第1篇 安全生產(chǎn)管理評價生產(chǎn)責任制
安全生產(chǎn)責任制是企業(yè)各級領導、各職能部門、各類人員在各自的職責范圍內(nèi),對安全生產(chǎn)應負的責任。它是根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則制訂的,是企業(yè)中一項最基本的安全制度。在安全性評價中各企業(yè)對這項制度一般都已建立,但與上級的要求還有距離。主要是:
1. 部分企業(yè)安全生產(chǎn)責任制不完整
有的企業(yè),安全生產(chǎn)責任制僅是因為“達標”等需要,制訂了各級各類人員崗位職責,缺乏各級領導、各職能部門、各崗位的安全責任的內(nèi)容;有的企業(yè)在機構(gòu)改革前制訂過安全生產(chǎn)責任制,但機構(gòu)改革體制變動后仍運用原來的,內(nèi)容不規(guī)范、較簡單,可操作性差,沒有按電力工業(yè)部的規(guī)定進行修訂。另外,從總體來看,不少企業(yè)安全生產(chǎn)責任制貫徹的力度不大,缺乏監(jiān)督機制及定期檢查制度,有形式主義傾向。
2. 行政正職主持安全工作未形成制度
部分企業(yè)的行政正職親自批閱上級有關(guān)安全生產(chǎn)的重要文件、通報、指令,親自定期主持安全生產(chǎn)分析會議,聽取安監(jiān)部門的意見和建議,做得不夠經(jīng)常,沒有真正按規(guī)定形成制度化,有些重要的文件及會議,均由行政副職簽發(fā)或參加主持,貫徹力度不夠。
3. 安監(jiān)機構(gòu)設置不完善
少數(shù)企業(yè)沒有設置獨立安全監(jiān)察機構(gòu),安全工作僅是附屬在某一生產(chǎn)部門內(nèi);一些主要的生產(chǎn)車間(212區(qū))還沒有設專職安全員,安全工作僅是兼管,縣供電局(公司)等也缺乏獨立的安監(jiān)機構(gòu)。如某百萬千瓦大廠僅有一個半人管安全,某個有三、四千名職工的供電企業(yè),縣供電公司還未設安監(jiān)機構(gòu),有的主要工區(qū)還未配專職安全員。另外,在人員配備上,安監(jiān)人員的數(shù)量和專業(yè)配備尚不能適應生產(chǎn)的需要。個別企業(yè),三級安全網(wǎng)絡的運作尚不夠正常。4. 企業(yè)各級安全目標定位不準
有的企業(yè)安全目標未按“三級控制”的要求定位,職責不清,有些車間(工區(qū))將整個企業(yè)的控制目標定為自己的目標。如把車間(工區(qū))目標定為“不發(fā)生死亡、重大火災”;班組定為“不發(fā)生重大設備事故”等。沒有分層次,分安全責任制來制訂,措施也不具體,不便于貫徹及考核。
根據(jù)上述問題為此建議:
(1) 應根據(jù)部和國電公司規(guī)定,對各企業(yè)的安全生產(chǎn)責任制要認真進行修訂和補充。必須明確,《規(guī)定》中講的“企業(yè)各級領導”,應包括各發(fā)、供電企業(yè)的主要領導及各車間(工區(qū))和職能科室等領導;所講的“各個部門”應包括生產(chǎn)、科技、教育、財務、材料、勞資、人事、黨群等各個職能部門;所講的“各個崗位”,是指運行、檢修、試驗、安裝、調(diào)試等各個生產(chǎn)崗位,都應制訂明確的安全職責,實行一級抓一級,一級對一級負責,一級保證一級,恪盡職守,共同自覺把安全工作做好。
(2) 行政正職必須親自過問安全生產(chǎn)重大問題,親自批閱有關(guān)安全生產(chǎn)重要文件,定期主持安全生產(chǎn)分析會。原電力工業(yè)部頒發(fā)的《關(guān)于安全工作決定》中,要求各企業(yè)行政正職對安全生產(chǎn)“全面負責、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),親自過問重大問題”,這16字方針至今仍體現(xiàn)在國家電力公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中,均必須認真貫徹落實。
(3) 對于安監(jiān)機構(gòu)和專職人員配備不適應的問題,必須認識到隨著改革的不斷深化,對安全生產(chǎn)提出了更高的要求,各企業(yè)都有大量的安全管理工作和安全基礎工作要抓,要進行現(xiàn)場的安全監(jiān)督、檢查工作,要抓反事故措施、安全措施的貫徹落實,要組織開展安全大檢查,要實施對“兩票”的動態(tài)檢查并不斷提高改進,要加強對多經(jīng)企業(yè)及集體經(jīng)濟和承包工程中的安全管理等工作,均需要充實安監(jiān)力量。為此建議按國家電力公司的規(guī)定,健全安監(jiān)機構(gòu),進一步增加安監(jiān)力量,達到專業(yè)搭配合理,適應工作需要,更好起到領導的參謀助手作用。
(4) 對“三級控制”的安全目標,應按國電公司的要求,逐級按責任分解,分層次提出,并有保證安全目標實施的措施。
第2篇 《機械工廠安全性評價標準》企業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理評價說明
綜合管理評價概述
綜合管理評價是機械工廠安全性評價三大組成部分之一,共14個項目,計230分。
1 綜合管理評價涵義
1.1 安全管理(勞動安全衛(wèi)生管理,下同)是以生產(chǎn)經(jīng)營活動為中心,以保證職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全和健康,保護國家財產(chǎn)不受損失和不斷促進生產(chǎn)發(fā)展為目的的計劃、組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、控制。
也就是說,設計組織一種環(huán)境,使身在其境的每一個人都能為全體人員的安全和健康以及工廠的安全有效地工作。
企業(yè)安全管理是企業(yè)管理的重要組成部分,和企業(yè)各項工作都發(fā)生直接的聯(lián)系,它貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程中,是要求企業(yè)全體人員參與的全員、全面、全過程的綜合管理。
1.2 企業(yè)安全管理體系是通過一定的法律、法規(guī)、制度、規(guī)程、運行程序、組織機構(gòu)等把企業(yè)中的各個部門、各個環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作有機地組織起來,形成一個既有明確的目標和任務、職責和權(quán)限,又能互相協(xié)調(diào)、互相促進的有機整體。
1.3 綜合管理評價基本上以人及其活動為對象,其任務是評價企業(yè)安全管理體系中安全、衛(wèi)生管理工作的有效性和可靠性、預防事故發(fā)生的組織措施的完善性。
評價層次涉及到企業(yè)的決策層和執(zhí)行層、各類人員安全素質(zhì)高低和對不安全行為的控制能力。
評價范圍涉及到企業(yè)每一個部門,如生產(chǎn)、計劃、供銷、技術(shù)、設備、財務、勞資、教育、基建、保衛(wèi)部門以及所有分廠、車間、班組,評價他們參與安全生產(chǎn)的能力和發(fā)揮的作用。
綜合管理評價不是單純評價企業(yè)安全管理部門,而是評價企業(yè)經(jīng)理(廠長)領導下安全生產(chǎn)管理體系對安全生產(chǎn)管理工作的有效性。
2 為什么把綜合管理評價作為機械工廠安全性評價的重要內(nèi)容
2.1適應經(jīng)濟體制改革的需要
安全管理為適應經(jīng)濟體制和增長方式“兩個轉(zhuǎn)變”和振興機械工廠創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)條件。通過綜合管理評價,規(guī)范企業(yè)行為,協(xié)調(diào)和解決安全生產(chǎn)工作在經(jīng)濟體制改革過程中出現(xiàn)的新問題,促進和引導企業(yè)勞動安全衛(wèi)生工作與企業(yè)深化改革同步規(guī)劃、同步發(fā)展、同步實施;促進企業(yè)從被動的事故分析、處理轉(zhuǎn)為主動的事故預防(預測)和控制;促進企業(yè)建立健全現(xiàn)代化安全管理體系。
2.2 發(fā)揚優(yōu)勢的要求
從管理角度來看,安全性評價是安全管理工作的一個飛躍,是對過去安全管理工作的總結(jié)和提高,因此,必須充分吸收過去管理工作中的優(yōu)點;充分吸收適合我國安全管理特點的管理方法和成功經(jīng)驗。
我國確立了“安全第一,預防為主”的方針,各級領導和廣大職工在堅持發(fā)展生產(chǎn)和保障職工安全與健康中,認真執(zhí)行國家有關(guān)勞動安全衛(wèi)生法令、標準,總結(jié)了許多成功的經(jīng)驗,例如:“三同時”、“五同時”、“三不放過”、“八種安全教育”等等。這些經(jīng)驗、辦法不但不應丟掉,而且要切實抓好。
2.3 適應當前生產(chǎn)力發(fā)展水平要求
2.3.1 當前我國機械工業(yè)的生產(chǎn)力水平與發(fā)達國家相比還相當落后,機械設備、設施要達到本質(zhì)安全性的要求還有相當大的差距。例如工業(yè)發(fā)達國家的沖床有多道防護,而我們生產(chǎn)中的沖床安全性還存在很大的差距,并且在短時間內(nèi)不可能完全解決,因此,安全管理就顯得更有必要。
防止事故最有效的辦法是提高設備、設施的本質(zhì)安全度。但當設備、設施尚達不到本質(zhì)安全要求時,強調(diào)安全管理以防止人的不安全行為發(fā)生和減少物的不安全狀態(tài)則是完全必要的。
2.3.2 現(xiàn)代生產(chǎn)是高速度、高能量、高節(jié)奏的生產(chǎn),不但要求各工序之間高度協(xié)作配合,而且必須嚴格安全管理。
3 綜合管理評價的原則
3.1 “分級管理,分線負責”的原則
“分級管理,分線負責”是企業(yè)安全管理體系的組織原則,是貫徹安全生產(chǎn)責任制,落實責任指標的保證,是形成企業(yè)上下縱橫交錯的矩陣形安全管理體系的核心。
在安全管理體系中,各負其責,決策層有較大的權(quán)限,也承擔較大的安全生產(chǎn)責任和義務,其責任側(cè)重于安全決策,并協(xié)調(diào)、組織企業(yè)各層次、各部門的安全生產(chǎn)活動,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。中層、基層管理者通常擁有執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán),也應承擔相應的安全生產(chǎn)責任和義務。
企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責任者;分廠廠長、車間主任、班組長等各級負責人擁有一定指揮權(quán),也必須對管理范圍內(nèi)安全生產(chǎn)負直接領導責任。各職能部門在企業(yè)組織機構(gòu)中是為實現(xiàn)某種功能而設立,職能部門負責人也必須對其職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負責。安全管理部門是企業(yè)安全管理的專職機構(gòu),負責對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)、指導、服務。
評價企業(yè)安全管理體系的組織建設,關(guān)鍵是查證是否符合“分級管理、分線負責”原則的要求,其中包括安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和執(zhí)行,安全管理體系形成和在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的作用。
3.2 協(xié)調(diào)的原則
安全生產(chǎn)工作在責任制明確的基礎上,各職能部門、分廠(車間)還必須相互配合,分工協(xié)作,才能充分發(fā)揮安全管理體系的作用。
為了保證橫向協(xié)調(diào),應使安全生產(chǎn)各項業(yè)務標準化、規(guī)范化,明確橫向流程。安全檢查、安全教育、“三同時“等等安全管理業(yè)務,需要多部門協(xié)調(diào)配合。因此,某項業(yè)務應由哪一個部門提出,應由哪些部門執(zhí)行,先做什么后做什么應做到什么程度,都應有明確的規(guī)定。
例如新工人進廠三級教育的橫向流程:
勞資部門通知安技部門對新工人進行三級教育,安技部門對新工人進行廠級教育,通過三級教育卡組織車間、班組安全教育。
車間負責對新工人進行車間教育、班組教育和將三級卡反饋安技部門,或有關(guān)部門。
評價多部門協(xié)調(diào)的項目時,如果其中有一個部門中斷,這個項目就不得分。
3.3 有效性的原則
3.3.1 計劃的有效性 企業(yè)長遠規(guī)劃、年度計劃,不但要有安全生產(chǎn)內(nèi)容,而且要著重考核執(zhí)行效果。規(guī)劃、計劃中安全內(nèi)容不能實施,安措計劃不能在人、才、物等方面給予保證,不能按期完成或效果差的,應按評價標準規(guī)定給予扣分。
3.3.2 組織的有效性 為了保證安全生產(chǎn)管理體系的有效運作,必須設置專職安全機構(gòu),并充分發(fā)揮安全管理網(wǎng)絡的作用,制訂內(nèi)容齊全的勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度,而且要求規(guī)章制度有效地貫徹落實于職能部門日常管理業(yè)務之中和生產(chǎn)經(jīng)營活動之中。
3.3.3 控制的有效性 通過有效管理和提高職工的安全素質(zhì),應用現(xiàn)代科學管理方法,提高管理水平和工作效率,通過安全資金的合理投入,使人、機、環(huán)境系統(tǒng)各因素達到最佳安全匹配,達到對工傷事故和職業(yè)危害的有效控制實行重點監(jiān)控。應用事故樹分析、事件樹分析,提高對事故預測、預防能力,使安技人員、生產(chǎn)管理人員對企業(yè)可能發(fā)生的事故的主要原因做到心中有數(shù),使操作者對事故基本原因事件有所了解,能在出現(xiàn)中間事件時給予制止。
根據(jù)以上三個原則,以動態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合的方法和三點成一線的方法,查閱文本資料,抽查考核有關(guān)人員(抽查總數(shù)不少于職工總數(shù)10%),查證現(xiàn)場與執(zhí)行結(jié)果,評價企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系在計劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制安全生產(chǎn)工作中的有效性、完善性和可靠性。
第3篇 安全生產(chǎn)管理評價內(nèi)容
1施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件應按安全生產(chǎn)管理、安全技術(shù)管理、設備和設施管理、企業(yè)市場行為和施工現(xiàn)場安全管理等5項內(nèi)容進行考核,并應按本標準附錄a中的內(nèi)容具體實施考核評價。
2每項考核內(nèi)容應以評分表的形式和量化的方式,根據(jù)其評定項目的量化評分標準及其重要程度進行評定。
3安全生產(chǎn)管理評價應為對企業(yè)安全管理制度建立和落實情況的考核,其內(nèi)容應包括安全生產(chǎn)責任制度、安全文明資金保障制度、安全教育培訓制度、安全檢查及隱患排查制度、生產(chǎn)安全事故報告處理制度、安全生產(chǎn)應急救援制度等6個評定項目。
4施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任制度的考核評價應符合下列要求:
(1)未建立以企業(yè)法人為核心分級負責的各部門及各類人員的安全生產(chǎn)責任制,則該評定項目不應得分;
(2)未建立各部門、各級人員安全生產(chǎn)責任落實情況考核的制度及未對落實情況進行檢查的,則該評定項目不應得分;
(3)未實行安全生產(chǎn)的目標管理、制定年度安全生產(chǎn)目標計劃、落實責任和責任人及未落實考核的,則該評定項目不應得分;
(4)對責任制和目標管理等的內(nèi)容和實施,應根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。
5施工企業(yè)安全文明資金保障制度的考核評價應符合下列要求:
(1)制度未建立且每年未對與本企業(yè)施工規(guī)模相適應的資金進行預算和決算,未專款專用,則該評定項目不應得分;
(2)未明確安全生產(chǎn)、文明施工資金使用、監(jiān)督及考核的責任部門或責任人,應根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。
6施工企業(yè)安全教育培訓制度的考核評價應符合下列要求:
(1)未建立制度且每年未組織對企業(yè)主要負責人、項目經(jīng)理、安全專職人員及其他管理人員的繼續(xù)教育的,則該評定項目不應得分;
(2)企業(yè)年度安全教育計劃的編制,職工培訓教育的檔案管理,各類人員的安全教育,應根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。
7施工企業(yè)安全檢查及隱患排查制度的考核評價應符合下列要求:
(1)未建立制度且未對所屬的施工現(xiàn)場、后方場站、基地等組織定期和不定期安全檢查的,則該評定項目不應得分;
(2)隱患的整改、排查及治理,應根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。
8施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故報告處理制度的考核評價應符合下列要求:
(1)未建立制度且未及時、如實上報施工生產(chǎn)中發(fā)生傷亡事故的,則該評定項目不應得分;
(2)對已發(fā)生的和未遂事故,未按照“四不放過”原則進行處理的,則該評定項目不應得分;
(3)未建立生產(chǎn)安全事故發(fā)生及處理情況事故檔案的,則該評定項目不應得分。
9施工企業(yè)安全生產(chǎn)應急救援制度的考核評價應符合下列要求:
(1)未建立制度且未按照本企業(yè)經(jīng)營范圍,并結(jié)合本企業(yè)的施工特點,制定易發(fā)、多發(fā)事故部位、工序、分部、分項工程的應急救援預案,未對各項應急預案組織實施演練的,則該評定項目不應得分;
(2)應急救援預案的組織、機構(gòu)、人員和物資的落實,應根據(jù)具體情況評定折減分數(shù)。
