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第1篇 加強(qiáng)本區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)監(jiān)管措施
進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施區(qū)安監(jiān)站、區(qū)建管所(區(qū)招投標(biāo)辦):為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,推進(jìn)企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),提高建管部門監(jiān)管能力和水平,做到職責(zé)到位、監(jiān)管到位,進(jìn)一步遏制我區(qū)建筑工地重大傷亡事故的發(fā)生。特?cái)M定以下監(jiān)管措施:一、有針對(duì)、有重點(diǎn)地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管針對(duì)我區(qū)建筑工地生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的情況,對(duì)常見發(fā)生事故的高空作業(yè);腳手架、爬架的搭設(shè);大型建筑機(jī)械的租賃使用;建筑施工用電和移動(dòng)電器臨時(shí)用電等方面存在的問題,作為今后監(jiān)管的重點(diǎn),遏制我區(qū)建筑工地傷亡事故的發(fā)生。頻發(fā)事故類型
發(fā)生原因及存在的問題 監(jiān)管工作要點(diǎn)高空墜落事故
1.臨邊洞口及電梯井內(nèi)安全防護(hù)無方案,措施不到位;2.梁、柱模板支撐和鋼筋綁扎無可靠立足點(diǎn);3.室內(nèi)登高作業(yè)時(shí)操作平臺(tái)不可靠;4.外墻吊籃作業(yè)無方案及檢測(cè)報(bào)告。
1.洞口臨邊防護(hù)方案及實(shí)施情況;電梯井內(nèi)防護(hù)措施及作業(yè)層電梯井支撐方案;2.梁、柱模板支撐和鋼筋綁扎是否有可靠立足點(diǎn);室內(nèi)登高作業(yè)時(shí)人字梯和作業(yè)平臺(tái)是否安全可靠;3.外墻吊籃作業(yè)方案、方案審批、吊籃檢測(cè)報(bào)告及作業(yè)人員持證上崗情況。大型機(jī)械事故
1.大型機(jī)械生產(chǎn)廠家制造許可證不齊全,一些老機(jī)械無資料反映;2.大型施工機(jī)械拆裝單位不具相應(yīng)資質(zhì),拆裝無方案;機(jī)械施工作業(yè)人員配備不足或無證上崗;3.施工單位未建立機(jī)械設(shè)備的自檢制度,施工機(jī)械運(yùn)行、維修保養(yǎng)、例保等內(nèi)容記錄過于簡單,交接班手續(xù)不齊全。
1.檢查大型施工機(jī)械(塔吊、人貨梯、整體式爬架)生產(chǎn)許可、機(jī)械檢測(cè)中心檢測(cè)合格證;2.檢查大型機(jī)械裝拆單位資質(zhì)、裝拆方案,作業(yè)人員上崗證及企業(yè)拆裝后驗(yàn)收單;大型機(jī)械使用時(shí),作業(yè)人員配備情況及持證上崗情況;3.檢查大型機(jī)械的例行保養(yǎng)及維修記錄。施工臨時(shí)用電事故
1.施工現(xiàn)場(chǎng)電線亂拖亂拉,違章接電現(xiàn)象普遍,用電支線架設(shè)不規(guī)范;2.電箱和電焊機(jī)等設(shè)備不符合規(guī)范要求;3.宿舍內(nèi)用電不規(guī)范,違章用電現(xiàn)象普遍;4.電工無證上崗、危險(xiǎn)作業(yè)。
1.施工現(xiàn)場(chǎng)電工持證作業(yè)情況,是否有帶電作業(yè)情況;2.施工現(xiàn)場(chǎng)三級(jí)供電、二級(jí)漏電保護(hù)的實(shí)施情況,各級(jí)電箱是否規(guī)范、安全可靠,是否有違章接電現(xiàn)象;用電支線架設(shè)是否規(guī)范;電焊機(jī)是否二次側(cè)降壓漏電保護(hù)裝置;3.宿舍內(nèi)是否存在電線亂拖拉及使用大功率用電設(shè)備的現(xiàn)象。二、創(chuàng)新和完善監(jiān)管措施1、加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)行為的檢查重點(diǎn)檢查承發(fā)包行為的真實(shí)性,對(duì)發(fā)現(xiàn)承發(fā)包行為中隱瞞、欺詐、陰陽合同等行為問題的,將對(duì)該建筑工地進(jìn)行停工整頓,并依法對(duì)違法單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理,從源頭上確保建筑工地安全生產(chǎn)。2、簽訂安全生產(chǎn)告知承諾書在本區(qū)報(bào)監(jiān)和發(fā)放施工許可證的工程,區(qū)安監(jiān)站和招投標(biāo)辦與建設(shè)、施工和監(jiān)理單位分別簽訂安全生產(chǎn)告知承諾書,明確其在施工過程中的安全生產(chǎn)責(zé)任。3、制定工地安全監(jiān)管要點(diǎn)針對(duì)不同的建筑工地以及不同的建設(shè)施工階段(基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾),對(duì)基坑維護(hù)、臨邊洞口、大型施工機(jī)械等擬定了不同的安全監(jiān)管抽巡查工作要點(diǎn),并進(jìn)一步督促施工單位、監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。4、推進(jìn)責(zé)任主體“我要安全”檢查體系的形成根據(jù)安全生產(chǎn)條例規(guī)定進(jìn)一步對(duì)責(zé)任主體的企業(yè)明確和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,推進(jìn)企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。督促企業(yè)定期組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)或參與培訓(xùn)教育,提高其安全生產(chǎn)管理知識(shí)和能力,逐步形成由施工單位進(jìn)行日常安全生產(chǎn)實(shí)務(wù)性檢查、監(jiān)理單位對(duì)施工單位行為進(jìn)行檢查的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和檢查體系。5、確立建設(shè)各方人員安全素質(zhì)監(jiān)管要點(diǎn)進(jìn)一步完善和深化細(xì)化對(duì)建筑市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為的監(jiān)督和檢查。在檢查中將施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位人員持證上崗及人員到位情況,施工單位(包括分包方、勞務(wù)方)資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、安全管理人員資格和特殊工種上崗證書及工地全體務(wù)工人員安全培訓(xùn)證明等列為重點(diǎn);在行政審批和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的合法但不合理的行為及時(shí)予以提醒、告知,并進(jìn)行溝通勸導(dǎo),使之更加規(guī)范合理。6、區(qū)建管部門形成合力區(qū)建委召開所屬部門(區(qū)建管所、區(qū)安監(jiān)站)安全監(jiān)管相關(guān)人員的雙月例會(huì),及時(shí)溝通各自在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題并研究解決方案,形成建筑市場(chǎng)行為和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督的合力。;三、認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)1、區(qū)建委及時(shí)貫徹和落實(shí)市、區(qū)安全生產(chǎn)工作精神,分析研究本區(qū)工程安全生產(chǎn)管理工作,定期檢查和督促區(qū)安監(jiān)站和區(qū)招投標(biāo)辦(建管所)履行安全監(jiān)管工作職責(zé),定期抽查建筑工地安全生產(chǎn)工作。2、區(qū)安全監(jiān)督站對(duì)受監(jiān)的工程項(xiàng)目中,負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查,按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)工地施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的安全管理和安全操作行為進(jìn)行監(jiān)管,實(shí)施對(duì)建筑工地的抽巡查,對(duì)查出的問題當(dāng)場(chǎng)督促整改,對(duì)隱患嚴(yán)重或不整改的工地予以停工整頓、行政處罰;抽巡查要有記錄,并要求被查單位在監(jiān)督記錄上簽字。3、區(qū)招投標(biāo)辦(區(qū)建管所)在受理招投標(biāo)的項(xiàng)目中,審查招投標(biāo)文件和承發(fā)包合同中的安全生產(chǎn)內(nèi)容及概算中的安全施工措施經(jīng)費(fèi);在頒發(fā)施工許可證時(shí)審查安全施工措施;對(duì)每個(gè)建筑工地應(yīng)檢查施工方(包括分包方、勞務(wù)方)、監(jiān)理方企業(yè)資質(zhì)、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、安全管理人員資格和特殊工種上崗證書及工地全體務(wù)工人員安全培訓(xùn)證明。
第2篇 進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施
進(jìn)一步加強(qiáng)本區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)的監(jiān)管措施區(qū)安監(jiān)站、區(qū)建管所（區(qū)招投標(biāo)辦）：為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，推進(jìn)企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，提高建管部門監(jiān)管能力和水平，做到職責(zé)到位、監(jiān)管到位，進(jìn)一步遏制我區(qū)建筑工地重大傷亡事故的發(fā)生。特?cái)M定以下監(jiān)管措施：一、有針對(duì)、有重點(diǎn)地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管針對(duì)我區(qū)建筑工地生產(chǎn)安全事故頻發(fā)的情況，對(duì)常見發(fā)生事故的高空作業(yè)；腳手架、爬架的搭設(shè)；大型建筑機(jī)械的租賃使用；建筑施工用電和移動(dòng)電器臨時(shí)用電等方面存在的問題，作為今后監(jiān)管的重點(diǎn)，遏制我區(qū)建筑工地傷亡事故的發(fā)生。頻發(fā)事故類型
發(fā)生原因及存在的問題 監(jiān)管工作要點(diǎn)高空墜落事故
1.臨邊洞口及電梯井內(nèi)安全防護(hù)無方案，措施不到位；2.梁、柱模板支撐和鋼筋綁扎無可靠立足點(diǎn)；3.室內(nèi)登高作業(yè)時(shí)操作平臺(tái)不可靠；4.外墻吊籃作業(yè)無方案及檢測(cè)報(bào)告。
1.洞口臨邊防護(hù)方案及實(shí)施情況；電梯井內(nèi)防護(hù)措施及作業(yè)層電梯井支撐方案；2.梁、柱模板支撐和鋼筋綁扎是否有可靠立足點(diǎn)；室內(nèi)登高作業(yè)時(shí)人字梯和作業(yè)平臺(tái)是否安全可靠；3.外墻吊籃作業(yè)方案、方案審批、吊籃檢測(cè)報(bào)告及作業(yè)人員持證上崗情況。大型機(jī)械事故
1.大型機(jī)械生產(chǎn)廠家制造許可證不齊全，一些老機(jī)械無資料反映；2.大型施工機(jī)械拆裝單位不具相應(yīng)資質(zhì)，拆裝無方案；機(jī)械施工作業(yè)人員配備不足或無證上崗；3.施工單位未建立機(jī)械設(shè)備的自檢制度，施工機(jī)械運(yùn)行、維修保養(yǎng)、例保等內(nèi)容記錄過于簡單，交接班手續(xù)不齊全。
1.檢查大型施工機(jī)械（塔吊、人貨梯、整體式爬架）生產(chǎn)許可、機(jī)械檢測(cè)中心檢測(cè)合格證；2.檢查大型機(jī)械裝拆單位資質(zhì)、裝拆方案，作業(yè)人員上崗證及企業(yè)拆裝后驗(yàn)收單；大型機(jī)械使用時(shí)，作業(yè)人員配備情況及持證上崗情況；3.檢查大型機(jī)械的例行保養(yǎng)及維修記錄。施工臨時(shí)用電事故
1.施工現(xiàn)場(chǎng)電線亂拖亂拉，違章接電現(xiàn)象普遍，用電支線架設(shè)不規(guī)范；2.電箱和電焊機(jī)等設(shè)備不符合規(guī)范要求；3.宿舍內(nèi)用電不規(guī)范，違章用電現(xiàn)象普遍；4.電工無證上崗、危險(xiǎn)作業(yè)。
1.施工現(xiàn)場(chǎng)電工持證作業(yè)情況，是否有帶電作業(yè)情況；2.施工現(xiàn)場(chǎng)三級(jí)供電、二級(jí)漏電保護(hù)的實(shí)施情況，各級(jí)電箱是否規(guī)范、安全可靠，是否有違章接電現(xiàn)象；用電支線架設(shè)是否規(guī)范；電焊機(jī)是否二次側(cè)降壓漏電保護(hù)裝置；3.宿舍內(nèi)是否存在電線亂拖拉及使用大功率用電設(shè)備的現(xiàn)象。二、創(chuàng)新和完善監(jiān)管措施1、加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)行為的檢查重點(diǎn)檢查承發(fā)包行為的真實(shí)性，對(duì)發(fā)現(xiàn)承發(fā)包行為中隱瞞、欺詐、陰陽合同等行為問題的，將對(duì)該建筑工地進(jìn)行停工整頓，并依法對(duì)違法單位進(jìn)行嚴(yán)肅處理，從源頭上確保建筑工地安全生產(chǎn)。2、簽訂安全生產(chǎn)告知承諾書在本區(qū)報(bào)監(jiān)和發(fā)放施工許可證的工程，區(qū)安監(jiān)站和招投標(biāo)辦與建設(shè)、施工和監(jiān)理單位分別簽訂安全生產(chǎn)告知承諾書，明確其在施工過程中的安全生產(chǎn)責(zé)任。3、制定工地安全監(jiān)管要點(diǎn)針對(duì)不同的建筑工地以及不同的建設(shè)施工階段（基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝飾），對(duì)基坑維護(hù)、臨邊洞口、大型施工機(jī)械等擬定了不同的安全監(jiān)管抽巡查工作要點(diǎn)，并進(jìn)一步督促施工單位、監(jiān)理單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。4、推進(jìn)責(zé)任主體“我要安全”檢查體系的形成根據(jù)安全生產(chǎn)條例規(guī)定進(jìn)一步對(duì)責(zé)任主體的企業(yè)明確和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。督促企業(yè)定期組織相關(guān)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)或參與培訓(xùn)教育，提高其安全生產(chǎn)管理知識(shí)和能力，逐步形成由施工單位進(jìn)行日常安全生產(chǎn)實(shí)務(wù)性檢查、監(jiān)理單位對(duì)施工單位行為進(jìn)行檢查的現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管和檢查體系。5、確立建設(shè)各方人員安全素質(zhì)監(jiān)管要點(diǎn)進(jìn)一步完善和深化細(xì)化對(duì)建筑市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為的監(jiān)督和檢查。在檢查中將施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理單位人員持證上崗及人員到位情況，施工單位（包括分包方、勞務(wù)方）資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、安全管理人員資格和特殊工種上崗證書及工地全體務(wù)工人員安全培訓(xùn)證明等列為重點(diǎn)；在行政審批和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的合法但不合理的行為及時(shí)予以提醒、告知，并進(jìn)行溝通勸導(dǎo)，使之更加規(guī)范合理。6、區(qū)建管部門形成合力區(qū)建委召開所屬部門（區(qū)建管所、區(qū)安監(jiān)站）安全監(jiān)管相關(guān)人員的雙月例會(huì)，及時(shí)溝通各自在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題并研究解決方案，形成建筑市場(chǎng)行為和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)督的合力。;三、認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)1、區(qū)建委及時(shí)貫徹和落實(shí)市、區(qū)安全生產(chǎn)工作精神，分析研究本區(qū)工程安全生產(chǎn)管理工作，定期檢查和督促區(qū)安監(jiān)站和區(qū)招投標(biāo)辦（建管所）履行安全監(jiān)管工作職責(zé)，定期抽查建筑工地安全生產(chǎn)工作。2、區(qū)安全監(jiān)督站對(duì)受監(jiān)的工程項(xiàng)目中，負(fù)責(zé)對(duì)建筑工地施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查，按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)工地施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位的安全管理和安全操作行為進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)施對(duì)建筑工地的抽巡查，對(duì)查出的問題當(dāng)場(chǎng)督促整改，對(duì)隱患嚴(yán)重或不整改的工地予以停工整頓、行政處罰；抽巡查要有記錄，并要求被查單位在監(jiān)督記錄上簽字。3、區(qū)招投標(biāo)辦（區(qū)建管所）在受理招投標(biāo)的項(xiàng)目中，審查招投標(biāo)文件和承發(fā)包合同中的安全生產(chǎn)內(nèi)容及概算中的安全施工措施經(jīng)費(fèi)；在頒發(fā)施工許可證時(shí)審查安全施工措施；對(duì)每個(gè)建筑工地應(yīng)檢查施工方（包括分包方、勞務(wù)方）、監(jiān)理方企業(yè)資質(zhì)、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、安全管理人員資格和特殊工種上崗證書及工地全體務(wù)工人員安全培訓(xùn)證明。
第3篇 建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管措施
“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例”規(guī)定,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。這說明工程監(jiān)理單位是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體之一。
對(duì)于工程監(jiān)理單位安全責(zé)任有兩重含義,一是建設(shè)工程要確保工程的安全性能。即質(zhì)量安全,是目標(biāo)的安全;二是建筑安裝工程施工要確保生命財(cái)產(chǎn)安全。即生產(chǎn)安全,是過程安全。
建設(shè)部“關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見”,是監(jiān)理單位落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任的指導(dǎo)性文件。我們的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)理的內(nèi)容必須按該文件精神編制,安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的實(shí)施必須按該文件精神執(zhí)行。
一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系
(一)公司一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。
為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,公司由上而下建立完善的監(jiān)督管理體系。
1、組織機(jī)構(gòu)框圖:
2、職責(zé):
公司經(jīng)理為公司安全監(jiān)管第一負(fù)責(zé)人。
各部部長負(fù)責(zé)上情下達(dá),編制實(shí)施安全監(jiān)管的規(guī)章制度,檢查項(xiàng)目部的安全管理工作。
項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作。
三、安全生產(chǎn)監(jiān)理工作制度
1、監(jiān)督人員在實(shí)施監(jiān)理過程中,必須遵守“建筑法”“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例”,規(guī)范自己的行為,履行自己的職責(zé);必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,做好安全生產(chǎn)監(jiān)理的預(yù)控和預(yù)防工作。
2、公司內(nèi)部建立、健全安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任制,使各級(jí)安全監(jiān)管工作落實(shí)到人。
3、每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在編制監(jiān)理規(guī)劃時(shí),必須編制有針對(duì)性的安全監(jiān)理內(nèi)容,并根據(jù)工程變更情況及時(shí)修改補(bǔ)充。
4、對(duì)于大中型建筑工程要編制工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,該細(xì)則中要有安全監(jiān)理的章節(jié),項(xiàng)目監(jiān)管部要結(jié)合工程實(shí)際,明確各位監(jiān)理工程師的安全監(jiān)管部位和職責(zé)。
5、監(jiān)督對(duì)自己分管的安全監(jiān)理工作,要深入工地、巡視檢查,認(rèn)真填寫檢查記錄,記好監(jiān)理日志,對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的安全問題,根據(jù)嚴(yán)重程度,按照整改—暫?！獔?bào)告的程序,履行自己的職責(zé)。
6、公司每季度對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行一次安全生產(chǎn)監(jiān)理工作大檢查,檢查監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則中關(guān)于安全生產(chǎn)監(jiān)理章節(jié)的針對(duì)性,可操作性;檢查安全責(zé)任落實(shí)情況;檢查監(jiān)理工作原始憑據(jù)記錄情況;檢查已發(fā)現(xiàn)安全問題的處理情況。
7、公司要建立培訓(xùn)和再教育的長效機(jī)制,凡新組建的項(xiàng)目部開工初期必須進(jìn)行集中安全生產(chǎn)監(jiān)理培訓(xùn);跨年度工程的項(xiàng)目部每年組織一次安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的學(xué)習(xí)。
8、監(jiān)督人員要接受當(dāng)?shù)匕踩鞴懿块T對(duì)工地安全生產(chǎn)的指導(dǎo),主動(dòng)配合、改進(jìn)工作。
9、工程部應(yīng)指定專人收集、整理安全生產(chǎn)監(jiān)理資料,并在工程竣工時(shí)歸檔、備查。
四、安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作程序
五、安全生產(chǎn)監(jiān)理的主要內(nèi)容
監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)[建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例]和[建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范]的要求,編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃,對(duì)中型及以上項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的具體要求對(duì)施工單位實(shí)施司安全生產(chǎn)監(jiān)理。
(一)施工準(zhǔn)備階段安全監(jiān)理的主要內(nèi)容
1、審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文;
2、檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況,督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況;(施工單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備要求詳見建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》(建質(zhì)[2004]213號(hào)));
3、審查施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效;
4、審查項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具有合法資格,是否與投標(biāo)文件相一致;
5、審查特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效;
6、審查施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)使用情況;
7、在審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)時(shí)還要注意以下幾點(diǎn):
(1)地下管線保護(hù)措施是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文要求;
(2)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電、安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文要求;
(3)冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文要求;
(4)施工總平面布置是否符合安全生產(chǎn)的要求,辦公、宿舍、食堂道路等臨時(shí)設(shè)施以及排水防火措施是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文要求;
(5)審查施工組織設(shè)計(jì)的編制人、審查人、批準(zhǔn)人是否符合規(guī)定,簽字手續(xù)是否齊全、真實(shí)有效;
(6)要提出具體的書面審查意見
8、審查危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案
(1)危險(xiǎn)性較大工程有七個(gè)分部分項(xiàng)工程,它們都應(yīng)編制安全專項(xiàng)施工方案
a.基坑支護(hù)與降水工程
基坑支護(hù)工程是指開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程;或基坑雖未超過5m,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。
b.土方開挖工程
土方開挖工程是指開挖深度超過5m(含5m)的基坑、槽的土方開挖。
c.模板工程
各類工具式模板工程,包括滑模、爬模、大模板等;水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。
采用新技術(shù)、新工藝、新材料,可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全,已經(jīng)行政許可,尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。
(2)需要組織專家進(jìn)行論證審查的工程有以下六項(xiàng)
a.深基坑工程
開挖深度超過5m(含5m)或地下室三層以上(含三層),或深度雖未超過5m(含5m),但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。
b.地下暗挖工程
地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的隧道工程。
(3)在安全專項(xiàng)施工方案審查中應(yīng)做的工作
a.編制的安全專項(xiàng)施工方案,是否符合規(guī)定;
b.安全專項(xiàng)施工方案的編制、審查程序是否符合規(guī)定。施工企業(yè)編制的安全專項(xiàng)施工方案,是否由施工企業(yè)技術(shù)部門專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了審核,審核合格后,施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人是否簽字同意;
c.需要組織專家論證的方案是否都組織了論證審查;
d.項(xiàng)目經(jīng)理審查簽字,同意施工;
9、對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案的審查主要是程序?qū)彶?檢查施工單位該編寫的技術(shù)措施編入了沒有方案應(yīng)由哪個(gè)部門,哪些負(fù)責(zé)人審核,審核了沒有等至于方案的優(yōu)化,計(jì)算的準(zhǔn)確性,監(jiān)理人員目前無精力進(jìn)行審查。因?yàn)樵诂F(xiàn)在的市場(chǎng)條件下,監(jiān)理公司不可能配備專職安全監(jiān)理工程師。
(二)施工階段安全監(jiān)理的主要內(nèi)容
1、督促施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全施工方案組織施工,及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè);
2、定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況;
3、檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文,并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況;
4、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作,并對(duì)施工單位的自查情況進(jìn)行抽查,參加當(dāng)?shù)卣O(jiān)管單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查;
5、在實(shí)施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)各類安全事故隱患時(shí),不論是質(zhì)量事故隱患還是生產(chǎn)安全隱患都要當(dāng)機(jī)立斷,要求施工單位整改;情況嚴(yán)重的,監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令,要求施工單位停工整頓,同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣O(jiān)管單位。
6、施工單位拒不整改或者不停止施工的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)主管部門報(bào)告。監(jiān)理單位未向建設(shè)主管部門報(bào)告,聽之任之,就是監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理人員未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),就是失職。
7、及時(shí)收集、整理各種有關(guān)安全監(jiān)理的資料。.收集整理各種原始記錄和文件是監(jiān)理機(jī)構(gòu)自我保護(hù)的需要,是判定是否負(fù)有法律責(zé)任的重要依據(jù);
(四)監(jiān)理機(jī)構(gòu)或監(jiān)理人員不履行上述安全監(jiān)管控制內(nèi)容或違反職業(yè)道德和紀(jì)律的行為,就要承擔(dān)“建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例”第57條相應(yīng)的法律責(zé)任。
六、文明施工監(jiān)管的主要內(nèi)容
文明施工監(jiān)督檢查,主要是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋、封閉管理,施工場(chǎng)地、材料堆放、現(xiàn)場(chǎng)宿舍、現(xiàn)場(chǎng)防火、治安綜合治理、施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌、生活設(shè)施、保健急救、社區(qū)服務(wù)等的檢查。它是安全生產(chǎn)監(jiān)理的重要組成部分。它也是一個(gè)施工單位管理水平的體現(xiàn),是確保職工安全健康、體現(xiàn)“以人為本”管理理念的標(biāo)志。創(chuàng)建文明工地是建筑企業(yè)的一項(xiàng)重要工作,也是建設(shè)系統(tǒng)實(shí)踐____重要思想,不斷提高建筑施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。實(shí)踐證明,文明施工出質(zhì)量、文明施工出安全、文明施工出效益。監(jiān)理單位要協(xié)助施工單位創(chuàng)建文明工地,全面提高工程建設(shè)管理水平。
七、安全生產(chǎn)的監(jiān)管方法
1、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,明確各個(gè)人員的崗位職責(zé);
2、對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案的審查,主要是程序?qū)彶椤z查施工單位該編寫的技術(shù)措施都編入了沒有是否有施工企業(yè)技術(shù)部門專業(yè)人員進(jìn)行了審核審核合格后,施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人是否簽字同意
3、對(duì)危險(xiǎn)性較大,需要組織專家論證的工程,檢查施工單位是否組織了專家論證會(huì),有無書面的論證報(bào)告施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人是否簽字同意
4、項(xiàng)目經(jīng)理在每天的巡視中,及時(shí)記錄發(fā)現(xiàn)的安全隱患,并立即通知施工單位整改;
5、在每周的工程例會(huì)上,通報(bào)當(dāng)時(shí)存在的安全隱患或不安全現(xiàn)象,要求施工單位立即整改;
6、對(duì)較大的安全隱患,以“監(jiān)理工程師通知單”或“工程暫時(shí)停工令”的形式,通知施工單位認(rèn)真整改。
7、不定期地對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),提高監(jiān)管水平。
