第1篇 船舶及海工建造安全生產(chǎn)策劃管理規(guī)定
1 目的
為做好船舶及海工(以下統(tǒng)稱船舶)建造的單項重點工程(危險性較大的施工作業(yè)項目)和單船安全生產(chǎn)策劃工作,做好風險評估和預(yù)防工作,避免發(fā)生事故,特制定本規(guī)定。
2 適用范圍
本規(guī)定適用于船舶建造企業(yè)。
各企業(yè)應(yīng)結(jié)合本規(guī)定要求,制定和細化本企業(yè)船舶建造安全生產(chǎn)策劃管理規(guī)定。
3 管理職責
3.1單項重點工程安全生產(chǎn)策劃由企業(yè)施工部門負責制定。
3.2單船安全生產(chǎn)策劃由企業(yè)船舶建造組(項目組)負責牽頭制定。
3.3單項重點工程和單船安全生產(chǎn)策劃制定結(jié)束后,必須經(jīng)企業(yè)生產(chǎn)部門和安監(jiān)部審定批準后下發(fā)實施。
4 管理要求
4.1單項重點工程安全生產(chǎn)策劃要求
企業(yè)施工部門進行單項安全策劃時,應(yīng)按照下列要求執(zhí)行:
4.1.1工程安全分析
a. 分析施工中的危險部位和危險過程;
b. 分析施工過程中作業(yè)人員、使用設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、施工對象應(yīng)具備的安全狀態(tài)。
4.1.2制定施工安全措施和要求
a. 確定施工所需設(shè)備、設(shè)施和作業(yè)人員數(shù)量;
b. 確定施工的作業(yè)程序、工藝、方法;
c. 確定施工過程中應(yīng)執(zhí)行的文件、規(guī)范;
d. 確定施工應(yīng)采取的控制手段和安全技術(shù)措施;
e. 確定冬季、雨季、雪天和夜間施工時的特殊安全技術(shù)措施及夏季的防暑降溫措施;
f. 確定因工程項目的特殊需求所補充的安全操作規(guī)定和安全措施;
g. 確定施工過程中的主體責任部門和責任人;
h. 制定施工的應(yīng)急預(yù)案;
i. 制定具有針對性的安全技術(shù)交底材料。
4.2單船安全生產(chǎn)策劃編制要求
4.2.1設(shè)定單船安全生產(chǎn)方針和目標
結(jié)合下列內(nèi)容,合理設(shè)定單船安全生產(chǎn)方針和目標:
a. 企業(yè)的方針和目標;
b. 法律法規(guī)要求;
c. 合同要求;
d. 本項目的危險和風險程度;
e. 經(jīng)營和成本控制要求;
f. 可選擇的技術(shù)方案;
g. 以往類似項目的目標及項目事故、事件和不符合記錄。
4.2.2安全控制機構(gòu)和職責
a. 建立單船安全管理網(wǎng)絡(luò)
b. 按照安全生產(chǎn)責任制要求,明確項目組各成員安全生產(chǎn)職責。
4.2.3危險辨識、風險評價和風險控制
a. 進行必要的危險分析,識別重要危險施工項目。
b. 按照單項重點工程安全生產(chǎn)策劃要求進行工程安全分析,制定施工安全措施和要求。
4.2.4單船安全策劃項目包括
a. 船舶消防設(shè)施、設(shè)備布置。
b. 船舶安全通道布置。
c. 船舶(加油后)油艙分布和標識。
d. 密閉艙室告示牌的策劃與布置。
e. 設(shè)備設(shè)施擺放和管線布置的策劃。
f. 布置危險部位和危險動作的相關(guān)安全警示標志。
g. 策劃“船舶安全生產(chǎn)告示牌”。
h. 根據(jù)危險分析,確定重點危險施工項目的單項策劃。
4.2.5重要的和補充的安全控制措施
a. 《職業(yè)健康安全運行控制程序》中相關(guān)工作文件的要求。
b. 各類船舶建造通用安全要求和重點安全控制指引。
c. 其他需要補充的安全技術(shù)要求和控制措施。如重要工程安全控制工藝要求(特殊部位的通風工藝、油漆工藝、腳手架搭設(shè)工藝、大型構(gòu)件吊裝吊運工藝等)。
4.2.6單船應(yīng)急準備和響應(yīng)
a. 建立《單船消防應(yīng)急部署表》。
b. 執(zhí)行企業(yè)各類應(yīng)急救援預(yù)案(如人身傷害、防臺等)的相關(guān)要求。
c. 必要的應(yīng)急告示(包括標識)。
d. 定期的應(yīng)急演練計劃和要求。
4.2.7安全績效測量與監(jiān)視
a. 生產(chǎn)環(huán)境的檢測。
b. 現(xiàn)場健康安全狀態(tài)和行為的常規(guī)測量和監(jiān)視。
c. 危險作業(yè)的審批和監(jiān)視。
d. 日常的巡視。
e. 安全措施和安全技術(shù)交底的跟蹤。
f. 事故、事件糾正和預(yù)防措施的跟蹤。
g. 跟蹤來自外部如船東、政府、集團的要求。
4.2.8事件、不符合的處理
執(zhí)行企業(yè)體系文件《事件、不符合糾正和預(yù)防措施控制程序》的相關(guān)要求。
4.2.9文件和記錄
企業(yè)可參照《文件和資料控制程序》和《記錄控制程序》規(guī)定執(zhí)行。
4.2.10 其他要求,如溝通交流、培訓等。
5 本規(guī)定由安監(jiān)部負責解釋
第2篇 策劃部主任副主任安全生產(chǎn)職責
1.策劃部主任是本部門安全第一責任者,對本部門安全生產(chǎn)、勞動保護、技術(shù)監(jiān)督等工作負 全面的領(lǐng)導責任。策劃部副主任對本部門分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)、勞動保護、技術(shù)監(jiān)督等工作負 領(lǐng)導責任;
2.認真貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及有關(guān)電力生產(chǎn)的各項規(guī)章制度;
3.負責在編制本單位年、季、月度生產(chǎn)工作計劃時,把“反措”、“安措”、“事故防范對策”、 “安全大檢查整改項目”,列入必保計劃項目、落實費用,督促實施;
4.外包工程簽訂合同按《合同法》執(zhí)行,并按《安全生產(chǎn)法》嚴格審查承包方的資質(zhì)、施工人員素質(zhì)及實施安全技術(shù)措施的能力,合同中明確雙方的安全責任。由于對外包單位資格審查不力,將工程項目發(fā)包給不具備電力行業(yè)施工能力的單位施工而發(fā)生事故,視情節(jié)承擔相應(yīng)的責任;
5.對本單位設(shè)備檢修工作檢查指導,并負責組織檢修項目、工藝質(zhì)量要求、施工安全措施和 技術(shù)組織措施的審查與落實。做好檢修三級驗收及設(shè)備評級鑒定;
6.負責解決有關(guān)技術(shù)問題,對技術(shù)問題處置不力或貫徹“反措”不力,導致事故發(fā)生,應(yīng)根 據(jù)情節(jié)承擔責任;
7.對審核的規(guī)程制度及各種系統(tǒng)圖、設(shè)備零部件制造圖等,應(yīng)確保其正確性和完善性。并經(jīng) 常檢查規(guī)程制度的執(zhí)行情況;
8.參加事故、障礙的調(diào)查分析,從運行方式、 規(guī)程制度、運行技術(shù)管理、設(shè)備完好狀況等 方面查原因,提出防范措施,做到“四不放過”;
9.參加廠月度安全生產(chǎn)分析會議和季節(jié)性安全大檢查及定期專業(yè)檢查,針對存在問題提出技 術(shù)和管理方面的整改措施,并督促執(zhí)行。負責有關(guān)技術(shù)監(jiān)督工作,并會同有關(guān)部門搞好安全大檢 查的驗收、評比工作;
10.協(xié)同生產(chǎn)部門搞好職工的技術(shù)教育、安全教育,提高工作的安全可靠性;
11.對本單位設(shè)備加強管理,督促維護保養(yǎng)工作,符合安全技術(shù)要求;
12.指導生產(chǎn)技術(shù)管理、技術(shù)監(jiān)督等方面涉及安全的工作,杜絕由于控制不力而造成的危害。 對計量器具、固定資產(chǎn)等加強管理。督促各部門對儀器、儀表定期進行安全檢查、試驗,不符合 要求的儀器、儀表禁止使用。并負責對用于安全防護方面的計量器具實行強制檢定;
13.負責編制本單位環(huán)境保護治理的年度規(guī)劃,搞好本單位粉塵、噪音等的監(jiān)測、試驗工作, 超過國家標準時,提出處理意見,并督促措施項目的實施。
第3篇 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練與策劃
為了評估安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的完整性和周密性,驗證應(yīng)急預(yù)案應(yīng)對可能突發(fā)緊急情況的適應(yīng)性,發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的不足,找出應(yīng)急管理需要改善的地方。應(yīng)急管理部門應(yīng)積極開展安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練。
長江電力近兩年針對水力發(fā)電生產(chǎn)特點,策劃、實施了公司級防汛應(yīng)急預(yù)案演練,作了一些有益探索,取得較好效果。
一、應(yīng)急預(yù)案演練策劃
應(yīng)急演練一般分為桌面演練、功能演練和全面演練三種類型。在三種演練中,全面演練能比較全面、真實展示應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)缺點,參演人員能夠得到比較好的實戰(zhàn)訓練。在此,主要討論全面演練的策劃。
演練策劃是對應(yīng)急預(yù)案演練的準備、實施及總結(jié)過程進行設(shè)計和安排,并形成演練方案。應(yīng)急預(yù)案演練方案主要包括:
(一)成立策劃組織。成立應(yīng)急預(yù)案演練策劃小組或領(lǐng)導小組。負責完成確定演練目標與范圍、編寫演練方案、制訂演練規(guī)則,并進行人員培訓等。
(二)確定演練預(yù)案?？筛鶕?jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營實際,結(jié)合風險分析和應(yīng)急能力評估,有針對性地選擇安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案進行演練。
(三)確定演練范圍。演練范圍包括演練目標的地理范圍和參加演練的單位及人員。
(四)確定演練組織。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案演練和評審要求,可設(shè)立:
1、控制小組。2、演練組織。3、評價小組。
(五)確定演練規(guī)則。
1、確保安全原則。
2、真實響應(yīng)原則。
(六)編寫演練實施方案。控制小組負責依據(jù)確定的應(yīng)急預(yù)案以及演練規(guī)模,結(jié)合生產(chǎn)實際設(shè)定演練項目,設(shè)計事故情景,按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定程序和要求編寫演練實施方案。包括:
1、事故情景說明書。2、演練計劃書。3、評價計劃書。4、演練指南。
應(yīng)急預(yù)案演練策劃小組完成應(yīng)急預(yù)案演練方案編制后,應(yīng)提交本單位應(yīng)急救援指揮部主管領(lǐng)導審批。并確定應(yīng)急預(yù)案演練時間。
二、應(yīng)急預(yù)案演練實施
應(yīng)急預(yù)案演練實施包括啟動前的準備、現(xiàn)場演練、演練總結(jié)三個階段活動。
(一)演練準備
(二)現(xiàn)場演練
在應(yīng)急預(yù)案演練中,控制人員和評價人員應(yīng)重點關(guān)注以下演練應(yīng)急行動:
1、應(yīng)急通知及啟動。是否按照預(yù)案規(guī)定程序組織報警、通知,啟動應(yīng)急指揮機構(gòu)(或設(shè)施),召集相關(guān)應(yīng)急人員到位。
2、指揮和控制?，F(xiàn)場指揮人員和上級應(yīng)急救援指揮機構(gòu)及各應(yīng)急專業(yè)工作組的負責人按預(yù)案要求,建立現(xiàn)場指揮部、通信聯(lián)系和事故指揮的組織體系和指揮和控制所有應(yīng)急響應(yīng)行動的情況。
3、事態(tài)評估。應(yīng)急指揮組織體系獲取事故信息,查明事故原因及危險物,判斷事故影響范圍及其潛在危險情況,按照預(yù)案規(guī)定程序發(fā)布預(yù)警行動命令和分級響應(yīng)命令。
4、資源管理。應(yīng)急指揮部根據(jù)事態(tài)評估的結(jié)果確定應(yīng)急資源需求以及動員和集合內(nèi)部應(yīng)急資源情況,獲取外部增援及外部增援力量提供資源保障的情況。
5、通信。應(yīng)急指揮部與所有應(yīng)急響應(yīng)地點、應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實施有效通信,包括啟用事故應(yīng)急通信系統(tǒng)的情況。
6、警戒和疏散。事故指揮組織體系按預(yù)案要求組織現(xiàn)場隔離、交通管制、人員疏散的情況。
7、醫(yī)療救護。事故指揮組織體系按預(yù)案要求現(xiàn)場緊急救護傷病人員,呼叫應(yīng)急救援醫(yī)療機構(gòu)救治傷病人員與提供現(xiàn)場衛(wèi)生服務(wù)情況。
8、人員防護。事故指揮組織體系按預(yù)案要求為應(yīng)急人員以及周邊群眾提供安全和健康防護情況。
9、事態(tài)控制與現(xiàn)場恢復。事故指揮組織體系能否及時采取針對性措施有效控制事態(tài)發(fā)展,以及現(xiàn)場恢復情況。
10、信息管理。應(yīng)急指揮部向特定區(qū)域內(nèi)發(fā)布事故警報和應(yīng)急防護措施公告的情況,以及向社會媒體發(fā)布信息的情況。
演練過程中,評價人員應(yīng)觀察、記錄演練人員應(yīng)急響應(yīng)行動的情況,包括事件發(fā)生順序、結(jié)果以及相關(guān)數(shù)據(jù)。演練結(jié)束之后,評價人員可以訪談參演人員,詢問參演人員對演練過程的評價和建議。
一般地,演練策劃小組或領(lǐng)導小組在演練完成后進行現(xiàn)場初步總結(jié),向參演人員簡要講評應(yīng)急預(yù)案演練活動情況,比較演練人員表現(xiàn)與演練目標要求,總體評價確定的應(yīng)急預(yù)案演練是否達到預(yù)期目的。
三、應(yīng)急預(yù)案演練評審
應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束以后,策劃小組可以召開評審會議,邀請應(yīng)急預(yù)案管理人員和應(yīng)急預(yù)案演練控制人員、演練人員、評價人員對演練活動進行評審。評價人員報告觀察和記錄到的演練活動情況以及演練發(fā)現(xiàn)。會議對應(yīng)急預(yù)案演練的效果以及發(fā)現(xiàn)的應(yīng)急救援體系、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急執(zhí)行程序或應(yīng)急組織中存在的問題進行評審,提出改進意見,并形成應(yīng)急預(yù)案評審報告。
