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第1篇 安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺建設(shè)的意義和應(yīng)用
當(dāng)前，經(jīng)濟全球化和科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的時代背景下，安全生產(chǎn)管理與我國經(jīng)濟發(fā)展相伴已進入一個新的歷史發(fā)展階段，安全生產(chǎn)管理工作面臨的新情況、新問題，實現(xiàn)我國安全生產(chǎn)管理模式的創(chuàng)新成為一個迫切的課題。
安監(jiān)局承擔(dān)安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管職能，隨著安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮工作的迫切性已經(jīng)不斷顯現(xiàn)出來，急切的需要建立起完善的管理、應(yīng)急指揮體系以及相關(guān)的軟硬件配套設(shè)施。
一、開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)意義
貴港市位于廣西東南部，位置優(yōu)越，交通發(fā)達，擁有廣西乃至大西南內(nèi)河第一大港，全市人口超過500萬。最近幾年，非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)和領(lǐng)域事故隱患大量存在，一些重大重大隱患和危險源尚未得到有效治理和監(jiān)控，事故時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽。因此，為了進一步增強安全監(jiān)管部門的動態(tài)監(jiān)管能力、提高行政效率、規(guī)范執(zhí)法行為、消除各種隱患、預(yù)防和減少重特大事故，就必須盡快適應(yīng)當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢任務(wù)發(fā)展變化的需要，進一步加大安全生產(chǎn)科技投入力度，切實提高安全監(jiān)管工作質(zhì)量、效能和水平。
依據(jù)國務(wù)院要求的建立起國家、?。ㄗ灾螀^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控和生產(chǎn)安全預(yù)警機制的總體要求，根據(jù)國家安監(jiān)總局對全國安全生產(chǎn)信息化建設(shè)的統(tǒng)一要求和規(guī)劃，結(jié)合安全生產(chǎn)信息化實際情況，圍繞“擴展監(jiān)察視野、增強監(jiān)管水平、提高應(yīng)急能力、強化行政效能、節(jié)約行政成本、預(yù)防事故發(fā)生、減少事故損失”的總目標(biāo)，開展建設(shè)貴港市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡稱安全監(jiān)管信息系統(tǒng)），構(gòu)建安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、重大危險源遠程監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援指揮信息支持的三層預(yù)防體系。通過應(yīng)用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)電子政務(wù)和辦公自動化，并在地理信息系統(tǒng)（gis）、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)（dbs）、遠程實時在線監(jiān)控系統(tǒng)及其它專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的支持下，通過研發(fā)安全監(jiān)管、危險場所監(jiān)控、應(yīng)急救援指揮與地理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等信息技術(shù)相結(jié)合的關(guān)鍵技術(shù)，為實現(xiàn)城市安全監(jiān)管、危險場所遠程監(jiān)控、應(yīng)急救援中的多源、動態(tài)、形象管理提供快速、科學(xué)、有效的技術(shù)途徑。
貴港市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)在貴港市安監(jiān)局現(xiàn)有內(nèi)部局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上建設(shè)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)，為開展內(nèi)部辦公、業(yè)務(wù)管理提供統(tǒng)一高效平臺，實現(xiàn)部門間信息共享和電子化、無紙化辦公，提高工作人員辦事效率，降低辦公成本。同時優(yōu)化完善外部網(wǎng)站功能，為各相關(guān)單位報送數(shù)據(jù)提供信息化途徑，增強社會公眾服務(wù)能力。系統(tǒng)建成后，貴港市安監(jiān)局內(nèi)部70%以上的業(yè)務(wù)管理將實現(xiàn)電子化，相關(guān)單位80%以上的數(shù)據(jù)可通過電子化報送。
二、開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用
開展安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)應(yīng)用有12大應(yīng)用，分別是：
應(yīng)急預(yù)案化 救援專業(yè)化 指揮準確化
監(jiān)控動態(tài)化 規(guī)劃安全化 決策智能化
查詢快捷化 運行可靠化 操作簡單化
辦公信息化 管理規(guī)范化 工作高效化
與國家和省級信息化平臺總體建設(shè)思想保持一致的前提下，構(gòu)建數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)流程規(guī)范統(tǒng)一的貴港市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺。實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)聯(lián)動，消除信息孤島。建設(shè)運行穩(wěn)定高效、擴展升級容易、運行維護方便的信息化項目。打造全國地市級領(lǐng)先的貴港市安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)。信息系統(tǒng)應(yīng)用延伸到縣市區(qū)安監(jiān)局、鎮(zhèn)街道園區(qū)安監(jiān)站，數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用延伸到企業(yè)。
系統(tǒng)滿足日常監(jiān)管需要為基礎(chǔ)，以重大事故風(fēng)險控制為主線，以重大危險源和隱患管理為重點，采用計算機、網(wǎng)絡(luò)、通信、多媒體等多項現(xiàn)代技術(shù)，按照安監(jiān)局業(yè)務(wù)職能要求，將安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、重大危險源遠程監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援指揮信息支持等系統(tǒng)進行有效集成，形成安全生產(chǎn)三層預(yù)防體系。該體系的建立不僅能動態(tài)掌控重點企業(yè)和重大危險源的問題，及時消除隱患防止事故的發(fā)生，同時也為管理部門提供了大量從宏觀（一個地區(qū)）和微觀（一個企業(yè)）的詳細信息，為管理部門制訂政策、進行決策、強化監(jiān)督服務(wù)。
通過建立重大危險源所在單位和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門兩級長期有效的動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)，做到能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)重大危險源的信息遠程申報上傳到政府重大危險源監(jiān)控機構(gòu)的重大危險源數(shù)據(jù)庫里；政府重大危險源監(jiān)控機構(gòu)的監(jiān)控指令能迅速下達到企業(yè)；同時具有與市應(yīng)急中心、110、119、120、防災(zāi)抗災(zāi)視頻會商指揮系統(tǒng)等單位互聯(lián)的功能；系統(tǒng)能夠?qū)ι陥笊蟼鞯奈ｋU源數(shù)據(jù)自動進行辨識和危險度評價分級；能夠為各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門直觀地提供有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，為領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)地、科學(xué)地對城市重大危險源進行及時的監(jiān)管提供智能化的輔助決策支持。實時了解重大危險源的工作狀態(tài)，隨時掌握重大危險源的有關(guān)安全技術(shù)工作參數(shù)（包括安全技術(shù)參數(shù)、安監(jiān)總局40號令要求數(shù)據(jù)：視頻數(shù)據(jù)及溫度、壓力、液位、流量、組份）的情況，由重大危險源所在單位實施有效的日常安全生產(chǎn)管理，安監(jiān)部門對重大危險源單位的安全生產(chǎn)工作實施有效的監(jiān)督管理。達到預(yù)警預(yù)報的目的，預(yù)防事故發(fā)生。
通過對重大危險源的危險性和事故的后果預(yù)測，以及基于重大危險源風(fēng)險管理的基本評價方法，對重大危險源進行風(fēng)險分級評估，實現(xiàn)對貴港全市行政區(qū)劃的安全規(guī)劃。
在重大危險源發(fā)生安全事故時，可提供包括：重大危險源及周邊環(huán)境的基本數(shù)據(jù)，對重大危險源影響范圍進行評估及重大危險源進行定位；重大危險源事故危及范圍和及時啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急處理預(yù)案，實現(xiàn)事故救援的有效聯(lián)動。當(dāng)發(fā)生其他事故引起的重大危險源次生災(zāi)害時，為貴港市政府綜合應(yīng)急指揮提供相應(yīng)基礎(chǔ)信息支持，為科學(xué)決策實施有效搶救提供技術(shù)支持。
一是安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)。
滿足安全監(jiān)管系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)信息化的要求，方便日常監(jiān)管。建立企業(yè)安全生產(chǎn)檔案，實行一企一檔，務(wù)實管理基礎(chǔ)，做到定期了解企業(yè)的基本情況，掌握“重點危險單位”的有關(guān)安全技術(shù)工作參數(shù)（包括安全技術(shù)參數(shù)、安全監(jiān)督管理要求數(shù)據(jù)），對“重點危險單位”實施有效的日常安全管理。給安全監(jiān)管部門提供宏觀（一個地區(qū)）和微觀（一個企業(yè)）的豐富信息，為制定政策、進行決策、強化監(jiān)管提供服務(wù)。
二是電子政務(wù)協(xié)同辦公。
在監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供的基礎(chǔ)信息支撐下，采用數(shù)字簽名、電子公章、公文加密傳輸?shù)燃夹g(shù)，實現(xiàn)對內(nèi)部辦公、行政許可、行政執(zhí)法等安全監(jiān)管電子政務(wù)工作的辦公數(shù)字化、審批流程化、行政管理規(guī)范化提供服務(wù)。
三是重大危險源監(jiān)測預(yù)警。
采集重點監(jiān)管企業(yè)的安全數(shù)據(jù)、視頻圖像、安全狀態(tài)等監(jiān)測監(jiān)控信息，安全監(jiān)管部門用于監(jiān)督企業(yè)是否及時處置預(yù)警（報警）情況，消除隱患，防止事故發(fā)生。
四是安全生產(chǎn)應(yīng)急。
主要包括平時的應(yīng)急管理和戰(zhàn)時的應(yīng)急救援決策支持，增強政府應(yīng)對處置生產(chǎn)安全事故的能力。在“重點危險單位”發(fā)生事故時，可提供“重點危險單位”及其周圍環(huán)境的基本技術(shù)數(shù)據(jù)，迅速準確地確定地理位置和周邊道路、房屋、人員等信息，對危險源進行風(fēng)險評價、定位，分析判定“重點危險單位”事故波及范圍和及時啟動相應(yīng)的事故應(yīng)急處理預(yù)案，實現(xiàn)事故救援的有效聯(lián)動，降低對人員、財產(chǎn)造成的損失，減輕事故對環(huán)境造成的污染。本系統(tǒng)作為安全生產(chǎn)監(jiān)管方面的專業(yè)分系統(tǒng)，接入“貴港市應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)”，實現(xiàn)部門之間的應(yīng)急聯(lián)動，提升生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力。
五是安全生產(chǎn)綜合數(shù)據(jù)庫。
主要包括：各級各部門應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援隊伍及資源等情況；各級安全監(jiān)管部門及行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)情況；事故統(tǒng)計信息、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)建設(shè)情況、培訓(xùn)教育情況；安全生產(chǎn)許可證管理、建設(shè)項目安全設(shè)施項目管理、安全投入和安全經(jīng)費情況；重大危險源信息、安全生產(chǎn)隱患信息、法律法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范；危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位基本情況、煙花爆竹生產(chǎn)銷售企業(yè)基本情況；安全生產(chǎn)專家組管理、安全生產(chǎn)行政許可事項的申報審批信息、中介機構(gòu)管理等基礎(chǔ)資料。
六是應(yīng)用基礎(chǔ)支撐。
作為動態(tài)監(jiān)管和應(yīng)急救援的基礎(chǔ)支持系統(tǒng)，是各類安監(jiān)業(yè)務(wù)應(yīng)用信息的空間載體和分析展示的平臺，是視頻監(jiān)控、報警、調(diào)度等各種技術(shù)的綜合集成平臺，為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理提供預(yù)防、響應(yīng)、處置、救援、評估的技術(shù)保障。
七是應(yīng)急聯(lián)動接口。
為實現(xiàn)跨系統(tǒng)之間的各類安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)的交換共享與信息同步，采用開放式的可擴展標(biāo)記語言(_ml)技術(shù)，設(shè)計和開發(fā)一套安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)共享交換服務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)能夠提供橫向的系統(tǒng)與系統(tǒng)之間、縱向的上下級部門之間的數(shù)據(jù)交換與同步功能，實現(xiàn)信息共享與互聯(lián)互通。
第2篇 煤礦安全生產(chǎn)管理及意義
[摘要]：黨的十六屆五中全會確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則，極大地促進、進了我國安全科學(xué)事業(yè)的發(fā)展。安全，是人類生存和發(fā)展的基本要求，是生命與健康的基本保障；一切生活、生產(chǎn)活動都源于生命的存在，如果人們失去了生命，也就失去了一切，所以安全就是生命。安全生產(chǎn)是一切社會生產(chǎn)的前提與保障。 [abstract]:si_teen party5 in plenary meeting establish safe development guiding principle, promote greatly, into our country safety science career development. safety, is the human survival and the development essential requirements, is the basic security of life and health; all lives and production activities, due to the e_istence of life, if people lost their lives, they lost everything, so safety is life. safe production is the premise and guarantee of all social production.
據(jù)有關(guān)資料證明，在我國的各種安全事故中，煤炭生產(chǎn)傷亡人數(shù)占的比重遠遠大于其它行業(yè)。隨著我國煤炭需要的日益緊張,我國煤炭企業(yè)所受壓力也越來越大,煤礦安全工作人命關(guān)天,黨和政府歷來高度重視安全管理工作,而煤礦的安全管理工作是煤礦生產(chǎn)、效益的基本前提和重要保障。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作,切實保障員工的生命財產(chǎn)安全,已成為了重中之重。隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出和落實，各級領(lǐng)導(dǎo)和各級組織對安全生產(chǎn)工作越來越重視?？倳洀娬{(diào)，安全生產(chǎn)關(guān)系群眾生命，要作為一項重要工作切實抓好，要堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產(chǎn)的各項政策措施，努力提高安全生產(chǎn)水平。溫家寶總理多次做出重要指示，要進一步做好安全生產(chǎn)工作。各級領(lǐng)導(dǎo)都對安全生產(chǎn)工作有明確的要求，我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，以對黨和人民群眾高度負責(zé)的精神，從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，進一步明確“安全為了發(fā)展，安全就是發(fā)展”的安全理念，切實提高對安全生產(chǎn)工作重要性的認識。
所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免造成人員傷害和財產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進行的相關(guān)活動。無危為安、無缺為全，煤礦安全生產(chǎn)就是在生產(chǎn)中做到?jīng)]有危險，所有系統(tǒng)設(shè)置齊全，確保職工及設(shè)備設(shè)施安全。“安全第一、預(yù)防為主，綜合治理”是我國安全生產(chǎn)的基本方針，也是煤礦安全生產(chǎn)的基本方針。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。眾所周知，煤礦企業(yè)是典型的職工勞動強度高、從業(yè)危險性高、事故 發(fā)生率高的“三高行業(yè)”，在煤礦企業(yè)里安全自然就成了人命關(guān)天的頭等大事。 國家和各級部門下發(fā)了一系列文件，召開了多次會議。實踐表明，安全生產(chǎn)管理 光靠領(lǐng)導(dǎo)重視、開會議、發(fā)文件是不夠的，安全生產(chǎn)工作必須落實到每一個具體 企業(yè)，每一個職工，注重企業(yè)內(nèi)部具體日?；毠?jié)管理，真正做到安全生產(chǎn)，減 少傷亡事故的發(fā)生。 煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定 大局。搞好煤礦安全生產(chǎn)工作，切實保障人民群
眾的生命財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣 大人民群眾的根本利益，反映了先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進文化的前進方向。 做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。
對于這方面淺談幾點對煤礦安全生產(chǎn)管理工作的認識和看法。
一、把安全預(yù)防落到實處 安全預(yù)防“補牢”未必為“亡羊”，只有使得預(yù)防工作滲透到每一個角落，安全工 作才能做到萬無一失。 (一)、做好“安全理念”的思想預(yù)防。生產(chǎn)過程中，思想麻痹、安全意識淡薄是 造成諸多事故的禍首。只有在思想上時刻繃緊“安全”這根弦，把預(yù)防工作搞好，才 能把事故后處理變?yōu)樘幚砗鬅o事故，避免企業(yè)因預(yù)防工作沒做到位而造成事故， 付出不可估量的代價。 (二)、做好“安全文化”的行為預(yù)防。預(yù)防就是防患于未然。在事故發(fā)生前或剛 有事故征兆時，采取一系列措施，把不安全的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這就要求在行動上一定要小心謹慎，不要造成事故隱患。避免有對工作不盡職，事不關(guān)己高 高掛起，對一些小的隱患、缺陷心存僥幸心理，往往會把一些小事搞大、大事搞 砸。要通過行之有效的安全文化建設(shè)極大地提高員工的安全意識。 (三)、做好“安全管理”的技術(shù)預(yù)防。因地制宜、有的放矢地做好預(yù)防工作，可 起到立竿見影的效果。煤礦生產(chǎn)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，包容面廣。對技術(shù)環(huán)節(jié)薄弱的要 加大技術(shù)培訓(xùn)力度；對安全法規(guī)、制度執(zhí)行不力的，要敢于加大管理力度；設(shè)備 有缺陷的要舍得投入資金進行革新改造。從設(shè)備質(zhì)量、人員技術(shù)力量上做到預(yù)防。
二、安全管理必須務(wù)實 抓安全管理必須務(wù)實、任何的不務(wù)實、不作為和亂作為都有危害、都不可取。 安全上一時的疏忽、僥幸，雖然可以在突擊、蒙騙、辯解下脫逃責(zé)任，但卻會留 下一個潛伏的隱患，極易讓人養(yǎng)成懶情的慣性心理。這種作風(fēng)，拿來抓安全，輕 則懶惰了自己，重則成了一種慣性，就會危及安全工作效率，影響個人的發(fā)展和 企業(yè)的發(fā)展。安全事大，關(guān)乎生命，人人有責(zé)。 “臨時抱佛腳”能夠獲得他人的信任， 但卻經(jīng)不起明眼人的審查、 經(jīng)不起時間的 考驗。問題與隱患能隱藏一時，卻也能在不經(jīng)意時爆發(fā)，它若爆發(fā)，隨之而來的， 會是可怕的事故。
安全生產(chǎn)是永恒的主題，是一切工作的基礎(chǔ)。對安全生產(chǎn)采取以下幾點措施。
一、加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本保證。要搞好安全生產(chǎn)工作，必須加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。安全工作治理既強調(diào)管到底，又強調(diào)理到位。理到位就是要理出頭序，理順關(guān)系；就是要不斷完善安全工作行為準則，檢查制度和標(biāo)準，考核獎懲辦法。管到底，就是要使“安全第一，預(yù)防為主”的方針深入人心，要嚴抓細管，剛性考核，絕不姑息任何違章行為。
始終堅持把安全生產(chǎn)擺在重要位置，不斷健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，以全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心，以完善安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和責(zé)任制為基礎(chǔ)，以落實反事故措施、反違章、推行標(biāo)準化工作為原則，做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，使安全生產(chǎn)治理的基礎(chǔ)工作進一步加強。
二、安全治理制度化，安全措施規(guī)范化，作業(yè)行為標(biāo)準化是安全生產(chǎn)治理的基本要求。在“安全治理制度化，安全措施規(guī)范化，作業(yè)行為標(biāo)準化”方面做了扎實工作。一方面，積極認真開展“三無”活動，另一方面，不斷完善、細化安全治理制度，制定具體的實施細則和辦法，完善安全治規(guī)章制度。
三、不斷提高人員素質(zhì)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的可靠保證。安全治理工作應(yīng)以人為
本，圍繞人的行為，規(guī)范各項治理措施，采取“多層次、低重心”的治理手段，將工作的中心下移，放在生產(chǎn)一線的班組，開展從治理層到執(zhí)行層多層次治理，才能全面提高安全生產(chǎn)治理水平。安全生產(chǎn)中的每一項工作，人都是第一要素，而且是生產(chǎn)要素中最活躍的，必須采取有效手段提高人員素質(zhì)。結(jié)合生產(chǎn)實際需要，通過技術(shù)比武、崗位練兵等形式，增強安全意識，激勵職工鉆研專業(yè)技術(shù)，提高專業(yè)知識水平和技能水平。結(jié)合各階段安全生產(chǎn)特點，加強了對職工的安全知識和技能培訓(xùn)，大大提高了職工的安全意識和技能。
四、安全生產(chǎn)工作重在治理監(jiān)督到位。安全工作重在治理監(jiān)督到位，這是確保安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。是要根據(jù)生產(chǎn)不斷發(fā)展的需求，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，及時糾正和查處違章，實現(xiàn)安全監(jiān)督由事后監(jiān)督向事前監(jiān)督、過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變。
煤炭是中國的主要能源。長期以來，煤炭在我國一次能源生產(chǎn)和消費構(gòu)成中的比例一直在70％左右。這種以煤為主的能源生產(chǎn)和消費格局在未來相當(dāng)長的時期內(nèi)不會改變。中國煤炭資源儲量豐富，品種齊全，但所占比例差別較大，地理分布也不平衡。中國是世界上發(fā)現(xiàn)、利用、開采煤炭最早的國家，中國采煤業(yè)具有悠久的歷史。新中國成立以后，煤炭工業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展。平均每年遞增8．34％，成為世界第一采煤大國，結(jié)束了長達40多年煤炭供應(yīng)緊張的局面。從1998年起中國煤炭工業(yè)實施總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)整，主動進行關(guān)井壓產(chǎn)，2001年原煤產(chǎn)量為11．1億噸。
煤礦已成為我國主體能源。安全生產(chǎn)已是一種必要。搞好安全生產(chǎn)工作對于鞏固社會的安定，為國家的經(jīng)濟建設(shè)提供重要的穩(wěn)定政治環(huán)境具有現(xiàn)實的意義；對于保護勞動生產(chǎn)力，均衡發(fā)展各部門、各行業(yè)的經(jīng)濟勞動力資源具有重要的作用；對于增加社會財富、減少經(jīng)濟損失具有實在的經(jīng)濟意義；對于生產(chǎn)員工的生命安全與健康，家庭的幸福和生活的質(zhì)量，有直接影響。
第3篇 安全生產(chǎn)的目的和意義
（一）安全生產(chǎn)的含義
安全生產(chǎn)是指在勞動過程中，要努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動生產(chǎn)在保護勞動者的安全健康和國家財產(chǎn)及人民生命財產(chǎn)安全的前提下進行。
（二）安全生產(chǎn)的目的
總的來說，安全生產(chǎn)的目的就是保護勞動者在生產(chǎn)中的安全和健康，促進經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展。具體包括以下幾個方面：
(1) 積極開展控制工傷的活動，減少或消滅工傷事故，保障勞動者安全地進行生產(chǎn)建設(shè)。
(2) 積極開展控制職業(yè)中毒和職業(yè)病的活動，防止職業(yè)中毒和職業(yè)病的發(fā)生，保障勞動者的身體健康。
(3) 搞好勞逸結(jié)合，保障勞動者有適當(dāng)?shù)男菹r間，經(jīng)常保持充沛的精力，更好地進行經(jīng)濟建設(shè)。
(4) 針對婦女和未成年工的特點，對他們進行特殊保護，使其在經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
（三）安全生產(chǎn)的作用和意義
搞好安全生產(chǎn)工作對于鞏固社會的安定，為國家的經(jīng)濟建設(shè)提供重要的穩(wěn)定政治環(huán)境具有現(xiàn)實的意義；對于保護勞動生產(chǎn)力，均衡發(fā)展各部門、各行業(yè)的經(jīng)濟勞動力資源具有重要的作用；對于社會財富、減少經(jīng)濟損失具有實在的經(jīng)濟意義；對于生產(chǎn)員工關(guān)系到個人的生命安全與健康，家庭的幸福和生活的質(zhì)量。
（四）安全生產(chǎn)的基本目標(biāo)和任務(wù)
《安全生產(chǎn)法》的第一條，開宗明義的確立了通過加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，實現(xiàn)如下基本的三大目標(biāo)，即：保障人民生命安全，保護國家財產(chǎn)安全，促進社會經(jīng)濟發(fā)展。由此確立了安全（生產(chǎn)）所具有的保護生命安全的意義、保障財產(chǎn)安全的價值和促進經(jīng)濟發(fā)展的生產(chǎn)力功能。
（五）勞動保護及其意義
勞動保護是指保護勞動者在勞動生產(chǎn)過程中的安全與健康。勞動保護的工作內(nèi)容包括：不斷改善勞動條件，預(yù)防工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，為勞動者創(chuàng)造安全、衛(wèi)生、舒適的勞動條件；合理組織勞動和休息；實行女職工和未成年工的特殊保護，解決他們在勞動中由于生理關(guān)系而引起的一些特殊問題。
搞好勞動保護工作對于鞏固社會的安定，為國家的經(jīng)濟建設(shè)提供重要的穩(wěn)定政治環(huán)境具有現(xiàn)實的意義；對于保護勞動生產(chǎn)力，均衡發(fā)展各部門、各行業(yè)的經(jīng)濟勞動力資源具有重要的作用；對于保護社會財富、減少經(jīng)濟損失具有實在的經(jīng)濟意義。
（六）安全生產(chǎn)的效益
做好勞動保護工作、保障企業(yè)安全生產(chǎn)除了具有重要的政治意義和社會效益外，對于企業(yè)來說，重要的是還具有現(xiàn)實的經(jīng)濟意義。從事故損失的角度，發(fā)生了生產(chǎn)事故不但有直接的經(jīng)濟損失，大量的是體現(xiàn)在工效、勞動者心理、企業(yè)商譽、資源無益耗費等間接的損失。因此，從安全經(jīng)濟學(xué)的角度，通常有這樣的指標(biāo)：1元的直接損失伴隨著4元的間接損失；安全上有1元的合理投入，能夠有6元的經(jīng)濟產(chǎn)出。安全的“全效益”應(yīng)該包括：保護人的生命安全與健康的直接的社會效益及間接的企業(yè)經(jīng)濟效益；避免環(huán)境危害的直接社會效益；減少事故損失造成的企業(yè)直接經(jīng)濟效益；保護企業(yè)正常生產(chǎn)的間接經(jīng)濟效益；促進生產(chǎn)作用的直接經(jīng)濟效益等。
（七）安全也是生產(chǎn)力
安全的生產(chǎn)力作用表現(xiàn)在如下方面：
首先職工的安全素質(zhì)就是生產(chǎn)力由于勞動力是生產(chǎn)力，勞動力的安全素質(zhì)的提高，使勞動力的直接和間接的生產(chǎn)潛力得以保障和提高，因此，圍繞勞動安全素質(zhì)提高的安全活動（安全教育、安全管理等）具有生產(chǎn)力意義。第二，安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料（物的生產(chǎn)力）的重要組成部分生產(chǎn)資料是生產(chǎn)力，而安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)資料不可缺少的組成部分，因此，安全裝置與設(shè)施是生產(chǎn)力的組成的部分。第三，安全環(huán)境和條件保護生產(chǎn)力作用的發(fā)揮，體現(xiàn)了安全間接的生產(chǎn)力作用。
第4篇 安全生產(chǎn)立法的必要性及意義
安全生產(chǎn)立法的必要性
(1)安全生產(chǎn)立法是依法加強監(jiān)督管理，保證各級安全監(jiān)督管理部門依法行政的需要。
(2)安全生產(chǎn)立法是依法規(guī)范安全生產(chǎn)的需要。
(3)安全生產(chǎn)立法是制裁安全生產(chǎn)違法行為，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全的需要。
(4)安全生產(chǎn)立法是建立健全我國安全生產(chǎn)法律體系的需要。
安全生產(chǎn)立法的意義
《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施，有利于：
(1)全面加強我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)。
(2)保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
(3)依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。
(4)各級人民政府加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
(5)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門依法行政，加強監(jiān)督管理。
(6)提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。
(7)增強全體公民的安全法律意識。
(8)制裁各種安全違法行為。
第5篇 電力企業(yè)建立安全生產(chǎn)保證體系的目的和意義
電力安全生產(chǎn)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及電力企業(yè)的方方面面，必須動員和組織企業(yè)的人力、物力、財力和一切資源，全方位、全過程去做好工作。為了實現(xiàn)這個目的，電力企業(yè)應(yīng)建立一種有效的運轉(zhuǎn)機制來滿足這一系統(tǒng)工程的需要。由于電力生產(chǎn)過程的特殊性，這一運轉(zhuǎn)機制就要保證電能由產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化過程安全進行。利用系統(tǒng)工程的理論，把從事企業(yè)安全生產(chǎn)的有關(guān)人員、設(shè)備進行有機的組合，并使這種組合在企業(yè)生產(chǎn)的全過程中合理的運作，形成合力，在保證安全的各個環(huán)節(jié)上發(fā)揮最大的作用，從而在保證電網(wǎng)安全運行的同時，完成電力產(chǎn)品價值的轉(zhuǎn)化，這種組合就是安全生產(chǎn)保證體系，其建立的目的是保證電力商品交換過程的安全進行。電力系統(tǒng)多年來的實踐證明，建立并不斷完善安全生產(chǎn)保證體系，并在安全生產(chǎn)管理過程中充分發(fā)揮其作用，是保證電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行的重要基礎(chǔ)，也是電力企業(yè)效益最大化的基礎(chǔ)。
安全生產(chǎn)保證體系包含三個主要因素，即人、設(shè)備、管理方法。要想在企業(yè)中建立一個有效可靠的安全生產(chǎn)保證體系，首先要抓住人這個主體因素。因為，企業(yè)的所有活動基本都是通過人的行為去完成。人在企業(yè)的經(jīng)營活動中占有十分重要的地位，安全生產(chǎn)對于電力企業(yè)來說又是企業(yè)的核心業(yè)務(wù)。所以，抓安全生產(chǎn)的管理工作之一就是抓好人的管理，人在安全生產(chǎn)活動的諸多矛盾中，是一個主要矛盾，這個矛盾解決了，其他的矛盾就比較容易解決。其次，設(shè)備健康水平的高低是直接影響電網(wǎng)安全、設(shè)備安全和人身安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，僅僅依靠對人的行為的規(guī)范和管理在一定意義上存在一個管理極限，如果沒有相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)做支持電力安全生產(chǎn)工作的水平會出現(xiàn)波動；第三，要規(guī)范人在生產(chǎn)活動中的行為，保證人與設(shè)備之間正常運作的必要手段是規(guī)程制度和管理方法，管理手段和方法是把人和設(shè)備有機串聯(lián)在一起，并使之合力最大化的魔術(shù)師。另外，黨群系統(tǒng)思想政治工作保證體系在安全生產(chǎn)保證體系中發(fā)揮著重要的作用。
一、安全生產(chǎn)保證體系的建立是企業(yè)自身發(fā)展的必然要求，是企業(yè)的自覺行為
企業(yè)經(jīng)營的目的是追求最小的投入、利益的最大化，但由于電力生產(chǎn)過程的特殊性，安全是發(fā)、輸、配、用各環(huán)節(jié)中非常重要的因素，安全形勢的好與壞，不僅僅體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中，它更直接地影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。安全生產(chǎn)活動的正常與否，保證體系起著決定性的作用。所以，電力企業(yè)建立安全生產(chǎn)保證體系是企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益的必然要求，是企業(yè)為了樹立品牌和良好社會形象的要求，從經(jīng)濟學(xué)意義上的企業(yè)屬性來說，它為了完成產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化，而獲得轉(zhuǎn)化的利潤，就必須保證轉(zhuǎn)化過程的安全。所以，建立安全生產(chǎn)保證體系是企業(yè)發(fā)展的必然要求，是企業(yè)的自覺行為。
二、安全生產(chǎn)保證體系的建立是提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的需要
安全生產(chǎn)保證體系的建立，理順了生產(chǎn)過程中的管理關(guān)系，使管理工作更加規(guī)范化，更為嚴密，更趨科學(xué)性。傳統(tǒng)的管理突出了經(jīng)驗的重要性，缺乏必要的理論指導(dǎo)。如習(xí)慣性違章行為的長期頑固存在，就是粗放管理所至，實行標(biāo)準化作業(yè)，以科學(xué)的程序作業(yè)，采用先進技術(shù)裝備完善設(shè)備，就可能在很大程度上避免各種違章行為的發(fā)生。同時，由于保證體系的建立明確了各個分體系與總體系的界面和接口關(guān)系，從管理責(zé)任的角度出發(fā)有利于管理操作。所以保證體系的建立能有效地克服職責(zé)不清的弊端，增強了整體工作效能，因而使整體管理工作水平得到提高。
