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第1篇 加強礦井瓦斯管理實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)
瓦斯事故在煤礦各類重大、特大事故中所占的比重最大。一次瓦斯爆炸事故，不僅造成大量的人員傷亡，而且造成十幾萬、幾十萬乃至幾千萬元的損失。據(jù)統(tǒng)計，全國各類安全事故中，瓦斯事故占總事故次數(shù)的58.39%；瓦斯事故死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的65.80%?？梢哉J為，瓦斯事故是當(dāng)前煤礦安全的主要威脅。對礦井瓦斯的防治，要堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理，總體推進”的方針；同時，必須貫徹“管理與裝備并重”的原則，加強礦井瓦斯管理，有效地控制瓦斯事故，促進煤礦安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為此，就發(fā)生瓦斯事故的原因進行分析，并著重探討進行瓦斯防治的措施和思路，以尋求加強瓦斯管理，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的途徑。
一、掘進工作面發(fā)生瓦斯事故的原因
（1）掘進工作面沒有完整的通風(fēng)系統(tǒng)，不能形成全風(fēng)壓通風(fēng)，靠的是局部通風(fēng)機通風(fēng)。倘若管理不善，隨意停開，或因通風(fēng)機產(chǎn)生故障停止運轉(zhuǎn)，或無計劃停電，都會造成工作面停風(fēng)，都會引起瓦斯積聚。
（2）巷道布置不合理，通風(fēng)系統(tǒng)不穩(wěn)定，可靠性差，導(dǎo)致風(fēng)流紊亂，瓦斯積聚。
（3）由于礦井生產(chǎn)布局和通風(fēng)系統(tǒng)不合理，通風(fēng)設(shè)施較多，系統(tǒng)穩(wěn)定性差，造成掘進工作面瓦斯積聚，形成瓦斯事故。一旦發(fā)生爆炸事故，波及范圍廣，影響面大。
（4）局部通風(fēng)機安設(shè)位置不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，造成循環(huán)風(fēng)，使掘進工作面風(fēng)流污染，瓦斯?jié)舛冗^高，不易沖淡和排除，形成積聚。
（5）風(fēng)筒管理不善，接頭不嚴密、掛破未及時縫補或縫補不好，漏風(fēng)嚴重；吊掛不平直、拐彎過多或風(fēng)筒末端距工作面較遠，超過了出風(fēng)流的有效射程等，都會使掘進工作面風(fēng)量不足，不能把掘進工作面及附近涌出的瓦斯及時沖淡與排除，造成瓦斯積聚。
（6）風(fēng)機選擇不當(dāng)或局部通風(fēng)機陳舊、不完好、效率低等，使供風(fēng)能力不足，造成掘進工作面風(fēng)量不夠，形成瓦斯積聚。
（7）瓦斯地質(zhì)工作跟不上，缺乏超前防范煤與瓦斯突出的措施和能力，對煤層地質(zhì)構(gòu)造和瓦斯賦存情況不清，預(yù)報不準，結(jié)果在掘進施工過程中會突然遇到地質(zhì)條件變化、掘進面瓦斯涌出異常情況，造成突出事故。
（8）安全意識淡薄，現(xiàn)場管理不嚴，造成工程質(zhì)量低下；違章指揮、違章作業(yè)、空班漏檢、弄虛作假或瓦斯超限作業(yè)，其結(jié)果是隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和排除；為趕任務(wù)和進遲，不惜在瓦斯積聚的情況下冒險蠻干、超限作業(yè)而造成瓦斯事故。
（9）一部風(fēng)機多頭供風(fēng)或一個區(qū)域多地點平行作業(yè)，造成掘進工作面風(fēng)量不足，無風(fēng)或微風(fēng)作業(yè)，引起瓦斯事故。
二、礦井瓦斯管理的基本原則
根據(jù)平煤集團公司及我國主要礦區(qū)的實踐經(jīng)驗，礦井瓦斯管理可概括為以下三個基本原則。
1．礦井瓦斯分級管理
《煤礦安全規(guī)程》140條規(guī)定：一個礦井中，只要有一個煤（巖）層發(fā)現(xiàn)過瓦斯，該礦井即定為瓦斯礦井，并依照礦井瓦斯等級的工作制度進行管理。因此，礦井瓦斯分級管理是礦井瓦斯管理的首要原則。
2．礦井瓦斯分源治理
根據(jù)各種瓦斯來源在礦井瓦斯涌出量中所占的比重及其涌出規(guī)律而采取相應(yīng)的技術(shù)管理措施，稱為礦井瓦斯分源治理，它也是礦井瓦斯管理的重要原則。
3．礦井瓦斯綜合治理
實踐證明，對礦井瓦斯必須從通風(fēng)管理、機電設(shè)備的防爆管理、火藥和放炮管理、火區(qū)管理、隔爆設(shè)施管理、瓦斯監(jiān)測、瓦斯抽放及瓦斯排放管理等多方面和多環(huán)節(jié)上齊抓共管，實行綜合治理，才能有效地防治瓦斯災(zāi)害。礦井瓦斯的綜合治理，包括對礦井瓦斯采取一般的管理措施和某些特殊管理措施。
礦井瓦斯管理的基本手段是從防止瓦斯積聚、防止瓦斯引燃和防止瓦斯災(zāi)害擴大等三個方面，采取必要的措施，消除礦井瓦斯災(zāi)害形成的條件，以達到煤礦安全生產(chǎn)的目的。
三、礦井瓦斯的分級管理
我國及世界上大多數(shù)產(chǎn)煤國家是依據(jù)礦井瓦斯相對涌出量的大小及瓦斯涌出形式，將礦井劃分為不同的瓦斯級別。如我國礦井瓦斯等級劃分為：低瓦斯礦井；高瓦斯礦井；煤與瓦斯突出礦井。礦井瓦斯分級管理就是依據(jù)礦井的瓦斯等級，分別搞好礦井的瓦斯管理。礦井瓦斯分級管理主要應(yīng)抓好以下幾方面工作：
（1）搞好礦井瓦斯等級的鑒定工作。隨著煤礦生產(chǎn)的發(fā)展，尤其是開采濃度的增加，瓦斯及二氧化碳的涌出量和涌出形式都在不斷地變化。為了適應(yīng)這種變化，依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定，每年必須由礦務(wù)局認真組織進行礦井瓦斯等級和二氧化碳的鑒定工作，通過鑒定，按照礦井瓦斯等級進行瓦斯管理。
（2）必須依據(jù)礦井瓦斯等級的不同，嚴格礦井瓦斯的檢查制度及檢查人員的配備。如對高瓦斯礦井、半煤巖掘進工作面及煤與瓦斯突出礦井的采掘工作面，必須配備經(jīng)過專門訓(xùn)練合格的專職瓦斯檢查員，跟班檢查瓦斯和二氧化碳濃度，并安設(shè)瓦斯自動檢測報警裝置。
（3）必須依據(jù)礦井瓦斯等級的不同，嚴格按規(guī)定選用井下電氣設(shè)備，設(shè)置通風(fēng)安全監(jiān)測裝置。如低瓦斯礦井在井底總進風(fēng)道或主要進風(fēng)道，允許選用礦用一般型電氣設(shè)備；而煤與瓦斯突出礦井井下，必須全部選用礦用防爆型的電氣設(shè)備。礦井通風(fēng)安全監(jiān)測裝置也必須依據(jù)礦井瓦斯等級，按規(guī)定要求設(shè)置。如低瓦斯回采工作面，在回采工作面的風(fēng)流中設(shè)置一個瓦斯傳感器即可；而高瓦斯回采工作面，必須在回采工作面及回風(fēng)道中分別安設(shè)瓦斯傳感器。
（4）必須依據(jù)礦井瓦斯等級的不同，嚴格礦井的通風(fēng)管理。如礦井的供風(fēng)量應(yīng)不低于不同瓦斯等級礦井的需風(fēng)量。高瓦斯礦井采掘工作面采用《煤礦安全規(guī)程》允許的串聯(lián)通風(fēng)時，必須制定安全技術(shù)措施，經(jīng)批準后，方可實施；煤與瓦斯突出礦井嚴禁串聯(lián)通風(fēng)。
（5）必須依據(jù)礦井瓦斯等級的不同，正確選用礦用炸藥和加強放炮管理。高瓦斯突出礦井應(yīng)選用二級煤礦許用炸藥，包括3號煤礦炸藥、3號抗水煤礦炸藥及二級煤礦乳化炸藥。煤與瓦斯突出礦井應(yīng)選用三級煤礦許用炸藥，包括安全被筒炸藥、三級煤礦乳化炸藥。高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井都要嚴格執(zhí)行“三人連鎖放炮換牌制度”。
（6）必須依據(jù)礦井瓦斯等級的不同，來進行礦井的開拓、開采設(shè)計和考慮礦井的總體規(guī)劃。
（7）對煤與瓦斯突出礦井，要實行“四位一體”的綜合防突措施，即采取以防治突出技術(shù)措施為主，同時進行突出危險性預(yù)測、防治突出技術(shù)措施的效果檢驗以及采取避免人身事故的安全防護措施。
四、礦井瓦斯的綜合治理
（1）抽放瓦斯是消除礦井瓦斯事故和瓦斯突出的一項根本性的戰(zhàn)略措施，同時也是瓦斯資源利用的重要手段。要依據(jù)抽放條件，正確選擇抽放方法；要加強抽放工作的管理，提高瓦斯抽放率。
（2）對于局部瓦斯積聚的巷道，必須制定嚴密的安全技術(shù)措施，進行瓦斯排放。瓦斯排放必須按照原煤炭工業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，實行分級管理，嚴禁“一風(fēng)吹”，確保排出風(fēng)流和全風(fēng)壓風(fēng)流混合處的瓦斯?jié)舛炔坏贸^1.5%，要做好瓦斯排放措施的制定、貫徹、落實和監(jiān)督檢查工作。
（3）加強盲巷管理。盲巷往往是瓦斯事故的嚴重隱患，必須從設(shè)計、施工兩方面嚴格把關(guān)，盡可能杜絕盲巷的出現(xiàn)。一旦出現(xiàn)盲巷要及時設(shè)置棚欄或封閉，要建立盲巷臺帳，加強對盲巷的檢查、監(jiān)督和處理。
（4）加強掘進巷貫通管理。掘進巷道貫通時，由于管理不當(dāng)往往造成瓦斯或其它事故，必須制定巷道貫通的專項安全技術(shù)措施，確保施工安全。要嚴格執(zhí)行每炮要檢查被貫通巷道內(nèi)瓦斯?jié)舛鹊闹贫?，防止瓦斯爆炸事故。貫通之后，要進行風(fēng)流調(diào)整，保證有足夠的風(fēng)量，瓦斯?jié)舛缺３衷?%以下時，方可恢復(fù)工作。
（5）加強礦井瓦斯監(jiān)測設(shè)備和儀表管理。目前，我國大多數(shù)礦區(qū)已逐步裝備自動化的瓦斯監(jiān)測設(shè)備和普及使用各種型號的便攜式瓦斯檢測儀表，加強瓦斯監(jiān)測設(shè)備和儀表的管理，提高使用率、充分發(fā)揮其效能，才能有效地防止瓦斯事故的發(fā)生。要加強設(shè)備和儀表的安裝、調(diào)試和維修工作，配備必要的人員和管理人員，建立有關(guān)的臺帳、記錄和報表制度，及時進行井下監(jiān)測裝置及其器件的檢查、更換、推移和維護。
（6）加強通風(fēng)瓦斯管理，建立健全通風(fēng)瓦斯管理制度，切實落實好“一通三防”責(zé)任制，嚴格執(zhí)行“一炮三檢”制度，保證通風(fēng)系統(tǒng)安全可靠、穩(wěn)定合理和掘進面風(fēng)量充足，堅決杜絕超通風(fēng)能力生產(chǎn)及掘進和瓦斯超限作業(yè)。
（7）高瓦斯、突出礦井應(yīng)堅決做到掘進安全技術(shù)裝備系列化，如高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井的掘進工作面，局部通風(fēng)機供電要實行“三?！保▽Ｓ米儔浩鳌Ｓ秒娎|、專用開關(guān)）、“兩閉鎖”（風(fēng)、電瓦斯閉鎖），要安設(shè)運行狀態(tài)監(jiān)視裝置，雙風(fēng)機雙電源供電，加強瓦斯檢查管理，防止漏檢而出現(xiàn)瓦斯問題。
（8）應(yīng)查明礦井瓦斯的主要來源及其涌現(xiàn)規(guī)律。不同時期的瓦斯來源是不同的，在礦井建設(shè)時期，瓦斯主要來源為掘進區(qū)；當(dāng)?shù)V井達到設(shè)計產(chǎn)量時，回采工作面瓦斯涌出量占較大比重。隨著生產(chǎn)年限和開采深度的增加，采空區(qū)范圍的擴大，鄰近煤（巖）層涌向采空區(qū)的瓦斯量增多，采空區(qū)瓦斯涌出比重就會相應(yīng)增加。因此，必須對不同時期的瓦斯來源進行實際測定和分析，尋找出礦井的主要瓦斯源及其涌出規(guī)律。
（9）依據(jù)礦井瓦斯的主要來源及其涌出規(guī)律，采取相應(yīng)的技術(shù)管理措施。如采空區(qū)為礦井瓦斯主要來源時，可采?。孩俦M快封閉采空區(qū)；②抽放采空區(qū)瓦斯；③抽放鄰近層瓦斯；④閉區(qū)均壓法等技術(shù)管理措施，以避免礦井瓦斯積聚，解決礦井瓦斯災(zāi)害的主要矛盾。
（陶思安）
第2篇 實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標指標考核辦法
一、安全基礎(chǔ)管理
1、各級組織和人員職責(zé)明確,單位內(nèi)各項制度、規(guī)程齊全,每項不符合,扣部門或相關(guān)人員50元。
2、安全臺賬、記錄等基礎(chǔ)資料齊全、按要求記錄,每項不符合,扣部門或相關(guān)人員50元。
3、各種計劃、總結(jié)、報表上報及時,每項不符合,扣部門或相關(guān)人員50元。
二、 安全培訓(xùn)教育管理
1、按要求進行一、二、三級安全教育、日常安全教育、管理人員和員工安全培訓(xùn)考核,按要求進行轉(zhuǎn)崗、復(fù)工、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備投產(chǎn)前安全培訓(xùn)。
2、領(lǐng)導(dǎo)及管理人員按要求參加班組安全活動,部門與班組安全活動符合要求,。
以上每項不符合,每項不符合,扣部門或相關(guān)人員50元。
三、安全檢查和隱患治理
1、按規(guī)定的頻次和項目要求進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時整改,并按要求上報,每項不符合,扣部門或相關(guān)人員50元。
2、對上級下達的隱患整改項目,落實“五定”責(zé)任制,按計劃完成治理,每項不符合,扣部門或相關(guān)人員50元。
3、對暫時不具備整改條件的隱患,制定可靠的監(jiān)控措施和應(yīng)急方案,每處不符合,扣部門或相關(guān)人員100元。
四、現(xiàn)場(作業(yè))安全管理
1、嚴格執(zhí)行危險作業(yè)許可制度,作業(yè)前進行風(fēng)險分析,制定落實控制措施,每項不符合,扣部門或相關(guān)人員50元。
2、作業(yè)現(xiàn)場配備警示標識、安全防護用品(具)及消防設(shè)施與器材,每項不符合,扣部門或相關(guān)人員50元。
3、嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,不違章作業(yè),每項不符合,扣部門或相關(guān)人員50元。
4、嚴格進行檢修作業(yè)前的安全條件確認及作業(yè)完成后的安全驗收,并做到“工完、料盡、場地清”,每項不符合,扣部門或相關(guān)人員 50元。
5、車輛(包括外來車輛)與人員遵守廠內(nèi)交通安全管理制度,車輛違犯規(guī)定,每次扣罰50元,造成嚴重后果的,按要求賠償。
6、崗位安全作業(yè)證放置不到位、丟失等,每人次扣50元。
7、不按規(guī)定穿戴勞動防護用品,如安全帽、工作服、防護手套、工作鞋等,每項每次罰款50元。
8、不遵守各項臨時安全規(guī)定罰款50元。
五、安全設(shè)施管理
1、按要求設(shè)置安全設(shè)施,并保證安全設(shè)施的正常運轉(zhuǎn),部門各項安全設(shè)施責(zé)任人明確。
2、按要求對安全設(shè)施進行檢維修,因維修其它設(shè)施而移動、拆除的安全設(shè)施必須檢修后必須及時復(fù)原。
3、定期對安全設(shè)施進行檢查,檢查人員在記錄上簽字,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
4、崗位上的各種消防及個體防護設(shè)施必須定點放置,按要求正確使用,如有失效及時聯(lián)系相關(guān)部門更新。
5、任何人不得私自違章動用和破壞安全設(shè)施,損壞的安全設(shè)施必須賠償。
以上每項不符合項,扣罰當(dāng)事人50元。
六、勞動紀律和安全規(guī)定考核
1、不按要求參加安全消防環(huán)保會議,一次扣50元。
2、上班睡覺,一次扣100元-200元。
3、脫崗、串崗,發(fā)現(xiàn)一次扣100元。
4、上班看書報,一次扣50元(學(xué)徒工看業(yè)務(wù)書除外)。
5、上班干私活,一次扣50元。
6、酒后上班或班上喝酒,一次扣罰50元-100元。
7、設(shè)備設(shè)施有跑、冒、滴、漏,沒有及時回收,泄漏液進入外排水溝的,一次扣罰100-200元,造成嚴重后果的,根據(jù)危害情況加倍處罰。
8、蒸汽、工業(yè)氣體因調(diào)節(jié)操作不當(dāng),造成設(shè)備或人身傷害事故,一次扣罰50元-200元。
對所轄范圍內(nèi)有違反以上勞動紀律、環(huán)保規(guī)定條款的,管理人員負連帶責(zé)任。值班長連帶100元的罰款,部門領(lǐng)導(dǎo)連帶50元的罰款。
七、加強禁火、禁煙安全管理,嚴格執(zhí)行《禁火禁煙管理制度》
1、對吸煙者處以100元的處罰,對沒有及時制止吸煙的現(xiàn)場各級管理人員、當(dāng)班值班長也將處以50元的處罰,對吸煙者所在區(qū)域部門領(lǐng)導(dǎo)每人次處罰50元。
2、生產(chǎn)區(qū)內(nèi)禁止隨意點火、動火,違者罰款100元,造成嚴重后果的,依法追究責(zé)任。
3、在生產(chǎn)區(qū)內(nèi)(室內(nèi)和室外衛(wèi)生區(qū))發(fā)現(xiàn)煙頭,按照衛(wèi)生區(qū)的劃分范圍,將對煙頭所在部門(車間)按每個煙頭50元的標準進行處罰。
八、職業(yè)衛(wèi)生管理
1、做好清潔文明生產(chǎn),嚴防“跑、冒、滴、漏”,一次不符合,扣責(zé)任部門或相關(guān)人員50元。
2、按要求對職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施進行定期檢查,落實專人維護保養(yǎng),每處不符合,扣部門或相關(guān)人員50元。
九、應(yīng)急管理
1、按照事故處理原則,對事故進行調(diào)查處理和總結(jié),按要求上報事故報告,一次符合,扣部門或相關(guān)人員50元。
2、按要求對安全防護設(shè)施及應(yīng)急設(shè)施進行定期檢查,落實專人維護保養(yǎng),每項不符合,扣部門或相關(guān)人員50元。
3、按要求制定車間級現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案,定期進行應(yīng)急培訓(xùn)和演練,并對演練效果進行評價、對預(yù)案進行評審和修訂,每項不符合,扣責(zé)任部門或相關(guān)人員50元。
十、事故考核
1、發(fā)生輕微、一般事故,每次對當(dāng)班班長、部門主管罰款100元、部門經(jīng)理罰款200元。
2、發(fā)生重大事故,每次對當(dāng)班班長、部門主管罰款300元、部門經(jīng)理罰款500元。
3、發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故,未造成嚴重后果的,每次對當(dāng)班班長、部門主管罰款500元、部門經(jīng)理罰款1000元。
4、按事故責(zé)任及損失情況,對當(dāng)事人及相關(guān)人員作出相應(yīng)的事故賠償罰款。
5、重大及以上事故按上級有關(guān)規(guī)定處理。
6、其它事故的處理
生產(chǎn)事故、設(shè)備事故、治安事故、交通事故、質(zhì)量事故由各職能部門提出處理意見。
十一、獎勵
1、避免一次重大事故發(fā)生,獎勵相關(guān)人員500-1000元。
2、在隱患整改及日常安全管理中,提出合理化建議,措施被采納運行效果較好的,獎建議人200-800元。
安全目標與指標完成情況考核
1、公司年度安全生產(chǎn)目標與指標由安全辦公室每年組織一次對各部門、科室、車間安全目標完成情況的綜合考核。安全生產(chǎn)指標考核相關(guān)職能部門是公司安全辦公室,人員組成由公司總經(jīng)理、行政部經(jīng)理、公司安全員組成。
2. 安全生產(chǎn)目標與指標考核的結(jié)果分達標和不達標兩種?？己艘詸z查表的方式進行,考核表根據(jù)各單位簽訂的目標責(zé)任書制定,各種指標不符合項的考核與日常管理考核標準一致。除進行集中考核外,日常管理中的考核匯入到年終考核中。
3. 若安全生產(chǎn)目標與指標考核全部達標,相關(guān)職能部門可入圍公司先進部門評比,安全員或相關(guān)職能部門經(jīng)理、主管可入圍公司先進個人的評比、升職加薪、獎金評定等等。
4. 若安全生產(chǎn)目標與指標考核不達標,由安委會發(fā)出《糾正/預(yù)防措施要求單》限期整改,相關(guān)職能部門先進單位評比,安全員或相關(guān)職能部門經(jīng)理或主管先進個人的評比、升職加薪、獎金評定等,實行一票否決。
5. 若限期整改仍不達標或連續(xù)兩次考核都不達標,則對相關(guān)責(zé)任人給予降職撤職、調(diào)換崗位、降級留用或扣發(fā)年終獎金等處理。
6、根據(jù)考核分數(shù),確定部門目標完成情況,對完成安全目標較好的部門主管、經(jīng)理給予獎勵300-500元,對安全目標完成較差的部門主管、經(jīng)理給300-500元的罰款。
第3篇 規(guī)范安全行為是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵
在我們煤礦企業(yè)生產(chǎn)過程中，造成事故的主要因素有兩個方面，一個方面是物的不安全狀態(tài)，另一個方面是人的不安全行為。近年來，隨著科技的不斷進步和發(fā)展以及安全管理投入力度的加大，物的不安全狀態(tài)得到了有效改變。但人為的各類事故仍屢有發(fā)生，規(guī)范員工的安全行為，成為實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
首先要規(guī)范生產(chǎn)技術(shù)人員的技術(shù)行為。技術(shù)人員的行為對礦井的安全生產(chǎn)起著源頭作用，技術(shù)行為的缺損容易造成安全生產(chǎn)中不可修補的缺陷。從生產(chǎn)方案的選擇，施工措施的編寫、審批、貫徹及實施，特別是礦井的安全質(zhì)量標準化和安全程序化以及規(guī)范化管理，都要精而再精、細而更細。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，煤炭企業(yè)中發(fā)生的一些嚴重的安全事故，大多與不能堅持技術(shù)原則和技術(shù)行為有缺損有內(nèi)在的關(guān)系。因此，技術(shù)人員一定要認識到自己的技術(shù)行為對實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要作用，充分負責(zé)；有關(guān)的部門和負責(zé)人一定要把好安全生產(chǎn)的源頭關(guān)。
其次要規(guī)范管理人員的管理行為。各級管理人員是安全管理的主干。管理是否到位對礦井的安全與否起著至關(guān)重要的作用。
管理行為不夠規(guī)范主要表現(xiàn)為：一是缺乏管理者應(yīng)有的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任心，管理層次低，習(xí)慣看上司眼色行事和憑經(jīng)驗辦事；二是在管理上擺不正安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系；三是部分管理者只求過得去，不求過得硬，上面要求得緊就干，要求得不緊就算，沒有持之以恒的精神；四是在選拔任用基層管理人員上做不到任人唯賢，致使管轄范圍內(nèi)安全工作漏洞百出，形成了“不出事故是偶然，出了事故是必然”的怪圈。因此，對管理隊伍要形成能上能下、能進能出的用人機制，通過競爭，促使管理人員規(guī)范行為，不斷提高素質(zhì)，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)起到積極作用。
第三要規(guī)范崗位工人的操作行為。崗位工人是生產(chǎn)的直接實施者和操作者，他們的操作行為規(guī)范化是實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。由于受到井下生產(chǎn)條件、勞動強度及工人自身素質(zhì)等因素的制約，不規(guī)范的操作行為在井下隨處可見。具體可歸納為以下幾種：一是僥幸心理，自認為對作業(yè)環(huán)境和條件變化能夠掌控，干活不按程序，縮減步驟；二是習(xí)慣心理，認為作業(yè)形式單一，看慣了、干慣了、習(xí)慣了，憑經(jīng)驗甚至憑想象干，給安全工作留下了隱患；三是馬虎心理，工作中不求精細，粗枝大葉，應(yīng)付了事，干工作精力不集中，結(jié)果發(fā)生了意想不到的事故；四是懶惰心理，認為安全規(guī)程和措施特別麻煩，為了省事省力，湊合干活，違章操作，最終導(dǎo)致事故發(fā)生；五是逞能心理，認為自己有兩下，表現(xiàn)欲強，明知違章，鋌而走險。
煤礦井下的生產(chǎn)條件和環(huán)境是多變的、復(fù)雜的，哪怕是微不足道的不規(guī)范行為，也會導(dǎo)致事故的發(fā)生。規(guī)范各工種崗位工人的安全行為，特別是操作行為是一項十分艱巨的系統(tǒng)性工程，需要結(jié)合生產(chǎn)和日常工作實際，對各崗位的每一個細節(jié)都要作出明確的規(guī)定，并且必須強制執(zhí)行。要運用“制度管企、文化管人”進一步促成人的行為規(guī)范，確保煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)，進而促進礦山的長治久安。
第4篇 建設(shè)本質(zhì)安全型礦井實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)
黨中央、國務(wù)院高度重視煤礦安全生產(chǎn)，近年來采取了一系列重大措施，加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，出臺了《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可證條例》《煤礦安全監(jiān)察條例》，成立了煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，制定《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，建立安全生產(chǎn)問責(zé)制，加大對事故處理的力度。煤礦安全取得了顯著的成績，全國煤礦百萬噸煤的死亡人數(shù)從2000年的5.77下降到去年的3.1。絕大多數(shù)煤礦的技術(shù)裝備、管理素質(zhì)、培訓(xùn)水平有了大幅度提高；煤礦企業(yè)大力開展了安全質(zhì)量標準化建設(shè)、“雙基”建設(shè)；企業(yè)安全文化的建設(shè)也轟轟烈烈；煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)嚴格執(zhí)法力度也越來越大。然而全國煤礦的事故還沒有得到根本性控制，重特大事故時有發(fā)生。筆者認為開展本質(zhì)安全型礦井建設(shè)是當(dāng)前促進煤礦安全的有效措施。
本質(zhì)安全型礦井指不存在重大安全隱患、或?qū)χ卮蟀踩[患采取了有效控制措施，形成了安全管理體系能夠依靠內(nèi)部系統(tǒng)和組織保證長效安全生產(chǎn)的礦井。本質(zhì)安全型礦井的特征應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、礦井基本條件、自然災(zāi)害的控制程度: 礦井不存在重大安全隱患、或?qū)χ卮蟀踩[患采取了有效控制措施。礦井建立了重大事故隱患排查治理制度，對重大事故隱患實行跟蹤、閉環(huán)式管理，隱患治理做到項目、措施、時間、資金、責(zé)任五落實。達到“通防安全示范礦井”標準，達到“防治水安全示范礦井”標準，高瓦斯礦井執(zhí)行了瓦斯治理制度。
2、企業(yè)的安全理念與安全文化建設(shè)：安全文化以人為本，以文化影響思想，通過安全文化建設(shè)，規(guī)范職工安全行為，保證安全制度的落實。開展企業(yè)安全文化建設(shè)，全體員工樹立本質(zhì)安全理念。煤礦出事故是偶然的不出事故是必然的，任何事故是可以預(yù)防的。安全文化推動生產(chǎn)力，企業(yè)大力開展安全文化建設(shè)，形成自己的良好安全氛圍。全體員工在安全文化的熏陶下，以人為本，不斷提高安全管理水平，生命和健康成為最終的追求目標。
3、安全管理制度、模式與水平：煤礦企業(yè)必須建立健全本質(zhì)安全型礦井的各項管理制度，建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)、職能機構(gòu)、崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。責(zé)任制的落實有專人和部門負責(zé)。礦井必須設(shè)置安全管理機構(gòu)、“一通三防”管理機構(gòu)和防治水專門機構(gòu)，配齊安全監(jiān)察人員和其它相應(yīng)的工作人員
4、安全投入與安全設(shè)施、裝備水平：煤礦企業(yè)必須依法提取和使用安全技術(shù)措施費用，對安全資金要做到?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪做它用。煤礦井上下使用本質(zhì)安全設(shè)備，建立設(shè)備管理使用、維護的制度。采掘裝備現(xiàn)代化；輔助設(shè)施自動化；監(jiān)測監(jiān)控數(shù)字化。
5、質(zhì)量標準化水平：質(zhì)量工作是安全工作的前提，煤礦企業(yè)認真開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)活動，達到a級安全質(zhì)量標準化礦井。
6、煤礦年度安全程度評估達到“a”級礦井標準：安全程度評估能有效促進煤礦建立長效安全機制、全面提升安全生產(chǎn)整體水平，促進“雙基”和安全質(zhì)量標準化建設(shè)。因此安全程度評估達到“a”級礦井標準
7、安全生產(chǎn)“雙基”建設(shè)：是抓好煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，是煤礦安全生產(chǎn)的前提，應(yīng)達到省級先進單位標準。
8、安全培訓(xùn)教育與職工素質(zhì)：安全培訓(xùn)教育與職工素質(zhì)：煤礦企業(yè)必須對職工進行安全培訓(xùn)教育，培訓(xùn)教育的內(nèi)容應(yīng)包括：安全生產(chǎn)方針、政策、安全法律法規(guī)、有關(guān)行業(yè)規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準；安全生產(chǎn)知識、方法與安全生產(chǎn)技術(shù)；事故應(yīng)急處理預(yù)案；未經(jīng)安全培訓(xùn)不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī)定培訓(xùn)合格，取得操作資格證書，持有效證件上崗作業(yè)。安全管理人員取得安全工作資格。
9、科技創(chuàng)新與技術(shù)管理水平：礦井建立健全科技管理機構(gòu)和科研激勵機制，實施“科技興安”戰(zhàn)略，積極開發(fā)、引進、推廣、應(yīng)用高新技術(shù)，以優(yōu)化生產(chǎn)要素、創(chuàng)造“本質(zhì)安全型環(huán)境”為目的，依靠科技進步，與煤炭科研單位和高等院校的開展合作和交流，廣泛開展群眾性技術(shù)革新活動。培育具有激勵、約束、自適應(yīng)能力的技術(shù)創(chuàng)新機制體系，礦井必須加強對安全生產(chǎn)技術(shù)管理基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全以主要負責(zé)人為首的安全生產(chǎn)行政管理體系和技術(shù)負責(zé)人為首的技術(shù)管理體系。要適時調(diào)整生產(chǎn)布局，合理集中生產(chǎn)，推行先進的集約化生產(chǎn)方式。
10、職業(yè)健康體系認證：職業(yè)安全健康管理體系是國際安全健康管理的模式，它反映了企業(yè)在職業(yè)健康管理方面的水平。煤礦企業(yè)應(yīng)建立職業(yè)安全健康方針和目標；職業(yè)安全健康管理的關(guān)鍵崗位與職責(zé)；主要的職業(yè)安全健康風(fēng)險及其預(yù)防和控制措施；職業(yè)安全健康管理體系框架內(nèi)的管理方案、程序、作業(yè)指導(dǎo)書和其他內(nèi)部文件；取得有資質(zhì)認證機構(gòu)的職業(yè)安全健康管理體系認證證書和認證標志。
建設(shè)本質(zhì)安全型礦井，是企業(yè)自身持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的客觀要求，也是新形勢下建設(shè)和諧社會的客觀要求。隨著煤礦企業(yè)近年來安全管理水平的提高和煤礦安全監(jiān)察力度的加大，煤礦實現(xiàn)本質(zhì)安全已經(jīng)具有了一定的基礎(chǔ)條件。安全質(zhì)量標準化的建設(shè)和雙基工作的開展促進了煤礦的基礎(chǔ)工作。煤礦通過治理整頓和樣板化礦井建設(shè)，“一通三防”管理有了一定的基礎(chǔ)，礦井通防系統(tǒng)基本合理，安全基礎(chǔ)管理工作得到加強。建設(shè)本質(zhì)安全型礦井必將使煤礦的安全水平穩(wěn)固提高，有效控制事故的發(fā)生，達到杜絕重特大事故、一般事故降到最低的理想水平。變煤礦開采為安全行業(yè),使煤礦安全生產(chǎn)，家庭安康幸福，人民安居樂業(yè)，社會和諧安定。
第5篇 施工企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標措施
一、制定目標落實計劃
1.制訂和實施企業(yè)安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃和跨年度專項工作方案。
2.根據(jù)中長期規(guī)劃,制定年度計劃和年度專項活動方案,并嚴格執(zhí)行。
3.將安全生產(chǎn)管理指標進行細化和分解,制定階段性的安全生產(chǎn)控制指標。
4.制定安全生產(chǎn)目標考核與獎懲辦法。
5.定期考核年度安全生產(chǎn)目標完成情況,并獎懲兌現(xiàn)。
二、健全安全管理機構(gòu)
1.成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確職責(zé),實行主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制。
2.設(shè)置與企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)且獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu),按規(guī)定足額配備專職安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理人員。
3.定期召開安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議。各項目部、分公司每月至少召開一次安全工作例會。
三、安全責(zé)任體系
1.健全責(zé)任制
(1)總經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的職責(zé),對安全生產(chǎn)負全面組織領(lǐng)導(dǎo)、管理責(zé)任和法律責(zé)任,并嚴格履行安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)。
(2)分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理是安全生產(chǎn)的重要負責(zé)人,對安全生產(chǎn)負重要管理責(zé)任。
(3)公司其他領(lǐng)導(dǎo)和全體員工實行“一崗雙責(zé)”,對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責(zé)。
(4)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、各職能部門、生產(chǎn)單位的安全職責(zé)明確。
(5)各級管理人員及從業(yè)人員的安全職責(zé)明確。
2.責(zé)任制考核
(1)每年逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。一級抓一級,層層抓落實。
(2)根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任進行定期考核和獎懲,通報考核和獎懲情況。
四、法規(guī)和安全管理制度
1.法規(guī)
(1)及時更新適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。
(2)將法規(guī)標準和相關(guān)要求及時轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度,貫徹到各項工作中。
(3)執(zhí)行并落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。
(4)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標準及其他要求及時對從業(yè)人員進行宣傳和培訓(xùn)。
2.安全管理制度
(1)制定并及時修訂安全生產(chǎn)管理制度,發(fā)放到各崗位。包括:1)安全生產(chǎn)責(zé)任制;2)安全例會制度; 3)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理制度;4)機械設(shè)備安全管理制度;5)安全教育培訓(xùn)制度;6)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度;7)事故統(tǒng)計報告制度;8)安全生產(chǎn)獎懲制度等。
(2)組織從業(yè)人員進行安全管理制度的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全管理制度。
3.崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程
(1)制定并及時修訂各崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程,并發(fā)放到崗位。
(2)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)操作規(guī)程的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
五、安全投入
1.資金投入
(1)按規(guī)定足額提取安全生產(chǎn)專項經(jīng)費,并合理、有效使用。
(2)及時投入滿足安全生產(chǎn)條件的所需資金。
(3)為員工辦理工傷保險和意外傷害保險。
2.費用管理
(1)跟蹤、監(jiān)督安全生產(chǎn)專項經(jīng)費使用情況。
(2)建立安全費用使用臺賬。
六、設(shè)施設(shè)備
1.安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備符合有關(guān)規(guī)定,并保證齊全、完好。
2.生產(chǎn)場所內(nèi)按規(guī)定設(shè)置防護欄等安全設(shè)備,配足消防栓、滅火器。
3.在重點部位設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備,并保持實時監(jiān)控。
4.應(yīng)急通道、安全出口、消防車通道保持暢通。
5.特種設(shè)備定期檢查維護,保證正常運轉(zhuǎn)。
6.安全設(shè)施、器材設(shè)專人進行規(guī)范管理。
七、隊伍建設(shè)
1.安全培訓(xùn)
制定并實施年度及長期的安全培訓(xùn)計劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容和年度培訓(xùn)時間。
2.宣傳教育
組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳、教育。
3.管理人員
(1)企業(yè)主要負責(zé)人和管理人員具備相應(yīng)安全知識和管理能力,并經(jīng)行業(yè)主管部門培訓(xùn)合格。
(2)專(兼)職安全管理人員具備專業(yè)安全生產(chǎn)管理知識和經(jīng)驗,熟悉各崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程,運用專業(yè)知識和規(guī)章制度開展安全生產(chǎn)管理工作,并保持安全生產(chǎn)管理人員的相對穩(wěn)定。
4.從業(yè)人員培訓(xùn)
(1)從業(yè)人員每年接受再培訓(xùn),提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力,再培訓(xùn)時間不得少于有關(guān)規(guī)定學(xué)時。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè) 。
(2)新技術(shù)、新設(shè)備投入使用前,對管理和操作人員進行專項培訓(xùn)。
5.規(guī)范檔案
(1)建立健全安全教育培訓(xùn)檔案。
(2)對教育培訓(xùn)效果進行評估,改進提高培訓(xùn)教育質(zhì)量。
八、現(xiàn)場管理
1.現(xiàn)場作業(yè)管理
嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程,嚴禁違章指揮、違章操作。
2.安全值班
制定并落實安全生產(chǎn)值班計劃和值班制度,重要時期實行領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班,有值班記錄。
3.警示標志
在存在危險因素的作業(yè)場所和設(shè)備設(shè)施,設(shè)置明顯的安全警示標志,警示、告知危險種類、后果及應(yīng)急措施。
九、危險源辯識與風(fēng)險控制
1.危險源辨識
(1)開展本單位危險設(shè)施或場所危險源的辨識和確定工作。
(2)對存在的重大危險源及時采取措施,并按規(guī)定報有關(guān)部門備案。
2.風(fēng)險控制
(1)及時對作業(yè)活動和設(shè)備設(shè)施進行危險、有害因素識別。
(2)向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施 。
十、隱患排查與治理
1.隱患排查
(1)制定隱患排查工作方案,明確排查的目的、范圍,選擇合適的排查方法。
(2)定期開展安全生產(chǎn)自查自糾工作,及時發(fā)現(xiàn)安全管理缺陷和漏洞,消除安全隱患。檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案。
(3)對各種安全檢查所查出的隱患進行原因分析,制定針對性控制對策。
2.隱患治理
(1)制定完善的隱患治理方案,包括目標和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人員、時限和要求。
(2)對上級檢查指出或自我檢查發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患,嚴格落實防范和整改措施,并組織整改到位。
(3)重大安全隱患報相關(guān)部門備案,做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。
(4)建立隱患治理臺帳和檔案,有相關(guān)記錄。
(5)按規(guī)定對隱患排查和治理情況進行統(tǒng)計分析,并向有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。
十一、職業(yè)健康
1.健康管理
設(shè)置或指定職業(yè)健康管理機構(gòu),配備專(兼)職管理人員,按規(guī)定對員工進行職業(yè)健康檢查。
2.危害告知
對從業(yè)人員進行職業(yè)健康宣傳培訓(xùn)。使其了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素和職業(yè)危害、防范措施和應(yīng)急處理措施,降低或消除危害后果的事項。
3.環(huán)境與條件
為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件,配備與職業(yè)健康保護相適應(yīng)的設(shè)施、工具。
十二、安全文化
1.安全環(huán)境
(1)設(shè)立安全文化廊、黑板報、宣傳欄等員工安全文化陣地,每月至少更換一次內(nèi)容。
(2)公開安全生產(chǎn)舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱。對接到的安全生產(chǎn)舉報和投訴及時予以調(diào)查和處理。
2.安全行為
(1)編制安全知識手冊,并發(fā)放到職工 。
(2)組織開展安全生產(chǎn)月活動、安全生產(chǎn)競賽活動,有方案、有總結(jié)。
(3)對在安全工作中做出顯著成績的集體、個人給予表彰、獎勵,并與其經(jīng)濟利益掛鉤。
(4)對安全生產(chǎn)進行檢查、評比、考核,總結(jié)和交流經(jīng)驗,推廣安全生產(chǎn)先進管理方法。
十三、應(yīng)急救援
1.預(yù)案制定
(1)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。并結(jié)合實際,分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案 。
(2)定期評估應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)評估結(jié)果或?qū)嶋H情況的變化進行修訂和完善,修訂情況有記錄并歸檔。
2.預(yù)案實施
(1)開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及安全生產(chǎn)事故預(yù)防、避險、自救和互救知識。
(2)開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)活動,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、急程序和應(yīng)急處解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素和職業(yè)危害、防范措施和應(yīng)急處理措施,降低或消除危害后果的事項。
3.環(huán)境與條件
為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件,配備與職業(yè)健康保護相適應(yīng)的設(shè)施、工具。
十四、事故報告調(diào)查處理
1.事故報告
(1)制定事故報告制度和程序,按照國家有關(guān)規(guī)定及時、如實報告有關(guān)部門。
(2)嚴格執(zhí)行事故報告制度,準確、及時填報安全生產(chǎn)責(zé)任事故統(tǒng)計表、報,沒有隱瞞不報、謊報、拖延不報情況。
2.事故處理
(1)接到事故報告后,迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
(2)發(fā)生事故后,按規(guī)定成立事故調(diào)查組,積極配合各級人民政府組織的事故調(diào)查,隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關(guān)情況;
(3)按時提交事故調(diào)查報告,剖析事故原因,落實整改措施;
(4)發(fā)生事故后,及時召開安全生產(chǎn)分析通報會,對事故當(dāng)事人的聘用、培訓(xùn)、考核、上崗以及安全管理等情況進行責(zé)任倒查;
(5)按“四不放過”原則嚴肅查處事故,嚴肅查處安全生產(chǎn)事故,嚴格追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人。處理結(jié)果報有關(guān)部門備案。
十五、績效考核與持續(xù)改進
1.績效考核
每年至少組織一次對各單位安全生產(chǎn)情況進行評定,對安全生產(chǎn)工作目標、指標的完成情況進行綜合考核。
2.持續(xù)改進
提出進一步完善安全標準化的計劃和措施,對安全生產(chǎn)目標、指標、管理制度、操作規(guī)程等進行修改完善。
3.安全管理體系建設(shè)
根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際,建立相應(yīng)的安全管理體系,規(guī)范安全生產(chǎn)管理,形成長效機制。
第6篇 健全落實責(zé)任制是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證
安全生產(chǎn)責(zé)任制，廣義的講是在社會活動及企業(yè)生產(chǎn)過程中從領(lǐng)導(dǎo)到普通群眾各級人員對安全生產(chǎn)應(yīng)負的責(zé)任的制度。它規(guī)定了由誰負責(zé)、對什么負責(zé)、怎樣負責(zé)。制定和建立安全生產(chǎn)責(zé)任制來保證安全生產(chǎn)無疑是非常正確和必須的。但有了制度，如何采取可行的措施來切實落實和根據(jù)實際情況不斷健全完善，才是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和根本保證，也是制定各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的最終目的。
當(dāng)前，我國在建立社會主義市場經(jīng)濟新型體制的過程中，各種獨資、外資、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展較快；國有大中型企業(yè)為適應(yīng)和搏擊市場以求生存、求發(fā)展，紛紛剝離分離輔業(yè)車間、分廠和后勤部門成立具備獨立法人資格的改制單位。這種新型的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展和國企脫困。但同時也給安全生產(chǎn)帶來了新問題、新情況、甚至負面影響。眾所周知，近年來各種重、特大責(zé)任傷亡事故頻頻發(fā)生，事故性質(zhì)越來越惡劣，群死群傷觸目驚心，安全生產(chǎn)形勢相當(dāng)嚴峻。
一、當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢嚴峻的主要原因：
1．政府監(jiān)察部門對社會經(jīng)濟、企業(yè)的行政命令方式變?yōu)楹暧^指導(dǎo)，安全生產(chǎn)監(jiān)察職能有一定程度的削弱。
2．安全管理沒能及時跟上改革改制、經(jīng)濟發(fā)展的步伐，未能有效地適應(yīng)市場經(jīng)濟和結(jié)構(gòu)調(diào)整，致使安全監(jiān)察監(jiān)督在某些部門，某些方面力度不大，出現(xiàn)安全管理死角。
3．經(jīng)濟利益驅(qū)動，利祿熏心，地方保護主義，甚至腐敗，置人的生命于不顧。
4．沒有適應(yīng)性、可操作性強的健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，或有制度而沒能采取措施予以切實落實。
由此可見，要安全管理中，不僅安全生產(chǎn)責(zé)任制不完善、不健全、不落實，甚至產(chǎn)生了觀念上的錯誤，認識上的模糊不清。
二、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實的表現(xiàn)：
1．部分“三資”企業(yè)，國有企業(yè)改制單位根本沒有、更談不上健全的安全生產(chǎn)責(zé)任制，他們部分人員甚至領(lǐng)導(dǎo)者的思想觀念上沒有安全生產(chǎn)概念，只有生產(chǎn)、利潤、效益，對安全生產(chǎn)抱著極大的僥幸心理、有禁不止、有令不行、蠻干成風(fēng)、事故頻出。
2．企業(yè)集團對改制單位的安全管理認識不到位，任其發(fā)展，監(jiān)督失控，安全工作管理體系未能覆蓋。
3．認為安全生產(chǎn)責(zé)任制只是針對安全監(jiān)督管理部門，如企業(yè)內(nèi)的安全管理機構(gòu)和安全管理人員、與已無關(guān)，凡是涉及到企業(yè)生產(chǎn)過程中帶安全字眼的事務(wù)，都往安全部門推，都請示或批示責(zé)成安全部門組織，安全管理部門成了綜合企管部門，造成嚴重的安全生產(chǎn)職責(zé)不清、分工不明。
4．認為安全生產(chǎn)責(zé)任制只是針對普通員工、操作者，是管理下面的制度，對自己所應(yīng)負的說不清、道不明、糊里糊涂。各級安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，有名無實，高掛墻上做擺設(shè)。
三、落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的措施
建立健全完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點在于如何貫徹執(zhí)行和落實。做得好，可使安全生產(chǎn)分工明確、齊心協(xié)力，共同搞好安全生產(chǎn)工作，否則就是一紙空文。因此，筆者認為，可采取如下幾點措施：
1．安全管理工作是否到位，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。俗語說：“抓一把手、不如一把手抓”，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實更是首先由領(lǐng)導(dǎo)抓起。各級領(lǐng)導(dǎo)必須樹立堅定正確的安全生產(chǎn)觀念，不斷增強自我安全意識，在處理日常工作中嚴格按責(zé)任制職責(zé)分工。在干部政績考核中可以將安全工作的成效作為考核的一個重要依據(jù)，并定期或不定期地檢查責(zé)任制落實執(zhí)行情況。
2．加強安全生產(chǎn)責(zé)任教育，如定期組織廠長、經(jīng)理、中層干部、私營業(yè)主等人員的安全學(xué)習(xí)班，考核合格方能持證上崗，切實提高他們的責(zé)任意識和安全法制觀念，以正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益之間的關(guān)系。
3．針對企業(yè)內(nèi)改制單位的特點，明確在安全生產(chǎn)方面企業(yè)集團必須對其加強監(jiān)管，防止失控。為此，首先要求建立從總經(jīng)理、部門負責(zé)人到普通員工的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確職責(zé)，使企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系能在改制單位正常運行，發(fā)揮其有效作用。
4．隨著全球經(jīng)濟一體化和我國加入wto，企業(yè)的安全生產(chǎn)、勞動保護必將與國際接軌。因此，必須盡早宣貫“職業(yè)安全健康管理體系”標準，從而促進和推動安全生產(chǎn)管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、標準化，有利于責(zé)任制的真正落實。
5．運用安全風(fēng)險承包的安全生產(chǎn)激勵和制約機制，充分發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，把干部員工的經(jīng)濟利益與安全職責(zé)掛鉤，調(diào)動其安全生產(chǎn)的積極性，作到安全生產(chǎn)人人有責(zé)、人人負責(zé)、人人盡責(zé)。
應(yīng)當(dāng)認識到，在當(dāng)前改革不斷深化的形勢下，各級安全生產(chǎn)責(zé)任制要真正落到實處，尚需做長期、艱苦的工作。因此，各級人員必須牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的觀念，增強搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感，以“____”重要思想為指導(dǎo)，不斷健全完善和切實落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
第7篇 加強班組建設(shè)和提高班組長工作能力是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前沿
班組是企業(yè)的細胞，是企業(yè)的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前沿陣地。班組建設(shè)工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，有人形象稱為“細胞建設(shè)工程”，班組建設(shè)不但直接影響生產(chǎn)率的提高，也直接關(guān)系著安全生產(chǎn)的好壞，從某種意義上講，班組的安全素質(zhì)也決定著整個企業(yè)的安全素質(zhì)。多數(shù)事故案例調(diào)查表明，90%以上的安全事故發(fā)生在班組，80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業(yè)和安全隱患沒有及時排除造成的。我們徐家溝煤礦公司實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)1300多天，與我們公司注重加強班組建設(shè)和有一批高素質(zhì)的班組長是分不開的。我就加強班組建設(shè)和提高班組長工作能力與大家進行探討。
一、班組建設(shè)和班組長在企業(yè)管理中的地位與作用
1、班組建設(shè)在企業(yè)管理中的地位與作用
一是完成任務(wù)的基本單位。班組管理水平高低、人員素質(zhì)如何，直接影響著安全生產(chǎn)和各項指標的完成情況。若每個班組都能做到強化現(xiàn)場安全管理，都能夠嚴格執(zhí)行各項政策、制度和措施，就會為企業(yè)取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益打下堅實的基礎(chǔ)。
二是運營管理的基礎(chǔ)。班組是企業(yè)各項規(guī)章制度、工作流程、具體工作落實的最終實施單位，并通過班組管理抓落實，提高業(yè)務(wù)技能，強化現(xiàn)場管理。每個班組的管理達到了制度化、規(guī)范化，也就為企業(yè)的安全管理上層面、跨臺階提供了先決條件。
三是進行隊伍建設(shè)、提高員工素質(zhì)的基本場所。班組成員朝夕相處、同甘共苦，便于開展業(yè)務(wù)技能、文化知識的學(xué)習(xí)與交流，激發(fā)員工積極向上的熱情，消除歪風(fēng)邪氣等不良傾向。抓實班組教育，也就把握了員工素質(zhì)的提高。
2、班組長在企業(yè)管理中的地位與作用
班組長作為班組的帶頭人和組織者，處在“兵頭將尾”的特殊位置，起著承上啟下的重要作用。
一是班組的當(dāng)家人。如果班組是公司的細胞，班長就是細胞核，是班組的“主心骨”。如果沒有一個當(dāng)家人，各項指令、任務(wù)就不會有力地組織貫徹執(zhí)行，對生產(chǎn)現(xiàn)場存在的問題就無法就地加以解決，各項工作就不能很好地開展。
二是生產(chǎn)一線的直接指揮者。班長是“兵頭將尾”，如果指揮不利，管理不好，將會給班組、甚至全企業(yè)造成損失。會指揮的班長就能夠合理安排和組織好基礎(chǔ)工作，嚴格執(zhí)行勞動紀律，能夠解決運營中出現(xiàn)的問題，較好地完成班組的各項任務(wù)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。
三是班組建設(shè)的組織者。班組是安全生產(chǎn)效果和造就培養(yǎng)人才的陣地，班組長是一線工作的具體組織者。對班組成員進行理想、信念、紀律、法制等教育，帶出一支整體素質(zhì)較高的員工隊伍，都要靠班組長去落實。
二、充分發(fā)揮班組在各項工作中的重要作用
1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確地規(guī)定班組成員在安全工作中的具體任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利，以便使安全工作事事有人管、人人有專責(zé)、辦事有標準、工作有檢查，職責(zé)明確、功過分明，從而把與安全生產(chǎn)有關(guān)的各項工作同班組成員連結(jié)、協(xié)調(diào)起來。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制是把企業(yè)安全工作任務(wù)，落實到每個工作崗位的基本途徑。而崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制是班組安全之魂，執(zhí)行班組崗位安全責(zé)任制是班組安全的基本保證。
2、班組安全管理實行目標化
為了發(fā)揮班組安全目標管理的功能，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)目標的良性循環(huán)，必須注重安全目標的制定、分解、實施、考核、保證等5個環(huán)節(jié)。安全目標的制定要切合實際，要在公司總體目標的指導(dǎo)下，形成個人向班組、班組向區(qū)隊、區(qū)隊向公司負責(zé)的層次管理；安全目標的分解要使區(qū)隊對班組的各項安全管理工作都能夠簡便化、統(tǒng)一化、正規(guī)化地展開，對具體目標要做到數(shù)據(jù)化；目標確定、分解后，就必須著重加強相互之間的責(zé)任感，激發(fā)班組全員潛在的積極性、創(chuàng)造性、主動性，努力實現(xiàn)班組安全管理方法科學(xué)化、內(nèi)容規(guī)范化、基礎(chǔ)工作制度化；班組安全目標的考核要和安全責(zé)任制掛鉤，不能以“硬”指標掩蓋或取代“軟”指標。班組安全目標管理是整個班組安全建設(shè)中的重要組成部分，只有把班組安全目標實現(xiàn)了，企業(yè)的安全基礎(chǔ)才能夯實。
3、發(fā)揚優(yōu)勢，突出特點，打造專業(yè)化班組
班組長從事的工作崗位不同，特點不一，要結(jié)合本身工作實際，發(fā)揮優(yōu)勢，打造適應(yīng)公司發(fā)展要求的專業(yè)化班組。班組要牢牢把握“安全生產(chǎn)、成本控制、精細化管理”這三大主題，生產(chǎn)一線班組圍繞“安全生產(chǎn)”創(chuàng)特色，生產(chǎn)輔助班組圍繞“設(shè)備完好、安全運行、系統(tǒng)順暢”創(chuàng)特色，地面班組圍繞“服務(wù)一線、環(huán)境美化”爭創(chuàng)特色。在班組建設(shè)的目標、內(nèi)容、要求、方式方法上緊密結(jié)合公司和本單位的實際，推陳出新，抓好重點，凸顯特點，使每位班組員工都成為崗位的行家里手，把班組建成本職工作的優(yōu)秀團隊。
4、發(fā)揚團隊精神，打造和諧敬業(yè)班組
要以忠誠企業(yè)、敬業(yè)愛崗、爭創(chuàng)一流的團隊精神激勵和凝聚員工，努力打造符合時代特點和班組實際的和諧敬業(yè)班組。用團隊文化凝聚力量，引導(dǎo)班組建設(shè)。把企業(yè)班組建設(shè)成為安全文明高效、培養(yǎng)凝聚人才、開拓進取創(chuàng)新、團結(jié)學(xué)習(xí)和諧的企業(yè)基層組織，夯實企業(yè)發(fā)展的根基。
三、搞好班組建設(shè)，班組長必須注重自身建設(shè)
俗話說：打鐵還需自身硬。班組長必須必備思想好，安全責(zé)任感強，技術(shù)精，懂業(yè)務(wù)，會管理，作風(fēng)正，干勁足，有威信等特性。才能帶領(lǐng)班組成員完成各項生產(chǎn)任務(wù)。班組長要不斷加強學(xué)習(xí)，不斷提高自身的職業(yè)道德修養(yǎng)，不斷提高自身的業(yè)務(wù)技能，做員工的表率、技能的標兵、崗位的能手。
1、要全面提高班組長的素質(zhì)
班組長自身素質(zhì)的高低直接影響班組的安全管理，這就要求班組長必須要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，既要懂生產(chǎn)、精技術(shù)、通安全、熟管理，又要有一套靈活的工作方法，有效的帶動班組成員,形成合力。同時作為班組的安全第一責(zé)任人，應(yīng)加強自己的安全生產(chǎn)意識、安全知識素養(yǎng)和安全責(zé)任感。平時不僅要注意學(xué)習(xí)安全知識，宣傳安全生產(chǎn)的重要性，而且還要帶頭嚴格執(zhí)行安全工作的各項規(guī)章制度，只有這樣才能被班組員工所尊重、信任。
2、要用良好的形象凝聚人
班組長是班組的領(lǐng)頭人，俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”，這就要求班組長不但要用職權(quán)管好班組成員，更要用良好的形象帶好班組成員，因此班組長應(yīng)具備的基本素質(zhì)是：講學(xué)習(xí)，有一定的理論功底，是大家學(xué)習(xí)的榜樣；講技術(shù)，是班中的多面手，在困難面前走在前頭；講工作，事業(yè)心強，有變通能力，善于創(chuàng)新；講紀律，嚴于律己，公平待人；講團結(jié)，推功攬過，敢于承擔(dān)責(zé)任，真正成為班組成員的良師益友，發(fā)揮率先垂范，凝聚人心的核心作用。
3、要有較高的管理能力
班組長應(yīng)當(dāng)既能實干又會管理，同時要有組織能力、鼓動能力，能充分調(diào)動和發(fā)揮班組成員的積極性、創(chuàng)造性，能使班組團結(jié)友愛，把班組建設(shè)成“第二個家庭”。
4、要用明確的目標約束人
班組長要從繁重的生產(chǎn)任務(wù)中解脫出來，成為安全生產(chǎn)中的管理人員，因此，在班前會上，除對當(dāng)班生產(chǎn)任務(wù)進行安排布置外，更重要的是必須明確對當(dāng)班生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的不安全因素、不安全環(huán)節(jié)、不安全地點、不安全行為作出詳盡具體的說明和布置，同時要做到班中監(jiān)督、班后評比、獎優(yōu)罰劣。
5、要在人員管理方面做到以德留人，以情留人
班組長作為一名最基層的管理人員，在管人時需要管心，因此，班組長必須在生活上關(guān)心、在情感上尊重、在心靈上溝通員工，使自己成為班組成員的精神支柱，使班組成員有“家”的溫暖，生產(chǎn)一線員工就像部隊一樣，是鐵打的營盤流水的兵，人員流動性較大。員工特別是熟練工的流失對生產(chǎn)的影響較大，如不及時加以控制，將直接影響企業(yè)的發(fā)展。這就要求班組長在自身過硬的前提下要帶好自己的“兵”。對于員工，要搞清楚他們在想些什么？他們需要什么？要為他們排憂解難，消除他們的思想顧慮。要認真把握員工的思想動態(tài)，及時消除員工的抵觸情緒，以提高員工的工作積極性，激發(fā)他們的工作激情。在遇到問題的時候，要動之以情，曉之以理，做到以理服人，以情留人。要讓員工看到希望。
四、怎么當(dāng)好班組長
1、工作思路要清晰
思路是班組開展工作的前提，沒有清晰的工作思路，班組就處于混亂狀態(tài)，就會成為沒有競爭力和活力的班組。班組長首先要認清當(dāng)前企業(yè)形式，明確企業(yè)生產(chǎn)的方針目標和班組管理的內(nèi)容和任務(wù)。在傳達給班組的每一各組員，讓組員們明確當(dāng)前的形勢和目標，在此，班組長要找本班組的差距，要看清本班組在中隊及全處班組中的差距，只有找到了差距，才能提高班組的管理。
2、生產(chǎn)管理要嚴格
在生產(chǎn)管理中，班組長要樹立精益求精的理念。嚴格要求自己，要用班組管理制度來約束每個組員的意志和行動，這是生產(chǎn)工作的順利進行和各項工作的全面完成的保證。在安全管理中，班組長要做好班前安全點評，查出存在的安全隱患，要讓每個組員帶著安全去上崗。每天工作后，要讓每個組員總結(jié)“我今天安全了嗎”的安全小結(jié)，切實要把安全貫徹到每一個組員心中。在質(zhì)量和材料管理上，要讓每一個組員有一種質(zhì)量向零缺陷的追求，成本向最低點挑戰(zhàn)的工作氛圍，實現(xiàn)班組各項工作的新跨越。特別是在執(zhí)行制度上，確保公平性，制度面前人人平等，破壞制度的不管是誰，視情節(jié)給予不同的處罰，使班組管理步入正常化的軌道。
3、考核獎勵要到位
考核講法舉措是激勵和約束班組成員的有效機制，調(diào)動每一個組員的積極性和主動性，搞好搞活班組的工資獎金分配，要充分體現(xiàn)多勞多得，獎勤罰懶的分配原則，利用最合理的分配去最大限度的調(diào)動職工生產(chǎn)積極性。要增強班組工資獎金分配的透明度。實行公開公平，符合班組員工的意愿。要讓考勤表，計分表張榜公布，讓每個組員互相監(jiān)督，自我管理，使分配更具有民主性，公正性，贏得員工的信任，提高班組的向心力和凝聚力。
4、思想工作要用心
在班組思想工作管理中，班組長要努力做到以心換心，與組員心與心的交流，情與情的碰撞，要學(xué)會換位思考，多考慮別人，少考慮自己，要有維護班組利益的理念。在班組思想工作管理中，班組長首先要做到一個“公”字，在任何工作中要做到公平，公正，公開，不能有損公利私的念想。在班組中不搞小集團，不搞親疏有別，不搞花言巧語，騙取領(lǐng)導(dǎo)和班組成員的信任，不給任何班員講“江湖義氣”，做到實事求是，不做虛假的事情。再次做到一個“暖”字，在班組管理中，要從尊重人，關(guān)心人，理解人等觀念出發(fā)，在平時管理中，要用溫暖的話語，誠摯的感情，熱情的幫助去感動班員，讓班組成員體會到班組小家庭的溫暖，班組長平時要注意班組成員的動態(tài)，哪些員工今天情緒低落，哪些員工有病請假，都要關(guān)心愛護到每個人。要尊重每一個員工的人格和見解，理解每一個員工的心情和存在的實際問題，不讓員工感到自己有困難和建議得不到解決和采納而感到班組長的“獨裁”。最后，要做到一個“活”字，在活字上，班組長要下一定功夫，要把每項規(guī)章制度活學(xué)活用，不要死搬硬套地管束班組每一個成員。工作要有的放矢，因人而異，什么樣的情況采取什么樣的管理辦法，每個人的情況不一樣，就不能千篇一律的采用同樣的管理辦法。在班組管理中，既要做好班組成員工作期間的思想工作，又要做好工作以外的思想工作，時刻關(guān)注每一個班員的思想動態(tài)。
第8篇 從嚴安全執(zhí)法是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的保證
1 從嚴安全執(zhí)法 首先必須從嚴安全立法
從嚴安全立法是從嚴安全執(zhí)法的前提和保證，安全立法不嚴，從嚴執(zhí)法就無章可循。企業(yè)從嚴安全立法，實質(zhì)上是企業(yè)建立健全適應(yīng)本企業(yè)安全工作實際的安全規(guī)章制度。必須與深化改革的形勢，與安全工作實際相適應(yīng)，這就要求我們破除常規(guī)，制定出符合時代特征和企業(yè)特性的安全規(guī)章。為此，我們按照總書記關(guān)于“安全責(zé)任重于泰山”等和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對安全工作的指示，依據(jù)國家安全法規(guī)、條例，結(jié)合西露天礦安全工作現(xiàn)狀，本著從嚴立法的原則，對西露天礦安全工作現(xiàn)狀，本著從嚴立法的原則，對西露天礦原有的安全規(guī)章、制度進行了審查和修改，重新制定了《西露天礦副總以上領(lǐng)導(dǎo)安全包保的規(guī)定》、《事故賠償制度》、《落實整改安全隱患追蹤制度》、《關(guān)于各級干部查處“三違”考核的有關(guān)規(guī)定》、《西露天礦強制落實隊級以上干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定》以及《西露天礦“三違”處罰暫行規(guī)定》等35項980余條，并以礦文件下發(fā)到基層單位，組織全礦職工學(xué)習(xí)，在全礦職工中，營造濃烈的從嚴安全法律、法規(guī)意識。與此同時，礦相應(yīng)制定了從嚴安全執(zhí)法的考核手段，堅持對從嚴安全執(zhí)法情況進行定期考核。由于嚴格了安全立法，為從嚴安全執(zhí)法提供了保障。
2 從嚴安全執(zhí)法 必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭從嚴執(zhí)法
領(lǐng)導(dǎo)帶頭從嚴安全執(zhí)法，特別是黨政安全第一責(zé)任者帶頭從嚴安全執(zhí)法，是保證實施從嚴安全執(zhí)法的關(guān)鍵。為了強化從嚴執(zhí)法工作，要求礦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭，并規(guī)定礦組織部、干部科、安監(jiān)處、紀委等部門對從嚴安全執(zhí)法情況按制度進行考核。礦黨政領(lǐng)導(dǎo)能夠以身作則，鐵面無私，執(zhí)法如山，帶頭依法從嚴查處“三違”，月月超額完成查處“三違”指標，為從嚴安全執(zhí)法樹立了典范。為了不斷加大從嚴安全執(zhí)法的力度，礦還抓住安全工作時的特殊時期，礦長與各個車間的行政一把手、礦副總工程師、副礦長簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，安全責(zé)任風(fēng)險越大，規(guī)定的安全條件越嚴格。凡沒有完成考核指標者（包括礦長本人）分別給予500～1000元罰款，直至免職、撤職處分。去年有一個車間發(fā)生一起輕傷事故，但事故性質(zhì)嚴重，礦堅持按規(guī)定給予系統(tǒng)安全包保副礦長行政警告，給予車間行政一把手記過，給予車間安全包保副職免職處分。由于領(lǐng)導(dǎo)帶頭安全執(zhí)法，有效地增強了各級干部從嚴安全執(zhí)法的緊迫感和責(zé)任感。為了確保全礦安全政令暢通，礦黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，經(jīng)常深入基層，逐個車間召開現(xiàn)場安全辦公會，聽取匯報檢查工作，在現(xiàn)場直接拍板解決安全上的困難和問題。同時對基層單位貫徹執(zhí)行上級安全會議精神不及時或安全工作不到位，進行批評或按規(guī)定進行處罰。由于領(lǐng)導(dǎo)帶頭從嚴安全執(zhí)法，各級干部都把安全當(dāng)成大事，做到令行禁止，在安全上自覺與礦保持一致，使上級的安全會議精神、安全文件、指示、指令迅速變成全礦干部工人的自覺行動。
第9篇 班組是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)
一個電業(yè)職工都能清楚地記得我們的生產(chǎn)方針是：“安全第一、預(yù)防為主”，而每一次的安全工作會議和上級的安全電話會議都把這一方針作為重要的課題進行探討和研究，以提高每個電業(yè)職工的思想認識，加強重視。但談到這項工作的落實，還是應(yīng)該從基層抓起，從班組抓起，因為班組是一個企業(yè)的細胞，是企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。
作為安全生產(chǎn)的基本細胞——班組，首先應(yīng)該有一個安全生產(chǎn)的良好氛圍，有了這個氛圍，人們就能夠有效的平衡內(nèi)心的沖突，人人本著關(guān)心人、理解人、幫助人的精神，及時準確地觀察和發(fā)現(xiàn)職工的不良心態(tài)，而后給與正面的教育，融情、義、理為一體地區(qū)做職工的思想工作和心理工作，也就能事半功倍地實現(xiàn)我們企業(yè)預(yù)防為主的生產(chǎn)方針。而這個友好氛圍的營造需要全體職工的共同努力去學(xué)習(xí)安全規(guī)程、現(xiàn)場規(guī)程、遵章守紀、相互的理解和溝通，正確地處理好工作、學(xué)習(xí)、安全的各方面的關(guān)系，達到每個班組成員都能夠心情舒暢的上崗工作。
作為一個企業(yè)有了一個安全和諧的工作氛圍，就能利用這個氛圍來提高職工的個人素質(zhì)和整體素質(zhì)，讓每個職工都做安全的衛(wèi)士，把班組作為自己的堡壘，從我做起、學(xué)習(xí)安全、學(xué)管理，比技術(shù)、比安全、比貢獻，作為他人負責(zé)，為自己負責(zé)的標兵。
作為一個班組，班長是班組安全生產(chǎn)的核心。班風(fēng)的好壞與班長有直接的關(guān)系，如果班長自己不能在安全、技術(shù)等方面起模范帶頭作用，就難以讓班組成員心悅誠服地去做好安全工作。因此，作為一個班長要求班組成員做到的首先要自己先做到，關(guān)系到職工利益的各種安全考核、紀律考核、責(zé)任考核、經(jīng)濟考核等方面的各種考核都應(yīng)該切實可信，光明正大，以事實說話，以理服人，不能以氣勢壓人，只有做到了這些，才能讓職工沒有任何心理負擔(dān)，高高興興得到工作現(xiàn)場去，全心全意地去完成實際工作。否則，職工帶著不滿情緒，滿腦子的問題，精神恍惚的到工作現(xiàn)場，無形中就增大了生產(chǎn)的不安全因素，極易手下誤操作案發(fā)生不安全事故。由此可見班長是班組安全生產(chǎn)的核心無疑，只有班組安全生產(chǎn)搞好了，整個生產(chǎn)工區(qū)，整個企業(yè)乃至整個電力系統(tǒng)的生產(chǎn)安全也就有了可靠保障。再者，班組的安全管理也是班組長的重要職責(zé)，強化班組安全管理，各種安全工作的開展和推行都和班長的督促有著必然的聯(lián)系，如何搞好班組的安全建設(shè)和班長的日常工作管理十分不開的。在安全管理方面，認真將國家電網(wǎng)公司，省公司，及本公司下發(fā)到班組的安全文件、安全簡報、事故通報等作好整理、歸納和存放，定期組織安全活動，并適時開展安全學(xué)習(xí)和討論，認真查找生產(chǎn)中的不安全因素，發(fā)動職工集思廣益，即使消滅不安全隱患，對上級要求的安全措施進行百分之百的落實到位，并做好安全落實情況記錄。在實際工作中，對岸全省案做出貢獻的職工及時給與表彰和獎勵，號召職工向安全做出貢獻的職工進行學(xué)習(xí)。對安全生產(chǎn)不負責(zé)任、互相推諉、延誤工期、造成安全事故的進行嚴厲的懲罰，把安全和主管領(lǐng)導(dǎo)、上下級安全員和班組職工的工資、獎金的利益掛鉤，從上到下形成一個強大的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。
班組安全院士班組安全工作的指揮官，排頭兵，其應(yīng)以身作則，真正發(fā)揮其安全員的作用，行使其安全員的職責(zé)，要定期開安全會議，組織學(xué)習(xí)安全文件和安全通報，適時總結(jié)安全經(jīng)驗，使安全生產(chǎn)的警鐘長鳴。班組每周開展的安全活動雖然是搞好班組安全工作的好形式，要扎實的、認真地對待，只有做到有形式，有內(nèi)容，有效果的搞好，受益的是我們?nèi)w職工。反之，如果只搞形式，最終吃虧的仍然是基層的班組職工，受害的也是班組職工。因此，作為基層的班組安全員要認真履行其職責(zé)，做好安全工作的指揮官，排頭兵。
基層班組的每一個成員則是安全生產(chǎn)的一個個小分子，不管在任何情況下，如果有任何一個分子發(fā)生裂變，就足以危及到整個班組的裂解，以致釀成不可挽回的電網(wǎng)事故，因此，作為安全工作著不管其職位高低都應(yīng)針對安全工作方面的重點、熱點、難點，認真擬制題目，采取考卷的形式印發(fā)給職工，征求意見、建議和對策，進行集思廣益、集中廣大職工的智慧、拓寬工作思路、群策群力，讓每位職工在產(chǎn)魚的過程中受到自我教育，增強其安全意思和主人公責(zé)任感。
當(dāng)前，生產(chǎn)班組中，人員技術(shù)素質(zhì)較低，安全意思淡化，這也是班組產(chǎn)權(quán)管理工作中的一大難題，要解決這個難題就要開展比學(xué)趕幫活動，制造學(xué)習(xí)氛圍，鼓勵職工自覺學(xué)習(xí)，建立嚴格的培訓(xùn)制度，定期進行技術(shù)培訓(xùn)和安全培訓(xùn)。在培訓(xùn)中要改變常規(guī)的考試制度，實行有效的多樣化的考試方式，避免紙上談兵，如進行設(shè)備現(xiàn)場提問，現(xiàn)場事故演習(xí)，讓班組工作人員模擬出安全事故下要實施的安全措施，他人和自身的安全方案，評比出成績進行獎罰，并制定出獎罰的制度加以嚴格的執(zhí)行，但執(zhí)行中要和職工經(jīng)濟利益掛鉤，避免和職工上下崗聯(lián)系在一起，這樣就能使職工變壓力為動力，喚起職工的學(xué)習(xí)激情，讓職工自己去學(xué)習(xí)《安全規(guī)程》，《電力運行操作規(guī)程》、《現(xiàn)場檢修規(guī)程》、《現(xiàn)場試驗規(guī)程》等電力安全生產(chǎn)規(guī)程，一個安全的、寬松和諧的安全生產(chǎn)分為就自然而然的形成了，無論任何一個職工都會被這種氛圍所感染，也就不誤自覺地會加入到這種比學(xué)趕幫的行列，基層班組的各種工作也就能順利的入軌，班組安全生產(chǎn)，工區(qū)安全生產(chǎn)乃至整個公司的安全生產(chǎn)就能夠順利地實現(xiàn)了，還何愁整個電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)呢。
第10篇 實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的有效途徑
安全與生產(chǎn)、效益是密不可分的。只有安全好了，才能保證更好地生產(chǎn)。安全是企業(yè)生產(chǎn)的前提，生產(chǎn)又是效益的保障。談到效益,我們總是想到利潤、成本、資金、節(jié)支等字眼，很少有人想到安全。但越來越多的現(xiàn)實已經(jīng)向我們證明，只有安全好了，才是最大的效益。 安全重在管理，管理重在現(xiàn)場，現(xiàn)場重在落實，生產(chǎn)活動是一個變化的動態(tài)的過程,作為生產(chǎn)活動主體的各類人員，由于受各類環(huán)境因素和自身條件的影響，在這個過程中，經(jīng)常會有各類不安全行為的發(fā)生，這就要各級管理人員、尤其是現(xiàn)場的班組長、跟班隊長，多督促、多檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理，認真落實好班組長安全生產(chǎn)責(zé)任制。各類檢查人員，要深入現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，而不是在辦公室聽匯報。
企業(yè)安全管理的落腳點在班組，防范事故工作的終端是每一位員工，目的就是要努力保證他們的人身安全。因此，如何認真地確立起每一位員工的安全意識，使之實現(xiàn)“要我安全”，到“我要安全”的根本性轉(zhuǎn)變，是企業(yè)安全文化建設(shè)的中心任務(wù)。堅持以人為本的安全方針，營造“人人關(guān)注安全”良好氛圍，必須拓寬宣傳教育形式，建立起整體性的，全方位，全過程，全員的安全環(huán)境。通過電視、報刊、板報、標語、讀本等媒體和安全知識競賽、演講比賽、歌詠文藝演出等形式多樣的活動，加強安全生產(chǎn)宣傳攻勢，做到寓教于樂，使安全生產(chǎn)意識深入人心，安全知識廣為傳播，潛移默化地規(guī)范人的安全行為，培養(yǎng)人的安全心態(tài)。
職工安全素質(zhì)的高低與安全管理者的方法是有直接聯(lián)系的。過去、理者抓“三違”更多依賴的是批評教育和經(jīng)濟加處罰。不可否認，批評和罰款能使違章職工的思想受到觸動，但僅僅通過經(jīng)濟手段控制“三違”現(xiàn)象是不現(xiàn)實的。尤其是個別管理人員在執(zhí)行制度過程中方法簡單粗暴，很容易使職工感情上受到傷害，進而對安全管理人員產(chǎn)生抵觸情緒和逆反心理，使經(jīng)濟處罰的有效作用大打折扣。為了增強管理效果，管理者應(yīng)該在嚴格執(zhí)行剛性制度的同時，注重柔性管理方法的使用。如在基層單位會議室設(shè)置“不規(guī)范行為警示臺”，讓違章指揮和違章操作者站到臺上，將違章經(jīng)過及危害說清楚，促使其自我反思，自覺遵守規(guī)章制度。此外，要為員工創(chuàng)造優(yōu)美，舒適的工作環(huán)境，確保員工心情舒暢、精力充沛地去工作。
落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為對搞好安全生產(chǎn)工作極其重要。企業(yè)的各級管理人員要抓好制度的教育和落實，使廣大員工懂得安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是經(jīng)過多少人的鮮血和生命及沉痛教訓(xùn)寫成的，按規(guī)章制度和操作規(guī)程運做就是珍惜生命、珍惜父母的養(yǎng)育之恩，珍惜家人和兒女的情感。教育員工自覺用規(guī)章制度規(guī)范自己的行為，把自覺執(zhí)行規(guī)章制度變成大家的自覺行為。落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度，規(guī)范人的行為要狠抓一個“嚴”字，要“嚴”當(dāng)頭，要嚴制度、嚴標準，嚴明勞動紀律。
第11篇 淺談如何實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)
黨的十六屆三中全會確立的科學(xué)發(fā)展觀,是與時俱進的馬克思主義發(fā)展觀,是我們黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認識的進一步深化,是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍。作為一個建筑施工企業(yè),要想實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展上水平,人民群眾得實惠”,就必須努力提高項目管理水平,實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。但如何進一步完善施工生產(chǎn)管理體制,提高項目管理水平,是擺在我們建筑施企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一個最重要議題。下面我結(jié)合工作體會,簡單談一下如何完善施工生產(chǎn)管理體制,提高項目管理水平。
一、要把選準項目經(jīng)理,建好項目管理層,作為加強工程項目管理的“龍頭”
近幾年來,我公司每年承建的大小工程項目都在20左右。在工程項目規(guī)模、安全管理難度、含金量基本相同的情況下,為什么有的原本微利的項目的效益卻獲得較高,有的本應(yīng)盈利的反而虧損,本不該出安全事故的出了安全事故。經(jīng)過認真分析,我認為關(guān)鍵取決于完善施工生產(chǎn)管理體制,完善項目管理,取決于項目經(jīng)理和項目管理層的素質(zhì)。因此,要把選準項目經(jīng)理,建好項目管理層,作為工程項目管理的 “龍頭”來抓。
首先,要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t公開選拔,競聘上崗,做到不拘一格,唯才是舉,量德而用?！禵中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》中提出的經(jīng)營管理者的三大素質(zhì)條件和一條原則,就是我們選聘項目經(jīng)理和項目管理人員的主要依據(jù),不可任人唯親,而必須任人唯賢。
其次,要實行項目經(jīng)理職業(yè)化管理。項目經(jīng)理應(yīng)從受過正規(guī)培訓(xùn)、具有建造師資格證書的人員中選拔,應(yīng)杜絕大老粗擔(dān)任項目經(jīng)理。要制定項目經(jīng)理任用制度,健全項目經(jīng)理管理制度,明確項目經(jīng)理的責(zé)、權(quán)、利、險,遏制不良現(xiàn)象。同時要加強項目經(jīng)理后備人選的培養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè),讓他們有機會在項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理崗位上鍛煉,并不斷提高其思想政治水平和職業(yè)道德水平,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
再次,要堅持精干高效,結(jié)構(gòu)合理、“一崗多責(zé)、一專多能”的原則,做到對項目機構(gòu)的設(shè)置和人員編制彈性化,對項目部管理層人員要根據(jù)項目的不同特點和不同階段的要求,在各項目之間合理組合和有效流動,實行派遣與聘用相結(jié)合的機制,根據(jù)項目大小和管理人員性格、特長、管理技能等因素合理組合。防止項目經(jīng)理自由組閣,形成獨立“王國”,保證項目部管理層整體合力的有效發(fā)揮。
二、 加強工程質(zhì)量、安全、文明施工管理
施工項目的質(zhì)量、安全及文明施工往往決定著工程的成敗,因此必須抓好質(zhì)量,確保安全施工。
1、加強質(zhì)量管理工作,在質(zhì)量管理中,嚴格按照“三檢制”原則,控制好各分部分項工程質(zhì)量,消除質(zhì)量通病,杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生。
2、抓好工程的安全生產(chǎn)和文明施工。抓好安全三級教育和安全巡視制度,確保工程安全生產(chǎn),避免由于不安全造成的停工及其他經(jīng)濟損失,加大成本投入。
3、抓好現(xiàn)場文明施工管理,做到現(xiàn)場道路通暢,排水通暢,各種標識標牌懸掛整齊,現(xiàn)場材料堆碼整齊,確保文明施工,避免由于不文明施工而造成的如重復(fù)搬運、清理現(xiàn)場、罰款等經(jīng)濟損失。
三、搞好外協(xié)勞務(wù)管理,是項目管理實現(xiàn)上臺階的重要途徑。外協(xié)勞務(wù)工的使用與管理是施工企業(yè)適度規(guī)模擴張和追求效益最大化的有效途徑。要根據(jù)項目的實際情況和不同特點,在用工高峰期適當(dāng)補充外部勞務(wù)工,做到養(yǎng)在社會、用在企業(yè),召之即來,揮之即去。施工企業(yè)應(yīng)積極主動地同企業(yè)周邊地區(qū)的社會勞動力市場接上軌,同勞務(wù)公司或相關(guān)企業(yè)保持經(jīng)常的聯(lián)系,使之成為勞動力資源的“蓄水池”和供應(yīng)基地。當(dāng)前我們在使用外協(xié)勞務(wù)隊伍時,存在著一些不規(guī)范的現(xiàn)象,如受人為因素的影響,違心地使用有“關(guān)系”的勞務(wù)隊伍,使用一些無資質(zhì)、低資質(zhì)、低素質(zhì)的勞務(wù)隊伍,一旦出了問題,責(zé)任和損失全由企業(yè)承擔(dān)。有的項目經(jīng)理對勞務(wù)隊伍重包輕管,以包代管,安全質(zhì)量事故頻發(fā),損害了企業(yè)的信譽和形象,丟失了市場。因此,應(yīng)從以下三個方面著手加強外部勞務(wù)工的管理:
1.規(guī)范使用制度。堅持“以我為主,為我使用,合理有序,考核業(yè)績,注重實力”的方針,堅持勞務(wù)使用“基地化、彈性化”的制度和關(guān)鍵、重點崗位禁用外部勞務(wù)的制度。必須同勞務(wù)公司或相關(guān)企業(yè)簽訂用工協(xié)議,對臨時選聘的技術(shù)工人和其他人員,也要納入勞務(wù)公司或相關(guān)企業(yè),不得單獨對個人簽訂用工協(xié)議。
2.嚴格資質(zhì)審查與分包。做到資質(zhì)審查“兩嚴”、分包“三必須”?！皟蓢馈?即:嚴格遵循分包評價程序;嚴查綜合實力(設(shè)備、技術(shù)、資金、業(yè)績等)?！叭仨殹?即:必須簽訂和履行規(guī)范合法的經(jīng)濟合同;必須保證重難點和高技術(shù)含量工程以自有隊伍為骨干;必須杜絕整體分包和層層轉(zhuǎn)包。
3.加強動態(tài)管理。突出“兩個原則”,抓好“三個重點”?！皟蓚€原則”,即:堅持“誰用工誰負責(zé)”和“教育、使用、管理并舉”的原則?！叭齻€重點”,即:抓好現(xiàn)場代表、技術(shù)監(jiān)督人員選派工作,實行分包工程施工全過程“旁站”制度,確保分包工程安全、質(zhì)量和工期監(jiān)管有效;抓好分包工程物資采供和驗工計價等管理工作,堵塞效益流失渠道;抓好外部勞務(wù)制度化管理,適時進行政策傳統(tǒng)、形勢任務(wù)、安全質(zhì)量、遵紀守法和工藝技術(shù)教育,以良好的政治、技術(shù)、管理素質(zhì)和精神風(fēng)貌,維護施工企業(yè)的信譽和形象。
五、要把深化責(zé)任成本管理,作為加強工程項目管理的“核心”,多年來,不少施工企業(yè)一直未能擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾,癥結(jié)何在本人認為主要是存在粗放經(jīng)營、重干輕管、先干后算、干而不算等問題。因此,應(yīng)當(dāng)注重以下三方面的工作。
1.切實轉(zhuǎn)變觀念,強化成本意識。一是要樹立“企業(yè)管理以項目管理為中心,項目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營理念;二是要樹立集約經(jīng)營,精耕細作和挖潛增效的觀念;三是要樹立責(zé)任、成本、效益意識,營造企業(yè)整體重視,項目部全員參與,施工生產(chǎn)全過程控制成本費用的良好氛圍。
2.建立健全項目責(zé)任成本集約化管理體系。體系應(yīng)包括責(zé)任、策劃、控制、核算和分析評價五方面內(nèi)容。一要明確成本費用發(fā)生的項目部門、分隊(班組)和崗位應(yīng)負的成本效益責(zé)任,使成本與經(jīng)濟活動緊密掛鉤;二要分時段對成本發(fā)生進行預(yù)測、決策、計劃、預(yù)算等方面的策劃,制定成本費用管理標準;三要綜合運用強制或彈性糾偏手段,圍繞增效及時發(fā)現(xiàn)和解決偏離管理標準的問題;四要認真加工和處理成本會計信息,以期改善管理、降本增效;五要按期進行成本偏差和效益責(zé)任的分析評價,嚴格業(yè)績考核和獎懲兌現(xiàn)。
3.堵住“四個漏洞”,實行“六項制度”。即:堵住工程分包、材料采供、設(shè)備購管和非生產(chǎn)性開支等效益流失渠道。實行工程二次預(yù)算分割制、材料采供質(zhì)價對比招標制、購置設(shè)備開支計劃審批制、管理費用開支定額制和項目經(jīng)理對資金回收清欠終身負責(zé)制,杜絕項目資金沉淀和挪用。
4、 加強對施工過程中的材料費的管理。材料費一般占全部工程費用的65%--75%,因此,對項目成本的影響因素最大,對材料的管理主要是抓好材料價格和消耗量的管理,杜絕材料管理中的黑洞。
(1)、材料價格的控制。按照貨比三家的原則,擇優(yōu)購料,在采購過程中要注意:一是建立監(jiān)督機制,避免暗箱操作,二是按照工程進度計劃分批次購進,減少資金的占用,也避免因圖紙變更帶來損失;三是簽訂購貨合同。
(2)、嚴格材料用量的管理。一是要嚴把耗用關(guān),實行限額領(lǐng)料制度,二是加強對材料收料的管理,做到收料數(shù)量準確,質(zhì)量合格,帳物相符,杜絕出現(xiàn)內(nèi)外勾結(jié),虛開收料單等違法違紀行為。
(3)、加強對周轉(zhuǎn)材料的管理。周轉(zhuǎn)材料的管理在整個材料的管理工作中占著很重的份額,周材節(jié)約了,就是純利潤。在周材管理中要做到:一、按工程進度計劃,施工方案編制需用量計劃,嚴格控制進貨時間,二、嚴格收退料制度,收退料時要認真清點,準確計量。 要形成嚴格的監(jiān)督制度,杜絕出現(xiàn)諸如虛開收料單。三是認真執(zhí)行周轉(zhuǎn)材料管理的效能監(jiān)察制度,同勞務(wù)隊一起共同把好周轉(zhuǎn)材料的收、發(fā)、用等三關(guān),使周轉(zhuǎn)材料在收、退料過程中形成嚴格的監(jiān)督制約機制,同時對木枋、層板的使用也逐步控制損耗率,減少木枋、層板的浪費。
(4)、堅持材料回收工作,做好材料結(jié)算和核算工作
六、要把激勵約束機制,作為加強工程項目管理的保證施工企業(yè)要想保證項目生產(chǎn)經(jīng)營的良性運轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。必須發(fā)揮好企業(yè)管理層調(diào)控和服務(wù)的兩大職能,建立健全有效的激勵、約束、調(diào)控機制。為此,應(yīng)著重做好以下三個方面的工作。
1.實行嚴格的審計監(jiān)督制度。要在管理辦法可行、組織制度健全、任務(wù)責(zé)任明確的基礎(chǔ)上,重點抓好在建、竣工、分包項目的審計,對規(guī)模大、工期長的項目實行年度和終結(jié)審計,以及項目經(jīng)理調(diào)離和項目部解體審計,重點是做好經(jīng)營責(zé)任與效果、經(jīng)營活動合法性和財經(jīng)紀律等重大問題的審計工作。
2.全面推行項目考核制度。要根據(jù)項目經(jīng)營承包合同書,做好項目年度和終結(jié)考核工作。對實現(xiàn)經(jīng)營目標和超額盈利的,要嚴考核、硬兌現(xiàn),最大限度地調(diào)動積極性;對出現(xiàn)項目虧損、發(fā)生重大質(zhì)量安全事故和經(jīng)營越權(quán)行為等責(zé)任問題的,要給予相應(yīng)的經(jīng)濟、行政或法律的處罰。真正形成企業(yè)與項目之間的經(jīng)濟責(zé)任監(jiān)督與執(zhí)行關(guān)系,以保證項目高質(zhì)量、高效益地運行。
3.搞好項目管理過程中黨的組織監(jiān)督和職工民主監(jiān)督。項目部必須按照黨的十六大精神的要求,堅持和維護黨的集體領(lǐng)導(dǎo),堅持民主集中制原則,落實 “重大問題集體討論、重要工作情況通報和重大問題請示報告”的制度,項目經(jīng)理不搞個人說了算。堅持依靠職工群眾管理好工程項目的方針,推行“廠務(wù)公開”,增強項目部經(jīng)營管理的透明度,切實發(fā)揮職工民主監(jiān)督的作用。
第12篇 實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標的相關(guān)措施
一、目標的制定
工程中標后，公司相關(guān)部門開會討論，重點討論易出事故的環(huán)節(jié)，制定安全生產(chǎn)總目標和各個分目標。
1、目標的執(zhí)行
目標下達后，項目部根據(jù)實際情況，再將目標分解細化，層層落實到班組和個人，并列入考核。將完成情況與個人的經(jīng)濟利益、職務(wù)升遷、先進評比等掛鉤，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和每個人的目標及責(zé)任。
2、目標的檢查
目標明確以后，公司應(yīng)在施工過程中組織多次安全生產(chǎn)檢查活動，檢查項目部對目標的分解貫徹落實情況，總結(jié)分析完成目標的經(jīng)驗做法，查找未完成目標的問題和原因，制定改進措施。
3、目標的考核
每年年底或工程完工后對各個目標完成情況進行分析匯總根據(jù)年初確定的綜合承包責(zé)任制考核辦法進行考核兌現(xiàn)。通過對目標的考核兌現(xiàn)，既達到目標管理的績效反饋，又實現(xiàn)了閉環(huán)管理。
4、采取不同措施和方法保證目標的完成
二、為保證目標的實現(xiàn)，公司和項目部分別采取各種措施，制定各種辦法，努力實現(xiàn)目標。
1、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
公司始終堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，公司堅持每季一次安全生產(chǎn)分析會，總結(jié)每季度的安全生產(chǎn)情況，項目部堅持每月一次安全分析會，是公司對安全生產(chǎn)方面的要求直接深入到基層。
2、開展危險點預(yù)控工作
公司在嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，提出在項目部開展危險點預(yù)控工作。項目部結(jié)合各自實際，開展危險點分析預(yù)控工作，有效防止了人身事故和誤操作事故的發(fā)生。
3、大力開展反違章活動
公司制定了“違章作業(yè)記分、試崗、待崗的規(guī)定”，加大了安全監(jiān)督檢查的力度和頻度，對待事故、異常和違章堅持“三不放過”，對各類違章行為和違章造成事故的有關(guān)人員按規(guī)定嚴肅處理。公司還開展多種形式的安全檢查，組織了安全生產(chǎn)單位分片、對口安全互查，以及職工代表安全巡視活動。提高了作業(yè)人員遵章守紀的自覺性。
4、加強安全教育與培訓(xùn)
加強入場教育，新工人入場要在教育培訓(xùn)合格后才能上崗，特殊工種要持有合格證才能上崗。公司定期對相關(guān)人員進行培訓(xùn)和教育。
第13篇 實施瓦斯治理與利用技術(shù)是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的保障
1.? 前言
瓦斯是與煤炭共同伴生的優(yōu)質(zhì)潔凈能源，主要成分是甲烷(ch4)，是一種寶貴的資源財富。原始狀態(tài)的瓦斯賦存于煤層或鄰近煤層的巖層中，質(zhì)量比空氣輕，具有一定的釋放壓力。在煤礦開采過程中，隨著煤巖層的移動而釋放出來，極易引發(fā)瓦斯突出、爆炸、燃燒等惡性傷亡事故，是煤礦安全生產(chǎn)的大敵，時常引起重特大瓦斯事的發(fā)生。
多年來，鐵煤集團公司始終堅持瓦斯治理和利用技術(shù)的研究與應(yīng)用，經(jīng)過實踐，總形成了一整套符合鐵法礦區(qū)實際的治理瓦斯技術(shù)和安全管理理念。那就是全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主”和“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的方針，不斷實施和創(chuàng)新瓦斯抽放技術(shù)，堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重的原則，嚴格落實“一通三防，責(zé)任制，加大安全投入，加大現(xiàn)場瓦斯治理力度，通過強化礦井質(zhì)量標準化和職工技術(shù)培訓(xùn)，夯實安全基礎(chǔ)。在治理瓦斯方面取得了理想的效果?；厥绽昧舜罅康膬?yōu)質(zhì)潔凈能源，提高了企業(yè)經(jīng)濟效益，減少了對大氣的污染，保障了煤礦的安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)形勢逐年好轉(zhuǎn)，1991至2004年，連續(xù)多年杜絕了瓦斯、煤塵等重大惡性事故，百萬噸死亡率控制在0.5以下。特別是2002年全年沒有發(fā)生亡人事故，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)的最好水平。
2.鐵法礦區(qū)概況
鐵法煤業(yè)(集團)公司是由原鐵法礦務(wù)局改制而成。始建于1958年，現(xiàn)有8個生產(chǎn)礦井，核定生產(chǎn)能力為年產(chǎn)煤炭2199萬t，2004年實際生產(chǎn)煤炭2162萬t。集團公司下屬有32個子公司和分公司，職工總數(shù)為4.5萬人。鐵法礦區(qū)位于遼寧省的北部，距沈陽市100 km，礦區(qū)由鐵法、康平、康北3個煤田組成，煤種以長焰煤為主，氣煤次之。屬低硫、低磷優(yōu)質(zhì)動力用煤。鐵法煤由地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，火層巖侵入頻繁，煤層中瓦斯含量較高，所有的煤層均屬于高瓦斯易自燃煤層，并有煤與瓦斯突出現(xiàn)象，瓦斯儲量為293億m3。2004年全公司瓦斯絕對涌出量為356.87m3／min，采煤工作面單面絕對瓦斯涌出量最高達138 m3／min。煤層自然發(fā)火期為3 -6個月，最短為20天。煤塵有爆炸危險，爆炸指數(shù)為41.8％～65.o％。九十年代以前曾發(fā)生多起瓦斯爆炸和井下火災(zāi)事故，傷亡多人，給人民生命和國家財產(chǎn)造成很大損失。
3.以瓦斯抽放為核心，全面實施瓦斯綜合治理技術(shù)
瓦斯治理，通風(fēng)是治標，抽放是治本。伴隨著煤炭生產(chǎn)的發(fā)展，煤礦開采強度的加大，大量的瓦斯釋放出來，給煤礦的安全生產(chǎn)帶來極大威脅。為實現(xiàn)安全生產(chǎn)，保障職工的生命安全，降伏瓦斯——這個煤礦開采中最大的安全隱患，在立足瓦斯抽放的基礎(chǔ)上，加大了瓦斯綜合治理力度。
3.1建立可靠的瓦斯抽放系統(tǒng)
在搞清各煤礦瓦斯地質(zhì)和瓦斯釋放規(guī)律的基礎(chǔ)上.結(jié)合各礦的實際情況，確立了以抽為主，風(fēng)排為輔的瓦斯治理原則，為各礦建立了可靠的瓦斯抽放系統(tǒng)，現(xiàn)已建成11座瓦斯抽放系統(tǒng)，共安裝大功率瓦斯抽放泵37臺，井下鋪設(shè)瓦斯抽放主干管道200多公里。裝備了大批瓦斯抽放鉆機。并多次對瓦斯抽放系統(tǒng)進行增能力改造，將瓦斯抽放泵改造為大功率抽放泵。配套的抽放主干管徑由原來的φ108～φ159mm均增加為中299φ～φ425mm，使整體抽放能力提高了近3倍以上。
3.2確定科學(xué)的抽放方法，提高瓦斯抽放率
鐵法煤田煤系地層屬晚侏羅系上部含煤組，共含煤20層，可采12層，可采總厚度平均35 m，最厚達70多米。各煤層均屬高等植物形成的腐殖煤，煤層孔隙度較小，煤層中瓦斯主要為吸附瓦斯，吸附瓦斯所占比例為55％～95％。煤層滲透系數(shù)為0.1～o.2 m2／(mpa·d)，屬于低滲透系數(shù)煤層。
1992年以來，聯(lián)合國undp組織和亞太經(jīng)合組織煤層氣回收與利用示范項目，在鐵法礦區(qū)先后獲得成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合礦區(qū)的實際，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外在治理瓦斯方面的先進技術(shù)，使得瓦斯抽放工作得到快速發(fā)展。
3.2.1抽放方法多樣化
在實踐中總結(jié)出十多種有效的瓦斯抽放方法，如地面垂直采空區(qū)鉆井法、井下水平長鉆孔抽取法、地面原始煤層壓裂井抽取法、井下斜交鉆孔法、井下斜交長鉆孔下套管法、頂板瓦斯道法、內(nèi)外錯尾巷法、井下回風(fēng)高位瓦斯道抽取法、采空區(qū)密閉抽取法、采空區(qū)上隅角埋管抽取法、井下下向孔抽取法、甲烷富集區(qū)抽取法、本層預(yù)抽法等抽放方法，使瓦斯抽放技術(shù)不斷創(chuàng)新發(fā)展。
3.2.2抽放方法科學(xué)化
針對鐵法煤田煤層透氣性系數(shù)較低，只能進行鄰近層，尤其是上鄰近層抽放的特點，在總結(jié)項板礦壓顯現(xiàn)規(guī)律的基礎(chǔ)上，摸索出了頂板在_、y、z三維坐標空間里的活動規(guī)律，考證了不同煤層老項初次來壓、周期來壓的步距、時間，以指導(dǎo)打鉆抽放瓦斯的設(shè)計施工工作，實現(xiàn)了科學(xué)化管理。針對不同的條件，采用靈活多變的抽放方法。如大興礦北-405地面采空區(qū)鉆井抽取瓦斯技術(shù)，是聯(lián)合國undp組織煤層氣開發(fā)示范技術(shù)，工作面在1995年采過后，對應(yīng)的下層煤北-701工作面仍然利用北-405地面這3口井抽取瓦斯，回風(fēng)流中瓦斯控制在0.5％以下，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。這樣的抽放立井在大興井田已完成12口。其它礦井也開始應(yīng)用這項技術(shù)。
3.2.3不斷完善瓦斯抽放工藝
在瓦斯抽放工作中，專門對瓦斯抽放鉆場、鉆孔參數(shù)進行了多方位探討，嘗試了幾種瓦斯抽放鉆場形式及鉆孔布置方法，先后進行了巨型鉆場、直角三角形鉆場、等腰三角形鉆場及高位巨型鉆場等試驗，經(jīng)優(yōu)選確定以等腰三角形鉆場形式為最佳的抽放鉆場和鉆孔參數(shù)。其優(yōu)點是：控頂面積最小，回采過鉆場時頂板管理容易，不易造成鉆場瓦斯積聚，便于打鉆施工，減少鉆場煤壁暴露面積，從而減少煤幫松動范圍，有利于封孔等。鉆場間距經(jīng)過實踐由原來的90m逐步縮短為80m、70m、60m、50m、40m、30m。按各礦井的地質(zhì)條件，工作面回采速度的要求，鉆場間距以30～56 m為最佳。鉆孔方位角在20～30°之間，傾角在10～30°之間，終孔位置處在采空區(qū)裂隙及下沉帶內(nèi)，終孔點投影距回風(fēng)順槽25～60 m為最佳。
隨著抽放方法和抽放工藝及鉆孔參數(shù)的不斷優(yōu)化，使礦井瓦斯抽放率由原來的10～20％，提高到45～51％。采區(qū)抽放率由原來的20～30％，提高到45～55％，最高達70％以上。年抽放純瓦斯量以1000多萬m3的速度遞增，2004年瓦斯抽放量達8000萬m3以上。
通過努力，明確了標本兼治是治理瓦斯的根本方法，建立了“以抽為主，風(fēng)排為輔”的管理理念，使瓦斯治理工作逐漸趨于完善。這樣既抽出了大量的瓦斯，又使采煤工作面配風(fēng)量大幅度下降，空氣質(zhì)量提高了，工作面、礦井的自然發(fā)火幾率卻減少了，真正嘗到了治理瓦斯以抽放治本的甜頭。
3.3建立可靠的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控和防災(zāi)抗災(zāi)系統(tǒng)
依靠先進的科學(xué)技術(shù)，不斷提高煤礦的安全裝備水平，提高煤礦整體抗災(zāi)能力，是治理瓦斯的根本保證。
3.3.1建立可靠的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控
各礦井均建有先進的瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，共有9個中心站，18臺主機，155臺分站，其中kj2000型7套，森透里昂600型2套，森透里昂500型1套。先后對礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行了兩次升級改造，使監(jiān)測功能得到了加強，故障率降至最低，監(jiān)測監(jiān)控覆蓋面達100％，實現(xiàn)了計算機自動控制，瓦斯超限自動斷電，實現(xiàn)了全公司數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。掘進工作面均實現(xiàn)了“三專兩閉鎖”，各種儀器儀表齊全，性能先進，靈敏可靠。
3.3.2建立了防火和綜合防塵系統(tǒng)
各礦井均建立了防火和綜合防塵系統(tǒng)，共有注漿站14座，防火專用儲水池19座。各礦均設(shè)有氣體分析室，裝備一氧化碳檢定器138臺，色譜分析儀16臺。定期對井下采掘場所及密閉空間的氣體進行化驗分析，做到防患于未然。各礦均建立了綜合防塵系統(tǒng)，全公司共設(shè)有凈化風(fēng)流水幕260處，轉(zhuǎn)載點噴霧297處，隔爆設(shè)施148處。測塵儀17臺，建立了煤塵清洗制度，共鋪設(shè)防塵專用管路260649m，定期清洗煤塵。
3.3.3建立穩(wěn)定可靠的通風(fēng)系統(tǒng)
為了保證各礦井有足夠的通風(fēng)能力，全公司共安裝了礦井主要通風(fēng)機32臺，額定風(fēng)量133980 m3／min，現(xiàn)實際風(fēng)量79402 m3／min，礦井負壓一直控制在300 mmh20以下。各礦井均備有充足的通風(fēng)能力，而且通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、安全、可靠。對局部通風(fēng)機進行大幅度更新，先后購置200多臺大功率對旋局部風(fēng)機，長距離掘進工作面均使用45×2、55×2大功率局部通風(fēng)機，同時采用大直徑風(fēng)筒(1-1.2m)，保證了掘進工作面的風(fēng)量。建有通風(fēng)設(shè)施1307道，其中永久風(fēng)門504道，臨時風(fēng)門131道，永久密閉493道，臨時密閉74道測風(fēng)站105個。這些通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量標準高，位置合理，符合煤礦安全生產(chǎn)的需要，滿足礦井安全生產(chǎn)需要。
3.3.4建設(shè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)系統(tǒng)
為了提高采掘裝備檔次，組織現(xiàn)代化大生產(chǎn)，在不斷優(yōu)化采區(qū)及工作面設(shè)計同時，先后購進了一大批國產(chǎn)大功率成套綜采設(shè)備、綜采放頂煤設(shè)備、全自動化刨煤機設(shè)備、大功率綜掘機和其它采掘移動設(shè)備等國內(nèi)外先進裝備，使采掘機械化程度均達到98％以上。推廣巷道錨桿支護技術(shù)，攻破了軟巖巷道支護技術(shù)難關(guān)。將信息化技術(shù)應(yīng)用到各生產(chǎn)系統(tǒng)中，不斷擴大自動和集中控制的覆蓋面。各礦井實行了一礦一面、一礦二面的生產(chǎn)格局，實現(xiàn)了高產(chǎn)高效集約化生產(chǎn)。
“一通三防”及生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)裝備水平的逐年提高，為瓦斯綜合治理奠定了堅實的基礎(chǔ)，給安全生產(chǎn)創(chuàng)造了優(yōu)越的條件，使礦井整體抗災(zāi)能力大幅度提升。
3.4建立正常的安全生產(chǎn)秩序
強化科學(xué)管理，將各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度落到實處，建立正常的安全生產(chǎn)秩序，是控制瓦斯事故的根本保證。
3.4.1強化日常瓦斯管理工作
在礦井瓦斯管理方面，始終堅持“以人為本'的原則，注重現(xiàn)場瓦斯檢查及治理，不斷擴大瓦斯檢查及監(jiān)控范圍，使瓦斯治理工作關(guān)口前移。在瓦斯檢查上，根據(jù)鐵法礦區(qū)的開采實際，增加了測點數(shù)量，完善了測點布置。瓦斯檢查員不但檢查工作面、上隅角、回風(fēng)流及回風(fēng)硐室的瓦斯?jié)舛?，同時檢查運回順高頂、工作面后三角點30m煤壁及回順軟硬邦處的瓦斯，放頂煤綜采工作面放煤口等風(fēng)流中的瓦斯。檢查結(jié)果不但要及時匯報，而且在手冊上要詳細記錄。始終堅持重點工作面派2～3名工作認真、業(yè)務(wù)精通的瓦斯檢查員盯崗，并配備隨機瓦斯檢查員的措施。瓦斯監(jiān)控增設(shè)上隅角瓦斯傳感器，隨時掌握上隅角瓦斯涌出情況。在瓦斯管理上形成了層層有人管、層層有人抓、層層有專人負責(zé)的良好局面。有突出危險的礦井.嚴格按“四位一體”綜合防突措施執(zhí)行。這些措施的落實，有效地控制了瓦斯積聚現(xiàn)象，防止了瓦斯事故的發(fā)生。
3.4.2強化通風(fēng)管理，杜絕瓦斯超限
礦井通風(fēng)管理的核心是以風(fēng)定產(chǎn)，也是治理瓦斯的主要手段。處理好通風(fēng)與生產(chǎn)的關(guān)系，必須遵循兩個原則：一是“通風(fēng)為生產(chǎn)服務(wù)”的原則，由礦井通風(fēng)基本任務(wù)所決定：二是“生產(chǎn)(含開拓、采掘設(shè)計、巷道布置)必須服從合理通風(fēng)規(guī)律'的原則，不遵循合理的通風(fēng)規(guī)律將為瓦斯爆炸、火災(zāi)災(zāi)害的發(fā)生和救災(zāi)帶來很大的隱患。我們始終堅持“以風(fēng)定產(chǎn)”的原則，強化通風(fēng)系統(tǒng)管理，使礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理穩(wěn)定，安全可靠。杜絕了礦井、采區(qū)超通風(fēng)能力生產(chǎn)，確保了煤礦生產(chǎn)過程中的安全。
4.? 以瓦斯利用促進瓦斯抽放，全面實施瓦斯利用技術(shù)
瓦斯是有害氣體，同時也是綠色的優(yōu)質(zhì)清潔能源?？捎米魅剂稀⑷細廨啓C發(fā)電和化工原料。在實施瓦斯控制技術(shù)、抽取回收大量瓦斯、保證煤礦安全生產(chǎn)的同時，積極實施了瓦斯利用技術(shù)，變害為寶，將抽取的瓦斯輸送到周邊城市，供民用燃氣和工業(yè)生產(chǎn)用氣。
4.1建立先進可靠的瓦斯集供系統(tǒng)
礦區(qū)從1985年開始利用瓦斯，經(jīng)過多年的努力，瓦斯利用已初具規(guī)模，先后建成了礦區(qū)瓦斯回收儲存、調(diào)配輸送系統(tǒng)，借鑒日本政府綠色援助鐵法礦區(qū)煤層氣回收利用項目的經(jīng)驗，已建成5個利用系統(tǒng)，9個瓦斯抽放站提供氣源，鋪設(shè)地面輸氣管路150多公里，實現(xiàn)了礦區(qū)瓦斯輸送氣聯(lián)網(wǎng)，建有7座儲氣罐，儲氣能力為11萬m3。形成了功能齊全，設(shè)備先進，氣源互補，有機調(diào)節(jié)的瓦斯供氣網(wǎng)絡(luò)。
4.2積極開發(fā)市場擴大供氣范圍
利用礦區(qū)靠近沈陽、鐵嶺等城市較近的優(yōu)勢，積極開發(fā)新的瓦斯供氣市場，現(xiàn)已實現(xiàn)了向調(diào)兵山市、鐵嶺市、開原市、清河區(qū)等城市輸供瓦斯氣。到目前為止，瓦斯氣用戶已達10多萬戶，其中鐵嶺市用戶6.5萬戶，礦區(qū)3.8萬戶。瓦斯利用率達到36％以上。從2004年開始，瓦斯利用向工業(yè)用戶擴展，已實現(xiàn)供給沈陽市陶瓷制造工業(yè)燃用。我們始終從安全、資源、環(huán)保的角度出發(fā)，立足瓦斯抽放，堅持瓦斯抽放與利用兩條腿走路、滾動式發(fā)展，實現(xiàn)了變廢為寶、保護環(huán)境的目的。瓦斯利用技術(shù)的實施，使大量的優(yōu)質(zhì)潔凈能源得到了充分利用，創(chuàng)造了較高的經(jīng)濟效益和社會效益，減少了環(huán)境污染和溫室效應(yīng)，發(fā)展壯大了礦區(qū)煤層氣產(chǎn)業(yè)。
5.結(jié)束語
實踐證明，科學(xué)的瓦斯治理技術(shù)，是煤礦控制瓦斯的核心技術(shù)，瓦斯治理工程是煤礦安全生產(chǎn)管理中的治本工程。瓦斯利用技術(shù)是合理利用能源，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，保護人類環(huán)境的有效措施。實施瓦斯控制與利用技術(shù)，是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的保障，利國利民。
按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，到2006年全公司瓦斯抽放量要超過1億m3以上，利用率要達到50％以上。要完成這一目標，就要學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進的瓦斯治理與利用經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新瓦斯治理與利用技術(shù)，努力做好瓦斯治理與利用工作，確保煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
第14篇 加強技術(shù)管理工作是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的前提
1 技術(shù)管理與安全生產(chǎn)的關(guān)系
煤礦要做到安全生產(chǎn)，就必須綜合地運用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因為煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中，涉及到煤礦生產(chǎn)的方方面面和各個環(huán)節(jié)，而煤礦生產(chǎn)的過程又十分復(fù)雜，而且環(huán)節(jié)眾多。因此，必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全生產(chǎn)的重要組成部分，滲透到煤礦生產(chǎn)管理的全過程，指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常生產(chǎn)秩序甚至釀成大禍。
礦井開拓開采設(shè)計的合理與否，直接關(guān)系到煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開拓和開采設(shè)計是對巷道布置，采區(qū)劃分，生產(chǎn)工藝流程，設(shè)備選型等的總體規(guī)劃和安排，為了滿足礦井開拓開采部署合理化的需要，在設(shè)計時就必須對地質(zhì)勘探，先進技術(shù)和裝備的發(fā)展和使用，先進工藝流程的發(fā)展水平進行廣泛的了解，設(shè)計應(yīng)貫徹集中化，機械化和技術(shù)經(jīng)濟合理化的原則，巷道布置力求簡單，各系統(tǒng)的設(shè)施和設(shè)備能力首先要經(jīng)濟實用，全礦性的防治事故措施要得力，這必須要有技術(shù)的支持，必須進行充分的技術(shù)論證，技術(shù)分析和技術(shù)方案的比較，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設(shè)計，甚至一個采區(qū)的開采設(shè)計，關(guān)系到整個礦井的壽命和效益的好壞，所以技術(shù)管理在制定開拓、開采設(shè)計時的作用就顯得尤為重要。
2 技術(shù)管理是消除煤礦事故隱患的有效途徑
煤礦井下生產(chǎn)過程中，本身就受著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害的制約，在生產(chǎn)過程中，采、掘、機、運、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當(dāng)就會造成故障和事故，甚至可以釀成大禍，嚴重危及職工的安全，不論任何煤礦均存在著不安全的因素，只是程度不同而已。只有通過不斷查處事故隱患，明確安全上的工作重點，有針對性地采取合理措施，才能確保煤礦安全生產(chǎn)。眾所周知，煤礦生產(chǎn)隱患與事故是密切相關(guān)的，那么預(yù)防事故的重點就是消滅隱患，如果對小的隱患或一般的隱患重視不夠，治理不及時，不徹底，也可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。因此對長期性隱患要加強基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測手段，實施防治措施，使其不出現(xiàn)危險狀態(tài)。在開采過程中，對出現(xiàn)的局部瓦斯超限，工掘工作面接近含水層，采煤工作面頂板初次來壓和周期來壓以及過斷層和鉆空頂?shù)冗@些短期隱患，應(yīng)明確責(zé)任，制定臨時措施，加強管理，使其盡快消除，所以說，煤礦短期性隱患又是技術(shù)管理的重點，不僅要有定期分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實踐經(jīng)驗探討隱患與事故的關(guān)聯(lián)度，科學(xué)合理地制訂出切實可行的措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
3 技術(shù)管理要狠抓“一通三防”
近年來，我國煤礦瓦斯事故頻繁發(fā)生，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失，這充分說明： “一通三防”技術(shù)管理工作絕不可疏忽大意，如果稍有不慎，思想上稍有松馳就會釀成大禍，安全生產(chǎn)就沒有保證，更重要的是會給國家和人民的生命財產(chǎn)造成無法彌補的損失，因此，要想把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)，就必須把“一通三防”工作作為安全工作的重點，狠抓“一通三防”技術(shù)管理工作，堅決控制瓦斯、煤塵等重特大事故的發(fā)生。要搞好“一通三防”技術(shù)管理工作，必須做好以下幾點：
(1)建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門的“一通三防”管理責(zé)任制，明確責(zé)任，狠抓落實，實行齊抓共管協(xié)同作戰(zhàn)。同時要重點把好四關(guān)，即：設(shè)計關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審批關(guān)、隱患處理關(guān)。
(2)高度重視礦井通風(fēng)技術(shù)管理工作，使其成為礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎(chǔ)，在具體工作中，要加強通風(fēng)系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風(fēng)系統(tǒng)，管好用好通風(fēng)設(shè)施，建立和完善礦井通風(fēng)管理制度，做到合理供風(fēng)、配風(fēng)。同時要教育廣大員工愛護好通風(fēng)防塵設(shè)施，杜絕人為的破壞，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)的合理、穩(wěn)定、可靠。
(3)加大“一通三防”安措資金的投入，配齊通風(fēng)防塵設(shè)施，也就是說在“一通三防”設(shè)施的資金使用上，該花的錢，一分都不能少，以確保通風(fēng)、防塵設(shè)施安全可靠，做到萬無一失。
4 技術(shù)管理要依靠科技進步
要想實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須依靠科技進步，改進采煤工藝，大力推廣新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備，新材料，提高廣大員工的綜合素質(zhì)，努力改善井下的工作環(huán)境，大家都知道，煤礦安全狀況不好，除受地質(zhì)和開采的特殊條件制約外。很大程度上是由于裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和員工的綜合素質(zhì)不高而造成的。因此依靠科技進步來加強技術(shù)管理是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力。但推廣新技術(shù)應(yīng)因地制宜，做好可行性研究和技術(shù)論證工作，不要盲目行事，另外還要有足夠的資金投入來保證，對改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分重視，因為，對一部分新技術(shù)存在著二次開發(fā)的問題，應(yīng)注意新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮良好的作用。
5 技術(shù)管理要以人為本
煤礦安全生產(chǎn)的大量事實證明，加強對生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，建立以總工程師為首的技術(shù)責(zé)任制的技術(shù)管理體系是十分必要的。沒有一套有效的技術(shù)管理機制，沒有一個完善的技術(shù)管理機構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性，也必然會給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。
技術(shù)管理同樣應(yīng)堅持以人為本，為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，各級黨組織一定要從生活上關(guān)心工程技術(shù)人員，工作上幫助支持工程技術(shù)人員，工資、待遇上傾斜工程技術(shù)人員，充分把工程技術(shù)人員的積極性創(chuàng)造性調(diào)動起來，使他們?nèi)硇牡赝度氲矫旱V安全生產(chǎn)建設(shè)中去，發(fā)揮聰明才智。
總之，在實施科技興煤戰(zhàn)略的新形勢下，煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制也在進行改革，要實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強安全技術(shù)管理工作，只有這樣，才能促進煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。
第15篇 做好“三同時”工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移
在新建、改建、擴建工程項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”），是從源頭上防止安全生產(chǎn)事故，實現(xiàn)建設(shè)項目本質(zhì)安全和安全生產(chǎn)關(guān)口前移，促進安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段，在《勞動法》和《安全生產(chǎn)法》中都有明確規(guī)定。近日，在山東省安全監(jiān)督管理局局機關(guān)黨委組織的讀書活動中，筆者結(jié)合本職工作重點學(xué)習(xí)了《勞動法》和《安全生產(chǎn)法》中有關(guān)勞動安全衛(wèi)生“三同時”的內(nèi)容，以及其它一些與勞動安全衛(wèi)生“三同時”有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章等，對“三同時”工作的重要性有了更深刻的理解和認識，對如何做好“三同時”工作也進行了深入思考，主要有以下幾點體會和建議。
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，新的建設(shè)項目不斷增加，“三同時”工作做好了，就可以防止產(chǎn)生新的安全生產(chǎn)隱患，否則，建設(shè)項目越多則越有可能安全隱患，也必將對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生不利影響。山東省安監(jiān)局自成立以來，一直高度重視“三同時”工作，并將其作為深入貫徹《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)和基層工作的重要舉措抓緊抓實，取得了較好的成效。山東省安監(jiān)局成立后，根據(jù)原勞動部《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》（3號令）和《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價管理辦法》（10號令），山東省一直未制定具體實施意見的具體情況，而是立即著手研究制定有關(guān)“三同時”工作的工作程序。針對當(dāng)時安監(jiān)系統(tǒng)剛剛組建，許多工作人員對“三同時”工作不了解、認識不到位的情況，及時宣傳貫徹國家安監(jiān)局加強“三同時”工作的精神，在轉(zhuǎn)發(fā)國家安監(jiān)局《關(guān)于進一步加強建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作的通知》時，結(jié)合山東省實際提出具體的工作要求。2001年10月，山東省安監(jiān)局在青島市組織召開了全省勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作座談會，部署全省的安全評價工作。會上請山東（青島）建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價中心系統(tǒng)講解了“三同時”基礎(chǔ)知識，并請“三同時”工作開展好好的青島市介紹了經(jīng)驗，堅定了大家做好“三同時”工作的信心和決心。
原勞動部3號令、10號令和《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》明確界定了“三同時”工作的基本原則和適用范圍，其中特別強調(diào)了一旦發(fā)生事故，對勞動者安全健康和社會危害較大的礦山、危險物品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，以及發(fā)生事故損失大、社會影響大的重點建設(shè)項目等，必須嚴格落實“三同時”的有關(guān)規(guī)定，否則將予以處罰?！渡綎|省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》對“三同時”工作也做出了明確規(guī)定，特別是對礦山、化工、冶煉、建筑等重點行業(yè)和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆物品的企業(yè)做出了應(yīng)定期進行安全生產(chǎn)條件評價的規(guī)定。在實際工作中，就必須突出這些重點，對危險、危害因素大的建設(shè)項目對投資大、社會影響大的建設(shè)項目，加大監(jiān)督檢查力度，嚴格審查驗收程序，確保不留安全隱患。并通過重點帶全面，使“三同時”工作不斷向廣度和深度擴展，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)關(guān)口前移打下堅實的基礎(chǔ)。2002年，山東省安監(jiān)局在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)了《山東省建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生審查驗收工作程序》，對全省勞動安全衛(wèi)生審查驗收工作程序進行了規(guī)范。在《安全生產(chǎn)法》頒布后，山東省安監(jiān)局通過與省計委、省經(jīng)貿(mào)委等部門加強聯(lián)系與溝通，篩選出146個投資額大、危險性高的項目進行重點監(jiān)控，下發(fā)了《關(guān)于進一步加強建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”工作的通知》，對全省的“三同時”工作提出了要求，有力地促進了全省的“三同時”工作，特別是安全評價工作的規(guī)范有序開展。
應(yīng)該看到，國家有關(guān)“三同時”工作的法律、法規(guī)和規(guī)章是較為健全的，但有許多企業(yè)沒有嚴格遵守“三同時”的有關(guān)規(guī)定，致使相當(dāng)數(shù)量的建設(shè)項目沒有達到“三同時”的要求，產(chǎn)生了大量的安全隱患，形勢相當(dāng)嚴峻。這就要求我們在實際工作中，按照“突出重點，分級管理”的原則，嚴格執(zhí)法，狠抓落實。對沒有達到“三同時”要求的建設(shè)項目加大監(jiān)督檢查力度，充分依據(jù)現(xiàn)有法律、法規(guī)和規(guī)章，對違反“三同時”規(guī)定的企業(yè)和企業(yè)負責(zé)人，予以嚴厲處罰，并切實做到“不安全不生產(chǎn)”，嚴禁建設(shè)項目帶病運轉(zhuǎn)。在加強宣貫的基礎(chǔ)上，使企業(yè)充分認識到法律、法規(guī)的嚴肅性、“三同時”工作的重要性，按照“三同時”的要求，加大對安全隱患的整改和“三同時”工作的投入。
“三同時”工作是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，“三同時”工作做好了，就可以從源頭上防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，所以在實際工作中，必須嚴格審查、評價和評審質(zhì)量，努力做到萬無一失，而做到這一切的重要保證是健全的法律、法規(guī)和規(guī)章。國家安監(jiān)局成立后，對“三同時”工作一直高度重視，特別是《安全生產(chǎn)法》頒布后，陸續(xù)出臺了一系列的有關(guān)“三同時”工作的規(guī)范性文件和部門規(guī)章，有力促進了“三同時”工作的開展。應(yīng)該看到，原勞動部3號令、10號令依然是指導(dǎo)“三同時”工作的重要依據(jù)，但顯然已不能完全適應(yīng)當(dāng)前實際工作的需要。對違反“三同時”要求的建設(shè)項目，除《安全生產(chǎn)法》已有規(guī)定的，其它建設(shè)項目的執(zhí)法依據(jù)不很不充分，有必要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，盡快出臺一個全面規(guī)范“三同時”工作的規(guī)范性文件或部門規(guī)章，使“三同時”工作更加規(guī)范有序有力。
