廠發(fā)生的43起事故中,竟有29起是農民工,其中還有1起是重傷。仔細一查,這個數(shù)字還是摻了水的,因為農民工怕罰款,不少輕傷事故就互相隱瞞了。
這個教訓糾正了領導的認識。為了解決農民工事故多的問題,在全廠開展了安全生產大討論。在職工積極建議的基礎上,從幾方面抓了農民工的安全生產管理。
第一,從農民工進廠抓起
廠里制定了招收農民工的條件是: (1)初中文化程度以上；(2)年齡18~45歲；(3)身體符合招工標準；(4)繳納60元押金工作不滿1年和私自離開者,不發(fā)當月工資,不退押金；(5)進廠農民工先通過三級安全教育和技術培訓,凡考試不及格者,一律辭退。原來的農民工重新登記,不合條件者勸退。新進廠的農民工由廠勞動、安全部門組織,集中進行廠規(guī)廠紀教育,特地安排他們觀看本廠歷年來的事故照片和實物。有的農村小伙子聽了本廠三位老工人手指被切掉幾節(jié)的事故經過,感嘆地說：“到化肥廠亂來不得。”具體、生動、形象的事故案例教育,給他們留下了很深的印象。
第二,固定專人負責農民工的安全生產管理
農民工上班,給他固定工種和崗位,指定老工人傳幫帶。廠里還選派技術素質好的老工人當燃料加工、基建隊的班長兼安全員。廠里明確規(guī)定,誰安排農民工的工作,誰就對他們的生產、安全、工作質量全面負責；農民工班組同樣實行班前布置、班后總結安全生產的制度；重新設置了安全標志,營造安全生產的良好氣氛。
第三,加強現(xiàn)場安全檢查,消滅事故苗頭
以前,農民工只要求完成生產任務,至于他們上班穿什么,怎么干,一概不過問。現(xiàn)在,在執(zhí)行企業(yè)安全制度上,對農民工、正式工一樣嚴要求,一樣實行獎罰。車間每班負責安全自檢,安全員巡查,廠領導重點抽查。去年春節(jié),一個農民工剛喝了酒又要上班,被安全員發(fā)現(xiàn),立即責令回家休息。今年夏天,有5個農民工赤膊赤腳上崗,每人被罰款3元,當天停工,由車間進行安全教育補課。有個農民工拿了一支煙,站在合成車間門口想吸,立即被制止,并罰了款。由于全廠上下認真安全檢查,把不少事故消滅在萌芽之中,在2002、2003兩年中,農民工總共發(fā)生4起工傷事故,事故起數(shù)下降86 . 2%。
第四,生活上關心農民工,發(fā)揮他們在安全生產中的作用
以前,有的農民工發(fā)牢騷：“農民工,不是人,吃不好,住不好,臟活累活都是我們搞。”要使他們安全生產,必須創(chuàng)造一個良好的工作、生活環(huán)境。對此該廠進行了四個方面的努力：
(1) 盛夏嚴寒串崗。以前,每逢盛夏嚴寒,為了乘涼或取暖,農民工中有許多人串崗,形成隱患。從1986年以來,廠里盡了很大的努力,改善農民工的工作、生活條件,安排了農民工體息室。在他們集中工作的地方,夏天裝電風扇,冬天裝暖氣管。高溫季節(jié),車間有涼開水,每人每月發(fā)90支牛奶冰棒。
(2) 待遇平等防思遷。堅持農民工和正式工在福利、醫(yī)藥、營養(yǎng)費、加班費等待遇上一律平等。工廠按規(guī)定給他們發(fā)防護用品；遇有天災人禍,工廠照樣給予補助救濟。
(3) 新春佳節(jié)防渙散。逢年過節(jié),工廠抓好節(jié)日物資采購,分到大家手中,每個上班工人都有一份,使上班工人集中精力上班。節(jié)日之后,按時定點派車接送農民工上班。
(4) 農忙季節(jié)防疲勞。 農村實行生產責任制,農村農民工家中都有責任田。過去一到“雙搶” 、“早插”,農民工“回家拼命干,到廠當神仙。”農活的過度勞累,上班不但出不了力,還容易出事。對此采取協(xié)商換工,互相幫助的方法解決；同時加強領導干部的安全值班。
通過一系列的工作,農民工的精神面貌發(fā)生了極大的變化。2003年年終,有13位農民工評上廠安全生產先進個人；還有3人通過職代會批準,上浮一級工資；有的還走上了重要技術崗位,成為出色的生產能手。
農民工不“臨時”了。他們開始把化肥廠說成“我們的廠”,把安全生產當成份內的事,使該廠的安全生產面貌煥燃一新。
第5篇 淺談施工企業(yè)如何保障農民工的安全生產
據有關資料統(tǒng)計，我國建筑行業(yè)人員中農民工占80%，他們由于受到文化素質的影響，對建筑安全施工知識了解甚少，安全觀念淡??；同時有些經營者對農民工“重使用，輕培訓”，安全教育流于形式，弄虛作假，對學習者沒有落實到位。因此，如何加強農民工的薄弱安全意識，如何使安全教育制度落到實處，使農民工的職業(yè)安全能得到更有力的保障，這是我們從事建筑行業(yè)管理的人員不可推卸的責任。
一、農民工的現(xiàn)狀
就目前建筑市場來說，大多數(shù)農民工都是由勞務分包單位提供，他們大多來自較偏遠的山區(qū)，因受條件限制，文化素質低，專業(yè)知識少，對建筑行業(yè)中的一些相關知識更是少之又少。提供勞務分包的單位，大多數(shù)屬小型建筑企業(yè)或者個人承包者，出于經濟效益考慮，其安全意識淡薄、法制觀念差，加之缺少對分包隊伍的有效監(jiān)督機制，他們用人方面是“重使用，輕培訓”，加之農民工不穩(wěn)定，流動性較大，安全教育很難落實，給安全生產帶來很多不利的因素。
從調查資料來看，每年建筑行業(yè)傷亡事故情況表明，農民工的傷亡人數(shù)占建筑業(yè)傷亡人數(shù)的85％以上，是建筑業(yè)傷亡事故的最大受害群體。這是由于農民工受到文化素質的影響，對大規(guī)模工業(yè)化生產必須嚴格執(zhí)行的規(guī)章制度的重要性認識得不夠，短期培訓、無證上崗、違章操作，導致施工事故的發(fā)生。所以，他們既是事故的受害者，又是事故的肇事者。
二、如何加強農民工安全教育
1.加強班組安全管理組織工作。
農民工是班組組成的重要成員，而班組又是企業(yè)的重要組成部分，所以把對班組的安全管理工作作為長期穩(wěn)定的安全生產基礎來抓，那么我們就可以使農民工的傷亡事故得到大幅度的降低。
目前施工班組安全管理存在著管理松散，安全意識淡薄，班組對農民工的安全教育流于形式，班組長沒有負起安全責任人的職責．對班組安全活動及班組安全教育記錄弄虛作假等現(xiàn)象。加強班組長的安全管理是班組的安全管理核心，班組長是班組安全工作的第一責任人。每個班組必須設置1名兼職安全員，在班組長不在時兼職安全員作為安全代管人員；而在班組分散工作時，每個部位都必須要有明確的安全負責人。實行崗前活動制度，上工前由班組長和班組安全員對安全設施和防護用品進行檢查，保障安全防護設施的正確使用，預防事故的發(fā)生。對班組長和班組安全員進行強制性安全培訓。實行安全輪流值日制度，做到層層落實。建立班組獎罰制度，推行班組安全月評比活動。對安全工作做得不到位的，則實行通報制度，并責令按期整改。對整改不到位的則實行企業(yè)內部的經濟獎罰措施，做到獎罰兌現(xiàn)，獎懲分明。
2.必須做好班組班前安全會議工作。
開班組班前安全會議是保證班組安全生產的重要手段。班前安全活動主要是對存在危險的預測，培養(yǎng)對危險的敏感意識及增強自我防護能力。要結合當日具體施工任務及工作環(huán)境，詳細布置安全工作，明確當日安全值日人，并制定出班組成員必須遵守的“規(guī)章制度”以及“安全操作規(guī)程”，以制約班組成員在施工過程中的自由行為。做到“安全操作規(guī)程”人手一冊，人人熟知，嚴格執(zhí)行。
3安全生產必須堅持“安全第一，預防為主”的安全教育方針。
上崗前要按規(guī)定穿戴好勞動防護用品，對施工機電設備、工具安全防護裝置必須設施齊全、可靠并符合有關規(guī)定，杜絕設備帶病作業(yè)，杜絕班組成員違規(guī)操作，對特種人員必須堅持持證上崗。班組要嚴格執(zhí)行“安全交底”以及“交接班”制度，同時班組長還要組織班中檢查，重點對設備運行狀態(tài)及設備安全設施是否完好進行檢查，督促本班人員戴好安全防護用品，對各崗位檢查出來的安全隱患要及時提出整改意見，對整改落實不到位的要及時上報。
把安全與生產、檢查、總結評比同步推行。出了事故要堅持“四不放過”原則，對事故的責任人要落實到位，對事故的處理要做到“三個認真對待”：未遂事故當已遂事故認真對待；把別人的事故當自己的事故認真對待；對待事故的處理要認真遵照國家有關法規(guī)執(zhí)行，同時還要有企業(yè)內部的經濟獎罰措施，做到獎罰兌現(xiàn)．獎罰分明。
