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第1篇 安全生產(chǎn)管理方針由來和內(nèi)涵
2002年7月1日發(fā)布的《安全生產(chǎn)法》第3條 ：“安全生產(chǎn)管理堅持安全第一、預(yù)防為主的方針”。 “安全第一，預(yù)防為主”是人們經(jīng)過無數(shù)傷亡事故的血淚教訓，在實踐、認識、再實踐、再認識過程中，與時俱進總結(jié)出來的安全生產(chǎn)管理方針，所有企業(yè)都應(yīng)該堅定不移地貫徹執(zhí)行?？墒牵行﹩挝黄獎e出心裁，另樹“杏黃旗”，提出五花八門的“安全生產(chǎn)管理方針”，比如“安全第一、質(zhì)量第二、××第三”，“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”等，所以有必要搞清楚安全生產(chǎn)管理方針的由來和內(nèi)涵。
早在我國國民經(jīng)濟恢復(fù)時期，毛主席在勞動部的工作報告上明確批示：“在實施增產(chǎn)節(jié)約的同時，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯誤的?！备鶕?jù)這一批示，1952年第二次全國勞動保護會議提出了勞動保護工作必須貫徹“安全生產(chǎn)”的方針。也就是說，針對當時在工業(yè)生產(chǎn)中實施增產(chǎn)節(jié)約的時候有人錯誤地“忘記或稍加忽視后一方面（即職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)）”，而制定“勞動保護的方針”——“安全生產(chǎn)”，強調(diào)的是生產(chǎn)與安全的統(tǒng)一，要安全地生產(chǎn)。在這樣的背景下，提出了“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”的口號，這在當時是進步；但是，其根本目的是生產(chǎn)，安全僅僅是手段；“目的”與“手段”相比，當然是“目的”第一，“手段”第二。所以，當時實質(zhì)的指導思想是生產(chǎn)第一、安全其次。這在當時為了恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，存在認識上的局限，是可以理解的。如此一來，違章冒險作業(yè)、盲目蠻干現(xiàn)象時有發(fā)生，產(chǎn)生了不少“事故英雄”。
“大躍進”期間，片面追求產(chǎn)量、速度，忽視甚至排斥安全工作的錯誤造成傷亡事故高峰。1963年3月30 日，《國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》開宗明義提出“進一步貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針，加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的領(lǐng)導和管理，以保證職工的安全與健康，促進生產(chǎn)?！笨梢?，當時就應(yīng)該提“生產(chǎn)必須安全，安全促進生產(chǎn)”了。但是，由于思想界極左思潮的影響，對“安全為了生產(chǎn)”這一提法，沒有人提出非議，許多單位至今仍然“情有獨鐘”。發(fā)生“7.17”特大透水事故又隱瞞不報的廣西南丹礦，有一幅醒目的大標語：“安全為了生產(chǎn)”，依筆者所見，它就是該礦必然發(fā)生特大事故的“理論根據(jù)”。
實際工作中，當生產(chǎn)與安全對立時，一句“安全為了生產(chǎn)”，就把安全置之腦后了，能不出事？在錯誤思想指導下，一些違章蠻干工傷者成了歌頌對象，“工傷光榮”。
十年動亂期間，安全生產(chǎn)工作遭到嚴重破壞，傷亡事故再次大幅度上升，形成建國以來第二個事故高峰。
1978年10 月，《中共中央關(guān)于認真做好勞動保護工作的通知》指出：加強勞動保護工作，搞好安全生產(chǎn)，保護職工的安全和健康，是我們黨的一貫方針。
1980年8月，國務(wù)院作出決定嚴肅處理“渤海二號”翻沉事故，指出“安全生產(chǎn)是全國一切經(jīng)濟部門和生產(chǎn)企業(yè)的頭等大事?！?/p>
1981年3月，國家經(jīng)委、勞動總局等9個部門《關(guān)于開展安全活動的通知》中提出：“進一步貫徹安全生產(chǎn)方針，樹立安全第一思想”，同時要求“預(yù)防為主”。
1983年4月20日，勞動人事部、國家經(jīng)委、全國總工會在《關(guān)于加強安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作的報告》中提出“必須樹立‘安全第一’的思想，堅決貫徹預(yù)防為主的方針?！?/p>
1983年5月18日，在國發(fā)85號文《國務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動人事部、國家經(jīng)委、全國總工會關(guān)于加強安全生產(chǎn)和勞動安全監(jiān)察工作報告的通知》中提出：“在安全第一、預(yù)防為主的思想指導下，搞好安全生產(chǎn)，是經(jīng)濟管理、生產(chǎn)管理部門和企業(yè)領(lǐng)導的本職工作，也是不可推卸的責任。”
到了1987年，在全國勞動安全監(jiān)察會議上，進一步明確提出“安全第一、預(yù)防為主的方針”。此后的表述一般為：在安全生產(chǎn)中貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針。1990年以來，政府文件或權(quán)威文章都說：貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。2002年7月1日發(fā)布的《安全生產(chǎn)法》表述為：安全生產(chǎn)管理堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。這種提法，是廣大安全生產(chǎn)管理工作者與時俱進，艱難探索的成果，十分精練，十分科學，具有十分深刻的內(nèi)涵；體現(xiàn)了黨和國家對勞動者的關(guān)懷，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性；體現(xiàn)了黨和政府對經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的深刻認識；正確地闡明了安全與生產(chǎn)的關(guān)系、預(yù)防和事故處理的關(guān)系；符合“____”的思想。
“安全第一”指安全（生產(chǎn)）是一切經(jīng)濟部門和企業(yè)的頭等大事，是企業(yè)領(lǐng)導的第一職責。在處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系時，堅持安全第一、生產(chǎn)其次，生產(chǎn)必須安全，抓生產(chǎn)必須首先抓安全；當安全與生產(chǎn)對立時，生產(chǎn)必須服從安全，在保證安全的條件下進行生產(chǎn)。
“質(zhì)量第一”與“安全第一”是完全統(tǒng)一的，它們分別是兩個范疇的第一。“質(zhì)量第一”是我國經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略方針，是講質(zhì)量與數(shù)量的相對關(guān)系。質(zhì)量之于數(shù)量猶如正負號之于數(shù)目字，必須質(zhì)量第一，絕不可“質(zhì)量第二”。高素質(zhì)的人，高質(zhì)量的工作，高質(zhì)量的設(shè)施，必定能保證安全，怎么能把質(zhì)量與安全對立起來、分出個先后呢？
“預(yù)防為主”是指“事故處理”與“事故預(yù)防”之間的關(guān)系，要把主要心思和精力用在落實預(yù)防措施上，未雨綢繆比“亡羊補牢”更重要；正如江總書記說的“防范勝于救災(zāi)”。
第2篇 安全生產(chǎn)管理方針及其含義
《安全生產(chǎn)法》在總結(jié)我國安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將“安全第一，預(yù)防為主”規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。
所謂“安全第一”，就是在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，在處理保證安全與生產(chǎn)經(jīng)營活動的關(guān)系上，要始終把安全放在首要位置，優(yōu)先考慮從業(yè)人員和其他人員的人身安全，實行“安全優(yōu)先”的原則。在確保安全的前提下，努力實現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標。
所謂“預(yù)防為主”，就是按照系統(tǒng)化、科學化的管理思想，按照事故發(fā)生的規(guī)律和特點，千方百計預(yù)防事故的發(fā)生，做到防患于未然，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
第3篇 電力安全生產(chǎn)管理方法
現(xiàn)代化管理的基本原理，就是正確有效地處理人、財、物、信息、時間、機構(gòu)及章法等要素之間的相互聯(lián)系，以達到安全生產(chǎn)的最優(yōu)目標。實踐表明，系統(tǒng)原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、動力原理、彈性原理和法治原理，對電力安全管理工作具有指導意義。
（一）系統(tǒng)原理
安全生產(chǎn)是由許多復(fù)雜關(guān)系組成的一個整體。安全管理系統(tǒng)要求我們把安全生產(chǎn)的各個方面和各種聯(lián)系進行全面的綜合分析和研究，注重系統(tǒng)的整體和綜合效應(yīng)的研究分析。電力安全生產(chǎn)的整體綜合效應(yīng)，就是電力的安全、保質(zhì)、保量、不間斷地向用戶供電。要求電網(wǎng)內(nèi)的發(fā)、供、用電各部門，都從電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)的整體綜合效應(yīng)出發(fā)，做到安全生產(chǎn)工作。如果發(fā)、供、用電各部門，只注重局部的小系統(tǒng)安全生產(chǎn)效應(yīng)，忽視整體電網(wǎng)綜合效應(yīng)，不服從整體利益為出發(fā)點的電力調(diào)度，也就實現(xiàn)不了系統(tǒng)安全生產(chǎn)，最終也實現(xiàn)不了局部的安全生產(chǎn)。只有局部和整體互相密切配合，才能實現(xiàn)系統(tǒng)整體最優(yōu)化的安全。因為影響安全和勞動保護的因素很多，人、機、環(huán)境等關(guān)系錯綜復(fù)雜，還會出現(xiàn)某些不確定的情況。為此，在安全管理工作中，首先應(yīng)盡可能充分全面地揭示出影響電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)的各方面的因素，然后進行綜合分析研究，找出最主要的因素，治理危險的薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整不協(xié)調(diào)部分，以達到規(guī)定的安全目標。相應(yīng)地作出的管理決策和措施，都應(yīng)建立在如上系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上。
（二）整分合原理
整分合原理是指管理中把集中統(tǒng)一與分級管理有機地結(jié)合起來，有整體規(guī)劃，明確職責分工，密切配合，尋求最佳綜合安全效果。電力安全管理是個系統(tǒng)管理，必須形成有序多級管理體系，各層次各司其職、各負其責。一個層次的問題，由上一層次來協(xié)調(diào)，下一層次服從上一層次調(diào)控，才能保證整體穩(wěn)定和有序運作，提高效益。在管理中講究管理等級，或者說不同層次應(yīng)有不同的權(quán)限和職責。安全組織層次結(jié)構(gòu)，分決策層、管理層、執(zhí)行層和操作層。決策層的職責是統(tǒng)一考慮安全方面的根本問題，如安全技術(shù)法規(guī)的制訂，新工藝、新設(shè)備的采用，系統(tǒng)的管理布局和重大安全問題決策等；管理層的職責是建立安全管理制度，制訂有關(guān)的操作規(guī)程，實施有效監(jiān)督；執(zhí)行層的職責是組織實施法規(guī)，具體執(zhí)行規(guī)程、制度和相應(yīng)措施；操作層則按具體的安全規(guī)定、要求及有關(guān)規(guī)章制度進行操作。整分合的原理要求層次結(jié)構(gòu)形成上尖下寬的寶塔形，以謀求最佳管理效益。實現(xiàn)此目標，應(yīng)謀求人盡其才，各司其職。
第4篇 火電廠安全性評價安全生產(chǎn)管理方面的查評體
現(xiàn)有的火電廠安全性評價中有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的查評規(guī)定，基本依據(jù)是原國家電力公司2000年實施的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中關(guān)于發(fā)電廠的10章內(nèi)容及《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。其基本內(nèi)容是：
(1) 貫徹目標管理與過程控制相結(jié)合的原則，以實現(xiàn)超前控制；
(2) 貫徹以行政正職為安全第一責任者的各級安全生產(chǎn)責任制；
(3) 強化規(guī)章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行為規(guī)范化、設(shè)施標準化；
(4) 檢查反措與安措的落實情況，以確保安全投入；
(5) 檢查安監(jiān)機構(gòu)、安監(jiān)人員資質(zhì)與職權(quán)，安全網(wǎng)組成，安全例行工作，事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告，安全獎懲情況，以理順企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督(管理)體系與安全保證體系的關(guān)系，強化安全管理;
(6) 檢查安全培訓、持證上崗情況，特別是臨時工、外包工程安全管理情況以保證從業(yè)人員的權(quán)利與資質(zhì)。
查評內(nèi)容基本包含了《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求與生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負有的6項職責。當然作為電力生產(chǎn)企業(yè)除了要遵守《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律以保障職工安全健康、避免火災(zāi)外，還必須保障電網(wǎng)供電、電力設(shè)備安全，這是國家電力監(jiān)管委員會2004年1號令的要求，也是企業(yè)自身生產(chǎn)工作的需要。
電網(wǎng)公司于2003-10-08發(fā)行的《火力發(fā)電廠安全性評價》一書，包括了電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，進一步貫徹了《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障方面的有關(guān)職責與要求。從某種意義上講，進行火電廠安全生產(chǎn)管理方面的安全性評價，是對《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，進一步促進整改，確?！栋踩a(chǎn)工作規(guī)定》的貫徹落實。它與《安全生產(chǎn)法》的要求是一致的，與貫徹2004-01-09國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》中提出的“依法加強和改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理”的要求是一致的。
現(xiàn)將筆者在參與一些火電廠的安評工作中有關(guān)問題的查評情況與建議介紹如下，以引起討論。
1 關(guān)于安全目標分解的情況與建議
電力安全生產(chǎn)工作的總體目標主要是：維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防止和杜絕人身傷亡、電網(wǎng)大面積停電、主設(shè)備嚴重損壞、電廠垮壩、重大火災(zāi)等重特大事故以及對社會造成重大影響的事故發(fā)生。應(yīng)該說目標要求與過程控制兩者是相輔相成的，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年在提出各項安全生產(chǎn)控制指標后強調(diào)要加強對指標落實的過程控制與考核，以及時發(fā)現(xiàn)解決帶苗頭性、普遍性的問題?？梢娔繕艘笈c過程控制的關(guān)系，因而火電廠內(nèi)部安全目標的分解與控制是完全必要的，它一方面可以使總體目標得以完成，而且可以把目標與崗位職責、日常工作結(jié)合起來。但一些電廠內(nèi)部的安全目標存在上下一般粗的現(xiàn)象，缺乏與各車間、班組職責相關(guān)的特色，也缺少中間檢查。其實《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》已提出了廠、車間、班組實行三級控制的原則，有的公司進一步發(fā)展，加上“班組控制差錯”，實現(xiàn)四級控制。從運行方面的事故、障礙、異常以及人身方面的死亡、重傷、輕傷來看，三級控制是符合事故金字塔分布規(guī)律的，不足的是對技術(shù)、檢修部門的要求有所欠缺。而火電廠要做到參數(shù)穩(wěn)定，其燃用煤的煤質(zhì)控制與連續(xù)供給，汽水品質(zhì)的監(jiān)督與控制，自動控制裝置的調(diào)節(jié)品質(zhì)與投入率以及運行人員的精心操作都很重要；設(shè)備缺陷的及時處理、保護裝置的全過程正確投用以及各項技術(shù)監(jiān)督，特別是金屬、絕緣、熱工、繼保監(jiān)督的內(nèi)容對防止事故發(fā)生或避免事故擴大都有密切關(guān)系，都可成為班組的目標，也可以是完成總體目標的措施；而反習慣性違章(包括行為性、裝置性和管理性違章)、實行危險點分析也同樣是人身安全方面要做到的事，是下一級目標與措施的內(nèi)容。這些內(nèi)容如果納入目標管理，將使目標分解與兌現(xiàn)工作更具體、更可操作、更可檢查，更有利于安全的超前控制。
2 關(guān)于規(guī)程制度方面的情況與建議
發(fā)電廠主要負責人的安全職責之一是組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)程、制度，并保證其有效實施。一般講規(guī)程是對工藝、操作、檢修檢驗、安全管理等具體技術(shù)要求和實施程序所作的統(tǒng)一規(guī)定；制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)則或行動準則。建立、修訂、宣貫是保證規(guī)程制度有效實施的重要步驟。規(guī)程制度的內(nèi)容要符合國家、行業(yè)及設(shè)備制造廠商的要求，特別是強制性要求，要結(jié)合電廠的生產(chǎn)實際，可操作、可檢查。電廠安監(jiān)或安全管理的任務(wù)是監(jiān)督規(guī)程制度的建立、修訂與執(zhí)行。
發(fā)電廠安全生產(chǎn)方面該有多少規(guī)程制度？一般的看法是3規(guī)10制：3規(guī)是運行規(guī)程、檢修規(guī)程和安全工作規(guī)程，電廠投運1臺設(shè)備就要有1臺設(shè)備的運行、檢修規(guī)程。10制以及每項制度都要派生的一些規(guī)定、辦法可參考如下：
(1) 各級責任制：各級領(lǐng)導、各部門、各崗位責任制；
(2) 運行管理制度：工作票、操作票、巡回檢查、定期試驗切換、交接班制度(含動火票、熱控裝置維護工作票、熱控保護退復(fù)役管理與交接制度)，攜帶型接地線管理、防誤閉鎖裝置管理制度，運行及異常分析制度，反事故演習制度，設(shè)備維護制度；
(3) 設(shè)備管理制度：設(shè)備命名管理、設(shè)備系統(tǒng)標示管理、設(shè)備分工規(guī)定、設(shè)備評級規(guī)定、缺陷管理、設(shè)備異動管理、設(shè)備技術(shù)擋案管理；
(4) 技術(shù)監(jiān)督制度：包括監(jiān)督網(wǎng)管理規(guī)定、監(jiān)督報告制度、建檔規(guī)定，其中環(huán)保監(jiān)督含7項規(guī)章制度，熱工監(jiān)督含17項規(guī)章制度，化學監(jiān)督含12項規(guī)章制度；
(5) 檢修管理制度：包括檢修現(xiàn)場安全管理制度、備品備件管理、特種作業(yè)安全監(jiān)護制、檢修作業(yè)指導書；
(6) 安全管理制度：含職業(yè)健康與安全管理、安全標志管理、安全例行工作規(guī)定、外包工作安全管理制度、臨時工安全管理、事故調(diào)查統(tǒng)計報告與安全獎懲制度、異常障礙標準、外來人員參觀安全管理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定、兩票管理考核規(guī)定；
(7) 教育培訓管理制度：3級安全教育管理、特殊工種培訓考核、全能值班員與仿真機培訓管理、安全規(guī)程及緊急救護法培訓與考核；
(8)勞動安全和安全工器具管理制度：含勞保用品管理制度，廠內(nèi)機動車輛、電梯、起重裝置、腳手架、電力安全工器具、漏電保護器、臨時電源安全管理制度，手動、電動、風動工器具、噴燈及其它工器具使用、維護管理制度；
(9) 化學危險品管理制度：包括貯存、棄置、出入庫管理及應(yīng)急處置；
(10) 消防、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急預(yù)案工作管理制度。
當前的問題是修訂不及時，個別規(guī)章制度過于原則，可操作性、可檢查性差。表現(xiàn)在設(shè)備已經(jīng)更改，控制方式業(yè)已改變而規(guī)程未作修改；國標、行業(yè)標準或上級公司要求已提高而標準、制度未變；未把以往事故中總結(jié)出的防范措施納入現(xiàn)有的規(guī)章制度體系中。當前兩票三制、設(shè)備缺陷管理、設(shè)備異動管理、保護裝置退投役管理、事故(障礙)調(diào)查處理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定等，由于其涉及電廠內(nèi)部多個部門，容易出現(xiàn)管理真空，尤其不能疏忽。
應(yīng)關(guān)注的問題有如下4條。
(1) 《關(guān)于防止電力生產(chǎn)重大事故的25項重點要求》中關(guān)于運行的條款沒有在運行規(guī)程中得到體現(xiàn)，包括起動條件(如閥門位置、重要儀表是否可靠，失去控制能源時閥門是否能在安全位置，帶蓄能裝置的開關(guān)、閥門是否正常蓄能等情況的檢查確認)、起動前需進行的試驗校驗項目、緊急停用條件及事故處理要求等；有些電廠的運行規(guī)程中故障處理部分缺項(如鍋爐運行規(guī)程中缺汽水管道水沖擊、油管爆破、一次風管堵管、結(jié)焦、汽水品質(zhì)惡化、尾部煙道再燃燒等異常情況等條款)，也沒有按現(xiàn)象、原因、處理3段落寫故障處理的條文，此類問題將不利于故障處理、運行人員的培訓與故障分析。
現(xiàn)在大部分機組都實行遠動、集控，機組起動 現(xiàn)有的火電廠安全性評價中有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的查評規(guī)定，基本依據(jù)是原國家電力公司2000年實施的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中關(guān)于發(fā)電廠的10章內(nèi)容及《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。其基本內(nèi)容是：
(1) 貫徹目標管理與過程控制相結(jié)合的原則，以實現(xiàn)超前控制；
(2) 貫徹以行政正職為安全第一責任者的各級安全生產(chǎn)責任制；
(3) 強化規(guī)章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行為規(guī)范化、設(shè)施標準化；
(4) 檢查反措與安措的落實情況，以確保安全投入；
(5) 檢查安監(jiān)機構(gòu)、安監(jiān)人員資質(zhì)與職權(quán)，安全網(wǎng)組成，安全例行工作，事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告，安全獎懲情況，以理順企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督(管理)體系與安全保證體系的關(guān)系，強化安全管理;
(6) 檢查安全培訓、持證上崗情況，特別是臨時工、外包工程安全管理情況以保證從業(yè)人員的權(quán)利與資質(zhì)。
查評內(nèi)容基本包含了《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求與生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負有的6項職責。當然作為電力生產(chǎn)企業(yè)除了要遵守《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律以保障職工安全健康、避免火災(zāi)外，還必須保障電網(wǎng)供電、電力設(shè)備安全，這是國家電力監(jiān)管委員會2004年1號令的要求，也是企業(yè)自身生產(chǎn)工作的需要。
電網(wǎng)公司于2003-10-08發(fā)行的《火力發(fā)電廠安全性評價》一書，包括了電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，進一步貫徹了《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障方面的有關(guān)職責與要求。從某種意義上講，進行火電廠安全生產(chǎn)管理方面的安全性評價，是對《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，進一步促進整改，確?！栋踩a(chǎn)工作規(guī)定》的貫徹落實。它與《安全生產(chǎn)法》的要求是一致的，與貫徹2004-01-09國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》中提出的“依法加強和改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理”的要求是一致的。
現(xiàn)將筆者在參與一些火電廠的安評工作中有關(guān)問題的查評情況與建議介紹如下，以引起討論。
1 關(guān)于安全目標分解的情況與建議
電力安全生產(chǎn)工作的總體目標主要是：維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防止和杜絕人身傷亡、電網(wǎng)大面積停電、主設(shè)備嚴重損壞、電廠垮壩、重大火災(zāi)等重特大事故以及對社會造成重大影響的事故發(fā)生。
應(yīng)該說目標要求與過程控制兩者是相輔相成
的，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年在提出各項安全生產(chǎn)控制指標后強調(diào)要加強對指標落實的過程控制與考核，以及時發(fā)現(xiàn)解決帶苗頭性、普遍性的問題。可見目標要求與過程控制的關(guān)系，因而火電廠內(nèi)部安全目標的分解與控制是完全必要的，它一方面可以使總體目標得以完成，而且可以把目標與崗位職責、日常工作結(jié)合起來。但一些電廠內(nèi)部的安全目標存在上下一般粗的現(xiàn)象，缺乏與各車間、班組職責相關(guān)的特色，也缺少中間檢查。其實《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》已提出了廠、車間、班組實行三級控制的原則，有的公司進一步發(fā)展，加上“班組控制差錯”，實現(xiàn)四級控制。從運行方面的事故、障礙、異常以及人身方面的死亡、重傷、輕傷來看，三級控制是符合事故金字塔分布規(guī)律的，不足的是對技術(shù)、檢修部門的要求有所欠缺。而火電廠要做到參數(shù)穩(wěn)定，其燃用煤的煤質(zhì)控制與連續(xù)供給，汽水品質(zhì)的監(jiān)督與控制，自動控制裝置的調(diào)節(jié)品質(zhì)與投入率以及運行人員的精心操作都很重要；設(shè)備缺陷的及時處理、保護裝置的全過程正確投用以及各項技術(shù)監(jiān)督，特別是金屬、絕緣、熱工、繼保監(jiān)督的內(nèi)容對防止事故發(fā)生或避免事故擴大都有密切關(guān)系，都可成為班組的目標，也可以是完成總體目標的措施；而反習慣性違章(包括行為性、裝置性和管理性違章)、實行危險點分析也同樣是人身安全方面要做到的事，是下一級目標與措施的內(nèi)容。這些內(nèi)容如果納入目標管理，將使目標分解與兌現(xiàn)工作更具體、更可操作、更可檢查，更有利于安全的超前控制。
(3) 發(fā)生故障后要對照廠部規(guī)章制度的條文，明確原因、責任，以體現(xiàn)按章辦事、強化管理的觀念。按章處置是法治的基本觀點，所以，一是規(guī)章制度的內(nèi)容要可檢查、可操作；二要能按規(guī)定對照處置；三要找管理上的不足，故障后發(fā)現(xiàn)責任不明確的，發(fā)生事前未能預(yù)料的突發(fā)事件或雖有準備但遇事慌亂導致事態(tài)擴大的一般都應(yīng)找管理原因。個別企業(yè)出了事以處分某某了事，對策是諸如提高安全意識之類，缺少具體作為又何來教訓。應(yīng)通過故障分析不斷提高安全管理水平。
(4) 要實現(xiàn)設(shè)備異動的全過程管理。設(shè)備異動管理從申請、批準、實施、驗收到圖紙修改、規(guī)章制度修訂全過程涉及電廠一些部門，現(xiàn)在的問題是后期工作比較薄弱，容易引起管理脫節(jié)，其中“規(guī)程、制度發(fā)放清冊”是重要基礎(chǔ)工作，尤要加強。
3 兩票管理方面的情況
工作票、操作票制度是發(fā)電廠多年來始終堅持并行之有效的工作制度。工作票用于處理各工序間的前后關(guān)系，避免人身、設(shè)備損傷；操作票用于提示操作者操作步驟之間的先后關(guān)系及操作要點；兩票制度本質(zhì)上是防誤工作的組織措施?！峨娏Π踩夹g(shù)》雜志近幾年已經(jīng)發(fā)表了許多相關(guān)文章，提出了許多建議。
比較普遍的問題是：兩票合格率雖高，但隔離及安全措施籠統(tǒng)不具體、缺少必要的動態(tài)檢查，合格率考核內(nèi)容過分注重票面；經(jīng)上級安監(jiān)部門同意檢修工作實行系統(tǒng)工作票后，檢修后期試驗工作管理有疏漏等。作為一種組織措施，要按要求貫徹，但重要的是員工對制度的認同程度與執(zhí)行態(tài)度，否則很容易成為形式，甚至出現(xiàn)無票作業(yè)，事后補寫以應(yīng)付檢查考核的現(xiàn)象。
3.1 工作票方面應(yīng)關(guān)注的問題
工作票是設(shè)備從運行(備用)狀態(tài)轉(zhuǎn)入檢修狀態(tài)以及檢修各階段間的作業(yè)憑證，隔離措施的確定與實施是工作票的關(guān)鍵。原意是由簽發(fā)人填寫，運行接票人補充相關(guān)隔離措施，許可人與工作負責人共同認可隔離措施已執(zhí)行后方可檢修。但在執(zhí)行過程中，由于簽發(fā)人越權(quán)或廠部過分放權(quán)、實行系統(tǒng)工作票以及檢修工作外包，加以運行補充措施不夠，從而比較普遍地存在隔離措施填寫不規(guī)范或不全。而嚴格意義上電氣設(shè)備的接地，承壓部件的消壓，煤粉、油、氫系統(tǒng)及其它密閉系統(tǒng)的置換是設(shè)備可以進入檢修狀態(tài)的標志，是隔離措施的一部分，但習慣上其中有部分工作屬檢修工作內(nèi)容，因此哪些由運行負責裝、卸，哪些由檢修自理需要明確，以避免疏漏。建議：
(1) 加強工作票簽發(fā)人、許可人、審票人的培訓；在使用系統(tǒng)票的大小修狀態(tài)下，宜設(shè)專人負責協(xié)調(diào)各項檢修工作，辦理開工、允許、試驗及工作結(jié)束事宜；
(2) 要從票面上強調(diào)工作開始、結(jié)束與工作票開始、終結(jié)的區(qū)別與關(guān)系，前者涉及檢修作業(yè)的開工與完工，后者涉及設(shè)備狀態(tài)的改變，涉及隔離措施的確立與恢復(fù)。使用熱機工作票時，工作票終結(jié)、復(fù)役的概念普遍較弱；
(3) 還有一些涉及檢修自理的安全措施，基本是作業(yè)安全注意事項，例如搭腳手架、密閉容器通風、起重安全措施、動火等，它們不涉及設(shè)備狀態(tài)的改變，列入“危險點分析”及檢修自身安全交底項目比較妥當。原則上應(yīng)在工作許可后及結(jié)束前由檢修設(shè)置、拆除；
(4) 熱工控制設(shè)施，熱工、繼電保護裝置工作狀態(tài)的轉(zhuǎn)變涉及主設(shè)備的狀態(tài)，因而它們的檢修存在前后工作交叉問題。要用相關(guān)許可手續(xù)保證設(shè)備安全。例如吹掃爐膛負壓表管的簡單工作，常常要求運行人員變自動為手動，熱控退出爐膛壓力保護后才能吹掃，吹掃工作結(jié)束才能投保護、自動，此項工作涉及若干部門和人員，現(xiàn)有的熱力工作票票面難以約束交叉工作的先后關(guān)系，特別是控制吹掃工作結(jié)束后的復(fù)役工作；有的動火工作需進行系統(tǒng)隔離與置換，也存在先后交叉關(guān)系，按電力設(shè)備典型消防規(guī)程規(guī)定的票樣其隔離措施與熱機工作票內(nèi)容重復(fù)，同時使用工作票與動火票又增加了管理工作量，因此應(yīng)用措施票約束此類工作中的先后關(guān)系；
(5) 在外委檢修工作的場合，工作票涉及甲乙雙方的安全責任，是分析是非曲直的重要憑證，雙方都要重視。系統(tǒng)隔離與交底是甲方義不容辭的責任，為免責任不清必須雙方簽名，檢修中工器具的使用以及工作中的安全注意事項理應(yīng)由承包方負責，而由承包方工作負責人向工作人員交底的，可推行危險點預(yù)控方法。采用檢修工作外委以后，甲乙雙方是合同關(guān)系，原《電業(yè)安全工作規(guī)程》的部分條款，包括工作票票面，簽發(fā)人、工作負責人、監(jiān)護人、許可人及聯(lián)系人的職責都不完全適應(yīng)需要，應(yīng)予調(diào)整；
(6) 工作票合格率考核的目的是不斷提高工作票使用功效，考核辦法有一定的導向作用，當前重票面質(zhì)量而忽視隔離措施，對工作票使用過程中的檢查比較少，工作票合格率很高，而出了人身事故又是無票操作，值得研究。建議兩票審查應(yīng)由專工進行，安全員匯總、安監(jiān)抽查考核的辦法。重要的是要根據(jù)實際情況對考核辦法不斷調(diào)整以提高工作票的使用功效。
3.2 操作票方面應(yīng)關(guān)注的問題
操作票主要是電氣倒閘操作票方面，應(yīng)予關(guān)注的是：
(1) 采用閉鎖裝置(含key bo_)的電氣設(shè)備只要不亂用開鎖通用鑰匙，可以避免許多誤操作行為，但是防走錯間隔、攜帶型接地線裝、卸，以及電纜頭的接入與拆開等工作，難以通過閉鎖裝置防誤，仍需注意；
(2) 采用微機開票可以避免漏項錯票，減少重復(fù)勞動，關(guān)鍵是微機內(nèi)運行狀態(tài)與實況保持一致，特別是操作過程中因故不能繼續(xù)進行時，票面未進行的操作項要對微機內(nèi)的狀態(tài)及時加以調(diào)整，保持二者狀態(tài)始終一致；
(3) 實施dcs控制方式后，有條件在控制室進行倒閘操作，但是裝拆接地線(拉合接地刀閘)，安裝或拆除控制回路保險，檢查刀閘、斷路器、地線abc三相的接觸狀態(tài)、位置是否都正常等工作都在就地，事實上到控制臺的位置信號，由于構(gòu)件的故障曾有與實際不符的情況，信號本身需要核對，所以就地工作不可少。而且采用鼠標操作要同時實行監(jiān)護人監(jiān)護比較困難，因此這方面的改革宜慎重。
現(xiàn)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》對熱機操作票的使用沒有作統(tǒng)一規(guī)定，但是油泵、水泵、風機、除氧器在切換、解列與并列過程中，由于操作先后次序的過錯曾經(jīng)發(fā)生過一些事故，甚至大事故。并列運行的除氧器要解列，先關(guān)水聯(lián)絡(luò)門再關(guān)汽聯(lián)絡(luò)門，若相反操作，運行中的除氧器水位必然大幅度下降，甚至導致跳機，復(fù)雜的情況更有防誤問題，因此推廣熱機操作卡(票)提示操作人員防止漏項、錯項很有必要。
第5篇 項目部安全生產(chǎn)管理方案措施
一、安全生產(chǎn)管理原則：
（1）安全生產(chǎn)是關(guān)系到職工的生命安全和國家財產(chǎn)不受損失，全體施工人員貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，落實安全責任制，認真貫徹執(zhí)行“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)管、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。嚴格按jgj59-2011標準組織施工生產(chǎn)，嚴格遵循文明施工管理有關(guān)規(guī)定，加強安全施工管理，落實安全生產(chǎn)規(guī)程和責任制，杜絕違章指揮和違章作業(yè)，保證施工期間符合相關(guān)規(guī)定要求。
（2）安全管理目標與安全保證體系：
1）安全管理目標：無重大傷亡事故，無等級火警事故，無重大機械事故。
2）安全保證體系：建立由項目經(jīng)理負責，并由專職安全員和各工種的工長及班組長兼職安全員組成的安全和生產(chǎn)管理體系。
3）安全領(lǐng)導小組全面負責施工全過程的安全檢查，安全布置、安全監(jiān)督和安全獎勵，全體管理人員牢固樹立起“抓安全生產(chǎn)一刻不忘，管理安全理直氣壯”的觀念，做到施工現(xiàn)場出現(xiàn)隱患立即整改，發(fā)現(xiàn)違章立即制止，確保達到項目安全目標。
二、安全管理部門的職責：
1、貫徹執(zhí)行本方案及有關(guān)安全技術(shù)勞動保護法規(guī)。
2、做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作，總結(jié)交流推廣先進經(jīng)驗。
3、經(jīng)常深入基層，指導下級安全技術(shù)人員的工作，掌握安全生產(chǎn)情況，調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全問題，提出改進意見和措施。
4、組織安全活動和定期安全檢查。負責對安全生產(chǎn)保證體系實施情況實施監(jiān)督、檢查。
5、對安全生產(chǎn)保證體系運行過程中，出現(xiàn)不符合要素的要求、施工中出現(xiàn)的隱患，制定糾正和預(yù)防措施，并對上述措施進行復(fù)查。
6、進行工傷事故統(tǒng)計、分析和報告，參加工傷事故的調(diào)查和處理。
7、制止違章作業(yè)和違章指揮，遇有嚴重險情，有權(quán)暫停生產(chǎn)，并報告領(lǐng)導處理。
三、各項安全管理措施
1、安全生產(chǎn)技術(shù)管理措施：
（1）所有建筑工程的施工組織設(shè)施都必須有安全技術(shù)措施，臨時用電、支模、腳手架等大型特殊工程都要編制單項安全技術(shù)方案，否則不得進行施工。安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、安全交底要有針對性，要根據(jù)工程特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等情況提出，防止一般化。
（2）工地現(xiàn)場道路、上下水及管道、電氣線路、材料堆放、臨時和附屬設(shè)施的平面布置，都要符合安全衛(wèi)生、防火要求，并要加強管理，做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。
（3）各種機電設(shè)備和安全裝置和起重設(shè)備和限位裝置，都要齊全有效；要建立定期維修保養(yǎng)制度。
（4）腳手架、井字架和安全網(wǎng)，搭設(shè)完必須經(jīng)工長驗收合格，方能使用，使用期間要指定專人維修保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)有變形、傾斜、搖晃等情況要及時加固。
（5）施工現(xiàn)場、坑、井、溝和各種孔洞，要指定專人設(shè)置圍欄或蓋板和安全標志，夜間要設(shè)紅燈示警；各種防護設(shè)施未經(jīng)施工負責人批準，不得移動和拆除。各施工階段必須做到工完場清，切實做到文明施工。
（6）實行逐級安全技術(shù)交底制度。開工前，技術(shù)負責人要將工程概況、安全技術(shù)措施等情況向全體職工進行詳細交底；認真做到班前活動，正確使用勞動保護用品，不違章作業(yè)，完善安全交接班手續(xù)；兩種以上施工隊或工種配合施工時，施工工長要按工程進度定期或不定期的向有關(guān)班組長進行交叉作業(yè)的安全交底；班組每天對工人進行施工要求、作業(yè)環(huán)境的安全交底，并形成記錄。
（7）加強施工現(xiàn)場的管理，各施工階段必須做到工完場清，切實做到文明施工。
（8）嚴格執(zhí)行安全檢查制度，認真填寫檢查記錄，對查出的問題和隱患，應(yīng)及時采取三定措施進行處理。
（9）混凝土攪拌、木工車間等作業(yè)場所等，都要采取措施，使環(huán)境保護達到標準。
（10）加強季節(jié)性勞動保護工作，夏季要防暑降溫；冬季要防寒防凍；雨季和臺風到來之前，應(yīng)對臨時設(shè)施和電氣設(shè)備進行檢修，交做好防臺工作。
2、安全生產(chǎn)教育管理措施：
（1）每周定期一次安全生產(chǎn)的宣傳教育，使各級領(lǐng)導和廣大職工群眾真正認識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性，懂得安全生產(chǎn)、文明施工的科學知識，牢固樹立安全第一的思想，自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。
（2）項目部要建立經(jīng)常性的安全教育和培訓考核制度，要把《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》作為安全教育的重要內(nèi)容和考核、評定工人技術(shù)水平的重要依據(jù)，考核成績要記入職工技術(shù)檔案。
（3）新工人（包括合同工、臨時工、學徒工）學生必須進行入場安全教育，教育內(nèi)容包括安全技術(shù)知識、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度和嚴禁事項，并經(jīng)考試合格后，方可進入操作崗位。
（4）電工、焊工、架子工、機械操作工，除進行一般安全教育外，還要經(jīng)過本工種的安全技術(shù)教育，經(jīng)考核合格發(fā)證后，方準獨立操作。
（5）采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時，要對操作人員進行新技術(shù)操作和新崗位的安全教育，未經(jīng)教育不得上崗操作。
（6）班組長必須每天進行班前安全教育，否則不得進行施工。
3、安全生產(chǎn)檢查措施：
（1）項目部除應(yīng)經(jīng)常進行安全生產(chǎn)檢查外，還要組織定期檢查。公司每季度、工程處每月組織檢查一次，檢查要發(fā)動是有員工，要有領(lǐng)導干部、技術(shù)干部和工人參加，邊檢查，邊整改。
（2）每次檢查要有重點，有標準，有評比、記分，列入本項目部績效考核內(nèi)容。
（3）對查出的隱患不能立即整改的，要建立登記、整改檢查銷項制度，要制定整改計劃，定人、定措施、定時間完成。在隱患沒有消除前，必須采取可靠的防護措施，如有危及人身安全的緊急險情，應(yīng)立即停止作業(yè)。
四、施工現(xiàn)場安全管理方案措施
1、一般施工安全管理措施
（1）施工前，應(yīng)逐級做好安全技術(shù)交底，檢查安全防護措施，并對所使用的現(xiàn)場腳手架材料、機械設(shè)備和電氣設(shè)施等進行檢查，確認其符合要求后方能使用。
（2）施工立體交叉作業(yè)時，不得在同一垂直方向上下操作。如必須上下同時進行工作時，應(yīng)設(shè)專用的防護棚或隔離措施。
（3）在人行道和人員進出口通道等處，應(yīng)用鋼管和竹笆片搭設(shè)雙層安全防護棚，兩層間隔以0.5m為宜，并懸掛明顯標志，必要時應(yīng)派專人監(jiān)護。
（4）高處作業(yè)的走道，通道板和登高用具，應(yīng)隨時清掃干凈，廢料與余料應(yīng)集中堆放，并及時清除，不得隨意亂放或向下丟棄。
(5）遇有臺風暴雨后，對安全設(shè)施與現(xiàn)場設(shè)施逐一檢查，發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即采取措施。
(6）施工機械安全：塔吊、砼輸送泵、電焊機械等施工機械使用極為頻繁，必須按安全操作規(guī)程操作，防止發(fā)生事故。
(7）模板、腳手架體系的安全，模板支撐必須經(jīng)計算，其強度、剛度穩(wěn)定性都必須符合要求，腳手架雖然高度并不高，但也要注意嚴格按施工方案確定的間距、步距搭設(shè)，還要重視與建筑物的拉結(jié)，并且必須隨腳手架的升高而隨時拉結(jié)。
(8）主體結(jié)構(gòu)施工階段工人勞動強度相對較大，工種繁多，各工種作業(yè)將穿插進行，為此工地后勤管理部門負責做好施工人員生活方面的保障工作，避免因勞累過度而發(fā)生工傷事故。
(9）由技術(shù)負責人及時向有關(guān)專業(yè)工長、班組負責人交底，同時傳達至各有關(guān)施工操作人員。
(10）基礎(chǔ)施工階段應(yīng)注意事項：
①施工場地均為砼硬場地，布置排水暗溝，排水通暢，并確保地面積水及雨水不侵蝕基坑。進出口、洞口周邊及基坑周邊，設(shè)安全防護欄桿，欄桿構(gòu)造應(yīng)符合臨邊洞口作業(yè)安全要求。
②挖土須嚴格按照施工組織設(shè)計規(guī)定的程序進行，防止損壞樁身。
③擬建筑物范圍內(nèi)不堆土或雜物不得隨便堆放。
④做好各級安全交底工作。
⑤裝飾施工階段應(yīng)注意事項：
ɑ安排流水施工必須科學合理，把安全工作放在首位，在不安全因素的多工種交叉作業(yè)應(yīng)盡量避免。
b立體交叉作業(yè)時，上下層操作人員之間必須有安全隔離或防護設(shè)施。至少應(yīng)做到不同時在一垂直面上有上下兩人同時作業(yè)。
c室內(nèi)的腳手架，登高工具是安全工作的重點。室內(nèi)腳手架不能因為臨時作業(yè)或高度不高而馬虎，搭設(shè)必須符合規(guī)范要求。登高工具的使用必須防止傾倒等事故。
d預(yù)埋洞、孔、樓梯邊、陽臺邊等必須做好防護工作，防止發(fā)生墜落事故。
e外墻施工過程中應(yīng)對外掛吊籃等設(shè)備進行不定期的檢查，安裝時應(yīng)嚴格按有關(guān)操作規(guī)程作業(yè)，遇大風時不得施工，施工中應(yīng)安排專人進行安全監(jiān)護，并隨時掌握操作面的工作狀況。
2、高處作業(yè)勞動保護措施
（1）從事高處作業(yè)的職工，必須經(jīng)過專門安全技術(shù)教育和體檢檢查，合格才能上崗，凡患有高血壓、心臟病、癲痼病、 暈癥等不適宜高處作業(yè)的人(特別對酒后施工人員堅決不得上崗），禁止從事高處作業(yè)。
（2）從事高處作業(yè)的人員，必須按照作業(yè)性質(zhì)和等級，按規(guī)定配備個人防護用品，并正確使用。
（3）現(xiàn)場施工人員集中處，應(yīng)在操作層的適當位置設(shè)置便桶。
3、腳手架安全措施
（1)腳手架搭設(shè)人員必須是經(jīng)過按現(xiàn)行國家標準《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》考核合格的專業(yè)架子工。上崗人員定期檢查，合格者方可持證上崗。老弱病殘者禁止進入工地形成從事作業(yè)。
（2)搭設(shè)腳手架人員必須正確佩戴好安全帽，系好安全帶，穿防滑鞋。
（3)腳手架的構(gòu)配件質(zhì)量與搭設(shè)質(zhì)量，應(yīng)按規(guī)范規(guī)定進行檢查驗收，合格后方可使用。
（4)作業(yè)層上的施工荷載應(yīng)符合設(shè)計要求，不得超載。不得將模板支架、泵送砼和砂漿的輸送管等固定在腳手架上，嚴禁懸掛起重設(shè)備。
（5)當有六級及六級以上大風和霧、雨、雪天氣時應(yīng)停止腳手架搭設(shè)與拆除作業(yè)。雨、雪后上架作業(yè)應(yīng)有防滑措施，并應(yīng)掃除積雪。
（6)腳手架應(yīng)按規(guī)定要求進行檢查與維護，安全網(wǎng)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定布置。
（7)在腳手架使用期間嚴禁拆除主節(jié)點處的縱、橫向水平桿，縱、橫向掃地桿，連墻桿。
（8)在腳手架上進行電、氣焊作業(yè)時，必須有防火措施和專人看守并必須開動火證。
（9)工地臨時用電線路的架設(shè)及腳手架接地、避雷措施等，應(yīng)按現(xiàn)行行業(yè)標準《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（10)搭拆腳手架時，地面應(yīng)設(shè)圍欄和警戒標志，并派專人看守，嚴禁非操作人員入內(nèi)。
4、垂直運輸和聯(lián)絡(luò)措施
（1)各種垂直運輸接料平臺，必須搭設(shè)牢固。在接料平臺的兩側(cè)，除設(shè)防護欄桿外，還必須加扎安全立網(wǎng)或竹笆。平臺口應(yīng)設(shè)置安全門或活動防護欄桿。
（2)起吊重物時應(yīng)綁扎牢固、安放平穩(wěn)，不得在重物上堆放或懸掛零星物件。零星材料和物件，必須用吊籠或鋼絲繩綁扎牢固后方可起吊。標有綁扎位置或記號的物件，應(yīng)按標明的位置綁扎起吊。
（3)起重吊運作業(yè)時，應(yīng)設(shè)警戒線，非吊運人員不得入內(nèi)，吊臂和重物下方不得有人停留或通過，嚴禁非載人起重機載乘人員。
（4)遇有六級以上大風或惡劣天氣時，應(yīng)停止露天起重吊裝作業(yè)。
（5)采用對講機進行上下聯(lián)絡(luò)，必須由指揮人員專用，不得他人隨意亂用。遇有緊急情況時，指揮人員必須立即向工地負責人報告，由工地負責人統(tǒng)一指揮，并采取應(yīng)急措施。
（6)現(xiàn)場塔吊在施工前應(yīng)制訂專項作業(yè)規(guī)程。
5、洞口臨邊防護措施
（1)嚴禁非操作人員任意拆除或變更安全防護設(shè)施。若施工中必須拆除時，須經(jīng)工地技術(shù)負責人批準后，方可拆除或變更。施工完畢，應(yīng)立即恢復(fù)，不得留有后患。
（2)預(yù)留洞口的安全防護：
1）邊長或直徑為20～50cm的洞口，可用鋼筋砼板或固定蓋板防護。
2）50～150mm的預(yù)留洞口，可在澆搗砼前用板內(nèi)鋼筋貫穿洞徑，不剪斷網(wǎng)筋，構(gòu)成防護網(wǎng)，網(wǎng)格以15mm為宜。
3）150mm以上的洞口，四周應(yīng)設(shè)防護欄桿兩道，護桿高度分別為40mm和100mm，洞口下張設(shè)安全網(wǎng)。
（3)樓梯口防護：
1）凡樓梯均必須設(shè)置安全防護欄桿，并根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況張設(shè)安全網(wǎng)。
2）欄桿的材料，可選用鋼管或質(zhì)量合格的毛竹搭設(shè)，當樓梯跑邊空間距離較大時，應(yīng)張設(shè)安全網(wǎng)或設(shè)兩道防護欄桿，其高度為40mm和90mm。
6、施工機械安全管理措施
（1）施工機械安全防護一般規(guī)定：
1）各種機械設(shè)備的操作人員，都必須經(jīng)過專業(yè)與安全技術(shù)培訓，經(jīng)有關(guān)部門考核合格方準上崗，嚴禁無證人員操作。
2）各種機械操作人員，必須懂得所操作機械的性能、安全裝置。熟悉安全操作規(guī)程，能排除一般故障和日常維護保養(yǎng)。
3）工作時，操作人員必須穿戴好防護用品，集中思想、服從指揮、謹慎操作，不得擅離職守或?qū)C械隨意交給他人操作。
4）交付現(xiàn)場使用的機械設(shè)備，必須性能良好，防護裝置齊全，生產(chǎn)及安全所需備品配套，并經(jīng)設(shè)備部門和現(xiàn)場負責人認可，方能使用。
5）起重機行駛與停置時，必須與溝渠、基坑保持規(guī)定的安全距離。
6）機械設(shè)備進入作業(yè)點，單位工程負責人應(yīng)向操作人員進行作業(yè)任務(wù)和安全技術(shù)措施的詳細交底。
（2）塔吊起重機安全操作要求：
1）本工程共安裝有二臺塔吊。
2）塔吊基礎(chǔ)必須嚴格按計算確定施工，，基礎(chǔ)旁應(yīng)有較好的排水措施；塔吊應(yīng)有較好的接地措施，接地電阻不大于10歐姆。
3）安裝完畢，在無荷載的情況下，塔身的垂直偏差不得超過0.3%,壓重配重應(yīng)符合原廠規(guī)定。
4）起重機各轉(zhuǎn)動機構(gòu)應(yīng)工作正常，制動器應(yīng)靈敏可靠，夾軌器應(yīng)完好。鋼絲繩應(yīng)符合起重機設(shè)計標準，長度滿足使用要求，纏繞在卷筒上應(yīng)排列整齊，起升機構(gòu)鋼絲繩，當?shù)蹉^處于最定位置時，卷筒上應(yīng)至少保留三圈鋼絲繩。
5）起重機控制室內(nèi)各種指揮燈、電流表、電壓表齊全完好。機上應(yīng)設(shè)信號裝置，如電鈴、喇叭等裝置。
6）起重機必須安裝小車行走、變幅、吊鉤高度、力矩限制器。配備升降駕駛室的起重機，應(yīng)安裝駕駛室上下高度限位及斷繩保險裝置。各種裝置應(yīng)保證靈敏可靠。
7）作業(yè)完畢，臂桿應(yīng)轉(zhuǎn)到順風方向，并放松回轉(zhuǎn)制動器。吊鉤小車及平衡應(yīng)轉(zhuǎn)到順風方向，并放松回轉(zhuǎn)制動器，吊鉤升到離臂桿頂端2~3m處。如遇8級以上大風時，塔身上部應(yīng)拉四根攬風繩與建筑物固定。
（3）、挖掘機安全操作要求
1）施工前應(yīng)做好地質(zhì)、水文和地下設(shè)施的調(diào)查和勘察工作，并熟悉施工方案。開挖作業(yè)應(yīng)從上至下分層進行，禁止超越該機規(guī)定的作業(yè)高度。挖掘機帶到工作面邊緣，最少保持1m以上的安全距離。挖掘機停置或下班后應(yīng)離開工作面，斗子須落地放置。
2）挖掘過程中，抓斗距圍護體或立柱至少30cm以上，避免撞擊。
3）進出口料處專人指揮，避免發(fā)生事故，挖機回轉(zhuǎn)范圍工作面范圍內(nèi)不得站人或人工作業(yè)，尤其是土方施工配合人員。
4）做好挖掘機安全作業(yè)交底工作。
（4）、砼振搗器使用安全要求
（1）作業(yè)前，檢查電源線路應(yīng)無破損漏電，漏電保護裝置應(yīng)靈活可靠，機具各部位連接應(yīng)緊固，旋轉(zhuǎn)方向正確。
（2）振搗器不得放在初凝的砼、樓板、腳手加、干硬的表面上進行試震。如檢修或作業(yè)間斷時，應(yīng)切斷電源。
（3）插入式振搗器軟軸的彎曲半徑不得小于50cm，并不得多于兩個彎，操作時振搗棒應(yīng)自然垂直地插入砼，不得用力應(yīng)插、斜推或使用鋼筋夾住棒頭，也不得全部插入砼中。
（4）振搗器應(yīng)保持清潔，不得有砼粘結(jié)在電動機的外殼上妨礙散熱。發(fā)現(xiàn)溫度過高時，應(yīng)停歇降溫后方可使用。
（5）作業(yè)轉(zhuǎn)移時，電動機的電源線應(yīng)保持有足夠的長度和松度，嚴禁用電源線拖拉振搗器。
（6）電源線路要懸空移動，應(yīng)注意避免電源線與地面和鋼筋相摩擦及車輛的碾壓。經(jīng)常檢查電源線的完好情況，發(fā)現(xiàn)破損應(yīng)立即進行處理。
（7）用繩拉平板振搗器時，拉繩應(yīng)干燥絕緣，移動或轉(zhuǎn)向不得用腳踢電動機。
（8）振搗器與平板應(yīng)保持緊固，電源線必須固定在平板上，電器開關(guān)應(yīng)裝在手巴上。
（9）在一個構(gòu)件上同時使用幾臺附著式振搗器工作時，所有振搗器的頻率必須相同。
（10）操作人員必須穿戴絕緣膠鞋和絕緣手套。
（11）作業(yè)后，必須切斷電源，做好清潔、保養(yǎng)工作。振搗器要放在干燥處，并有防雨措施。
7、豎向鋼筋電渣壓力焊接操作安全要求
（1）電渣壓力焊接使用的焊機設(shè)備外殼應(yīng)接零或接地，露天放置的應(yīng)有防雨遮蓋。
（2）焊接電纜必須有完整的絕緣，絕緣性能不良的電纜禁止使用。
（3）在潮濕的地方作業(yè)時，應(yīng)用干燥的木板或橡膠片等絕緣物作墊板。
（4）焊工作業(yè)，應(yīng)穿戴焊工專用手套、絕緣鞋、手套及絕緣斜應(yīng)保持干燥。
（5）在大、中天時嚴禁進行焊接作業(yè)。在細雨天時，焊接施工現(xiàn)場要有可靠的遮蔽防護措施，焊接設(shè)備要遮蔽好，電線要保證絕緣良好，焊藥必須保持干燥。
（6）在高溫天氣施工時，焊接施工現(xiàn)場要做好防暑降溫工作。
（7）用于電渣焊作業(yè)的工作臺、腳手架，應(yīng)牢固、可靠、安全適用。
8、電焊設(shè)備的使用安全
（1）焊接設(shè)備上的電機、電器、空壓機等要有完整的防護外殼一二次執(zhí)著線柱處應(yīng)有保護罩。
（2）現(xiàn)場使用的電焊機應(yīng)有防雨、防潮、防曬的機棚，并備有消防用品。焊工必須持有效操作證方可作業(yè)。
（3）焊接；氣割時必須開動火證，配監(jiān)護人，及隨帶滅火器，焊接和配合人員必須采取防止觸電、高處墜落和火災(zāi)等事故的安全措施。
（4）高空焊接和切割時，必須掛好安全帶，焊件周圍和下方應(yīng)采取防火措施并有專人監(jiān)護。
（5）接地線及手把線均不得搭在易燃、易爆和帶有熱源的物品上，接地線不得接在管道、機床設(shè)備和建筑物金屬構(gòu)架或軋道上，接地電阻不大于4歐姆。
（6）雨天不得漏天焊接，在潮濕地帶作業(yè)，操作人員應(yīng)站在鋪有絕緣物品的地方并穿好絕緣鞋。
（7）長期停用的電焊機，使用時，須檢查絕緣電阻不低于0。5歐姆，接線部分不得有腐蝕和受潮現(xiàn)象。
（8）焊鉗應(yīng)與手把線連接牢固，不得用胳膊夾持焊鉗。清楚涵渣時，面部應(yīng)避開被清的焊縫。
（9）焊接人員須經(jīng)常檢查電焊機的溫升，如超過a級60°c、b級80°c，必須停止運轉(zhuǎn)并降溫。
（10）施焊現(xiàn)場的10m范圍內(nèi)，不得堆放氧氣瓶、乙炔發(fā)生器、木材等易燃物。
（11）作業(yè)后，清理場地，滅絕火種，切斷電源，鎖好電閘箱，消除焊料余熱后，方可離開現(xiàn)場。
9、現(xiàn)場臨時用電安全措施
（1）、建立健全電氣安裝管理制度和各級崗位責任制，應(yīng)加強施工現(xiàn)場的各類電氣設(shè)備和線路管理。技術(shù)部門和安全部門負責監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場值班與維修電工應(yīng)負責管轄各自職責范圍內(nèi)電氣設(shè)備及線路正常運行。
（2）對施工用電進行專項用電設(shè)計。編制的設(shè)計方案，須經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審批后方可使用，安裝完畢后，應(yīng)由工程施工和動力設(shè)備部門驗收簽字。并送安全部門備案，方可投入使用。
（3）用電設(shè)計方案基本內(nèi)容如下：
1）主要電氣設(shè)備的名稱、型號、功率和平面布置；
2）確定電源進線，變（配）電室、總配電箱、分配電箱的位置及線路走向；
3）進行總用電負荷計算；
4）繪制相應(yīng)地現(xiàn)場用電平面圖，立面圖和接線系統(tǒng)圖；
5）選擇變壓器、導線載面以及控制、保護器件的規(guī)格；
6）制定現(xiàn)場安全用電技術(shù)措施和管理措施；
7）臨時用電工程中，線路與設(shè)備安裝、維修，必須由持證電工完成;
電工等級應(yīng)同工程技術(shù)要求相適應(yīng)；
8）對于施工現(xiàn)場的電氣設(shè)施必須達到以下要求。
9）凡是能接觸或接近帶電體的地方，均應(yīng)采取可靠絕緣與屏護等措施或保證安全距離；
10）各類導線的選型，應(yīng)嚴格保證規(guī)定的安全載流量，安裝、敷設(shè)應(yīng)保證安全；
11）所有電氣設(shè)備的工作性能和絕緣強度應(yīng)處于完好狀態(tài)，且在漏電電流動作保護器的保護范圍內(nèi)；
12）所有電氣設(shè)備應(yīng)有過載和短路保護，對于垂直運輸機械還應(yīng)有上、下限位，零位啟動等安全連鎖裝置；
13）起重機械的照明回路應(yīng)接在起重機總電源開關(guān)的外側(cè)，并單獨防護，在總開關(guān)切斷電源時，照明不應(yīng)斷電；
14）現(xiàn)場重要或危險部位，應(yīng)有醒目的電氣安全標志。
（4）施工現(xiàn)場必須建立健全以下電氣安全制度：
1）各內(nèi)電氣設(shè)備，設(shè)施安全技術(shù)操作規(guī)程；
2）電氣安全值班制和交接班制；
3）電氣設(shè)備、線路的檢查、維修、保養(yǎng)記錄制度；
4）各類電氣事故的預(yù)防及處理辦法；
5）考核及獎懲規(guī)定。
10、防火安全措施
（1）將消防工作納入施工管理計劃。工地負責人向職工進行安全教育的同時，應(yīng)進行防火教育。定期開展防火檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時整改。焊工必須持有效上崗證件方可操作。
（2）嚴禁在建筑腳手架上吸煙或堆放易燃物品。
（3）屋面、墻面和雨篷鋼結(jié)構(gòu)焊接施工時，應(yīng)嚴格按操作規(guī)程，遵守“十不燒”制度，并派專人了望，焊接設(shè)備應(yīng)集中在設(shè)備平臺上，不得到處亂放，電源線路不得亂拉亂接。
（4）在腳手架上進行焊接或切割作業(yè)時，氧氣瓶和乙炔發(fā)生器應(yīng)放置在建筑物內(nèi)，不得放在走道或腳手架上。同時，應(yīng)先將下面的可燃物移走或采用非燃燒材料的隔板遮蓋，焊接完成后，及時清理滅絕火種，沒有防火措施不得在腳手架上焊接或切割作業(yè)。
（5）在走道處及每一樓層配備一定數(shù)量的消防滅火器材，每隔兩層設(shè)消防水栓。
（6）現(xiàn)場不設(shè)生活區(qū)，以最大程度的減少現(xiàn)場防火工作壓力。生活區(qū)設(shè)在距現(xiàn)場一定距離的地方，單獨布置消防系統(tǒng)，并制定防火制度。
第6篇 查擺在安全生產(chǎn)管理方面的思想觀念問題
龍煤礦建深刻吸取和反思以往安全事故教訓，深入排查治理安全隱患問題，全集團上下切實增強抓好安全生產(chǎn)工作責任感和使命感，強化企業(yè)安全發(fā)展理念，強化基礎(chǔ)管理，強化責任落實，為企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實基礎(chǔ)。
排查思想隱患 樹立安全第一理念
“思想上的隱患是最大的隱患?！饼埫杭瘓F為解決這一問題，強化安全發(fā)展理念，在各單位通過開展隱患排查“回頭看”等活動，深入查擺剖析思想隱患，深化安全文化建設(shè)和安全思想教育，切實把全員思想和行為統(tǒng)一到集團安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展上來。
龍煤集團黨委書記、董事長張升在檢查工作時多次對基層干部提出要求：“要站在維護礦工的生命權(quán)利的高度和貫徹落實科學發(fā)展觀的角度，樹立正確的'政績觀'，決不能盲目組織生產(chǎn)，搶產(chǎn)量。要轉(zhuǎn)變觀念，正確處理好安全與產(chǎn)量、與效益的關(guān)系。”
為了讓安全理念入腦、入心、入行動，龍煤集團各單位有針對性地開展安全思想教育工作，引導干部員工反思和查擺不安全思想狀態(tài)?！耙獔猿指刹繋ь^，全員行動，找深、找準、找全各種安全思想隱患?！苯ㄔO(shè)煤礦在井區(qū)段隊干部中以討論的形式“三對三查”，通過思想查擺、案例剖析等方式做實安全生產(chǎn)工作；開展“講政治、講良心、講良知、講感恩、講大局”活動，通過大討論，解決各級干部和員工履職盡責和思想認識等問題，“看住自己的門，管好自己的人”層層落實責任，為更好推進煤礦安全生產(chǎn)工作提供有力的思想保證。
全集團深入推進安全教育培訓工作，加強“必知必會”學習，創(chuàng)新安全教育培訓手段，我項目部對本單位員工實行“每日一題”對員工講解。
龍煤集團加強企業(yè)生產(chǎn)組織和精細管理，狠抓重點災(zāi)害的治理，堅定不移抓好治瓦斯、防沖擊、防透水等核心任務(wù)，做到科學指揮組織生產(chǎn)。為了有效解決制約企業(yè)安全發(fā)展的安全隱患，龍煤堅定安全生產(chǎn)投入不減少，2013年，龍煤確保安全生產(chǎn)的“三大工程”計劃投入9.7億元，其中瓦斯治理1.1億元，為夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)提供資金保障。
“三大工程”的順利實施，對解決安全隱患，推動企業(yè)發(fā)展具有重要意義。集團要求各分公司高標準完成“三大工程”建設(shè)任務(wù)，強化日常瓦斯、煤塵、頂板、提升運輸?shù)裙芾砉ぷ?，在重點災(zāi)害治理上堅持標準，強化措施，落實責任，加強考核檢驗，嚴格落實規(guī)程要求，強化日常觀測和管理。同時，對沖擊地壓礦井進行沖擊傾向性鑒定，加大沖擊地壓礦井的安全投入力度，加強人員和裝備建設(shè)，加強地質(zhì)保障。
督察檢查到位 落實安全生產(chǎn)責任
龍煤集團健全完善各項安全措施，全力推進安全管理在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上再提升一步。
龍煤集團積極排查、整改礦井安全生產(chǎn)隱患，開展“回頭看”活動。從生產(chǎn)組織、地質(zhì)狀況、工程設(shè)計、現(xiàn)場管理等多角度排查威脅安全生產(chǎn)的隱患和問題。堅持安全質(zhì)量達標不放松，著力加強“三基”建設(shè)，抓好物的投入和礦井基礎(chǔ)管理，加強技術(shù)管理，尤其是地質(zhì)圖、數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)性技術(shù)工作。
龍煤集團加強必知必會學習，加強培訓考核力度，加強培訓內(nèi)業(yè)管理，增強安全教育培訓的生動性和實效性。二十二處開展隱患排查整改“回頭看”活動，在質(zhì)量達標檢查驗收工作開展的同時，將“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題，進行重點督察和檢查，確保整改到位，專業(yè)副總經(jīng)理負責各戰(zhàn)線的安全評估，開展礦井地質(zhì)水文調(diào)查工作。
推動安全責任層層落實，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察。發(fā)揮安全監(jiān)管隊伍作用，圍繞避免和杜絕大事故發(fā)生，加強對重點煤礦、重點工程、重點工作面的安全監(jiān)管。分公司和煤礦監(jiān)管人員實行捆綁式現(xiàn)場跟班督察監(jiān)管，對煤與瓦斯突出礦井和沖擊地壓礦井，以及確認的重點監(jiān)管采區(qū)和采面，實行跟蹤督察。堅持鐵手腕、鐵面孔、鐵心腸，用嚴格制度、嚴細管理、嚴肅考核、嚴厲懲罰確保責任落實到位。完善好干部入井帶班制度，推動礦井各項工作水平全面提升。
第7篇 公司安全生產(chǎn)管理方針原則目標
公司安全生產(chǎn)管理方針、原則、目標
第1條 安全生產(chǎn)管理方針:安全第一,預(yù)防為主。
第2條 安全生產(chǎn)管理原則:(1).“管生產(chǎn)必須管安全,誰主管誰負責”原則;(2).“四全”(全員、全過程、全方位、全天候)動態(tài)管理和安全一票否決制原則;(3).“四不放過”(對發(fā)生事故的原因分析不清不放過,廣大職工群眾沒受過教育不放過,安全防范措施不落實不放過,事故責任者沒得到處理不放過)原則。
第3條 安全生產(chǎn)管理目標:杜絕因工死亡和重傷事故,輕傷率≤2‰。
第8篇 目前建筑安全生產(chǎn)管理方式
近幾年來，隨著我國《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和《安全生產(chǎn)許可證條例》的相繼出臺，建筑安全生產(chǎn)管理工作基本上步入了有法可依、依法行政的軌道，目前建筑行業(yè)的員工對安全生產(chǎn)重要性的認識也有了進一步提高。但是，全行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀。有關(guān)資料表明，2003年全國建筑業(yè)發(fā)生建筑施工事故1278起，死亡1612人，分別比2002年上升了5．79％和17．03％。其中一次死亡3人以上重大安全事故48起，發(fā)生一次死亡10人以上特大事故3起，比2002年增加了2起。安全事故的根源何在？筆者認為，就當前建設(shè)市場的大環(huán)境而言應(yīng)從兩個方面加以分析。
內(nèi)因與外因
從宏觀上講，我國正在加快城市化、城鎮(zhèn)化的建設(shè)進程，工程建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)了新的特點：基本建設(shè)投資規(guī)模逐年增大牞一些科技含量高、施工難度大的項目愈來愈多，隨之而來的工程技術(shù)風險日益突出牞尤其是隨著我國建筑市場開放程度的加大，出現(xiàn)了建設(shè)工程投資主體的多元化，非公有制經(jīng)濟所占的比例在迅速增加，其工程建設(shè)方式也發(fā)生了根本性的變化。
從微觀上說，當前隨著先進技術(shù)、先進工藝以及新材料的大量推廣運用，不但要求施工企業(yè)整體要有高超的施工技術(shù)水平，而且對工程建設(shè)中所涉及的每個施工環(huán)節(jié)、每項分支工程的管理水平等都要規(guī)范化、科學化、正規(guī)化和系統(tǒng)化，所以近幾年來施工現(xiàn)場安全管理出現(xiàn)了前所未有的困難。
一是投資巨大的工程項目增多，而且這些項目往往由一家單位總承包后，再進行層層分包，最終會形成一個項目由若干專業(yè)公司共同完成的局面，使安全管理多頭且分散，加大了工作的難度。轉(zhuǎn)發(fā)包雙方之間往往存在著扯皮、推諉現(xiàn)象，其安全管理協(xié)調(diào)性差。二是現(xiàn)場操作人員素質(zhì)差。隨著我國企業(yè)用工制度的改革，目前建筑行業(yè)有90％的企業(yè)雇用的人員是農(nóng)民工，其文化水平不高，專業(yè)施工知識較少，自我安全防護意識不強。況且，建設(shè)工程多是野外、高空作業(yè)，流動性強，對這些民工而言，在一兩個工地或很短的時間內(nèi)，就能掌握和運用一定的安全防護知識是不現(xiàn)實的。三是建筑業(yè)安全生產(chǎn)方面的投入欠賬太多，致使安全防護措施不到位，安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)設(shè)施及主體工程的“三落實”等有關(guān)制度形同虛設(shè)，一些企業(yè)負責人只想以極少的投入獲取最大的經(jīng)濟效益。
以上現(xiàn)象，除了企業(yè)負責人漠視勞動者的生命安全和身心健康，賺“黑心錢”外，最重要的是由于當前建筑市場競爭不規(guī)范造成的。首先，工程項目的層層轉(zhuǎn)包、分包，必然帶來工程款的“層層剝皮”現(xiàn)象，最后到施工企業(yè)手中的工程款所剩無幾。倘若工程項目管理不好，很可能會“白忙活”。有些單位為了彌補工程承包費的不足，只好在“安全措施費”上動腦筋，做一些“堤外損失堤內(nèi)補”的手腳。
第9篇 聚烯烴班組安全生產(chǎn)管理方案
1 總則
1.1 班組是企業(yè)的細胞,班組員工是生產(chǎn)活動的主體,是執(zhí)行規(guī)章制度的主體,因而也是安全生產(chǎn)的主體。部門各級領(lǐng)導都要把加強班組安全管理放在班組建設(shè)的重要位置。
1.2 為了統(tǒng)一班組安全管理規(guī)范內(nèi)容,提高管理效果,把好安全生產(chǎn)第一道防線,特制定本方案。
1.3 各車間、工段應(yīng)根據(jù)本方案,結(jié)合不同班組的生產(chǎn)情況,制定具體的實施細則,真正達到規(guī)范班組和員工的管理規(guī)范和行為規(guī)范。
2 安全目標
2.1 班組的安全目標:根據(jù)公司全年安全生產(chǎn)目標,要求各班組以不發(fā)生輕傷及以上人身傷害事故、設(shè)備嚴重損壞事故為目標。
2.2 按個人保班組、班組保車間、車間保部門,一級保一級的原則,制定實現(xiàn)班組安全目標的措施,并分解落實到個人,各級簽訂《聚烯烴生技部2006年度安全生產(chǎn)綜合目標管理責任書》。
3 班長的安全生產(chǎn)責任
3.1 嚴格執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認真貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)的指示,以身作則,模范遵守并指導、監(jiān)督員工認真執(zhí)行各項安全管理制度、安全操作規(guī)程,對本班組員工在生產(chǎn)中的安全和健康負責。
3.2 嚴格執(zhí)行車間制定的安全生產(chǎn)計劃和措施,并分解落實到個人,努力實現(xiàn)班組安全生產(chǎn)目標。
3.3 切實抓好安全思想、安全知識技術(shù)教育,組織做好新員工入司第三級(班組)安全教育,提高班組技術(shù)業(yè)務(wù)和安全管理水平,表揚安全生產(chǎn)上的好人好事。批評制止違章、違紀的不良傾向。
3.4 認真開好班前列隊會,認真貫徹生產(chǎn)“五同時”,掌握班內(nèi)職工安全思想動態(tài)和技術(shù)特長,合理組織安全生產(chǎn),堅持特殊工種持證上崗,負責做好每項工作任務(wù)的事先“兩交”(交工作任務(wù)、交安全措施)工作。
3.5 組織好安全日活動,全面分析每周的安全情況,做到有內(nèi)容、有記錄、有實效。
3.6 經(jīng)常性認真進行設(shè)備巡回檢查和作業(yè)現(xiàn)場檢查,制止違章作業(yè),發(fā)現(xiàn)重大事故隱患、缺陷,及時匯報,積極組織消除。
3.7 班組發(fā)生各類不安全事件或安全事故,要保護現(xiàn)場,及時匯報上級,詳細記錄,并組織全班組員工認真分析,吸取教訓,提出防范措施。
3.8 組織保管、使用、管理好安全工器具,消防器材一經(jīng)使用必須及時上報車間負責人或部門安全小組,并做好記錄。督促工人正確使用勞動保護用品。
4 部門現(xiàn)備有的安全規(guī)程、管理制度和記錄
4.1 備有的安全規(guī)程
4.1.1 《行車安全操作規(guī)程》
4.1.2 《管材車間安全操作規(guī)程》
4.1.3 《管件車間安全操作規(guī)程》
4.1.4 《行車維護和檢修制度》
4.1.5 《行車使用注意事項》
4.1.6 需補充砂輪機、臺鉆、液壓機、焊機等的安全操作規(guī)程
4.2 備有的安全生產(chǎn)管理制度
4.2.1 《管材車間班長崗位責任制》
4.2.2 《管件車間班長崗位責任制》
4.2.3 《聚烯烴生技部2006年度安全生產(chǎn)綜合目標管理責任書》(待擬)
4.2.4 《聚烯烴生技部安全生產(chǎn)檢查整改制度》(待擬)
4.2.5 安全生產(chǎn)責任制(待擬)
4.2.6 本部門制定的其他安全生產(chǎn)管理制度和實施細則及安全生產(chǎn)獎懲考核辦法等。
4.3 需備的安全記錄
4.3.1 安全日活動記錄。
4.3.2 員工違章檔案。
4.3.3 事故、異常調(diào)查分析記錄。
4.3.4 安全教育培訓檔案(交部門存檔)。
5 班組安全日活動
5.1 試進行每周一次不少于1小時的安全日活動。
5.2 安全日活動建立專用的記錄簿。
5.3 安全日活動內(nèi)容
5.3.1 班組及個人一周來的安全情況小結(jié)和分析。
5.3.2 對發(fā)生的異常和險情做到“三不放過”,制定防范措施。
5.3.3 表彰嚴格執(zhí)行規(guī)章制度的好人好事。
5.3.4 學習安全規(guī)程、事故通報、上級文件,結(jié)合班組實際制訂落實貫徹措施。
5.3.5 安排下周安全事項,討論制定安全措施和注意事項。
5.4 安全日活動的布置與檢查
5.4.1 安全日活動的前一天,由部門安全小組和車間具體布置班組安全日活動的內(nèi)容,以書面材料發(fā)到班組,并附在班組安全日活動記錄上。
5.4.2 安全小組成員及車間領(lǐng)導分別參加班組安全日活動,并在安全日活動后的一周內(nèi),檢查各班組安全日活動記錄,簽署評價,提出要求。
5.4.3 部門領(lǐng)導及安全員,有重點地參加班組安全日活動,每月抽查50%的主要生產(chǎn)班組安全日活動記錄,并作出評價,提出意見和要求。
6 安全教育
6.1 安全思想教育
6.1.1 組織學習《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《浙江省勞動保護條例》等有關(guān)法律、法規(guī),及公司、部門所制訂的各項安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程。
6.1.2 經(jīng)常開展事故案例追憶,做到居安思危、警鐘長鳴,提高員工的安全意識和自我防護能力。
6.2 安全知識技術(shù)教育
6.2.1 認真做好新員工第三級(班組)安全教育。
1)教育對象:新員工、臨時工、各車間工段轉(zhuǎn)借人員和實習人員。
2)教育對象的特點:
a)不了解生產(chǎn)過程,不懂生產(chǎn)工藝和安全技術(shù),好奇心和求知欲較強,好動好摸,容易進行冒除作業(yè)、冒險行為。
b)不適應(yīng)作業(yè)環(huán)境,特別是從事高空、高溫作業(yè),容易發(fā)生事故;
c)缺乏組織性和紀律性,對作業(yè)危險性和發(fā)生事故的后果認識不足,不聽從指導而做出不安全的行為;
d)對公司、部門各項安全規(guī)程、制度的有關(guān)規(guī)定理解不深,認識不足,似懂非懂,憑主觀想象,違反安全規(guī)章制度。
3)教育的內(nèi)容:
a)介紹本班組的概況、生產(chǎn)特點、作業(yè)環(huán)境、危險區(qū)域、設(shè)備狀況、安全設(shè)施等;
b)講解安全規(guī)程和崗位職責、安全生產(chǎn)責任制,指出危險作業(yè)地點和安全注意事項;
c)講解正確使用安全防護用品;
d)學習掌握必要的安全技術(shù)和安全防護設(shè)施的性能與作用;
e)講解安全操作要領(lǐng),強調(diào)不遵守操作規(guī)程違章冒險作業(yè)的危害。
6.2.2 建立安全教育記錄簿(表),登記參加人員、講解內(nèi)容、考試成績。
6.2.3 新員工安全考試合格,才能允許按有關(guān)規(guī)定上崗。
7 班組日常工作安全管理
7.1 班組日常工作安全管理可分為:上班前的班前列隊會、班中生產(chǎn)和安全的巡察、班后總結(jié)列隊會。
7.2 班長充分利用現(xiàn)有上班前的班前列隊會,在布置生產(chǎn)工作的同時,根據(jù)當天的工作任務(wù)、人力、物力及現(xiàn)場條件布置好安全工作,其特點是時間短、內(nèi)容集中、針對性強
7.2.1 班長在前一天應(yīng)做好班前列隊會的準備工作,特別要寫好工作日記,了解掌握、熟悉工作現(xiàn)場條件,提出具體的工作要求、安全措施、分工搭配、機具工器具使用等,做好“兩交”(交工作任務(wù)、交安全措施)準備。
7.2.2 班前列隊會“兩交”的主要內(nèi)容:
1)交待當天的工作任務(wù)、工作內(nèi)容和要求;
2)交清現(xiàn)場條件、作業(yè)環(huán)境;
3)交待使用的機械設(shè)備和工器具的性能和操作要求;
4)交待應(yīng)采用的安全措施、重點注意部位和注意事項;
5)分析可能發(fā)生事故的環(huán)節(jié)、部位和應(yīng)采取的防護措施;
6)明確分工,責任落實到人。
7.3 在生產(chǎn)作業(yè)過程中,班長應(yīng)進行巡視檢查,查看作業(yè)人員的行為是否安全,防護用品是否正確使用,安全措施防護設(shè)施是否完備,機械設(shè)備是否正常,制止違章作業(yè)。
7.4 下班交接完成,班組站班后總結(jié)列隊會,主要內(nèi)容:
7.4.1 扼要小結(jié)當天完成的工作任務(wù)和安全情況。
7.4.2 對工作中發(fā)生的險情進行總結(jié)分析,提出防范要求及措施。
7.4.3 提出第二天的工作任務(wù)、要求,并根據(jù)實際情況作必要的分工調(diào)整。
7.4.4 對違章作業(yè)者提出批評教育。
第10篇 物流公司安全生產(chǎn)管理方案
物流公司安全生產(chǎn)管理方案
為認真落實交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)責任制,防范重、特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和省、市有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)以及市交通局貨運分局與我公司簽訂的《安全生產(chǎn)責任書》等相關(guān)規(guī)定和具體要求,結(jié)合我公司實際,特制訂本方案。
一、目的和要求
以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和市交通局貨運分局與我司簽訂的《安全生產(chǎn)責任書》為依據(jù),進一步加強公司內(nèi)部安全管理,重點整治事故隱患,努力降壓交通安全事故的發(fā)生。一是要狠抓對駕駛員的交通違法和事故的管理;二是要繼續(xù)落實安全生產(chǎn)責任制;三是要努力實現(xiàn)安全管理目標,確保年內(nèi)不發(fā)生重、特大行車死亡責任事故,設(shè)備責任事故,嚴格控制事故指標在規(guī)定的范圍內(nèi),并低于本行業(yè)平均水平。
二、組織領(lǐng)導
成立公司安全領(lǐng)導小組,由總經(jīng)理z同志任組長,z同志任副組長,其成員由z等同志組成。具體職責是組織、領(lǐng)導、管理本公司的安全生產(chǎn)管理工作。
三、主要措施
1、完善安全生產(chǎn)責任制,明確安全生產(chǎn)第一責任人和安全生產(chǎn)直接責任人以及下屬單位安全生產(chǎn)第一責任人的職責,做到層層落實責任,形成一級對一級負責的安全管理機制。
2、建立公司安全檢查制度。安全檢查實行分級分層次進行,具體劃分為公司組織的安全檢查,部門單位的安全檢查,停車場、車隊組織的安全檢查和安技部,安全員的日常安全檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要及時整改,使安全工作落到實處,消除安全隱患,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3、制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案制度,預(yù)防事故發(fā)生或事故發(fā)生后能夠得到及時、有效的處理,將損失降低到最低限度,更好地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
4、制訂《安全生產(chǎn)獎懲辦法》,增強安全生產(chǎn)管理人員的責任感,進一步搞好安全生產(chǎn),落實責任,真正做到各負其責,獎優(yōu)罰劣。
5、定期組織安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓,每季度組織駕駛員學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《道路交通安全法》等法律法規(guī),對重、特大交通事故案例進行剖析,查找原因,吸取教訓,不斷提高員工的安全生產(chǎn)技能和安全防范意識。
6、保證公司安全生產(chǎn)投入的有效實施,不斷改善安全生產(chǎn)條件,完善各類安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備,抓好車輛安全技術(shù)性能檢測、綜合性能檢測和二級維護工作以及到期報廢處理車輛的處理工作。
四、安全生產(chǎn)管理實施細則
1.為了加強車輛運輸過程中的安全管理工作,提高安全生產(chǎn)作業(yè)系數(shù),保證公司運輸業(yè)務(wù)的正常進行,特制定本細則。2.安全生產(chǎn)管理目標:重大事故為零;杜絕特大惡性交通事故的發(fā)生;追求無事故、無傷害、無損失。
3.駕駛員必須遵守道路交通安全法律法規(guī),作業(yè)時要嚴格遵守用戶作業(yè)現(xiàn)場的安全管理制度。
4.所有駕駛?cè)藛T,聘用前必須經(jīng)過公司規(guī)章制度、貨運知識、港口、堆場作業(yè)規(guī)則,工廠內(nèi)作業(yè)規(guī)定、運輸線路熟悉及相關(guān)教育。通過實際駕駛操作,機械性能常識考試,以及綜合素質(zhì)考查后,方可上崗作業(yè)。
5.嚴格執(zhí)行安全行車'三檢制',重點是危機行車安全的部位(如:轉(zhuǎn)向、制動系統(tǒng)),增強工作責任感。不按規(guī)定執(zhí)行,一次罰款100元。
6.駕駛員在行車過程中,發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)及時反應(yīng),如發(fā)現(xiàn)隱瞞不報,處100-300元罰款。
7.行車過程中,發(fā)生交通事故,應(yīng)立即報告,發(fā)現(xiàn)一次不報罰款300元。
8.行車過程中發(fā)生等級事故,按駕駛員聘用協(xié)議條款執(zhí)行。公司規(guī)定不允許報銷的費用,在事故處理過程中由駕駛員個人支付。
9.在視線不良的作業(yè)現(xiàn)場行駛,應(yīng)注意觀察車輛、行人動態(tài),時速應(yīng)在15km/小時以內(nèi)。
10.駕駛員每天交接班時,必須對車輛的重點部位,如:轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、傳動部位、燈光、照明等進行檢查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即采取措施,消除事故隱患,如發(fā)現(xiàn)漏檢,一次對兩班當班駕駛員各罰款100元。
11.公司每月將對運輸車輛進行一次全機檢查處理,以保持車輛處于良好的技術(shù)狀態(tài)。
12.車輛進出作業(yè)現(xiàn)場(堆場)時,應(yīng)減速慢行,按規(guī)定進出,嚴禁逆行,發(fā)現(xiàn)一次超速行駛罰款50元。
13.叉車作業(yè)時,運輸車輛應(yīng)與其保持10m以外的安全距離,裝箱作業(yè)須待叉車停穩(wěn)后,運箱車輛方可進入作業(yè)區(qū),根據(jù)叉車信號調(diào)整車位,嚴禁同時起動車輛。
14.車輛在堆場內(nèi)行駛,不得緊靠集裝箱堆放區(qū)行駛,應(yīng)保持5m以外安全距離,如發(fā)現(xiàn)違章操作造成刮箱,碰箱事故發(fā)生,當事人承擔全部損失。
15.工廠內(nèi)作業(yè),應(yīng)注意避讓小車和乘座車,不得搶道行駛,如發(fā)現(xiàn)因違反規(guī)定發(fā)生事故,對責任人加重處理。
16.駕駛員在堆場內(nèi)或廠區(qū)發(fā)生事故,應(yīng)及時報公司主管部門處理,不得隱瞞或私自處理,如發(fā)現(xiàn)因此尋畔茲事,挑起事端者,除賠償損失外,將立即予以辭退。
17.事故調(diào)查由公司安全生產(chǎn)主管部門負責,相關(guān)人員應(yīng)積極配合,本著'實事求是,認真負責'的態(tài)度,做到查不清原因不放過,不吸取教訓不放過,不采取措施不放過。
第11篇 道路運輸安全生產(chǎn)管理方案交通事故應(yīng)急處理預(yù)案
為保障國家和人民的生命財產(chǎn)安全,預(yù)防和減少道路交通事故,切實避免重大交通事故的發(fā)生,確保2022年度安全工作順利實施,讓廣大人民群眾走得安全、及時、有序、舒適、滿意,特制訂本方案:
一、指導思想
以“____”主要思想為指導,堅持以人為本,以維護道路秩序、預(yù)防和減少道路事故為出發(fā)點,加強領(lǐng)導,提高認識,強化管理,確保此項工作安全運行。
二、原則和目標
原則:加強領(lǐng)導,抓好源頭管理,實行依法治理,完善企業(yè)安全管理制度,確保安全行車。
目標:強化源頭管理,推動公路運營,預(yù)防交通事故長效管理機制的完善,提高從業(yè)人員素質(zhì),治理超員、超速等現(xiàn)象,努力防止小事故,控制大事故的發(fā)生。
三、實施步驟
第一階段:2022年12月20日-12月31日為準備階段,主要制訂本方案。
第二階段:2022年1月1日-12月31日為實施階段,對我司駕駛員進行摸底,制訂完善并落實安全管理制度,組織全體司乘人員安全學習,配合交警、運管部門做好各項安全管理工作,力排行車安全隱患,確?？瓦\車輛安全運行。
第三階段:2022年12月25-31日為總結(jié)階段,回顧2022年度安全工作中存在的問題,結(jié)合實際,及時整改,并完善安全制度,接受交通管理部門的檢查驗收。
四、機構(gòu)設(shè)置
設(shè)立_____汽車客運有限公司安全管理委員會。
主任:___主管安全生產(chǎn)全面工作
副主任:___負責安全生產(chǎn)的組織和實施
成員:___負責車輛二保、檢測和保險
各車駕駛員為安全員 負責車輛例檢工作
信息聯(lián)絡(luò)員:_______________
五、客運車輛的管理
1、客運車輛經(jīng)檢查合格后,方可投入營運;
2、所有車輛必須標志齊全,證照有效,規(guī)范經(jīng)營行為,文明優(yōu)質(zhì)服務(wù);
3、按期二保,當天出車前或收班后必須對車輛進行例檢,確保無“病”車上路;
4、車上必須配警示牌、反光錐筒、滅火器,嚴禁“易燃、易爆”等危險品上車;
5、作好“防風、防雨、防雷電、防滑”等工作;
6、及時、多險種、足額的進行車輛保險;
7、按時進行車輛年檢。
六、駕駛員管理
1、沒有三年安全駕齡和《從業(yè)資格證》及2022年違章記錄滿12分的人員不得參加營運,不準將車輛交給無駕駛證或與準駕車型不相符的人員駕駛;
2、不得駕車到危險路段、夜間在三級以下(含三級)山區(qū)公路或禁止客車行駛路段運行。
3、嚴禁超員、超速、酒后開車、帶病行駛;
4、嚴禁車輛亂停亂放、亂掉頭。
5、按照“八嚴禁”的要求駕駛車輛。
七、其它事項
1、對交通事故等突發(fā)事件應(yīng)及時、如實向我司報告,絕對不緩報、瞞報,我司立即是向交通主管部門報告。
2、一旦發(fā)生交通事故,我司應(yīng)及時啟動《2022年度交通事故應(yīng)急處理預(yù)案》,并根據(jù)事故大小程度,損失多少,立即派員共同作好處理工作。
3、期間我司24小時安排人員值班。
信息聯(lián)絡(luò)員:_____________
_____汽車客運有限公司2022年12月31日
2022年度交通事故處理應(yīng)急處理預(yù)案
為了維護2022年度安全運輸,規(guī)范道路運輸行業(yè)管理,以解決經(jīng)營業(yè)戶的后顧之憂,提高行車安全,減少交通事故的損失,讓廣大旅客走得安全、及時、舒適、滿意,特制訂本方案:
一、指導思想
以“____”重要思想為指導,堅持以人為本,以維護道路運輸秩序,預(yù)防忽然減少道路事故為出發(fā)點,加強領(lǐng)導,提高認識,強化管理,確?？瓦\車輛安全運行。
二、成立組織機構(gòu)
組長:___
副組長:___
成員:為各車安全例檢員
三、實施步驟
1、我司及時掌握旅客流量情況,合理調(diào)配車輛,在旅客相對集中、客流量大,我司安排部分車輛值班,確保旅客能及時到達目的地。
2、一旦發(fā)生交通事故,我司立即啟動該預(yù)案,“小組”派員到達事故現(xiàn)場協(xié)助處理有關(guān)事宜,重特大交通事故的,在2小時內(nèi)向交通主管部門報告,一般事故在24小時內(nèi)向主管部門報告,絕不緩報、瞞報。
3、及時向“120、110”求救、報警,將受傷者送到就近醫(yī)院救治,并保護好現(xiàn)場。
4、及時向保險公司報案,協(xié)商保險賠償金的預(yù)支和理賠事宜。
5、配合車主處理死亡人員的善后工作。
6、期間我司每天24小時安排人員值班。
聯(lián)系電話:____________
四、資金來源
1、車主自籌;
2、保險公司預(yù)借;
3、安全互助金中預(yù)借
____汽車客運有限公司
2022年12月31日
第12篇 火電廠安全性評價安全生產(chǎn)管理方面的查評體會
現(xiàn)有的火電廠安全性評價中有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的查評規(guī)定，基本依據(jù)是原國家電力公司2000年實施的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中關(guān)于發(fā)電廠的10章內(nèi)容及《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。其基本內(nèi)容是：
(1) 貫徹目標管理與過程控制相結(jié)合的原則，以實現(xiàn)超前控制；
(2) 貫徹以行政正職為安全第一責任者的各級安全生產(chǎn)責任制；
(3) 強化規(guī)章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行為規(guī)范化、設(shè)施標準化；
(4) 檢查反措與安措的落實情況，以確保安全投入；
(5) 檢查安監(jiān)機構(gòu)、安監(jiān)人員資質(zhì)與職權(quán)，安全網(wǎng)組成，安全例行工作，事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告，安全獎懲情況，以理順企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督(管理)體系與安全保證體系的關(guān)系，強化安全管理;
(6) 檢查安全培訓、持證上崗情況，特別是臨時工、外包工程安全管理情況以保證從業(yè)人員的權(quán)利與資質(zhì)。
查評內(nèi)容基本包含了《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求與生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負有的6項職責。當然作為電力生產(chǎn)企業(yè)除了要遵守《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律以保障職工安全健康、避免火災(zāi)外，還必須保障電網(wǎng)供電、電力設(shè)備安全，這是國家電力監(jiān)管委員會2004年1號令的要求，也是企業(yè)自身生產(chǎn)工作的需要。
電網(wǎng)公司于2003-10-08發(fā)行的《火力發(fā)電廠安全性評價》一書，包括了電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，進一步貫徹了《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障方面的有關(guān)職責與要求。從某種意義上講，進行火電廠安全生產(chǎn)管理方面的安全性評價，是對《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，進一步促進整改，確?！栋踩a(chǎn)工作規(guī)定》的貫徹落實。它與《安全生產(chǎn)法》的要求是一致的，與貫徹2004-01-09國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》中提出的“依法加強和改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理”的要求是一致的。
現(xiàn)將筆者在參與一些火電廠的安評工作中有關(guān)問題的查評情況與建議介紹如下，以引起討論。
1? 關(guān)于安全目標分解的情況與建議
電力安全生產(chǎn)工作的總體目標主要是：維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防止和杜絕人身傷亡、電網(wǎng)大面積停電、主設(shè)備嚴重損壞、電廠垮壩、重大火災(zāi)等重特大事故以及對社會造成重大影響的事故發(fā)生。應(yīng)該說目標要求與過程控制兩者是相輔相成的，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年在提出各項安全生產(chǎn)控制指標后強調(diào)要加強對指標落實的過程控制與考核，以及時發(fā)現(xiàn)解決帶苗頭性、普遍性的問題?？梢娔繕艘笈c過程控制的關(guān)系，因而火電廠內(nèi)部安全目標的分解與控制是完全必要的，它一方面可以使總體目標得以完成，而且可以把目標與崗位職責、日常工作結(jié)合起來。但一些電廠內(nèi)部的安全目標存在上下一般粗的現(xiàn)象，缺乏與各車間、班組職責相關(guān)的特色，也缺少中間檢查。其實《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》已提出了廠、車間、班組實行三級控制的原則，有的公司進一步發(fā)展，加上“班組控制差錯”，實現(xiàn)四級控制。從運行方面的事故、障礙、異常以及人身方面的死亡、重傷、輕傷來看，三級控制是符合事故金字塔分布規(guī)律的，不足的是對技術(shù)、檢修部門的要求有所欠缺。而火電廠要做到參數(shù)穩(wěn)定，其燃用煤的煤質(zhì)控制與連續(xù)供給，汽水品質(zhì)的監(jiān)督與控制，自動控制裝置的調(diào)節(jié)品質(zhì)與投入率以及運行人員的精心操作都很重要；設(shè)備缺陷的及時處理、保護裝置的全過程正確投用以及各項技術(shù)監(jiān)督，特別是金屬、絕緣、熱工、繼保監(jiān)督的內(nèi)容對防止事故發(fā)生或避免事故擴大都有密切關(guān)系，都可成為班組的目標，也可以是完成總體目標的措施；而反習慣性違章(包括行為性、裝置性和管理性違章)、實行危險點分析也同樣是人身安全方面要做到的事，是下一級目標與措施的內(nèi)容。這些內(nèi)容如果納入目標管理，將使目標分解與兌現(xiàn)工作更具體、更可操作、更可檢查，更有利于安全的超前控制。
2? 關(guān)于規(guī)程制度方面的情況與建議
發(fā)電廠主要負責人的安全職責之一是組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)程、制度，并保證其有效實施。一般講規(guī)程是對工藝、操作、檢修檢驗、安全管理等具體技術(shù)要求和實施程序所作的統(tǒng)一規(guī)定；制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)則或行動準則。建立、修訂、宣貫是保證規(guī)程制度有效實施的重要步驟。規(guī)程制度的內(nèi)容要符合國家、行業(yè)及設(shè)備制造廠商的要求，特別是強制性要求，要結(jié)合電廠的生產(chǎn)實際，可操作、可檢查。電廠安監(jiān)或安全管理的任務(wù)是監(jiān)督規(guī)程制度的建立、修訂與執(zhí)行。
發(fā)電廠安全生產(chǎn)方面該有多少規(guī)程制度？一般的看法是3規(guī)10制：3規(guī)是運行規(guī)程、檢修規(guī)程和安全工作規(guī)程，電廠投運1臺設(shè)備就要有1臺設(shè)備的運行、檢修規(guī)程。10制以及每項制度都要派生的一些規(guī)定、辦法可參考如下：
(1) 各級責任制：各級領(lǐng)導、各部門、各崗位責任制；
(2) 運行管理制度：工作票、操作票、巡回檢查、定期試驗切換、交接班制度(含動火票、熱控裝置維護工作票、熱控保護退復(fù)役管理與交接制度)，攜帶型接地線管理、防誤閉鎖裝置管理制度，運行及異常分析制度，反事故演習制度，設(shè)備維護制度；
(3) 設(shè)備管理制度：設(shè)備命名管理、設(shè)備系統(tǒng)標示管理、設(shè)備分工規(guī)定、設(shè)備評級規(guī)定、缺陷管理、設(shè)備異動管理、設(shè)備技術(shù)擋案管理；
(4) 技術(shù)監(jiān)督制度：包括監(jiān)督網(wǎng)管理規(guī)定、監(jiān)督報告制度、建檔規(guī)定，其中環(huán)保監(jiān)督含7項規(guī)章制度，熱工監(jiān)督含17項規(guī)章制度，化學監(jiān)督含12項規(guī)章制度；
(5) 檢修管理制度：包括檢修現(xiàn)場安全管理制度、備品備件管理、特種作業(yè)安全監(jiān)護制、檢修作業(yè)指導書；
(6) 安全管理制度：含職業(yè)健康與安全管理、安全標志管理、安全例行工作規(guī)定、外包工作安全管理制度、臨時工安全管理、事故調(diào)查統(tǒng)計報告與安全獎懲制度、異常障礙標準、外來人員參觀安全管理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定、兩票管理考核規(guī)定；
(7) 教育培訓管理制度：3級安全教育管理、特殊工種培訓考核、全能值班員與仿真機培訓管理、安全規(guī)程及緊急救護法培訓與考核；
(8) 勞動安全和安全工器具管理制度：含勞保用品管理制度，廠內(nèi)機動車輛、電梯、起重裝置、腳手架、電力安全工器具、漏電保護器、臨時電源安全管理制度，手動、電動、風動工器具、噴燈及其它工器具使用、維護管理制度；
(9) 化學危險品管理制度：包括貯存、棄置、出入庫管理及應(yīng)急處置；
(10) 消防、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急預(yù)案工作管理制度。
當前的問題是修訂不及時，個別規(guī)章制度過于原則，可操作性、可檢查性差。表現(xiàn)在設(shè)備已經(jīng)更改，控制方式業(yè)已改變而規(guī)程未作修改；國標、行業(yè)標準或上級公司要求已提高而標準、制度未變；未把以往事故中總結(jié)出的防范措施納入現(xiàn)有的規(guī)章制度體系中。當前兩票三制、設(shè)備缺陷管理、設(shè)備異動管理、保護裝置退投役管理、事故(障礙)調(diào)查處理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定等，由于其涉及電廠內(nèi)部多個部門，容易出現(xiàn)管理真空，尤其不能疏忽。
應(yīng)關(guān)注的問題有如下4條。
(1) 《關(guān)于防止電力生產(chǎn)重大事故的25項重點要求》中關(guān)于運行的條款沒有在運行規(guī)程中得到體現(xiàn)，包括起動條件(如閥門位置、重要儀表是否可靠，失去控制能源時閥門是否能在安全位置，帶蓄能裝置的開關(guān)、閥門是否正常蓄能等情況的檢查確認)、起動前需進行的試驗校驗項目、緊急停用條件及事故處理要求等；有些電廠的運行規(guī)程中故障處理部分缺項(如鍋爐運行規(guī)程中缺汽水管道水沖擊、油管爆破、一次風管堵管、結(jié)焦、汽水品質(zhì)惡化、尾部煙道再燃燒等異常情況等條款)，也沒有按現(xiàn)象、原因、處理3段落寫故障處理的條文，此類問題將不利于故障處理、運行人員的培訓與故障分析。
現(xiàn)在大部分機組都實行遠動、集控，機組起動??? 現(xiàn)有的火電廠安全性評價中有關(guān)安全生產(chǎn)管理方面的查評規(guī)定，基本依據(jù)是原國家電力公司2000年實施的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中關(guān)于發(fā)電廠的10章內(nèi)容及《電業(yè)生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》。其基本內(nèi)容是：
(1) 貫徹目標管理與過程控制相結(jié)合的原則，以實現(xiàn)超前控制；
(2) 貫徹以行政正職為安全第一責任者的各級安全生產(chǎn)責任制；
(3) 強化規(guī)章制度的建立，推行安全工作管理制度化、行為規(guī)范化、設(shè)施標準化；
(4) 檢查反措與安措的落實情況，以確保安全投入；
(5) 檢查安監(jiān)機構(gòu)、安監(jiān)人員資質(zhì)與職權(quán)，安全網(wǎng)組成，安全例行工作，事故調(diào)查、統(tǒng)計、報告，安全獎懲情況，以理順企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督(管理)體系與安全保證體系的關(guān)系，強化安全管理;
(6) 檢查安全培訓、持證上崗情況，特別是臨時工、外包工程安全管理情況以保證從業(yè)人員的權(quán)利與資質(zhì)。
查評內(nèi)容基本包含了《安全生產(chǎn)法》對安全生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求與生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負有的6項職責。當然作為電力生產(chǎn)企業(yè)除了要遵守《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等法律以保障職工安全健康、避免火災(zāi)外，還必須保障電網(wǎng)供電、電力設(shè)備安全，這是國家電力監(jiān)管委員會2004年1號令的要求，也是企業(yè)自身生產(chǎn)工作的需要。
電網(wǎng)公司于2003-10-08發(fā)行的《火力發(fā)電廠安全性評價》一書，包括了電網(wǎng)公司頒發(fā)的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的相關(guān)內(nèi)容，進一步貫徹了《安全生產(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障方面的有關(guān)職責與要求。從某種意義上講，進行火電廠安全生產(chǎn)管理方面的安全性評價，是對《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》執(zhí)行情況的檢查，進一步促進整改，確保《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的貫徹落實。它與《安全生產(chǎn)法》的要求是一致的，與貫徹2004-01-09國務(wù)院《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》中提出的“依法加強和改進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理”的要求是一致的。
現(xiàn)將筆者在參與一些火電廠的安評工作中有關(guān)問題的查評情況與建議介紹如下，以引起討論。
1? 關(guān)于安全目標分解的情況與建議
電力安全生產(chǎn)工作的總體目標主要是：維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，防止和杜絕人身傷亡、電網(wǎng)大面積停電、主設(shè)備嚴重損壞、電廠垮壩、重大火災(zāi)等重特大事故以及對社會造成重大影響的事故發(fā)生。
應(yīng)該說目標要求與過程控制兩者是相輔相成
的，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2004年在提出各項安全生產(chǎn)控制指標后強調(diào)要加強對指標落實的過程控制與考核，以及時發(fā)現(xiàn)解決帶苗頭性、普遍性的問題?？梢娔繕艘笈c過程控制的關(guān)系，因而火電廠內(nèi)部安全目標的分解與控制是完全必要的，它一方面可以使總體目標得以完成，而且可以把目標與崗位職責、日常工作結(jié)合起來。但一些電廠內(nèi)部的安全目標存在上下一般粗的現(xiàn)象，缺乏與各車間、班組職責相關(guān)的特色，也缺少中間檢查。其實《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》已提出了廠、車間、班組實行三級控制的原則，有的公司進一步發(fā)展，加上“班組控制差錯”，實現(xiàn)四級控制。從運行方面的事故、障礙、異常以及人身方面的死亡、重傷、輕傷來看，三級控制是符合事故金字塔分布規(guī)律的，不足的是對技術(shù)、檢修部門的要求有所欠缺。而火電廠要做到參數(shù)穩(wěn)定，其燃用煤的煤質(zhì)控制與連續(xù)供給，汽水品質(zhì)的監(jiān)督與控制，自動控制裝置的調(diào)節(jié)品質(zhì)與投入率以及運行人員的精心操作都很重要；設(shè)備缺陷的及時處理、保護裝置的全過程正確投用以及各項技術(shù)監(jiān)督，特別是金屬、絕緣、熱工、繼保監(jiān)督的內(nèi)容對防止事故發(fā)生或避免事故擴大都有密切關(guān)系，都可成為班組的目標，也可以是完成總體目標的措施；而反習慣性違章(包括行為性、裝置性和管理性違章)、實行危險點分析也同樣是人身安全方面要做到的事，是下一級目標與措施的內(nèi)容。這些內(nèi)容如果納入目標管理，將使目標分解與兌現(xiàn)工作更具體、更可操作、更可檢查，更有利于安全的超前控制。
2? 關(guān)于規(guī)程制度方面的情況與建議
發(fā)電廠主要負責人的安全職責之一是組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)程、制度，并保證其有效實施。一般講規(guī)程是對工藝、操作、檢修檢驗、安全管理等具體技術(shù)要求和實施程序所作的統(tǒng)一規(guī)定；制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)則或行動準則。建立、修訂、宣貫是保證規(guī)程制度有效實施的重要步驟。規(guī)程制度的內(nèi)容要符合國家、行業(yè)及設(shè)備制造廠商的要求，特別是強制性要求，要結(jié)合電廠的生產(chǎn)實際，可操作、可檢查。電廠安監(jiān)或安全管理的任務(wù)是監(jiān)督規(guī)程制度的建立、修訂與執(zhí)行。
發(fā)電廠安全生產(chǎn)方面該有多少規(guī)程制度？一般的看法是3規(guī)10制：3規(guī)是運行規(guī)程、檢修規(guī)程和安全工作規(guī)程，電廠投運1臺設(shè)備就要有1臺設(shè)備的運行、檢修規(guī)程。10制以及每項制度都要派生的一些規(guī)定、辦法可參考如下：
(1) 各級責任制：各級領(lǐng)導、各部門、各崗位責任制；
(2) 運行管理制度：工作票、操作票、巡回檢查、定期試驗切換、交接班制度(含動火票、熱控裝置維護工作票、熱控保護退復(fù)役管理與交接制度)，攜帶型接地線管理、防誤閉鎖裝置管理制度，運行及異常分析制度，反事故演習制度，設(shè)備維護制度；
(3) 設(shè)備管理制度：設(shè)備命名管理、設(shè)備系統(tǒng)標示管理、設(shè)備分工規(guī)定、設(shè)備評級規(guī)定、缺陷管理、設(shè)備異動管理、設(shè)備技術(shù)擋案管理；
(4) 技術(shù)監(jiān)督制度：包括監(jiān)督網(wǎng)管理規(guī)定、監(jiān)督報告制度、建檔規(guī)定，其中環(huán)保監(jiān)督含7項規(guī)章制度，熱工監(jiān)督含17項規(guī)章制度，化學監(jiān)督含12項規(guī)章制度；
(5) 檢修管理制度：包括檢修現(xiàn)場安全管理制度、備品備件管理、特種作業(yè)安全監(jiān)護制、檢修作業(yè)指導書；
(6) 安全管理制度：含職業(yè)健康與安全管理、安全標志管理、安全例行工作規(guī)定、外包工作安全管理制度、臨時工安全管理、事故調(diào)查統(tǒng)計報告與安全獎懲制度、異常障礙標準、外來人員參觀安全管理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定、兩票管理考核規(guī)定；
(7) 教育培訓管理制度：3級安全教育管理、特殊工種培訓考核、全能值班員與仿真機培訓管理、安全規(guī)程及緊急救護法培訓與考核；
(8) 勞動安全和安全工器具管理制度：含勞保
用品管理制度，廠內(nèi)機動車輛、電梯、起重裝置、腳手架、電力安全工器具、漏電保護器、臨時電源安全管理制度，手動、電動、風動工器具、噴燈及其它工器具使用、維護管理制度；
(9) 化學危險品管理制度：包括貯存、棄置、出入庫管理及應(yīng)急處置；
(10) 消防、防災(zāi)減災(zāi)與應(yīng)急預(yù)案工作管理制度。
當前的問題是修訂不及時，個別規(guī)章制度過于原則，可操作性、可檢查性差。表現(xiàn)在設(shè)備已經(jīng)更改，控制方式業(yè)已改變而規(guī)程未作修改；國標、行業(yè)標準或上級公司要求已提高而標準、制度未變；未把以往事故中總結(jié)出的防范措施納入現(xiàn)有的規(guī)章制度體系中。當前兩票三制、設(shè)備缺陷管理、設(shè)備異動管理、保護裝置退投役管理、事故(障礙)調(diào)查處理規(guī)定、安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定等，由于其涉及電廠內(nèi)部多個部門，容易出現(xiàn)管理真空，尤其不能疏忽。
應(yīng)關(guān)注的問題有如下4條。
(1) 《關(guān)于防止電力生產(chǎn)重大事故的25項重點要求》中關(guān)于運行的條款沒有在運行規(guī)程中得到體現(xiàn)，包括起動條件(如閥門位置、重要儀表是否可靠，失去控制能源時閥門是否能在安全位置，帶蓄能裝置的開關(guān)、閥門是否正常蓄能等情況的檢查確認)、起動前需進行的試驗校驗項目、緊急停用條件及事故處理要求等；有些電廠的運行規(guī)程中故障處理部分缺項(如鍋爐運行規(guī)程中缺汽水管道水沖擊、油管爆破、一次風管堵管、結(jié)焦、汽水品質(zhì)惡化、尾部煙道再燃燒等異常情況等條款)，也沒有按現(xiàn)象、原因、處理3段落寫故障處理的條文，此類問題將不利于故障處理、運行人員的培訓與故障分析。
現(xiàn)在大部分機組都實行遠動、集控，機組起動前少關(guān)或少開一個閥門，有時可能只是延誤起動；但有時起動前并不能發(fā)現(xiàn)，例如儀用空氣排氣閥未關(guān)，常常并不影響起動，但一旦運行中空壓機因失去廠用電停運，壓縮空氣罐貯備量便不足以應(yīng)付事故處理中執(zhí)行機構(gòu)的用氣而造成更為嚴重的后果；再如減溫水截斷閥有漏流、其控制調(diào)節(jié)裝置(包括其蓄能器)是否正常缺乏檢查并不影響起動，但事故狀態(tài)下，減溫水關(guān)不下來，可能導致汽水管道的水沖擊，嚴重時將導致汽缸變形；電氣方面如果僅限于屏幕操作，往往難以發(fā)現(xiàn)三相操作不同步的問題。然而當前機組運行人員的配置(包括數(shù)量與素質(zhì))常常難以完成眾多的檢查與操作，特別是在修后起動時，因此必須采用有計劃、有分工地組織一些專業(yè)人員共同完成此類任務(wù)。事故教訓表明，不能安全地將機組停下來，或盲目搶起往往是事故擴大的原因，因此此類檢查、試驗必須包括故障時能否自動聯(lián)鎖并能使機組安全停役的內(nèi)容。要知道故障突發(fā)時不可能寄希望于許多人都在場，寄希望于運行人員都訓練有素、都能正確判斷與處理。要把工作重點放在正確測量，放在完善自控裝置的調(diào)節(jié)性能(包括調(diào)整投用gcs后的響應(yīng)速度)，放在保護、聯(lián)鎖裝置的可靠性方面。
有一種傾向應(yīng)該注意，就是不加分析地擴大保護定值，延長延時時間，實則等于取消保護。例如，有一電廠發(fā)生了汽包低水位保護到了汽包干鍋還不動作的事件，其實鍋爐缺水對設(shè)備的損傷首先是因為水冷壁管間溫差超限而變形，在起動中壁式過熱器、包復(fù)管因疏水不良下行管段出現(xiàn)雙相介質(zhì)時可以見到它們外鼓的現(xiàn)象，而水冷壁管缺少流動汽水混合物的可靠冷卻，同時爐膛溫度高于金屬管壁許用溫度才是爆管的原因；變形與爆管可以出現(xiàn)在爐膛熄火前，也可以在熄火后的冷卻過程中，況且鍋爐蒸發(fā)受熱面含汽量的變化影響實際存水量，起動階段汽包水位膨脹和停用時的收縮都不可避免。因此一些廠推行的汽包全充水起動，全爐汽包低水位已失去顯示后以可見水位以下還有水為由，增加若干延時時間的作法都不可取。
(2) 要總結(jié)采用dcs控制方式后出現(xiàn)的各種問題，研究管理方面的對策。實行dcs控制后，在信號-控制-反饋間有許多環(huán)節(jié)，這些環(huán)節(jié)的故障常常使人意外，造成判斷失誤，如何提前發(fā)現(xiàn)是“25項重點要求”的基本原則，應(yīng)有組織地加以關(guān)注與總結(jié)；近期各發(fā)電公司出臺了一系列規(guī)定，例如關(guān)于軟件管理，工程師站溫度、濕度和空氣質(zhì)量要求，無線通訊干擾問題等。信息不暢、缺乏交流、缺少落實的動力，是當前問題所在。
(3) 發(fā)生故障后要對照廠部規(guī)章制度的條文，明確原因、責任，以體現(xiàn)按章辦事、強化管理的觀念。按章處置是法治的基本觀點，所以，一是規(guī)章制度的內(nèi)容要可檢查、可操作；二要能按規(guī)定對照處置；三要找管理上的不足，故障后發(fā)現(xiàn)責任不明確的，發(fā)生事前未能預(yù)料的突發(fā)事件或雖有準備但遇事慌亂導致事態(tài)擴大的一般都應(yīng)找管理原因。個別企業(yè)出了事以處分某某了事，對策是諸如提高安全意識之類，缺少具體作為又何來教訓。應(yīng)通過故障分析不斷提高安全管理水平。
(4) 要實現(xiàn)設(shè)備異動的全過程管理。設(shè)備異動管理從申請、批準、實施、驗收到圖紙修改、規(guī)章制度修訂全過程涉及電廠一些部門，現(xiàn)在的問題是后期工作比較薄弱，容易引起管理脫節(jié)，其中“規(guī)程、制度發(fā)放清冊”是重要基礎(chǔ)工作，尤要加強。
3? 兩票管理方面的情況
工作票、操作票制度是發(fā)電廠多年來始終堅持并行之有效的工作制度。工作票用于處理各工序間的前后關(guān)系，避免人身、設(shè)備損傷；操作票用于提示操作者操作步驟之間的先后關(guān)系及操作要點；兩票制度本質(zhì)上是防誤工作的組織措施?！峨娏Π踩夹g(shù)》雜志近幾年已經(jīng)發(fā)表了許多相關(guān)文章，提出了許多建議。
比較普遍的問題是：兩票合格率雖高，但隔離及安全措施籠統(tǒng)不具體、缺少必要的動態(tài)檢查，合格率考核內(nèi)容過分注重票面；經(jīng)上級安監(jiān)部門同意檢修工作實行系統(tǒng)工作票后，檢修后期試驗工作管理有疏漏等。作為一種組織措施，要按要求貫徹，但重要的是員工對制度的認同程度與執(zhí)行態(tài)度，否則很容易成為形式，甚至出現(xiàn)無票作業(yè)，事后補寫以應(yīng)付檢查考核的現(xiàn)象。
3.1? 工作票方面應(yīng)關(guān)注的問題
工作票是設(shè)備從運行(備用)狀態(tài)轉(zhuǎn)入檢修狀態(tài)以及檢修各階段間的作業(yè)憑證，隔離措施的確定與實施是工作票的關(guān)鍵。原意是由簽發(fā)人填寫，運行接票人補充相關(guān)隔離措施，許可人與工作負責人共同認可隔離措施已執(zhí)行后方可檢修。但在執(zhí)行過程中，由于簽發(fā)人越權(quán)或廠部過分放權(quán)、實行系統(tǒng)工作票以及檢修工作外包，加以運行補充措施不夠，從而比較普遍地存在隔離措施填寫不規(guī)范或不全。而嚴格意義上電氣設(shè)備的接地，承壓部件的消壓，煤粉、油、氫系統(tǒng)及其它密閉系統(tǒng)的置換是設(shè)備可以進入檢修狀態(tài)的標志，是隔離措施的一部分，但習慣上其中有部分工作屬檢修工作內(nèi)容，因此哪些由運行負責裝、卸，哪些由檢修自理需要明確，以避免疏漏。建議：
(1) 加強工作票簽發(fā)人、許可人、審票人的培訓；在使用系統(tǒng)票的大小修狀態(tài)下，宜設(shè)專人負責協(xié)調(diào)各項檢修工作，辦理開工、允許、試驗及工作結(jié)束事宜；
(2) 要從票面上強調(diào)工作開始、結(jié)束與工作票開始、終結(jié)的區(qū)別與關(guān)系，前者涉及檢修作業(yè)的開工與完工，后者涉及設(shè)備狀態(tài)的改變，涉及隔離措施的確立與恢復(fù)。使用熱機工作票時，工作票終結(jié)、復(fù)役的概念普遍較弱；
(3) 還有一些涉及檢修自理的安全措施，基本是作業(yè)安全注意事項，例如搭腳手架、密閉容器通風、起重安全措施、動火等，它們不涉及設(shè)備狀態(tài)的改變，列入“危險點分析”及檢修自身安全交底項目比較妥當。原則上應(yīng)在工作許可后及結(jié)束前由檢修設(shè)置、拆除；
(4) 熱工控制設(shè)施，熱工、繼電保護裝置工作狀態(tài)的轉(zhuǎn)變涉及主設(shè)備的狀態(tài)，因而它們的檢修存在前后工作交叉問題。要用相關(guān)許可手續(xù)保證設(shè)備安全。例如吹掃爐膛負壓表管的簡單工作，常常要求運行人員變自動為手動，熱控退出爐膛壓力保護后才能吹掃，吹掃工作結(jié)束才能投保護、自動，此項工作涉及若干部門和人員，現(xiàn)有的熱力工作票票面難以約束交叉工作的先后關(guān)系，特別是控制吹掃工作結(jié)束后的復(fù)役工作；有的動火工作需進行系統(tǒng)隔離與置換，也存在先后交叉關(guān)系，按電力設(shè)備典型消防規(guī)程規(guī)定的票樣其隔離措施與熱機工作票內(nèi)容重復(fù)，同時使用工作票與動火票又增加了管理工作量，因此應(yīng)用措施票約束此類工作中的先后關(guān)系；
(5) 在外委檢修工作的場合，工作票涉及甲乙雙方的安全責任，是分析是非曲直的重要憑證，雙方都要重視。系統(tǒng)隔離與交底是甲方義不容辭的責任，為免責任不清必須雙方簽名，檢修中工器具的使用以及工作中的安全注意事項理應(yīng)由承包方負責，而由承包方工作負責人向工作人員交底的，可推行危險點預(yù)控方法。采用檢修工作外委以后，甲乙雙方是合同關(guān)系，原《電業(yè)安全工作規(guī)程》的部分條款，包括工作票票面，簽發(fā)人、工作負責人、監(jiān)護人、許可人及聯(lián)系人的職責都不完全適應(yīng)需要，應(yīng)予調(diào)整；
(6) 工作票合格率考核的目的是不斷提高工作票使用功效，考核辦法有一定的導向作用，當前重票面質(zhì)量而忽視隔離措施，對工作票使用過程中的檢查比較少，工作票合格率很高，而出了人身事故又是無票操作，值得研究。建議兩票審查應(yīng)由專工進行，安全員匯總、安監(jiān)抽查考核的辦法。重要的是要根據(jù)實際情況對考核辦法不斷調(diào)整以提高工作票的使用功效。
3.2? 操作票方面應(yīng)關(guān)注的問題
操作票主要是電氣倒閘操作票方面，應(yīng)予關(guān)注的是：
(1) 采用閉鎖裝置(含key bo_)的電氣設(shè)備只要不亂用開鎖通用鑰匙，可以避免許多誤操作行為，但是防走錯間隔、攜帶型接地線裝、卸，以及電纜頭的接入與拆開等工作，難以通過閉鎖裝置防誤，仍需注意；
(2) 采用微機開票可以避免漏項錯票，減少重復(fù)勞動，關(guān)鍵是微機內(nèi)運行狀態(tài)與實況保持一致，特別是操作過程中因故不能繼續(xù)進行時，票面未進行的操作項要對微機內(nèi)的狀態(tài)及時加以調(diào)整，保持二者狀態(tài)始終一致；
(3) 實施dcs控制方式后，有條件在控制室進行倒閘操作，但是裝拆接地線(拉合接地刀閘)，安裝或拆除控制回路保險，檢查刀閘、斷路器、地線abc三相的接觸狀態(tài)、位置是否都正常等工作都在就地，事實上到控制臺的位置信號，由于構(gòu)件的故障曾有與實際不符的情況，信號本身需要核對，所以就地工作不可少。而且采用鼠標操作要同時實行監(jiān)護人監(jiān)護比較困難，因此這方面的改革宜慎重。
現(xiàn)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》對熱機操作票的使用沒有作統(tǒng)一規(guī)定，但是油泵、水泵、風機、除氧器在切換、解列與并列過程中，由于操作先后次序的過錯曾經(jīng)發(fā)生過一些事故，甚至大事故。并列運行的除氧器要解列，先關(guān)水聯(lián)絡(luò)門再關(guān)汽聯(lián)絡(luò)門，若相反操作，運行中的除氧器水位必然大幅度下降，甚至導致跳機，復(fù)雜的情況更有防誤問題，因此推廣熱機操作卡(票)提示操作人員防止漏項、錯項很有必要。
關(guān)于危險點分析
開展作業(yè)危險點分析工作，是貫徹執(zhí)行《安規(guī)》的好方法，是防止違章現(xiàn)象屢見不鮮的重要手段。現(xiàn)在的問題是填寫在措施欄內(nèi)的措施過于簡單，有流于形式的傾向。誰進行分析，如何分析，依據(jù)什么等都是要研究明確的事。當前必須在肯定危險點分析方法的前提下，加強指導以求提高。
(1) 電力系統(tǒng)現(xiàn)有的兩票制度已成傳統(tǒng)，不宜撇開它們另起爐灶，況且系統(tǒng)隔離是任何與運行系統(tǒng)有關(guān)的檢修作業(yè)危險點分析的重要內(nèi)容?，F(xiàn)有的兩票有利于責任區(qū)分，不足的是安全措施中檢修自理項目的管理存在疏漏。因此，將此部分內(nèi)容作為工作票的附頁，并作為工作負責人向工作人員安全交底的憑證，這有利于貫徹責任制，特別對外委檢修項目尤其適合。
(2) 作業(yè)危險點分析并根據(jù)分析結(jié)果規(guī)定安全措施(不含系統(tǒng)隔離)是工作負責(監(jiān)護)人的責任，具備此能力是當工作負責人的條件；工作許可人可以對有無措施實行監(jiān)督，但對其是否完整正確不負責；外委檢修工作中甲方應(yīng)對安措進行審查，特別是電廠要害部位的檢修工作，因為可能危及電廠設(shè)備安全，必須關(guān)注。
(3) 目前一些單位危險點預(yù)控工作中出現(xiàn)“注意安全”這樣的籠統(tǒng)的字樣，與編制人員的經(jīng)驗與知識面不足、對整個作業(yè)過程的危險性缺乏了解有關(guān)，也有組織宣傳不夠、缺乏要求的問題。預(yù)控工作的最終結(jié)果是專業(yè)技術(shù)人員、安監(jiān)人員、作業(yè)班組人員經(jīng)討論和實踐后不斷提高的結(jié)果，而討論本身兼有提高安全意識的功能。采用通用的危險點預(yù)控方法而擯棄《安規(guī)》的規(guī)定是不對的，因為《安規(guī)》本身是電力行業(yè)事故教訓的總結(jié)，反習慣性違章的主要內(nèi)容也是反對違背《安規(guī)》這個章程。但僅僅局限于《安規(guī)》的規(guī)定也不對，因為《安規(guī)》有的規(guī)定太原則，不好操作；其次《安規(guī)》已有多年沒組織修訂，國家、行業(yè)標準中一些涉及作業(yè)安全的內(nèi)容沒有或者沒有完全編入《安規(guī)》，包括特種設(shè)備、特殊工種、危險品使用等方面的內(nèi)容。雖然如此，作為危險點預(yù)控的起點，能將《安規(guī)》的相關(guān)規(guī)定納入措施之中，至少起到提醒的作用。通過危險點預(yù)控標準措施卡票加現(xiàn)場補充要求的作法，以及凡是大、小修項目的措施要納入檢修文件包的要求是可行的。電力行業(yè)中很多工作是具有共性的，現(xiàn)在出版的行業(yè)標準“預(yù)控措施” 有極大的參考價值，甚至可以套用，關(guān)鍵是電廠安監(jiān)與保障體系的參與和組織。
5? 關(guān)于應(yīng)急預(yù)案
組織、制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案是《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)的基本要求之一，也是國家電網(wǎng)公司國家電網(wǎng)生[2003]389號文的要求。其目的是：以備不測，減少損失。電力系統(tǒng)在緊急救護、消防預(yù)案方面有一定的基礎(chǔ)，但是離《重大應(yīng)急計劃要素及制定程序》的要求還有一定的距離。雖然電力產(chǎn)業(yè)的特殊性容易使大面積的停電事故造成巨大的社會問題，但它是電網(wǎng)--電廠之間的綜合問題，電廠在總的應(yīng)急預(yù)案中只是其中一個方面，要參加電網(wǎng)組織的反事故演習，并從中找出不足。
歷史事件證明，火電廠全廠對外停電(特別有直供線的電廠)、灰壩垮壩、灰管爆漏、溢漏油污染曾經(jīng)對公眾造成過威脅；油氣系統(tǒng)著火，洪水、臺風、地震、泥石流等自然災(zāi)害，氯、氨氣泄漏，放射源丟失等可能對電廠、公眾造成威脅，這些都需要建立某些預(yù)案以防不測。其中除全廠對外停電的措施已列入《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》以外，應(yīng)急預(yù)案的其它內(nèi)容還應(yīng)包括組織、通告程序、恢復(fù)程序、危險識別、疏散保護措施、應(yīng)急設(shè)施、外援要求、演練要求以及不斷完善等內(nèi)容。
現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案側(cè)重于組織體系，缺少其它內(nèi)容，而且缺少演練，萬一有事也難以落實。因此應(yīng)對照上述要求并通過演練來暴露問題，并不斷加以完善。
此外，一些人身傷害事例表明，電廠工作人員在火災(zāi)中逃生、防止高溫蒸汽燙傷、窒息死亡等自
救能力方面缺乏訓練和常識。
6? 關(guān)于教育培訓
教育培訓顯然包括勞動技能及專業(yè)培訓的內(nèi)
容，相當于運行規(guī)程、檢修規(guī)程及其它操作規(guī)定的學習與考核。根據(jù)安全評價條款,當前存在以下問題：
(1) “安全日”活動內(nèi)容偏于事后，當然學習事故通報包括廠內(nèi)各種不安全現(xiàn)象以引起對自身安全工作的重視，并從中吸取事故教訓是必要的；但基于要做好預(yù)防，研究本職工作范圍內(nèi)的危險點預(yù)控工作，制訂措施并加以規(guī)范，從而學習、完善相關(guān)措施也應(yīng)納入“安全日”活動；
(2) 從近期一系列的重大傷亡事故分析，員工
要做到“會報警、會撲救初火、會自救逃生”已被列入中央三部局“關(guān)于落實消防責任制”的要求中，其中第3會是當前的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當進行重點培訓；
(3) 特殊工種的培訓，主要是電工、危險品保
管員、架子工、起重指揮員的培訓取證工作有待加強；
(4) 安全教育室的作用是對新老工人進行安全教育、舉辦安全展覽，其中要配備安全防護用品及相關(guān)資料；
(5) 安監(jiān)人員自身的培訓?，F(xiàn)在要實行注冊安全師制度，問題是必須有電力系統(tǒng)的特點，包括傳統(tǒng)的和需要更新的內(nèi)容，即從事后處理向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變過程的知識層面及工作方法的更新，以及電廠控制方式變化，信息化管理模式、檢修工作外委等變化引起的生產(chǎn)、工作關(guān)系變化以后的知識更新等；
(6) 要加強各級領(lǐng)導的安全法規(guī)的學習。安全法規(guī)的學習不僅僅是《安規(guī)》的學習，目前與安全相關(guān)的法律就有《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》、《合同法》、《道路交通安全法》、《職業(yè)教育法》、《電力法》、《環(huán)境保護法》、《電力設(shè)施保護條例》、《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等，以及國務(wù)院關(guān)于事故調(diào)查、統(tǒng)計及處理的規(guī)定等，還應(yīng)包括上級公司的相關(guān)安全管理規(guī)定。這些都應(yīng)予以關(guān)注，必要時要組織宣貫。
7? 關(guān)于設(shè)備管理
火電廠設(shè)備管理涉及到許多專業(yè)以及一系列的技術(shù)問題。安全管理關(guān)注的內(nèi)容主要在于是否實現(xiàn)了全方位、全過程的控制，是否存在責任真空和“三不管”問題，包括生產(chǎn)工作的“五同時”和建設(shè)工作的“三同時”等閉環(huán)式的工作方法等。如一些電廠的吹灰器、電動閥門、振打裝置不靈，往往久拖不能解決，常常在分工調(diào)整以后才得以解決?，F(xiàn)在的問題是：
(1) 備用設(shè)備的定期試驗、定期切換問題，包
括運行設(shè)備、安全裝置等的定期工作。安全閥、快關(guān)閥、消防設(shè)施、直流系統(tǒng)等的定期試驗工作較差，還有一些設(shè)備、系統(tǒng)、設(shè)施、安全工器具、漏電保安器等裝置的定期試驗工作沒有納入制度，需要改進；
(2) 缺陷管理是電廠日常的重要工作，從發(fā)現(xiàn)、判斷、分工處理到驗收，涉及到電廠多個部門，容易造成扯皮誤事，而實行計算機管理則便于信息共享。其次，缺陷分析的目標是：通過改進，提高計劃檢修的工作質(zhì)量，減少運行中缺陷處理的數(shù)量。它是確定檢修工作項目的依據(jù)，也是檢查檢修質(zhì)量、進一步改進檢修工作的重要依據(jù)，是實現(xiàn)閉環(huán)控制不可缺少的環(huán)節(jié)。缺陷管理屬于設(shè)備管理的范疇，但涉及重大隱患的事項要實行安全監(jiān)督；
(3) 設(shè)備異動管理問題。設(shè)備異動是電廠經(jīng)常
發(fā)生的事，設(shè)備異動工作中的批準、施工、驗收的問題屬技術(shù)管理的范疇。安全管理方面的工作重點是登記記錄、圖紙規(guī)程修改、有關(guān)人員的組織學習、考核與實踐中總結(jié)工作的監(jiān)督；
(4) 發(fā)生故障后的“四不放過”。任何發(fā)電廠都難免發(fā)生故障，通過調(diào)查對引起故障的違章者進行處分是必要的。但事故調(diào)查的出發(fā)點與落腳點從來都是為了避免再現(xiàn)?，F(xiàn)在有一種傾向：強調(diào)事故處罰從快、從嚴，忽視本質(zhì)安全。一次誤操作事故可以以從嚴處分責任者為終結(jié)，也可以通過設(shè)置防誤閉鎖裝置避免再次發(fā)生類似事故。清河電廠1981年1月的除氧器事故有操作失誤的問題，但事后從安全裝置、結(jié)構(gòu)、檢驗以及組織上都采取了一系列措施，無疑對防止此類惡性事故起到了一定的作用?！八牟环胚^”從字面上與“三不放過”沒有太大區(qū)別，實際上要從管理層次上找原因、找責任、找對策，從制度上予以保障，從安全的本質(zhì)上下功夫。要樹立事故原因、事故責任與防范措施并非一一對應(yīng)，防范措施切忌就事論事，其覆蓋面要廣闊得多”的理念。
8? 關(guān)于外委工作
現(xiàn)在發(fā)電廠有許多工作需要外委，按《合同法》的規(guī)定，各類合同中雙方的安全職責各有特點，因當事人一方的違約而侵害對方人身、財產(chǎn)權(quán)益的，存在違約責任。因此，從合同生效到合同終止始終存在著安全問題，《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》中規(guī)定了工程承包方的4項資質(zhì)條件和發(fā)包方的4項安全責任；《安全生產(chǎn)法》中有“2個以上單位在同一作業(yè)區(qū)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動而且存在安全威脅的，要簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議”的規(guī)定?，F(xiàn)在的問題是，安全協(xié)議較籠統(tǒng)，安全交底也缺少雙方簽字的書面記錄。作為承攬工程合同方理應(yīng)使用自己的設(shè)備、技術(shù)和勞力完成主要工作，但是在電廠工作期間不可避免地會出現(xiàn)工器具借用問題，其安全職責應(yīng)當事先明確。
外委工作的質(zhì)量記錄是由iso9000系列明確的內(nèi)容，但有一個問題值得商榷：即符號式記錄是否適應(yīng)設(shè)備狀態(tài)的動態(tài)分析與壽命分析；其次是應(yīng)予交接的技術(shù)資料內(nèi)容與深度常被忽視，特別是隱蔽工程的內(nèi)涵不明確，從而增加了修后技術(shù)分析的難度。
加強全過程技術(shù)監(jiān)督的目的是提高發(fā)供電設(shè)備的可靠性，因而實行依法監(jiān)督、分級管理，由電網(wǎng)主管電力公司的技術(shù)監(jiān)督部門實行行業(yè)歸口管理的原則。現(xiàn)在電力體制已發(fā)生變化，電力試驗研究院的隸屬關(guān)系已發(fā)生變化，主要是經(jīng)濟關(guān)系，電廠9項技術(shù)監(jiān)督的內(nèi)容有的已分別對口于環(huán)保局、網(wǎng)公司，還有的是電廠自身的需要。除了標準傳遞工作內(nèi)容以外，技術(shù)監(jiān)督工作委托電力試驗研究院進行的目的、方式與效果都值得研究。
9? 關(guān)于安全監(jiān)督管理
國家電網(wǎng)公司頒發(fā)了《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》，提出了安全監(jiān)督機構(gòu)的8項職責。安全性評價工作已經(jīng)通過設(shè)備評價的方式把與保證體系相關(guān)的預(yù)防措施納入整改計劃。但人身防范措施，涉及反習慣性違章，涉及安全工器具、勞保用品、安全防護用品等的購置與使用，涉及安措計劃的制定與實施，都與上述8項職責有關(guān)。相對而言,安全評價9項內(nèi)容中得分最低的常常是勞動安全與作業(yè)環(huán)境這一項，值得安監(jiān)工作者研究改進。
有2個問題比較普遍：其一是勞保用品問題，現(xiàn)在有的電廠錯誤地把工作服與廠服混淆，誤以為發(fā)工作服是一種福利待遇，甚至提出統(tǒng)一工作服的要求，其實工作服是為勞動安全而設(shè)的，不論臨時工、正式工都要穿戴與工作內(nèi)容相關(guān)的勞保用品，安監(jiān)要據(jù)此發(fā)放、監(jiān)督使用。穿扣子、拉鎖鎖頭容易脫落的工作服還是穿用布帶或粘扣上身的連體服參加鍋爐、汽機、發(fā)電機的內(nèi)部檢修？穿腰部帶攀、彎腰露后腰的工作服還是穿背帶褲開機床？那些要用防砸鞋、耐酸堿鞋、耐油鞋的工種，都發(fā)皮鞋對嗎？女士進現(xiàn)場要把長辮盤在帽內(nèi)而男士可以帶領(lǐng)帶，合理嗎？紗布口罩不能用作防塵口罩是早有明文規(guī)定的，可有的廠還在用。其二是關(guān)于特殊工種、特種設(shè)備(除電站鍋爐壓力容器)、安全工器具管理、職業(yè)安全衛(wèi)生、危險品管理、職業(yè)病防治等方面，國家近年出臺了一系列相關(guān)安全、衛(wèi)生法規(guī)，還有一些強制性的國標，這些都要貫徹落實。
目前在一些電廠落實較差，其中也許是分工的問題，也許是責任制的問題，也可能是人員配置的問題和安排的問題，也有電力行業(yè)規(guī)程修訂的問題，包括《漏電保護器安全監(jiān)察規(guī)定》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《危險化學品安全管理條例》、《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》、《廠內(nèi)機動車輛監(jiān)督檢驗規(guī)程》、《電梯監(jiān)督檢驗規(guī)程》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、《溶解乙炔氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程》、《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》、《gb4962氫氣使用安全技術(shù)規(guī)程》、《gb6222工業(yè)煤氣安全規(guī)程》、《gb11984氯氣安全規(guī)程》、《gb8958缺氧危險作業(yè)安全規(guī)程》、《gb9448焊接與切割安全》、《gb3787手持式電動工具的管理、使用、檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程》、《gb4387工業(yè)企業(yè)內(nèi)鐵路、道路運輸安全規(guī)程》、《gb15603常用化學危險品貯存通則》、《gbz2工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》、《gbz1工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標準》、《gb13690常用危險化學品的分類及標志》、《gb13495消防安全標志》等。此外在地線配置與工藝方面，在登高、起重、多種經(jīng)營子企業(yè)的消防、機械傷害防護等方面也存在一些問題。此類問題涉及安監(jiān)機構(gòu)本身的職責，各級安監(jiān)機構(gòu)要找出原因，尋求對策。
第13篇 項目部安全生產(chǎn)管理方案
一、安全生產(chǎn)管理原則:
(1)安全生產(chǎn)是關(guān)系到職工的生命安全和國家財產(chǎn)不受損失,全體施工人員貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò),落實安全責任制,認真貫徹執(zhí)行“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)管、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制。嚴格按jgj59-2022標準組織施工生產(chǎn),嚴格遵循文明施工管理有關(guān)規(guī)定,加強安全施工管理,落實安全生產(chǎn)規(guī)程和責任制,杜絕違章指揮和違章作業(yè),保證施工期間符合相關(guān)規(guī)定要求。
(2)安全管理目標與安全保證體系:
1)安全管理目標:無重大傷亡事故,無等級火警事故,無重大機械事故。
2)安全保證體系:建立由項目經(jīng)理負責,并由專職安全員和各工種的工長及班組長兼職安全員組成的安全和生產(chǎn)管理體系。
3)安全領(lǐng)導小組全面負責施工全過程的安全檢查,安全布置、安全監(jiān)督和安全獎勵,全體管理人員牢固樹立起“抓安全生產(chǎn)一刻不忘,管理安全理直氣壯”的觀念,做到施工現(xiàn)場出現(xiàn)隱患立即整改,發(fā)現(xiàn)違章立即制止,確保達到項目安全目標。
二、安全管理部門的職責:
1、貫徹執(zhí)行本方案及有關(guān)安全技術(shù)勞動保護法規(guī)。
2、做好安全生產(chǎn)的宣傳教育和管理工作,總結(jié)交流推廣先進經(jīng)驗。
3、經(jīng)常深入基層,指導下級安全技術(shù)人員的工作,掌握安全生產(chǎn)情況,調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全問題,提出改進意見和措施。
4、組織安全活動和定期安全檢查。負責對安全生產(chǎn)保證體系實施情況實施監(jiān)督、檢查。
5、對安全生產(chǎn)保證體系運行過程中,出現(xiàn)不符合要素的要求、施工中出現(xiàn)的隱患,制定糾正和預(yù)防措施,并對上述措施進行復(fù)查。
6、進行工傷事故統(tǒng)計、分析和報告,參加工傷事故的調(diào)查和處理。
7、制止違章作業(yè)和違章指揮,遇有嚴重險情,有權(quán)暫停生產(chǎn),并報告領(lǐng)導處理。
三、各項安全管理措施
1、安全生產(chǎn)技術(shù)管理措施:
(1)所有建筑工程的施工組織設(shè)施都必須有安全技術(shù)措施,臨時用電、支模、腳手架等大型特殊工程都要編制單項安全技術(shù)方案,否則不得進行施工。安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、安全交底要有針對性,要根據(jù)工程特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等情況提出,防止一般化。
(2)工地現(xiàn)場道路、上下水及管道、電氣線路、材料堆放、臨時和附屬設(shè)施的平面布置,都要符合安全衛(wèi)生、防火要求,并要加強管理,做到安全生產(chǎn)和文明生產(chǎn)。
(3)各種機電設(shè)備和安全裝置和起重設(shè)備和限位裝置,都要齊全有效;要建立定期維修保養(yǎng)制度。
(4)腳手架、井字架和安全網(wǎng),搭設(shè)完必須經(jīng)工長驗收合格,方能使用,使用期間要指定專人維修保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)有變形、傾斜、搖晃等情況要及時加固。
(5)施工現(xiàn)場、坑、井、溝和各種孔洞,要指定專人設(shè)置圍欄或蓋板和安全標志,夜間要設(shè)紅燈示警;各種防護設(shè)施未經(jīng)施工負責人批準,不得移動和拆除。各施工階段必須做到工完場清,切實做到文明施工。
(6)實行逐級安全技術(shù)交底制度。開工前,技術(shù)負責人要將工程概況、安全技術(shù)措施等情況向全體職工進行詳細交底;認真做到班前活動,正確使用勞動保護用品,不違章作業(yè),完善安全交接班手續(xù);兩種以上施工隊或工種配合施工時,施工工長要按工程進度定期或不定期的向有關(guān)班組長進行交叉作業(yè)的安全交底;班組每天對工人進行施工要求、作業(yè)環(huán)境的安全交底,并形成記錄。
(7)加強施工現(xiàn)場的管理,各施工階段必須做到工完場清,切實做到文明施工。
(8)嚴格執(zhí)行安全檢查制度,認真填寫檢查記錄,對查出的問題和隱患,應(yīng)及時采取三定措施進行處理。
(9)混凝土攪拌、木工車間等作業(yè)場所等,都要采取措施,使環(huán)境保護達到標準。
(10)加強季節(jié)性勞動保護工作,夏季要防暑降溫;冬季要防寒防凍;雨季和臺風到來之前,應(yīng)對臨時設(shè)施和電氣設(shè)備進行檢修,交做好防臺工作。
2、安全生產(chǎn)教育管理措施:
(1)每周定期一次安全生產(chǎn)的宣傳教育,使各級領(lǐng)導和廣大職工群眾真正認識到安全生產(chǎn)的重要性和必要性,懂得安全生產(chǎn)、文明施工的科學知識,牢固樹立安全第一的思想,自覺地遵守各項安全生產(chǎn)法令和規(guī)章制度。
(2)項目部要建立經(jīng)常性的安全教育和培訓考核制度,要把《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》作為安全教育的重要內(nèi)容和考核、評定工人技術(shù)水平的重要依據(jù),考核成績要記入職工技術(shù)檔案。
(3)新工人(包括合同工、臨時工、學徒工)學生必須進行入場安全教育,教育內(nèi)容包括安全技術(shù)知識、設(shè)備性能、操作規(guī)程、安全制度和嚴禁事項,并經(jīng)考試合格后,方可進入操作崗位。
(4)電工、焊工、架子工、機械操作工,除進行一般安全教育外,還要經(jīng)過本工種的安全技術(shù)教育,經(jīng)考核合格發(fā)證后,方準獨立操作。
(5)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工和調(diào)換工作崗位時,要對操作人員進行新技術(shù)操作和新崗位的安全教育,未經(jīng)教育不得上崗操作。
(6)班組長必須每天進行班前安全教育,否則不得進行施工。
3、安全生產(chǎn)檢查措施:
(1)項目部除應(yīng)經(jīng)常進行安全生產(chǎn)檢查外,還要組織定期檢查。公司每季度、工程處每月組織檢查一次,檢查要發(fā)動是有員工,要有領(lǐng)導干部、技術(shù)干部和工人參加,邊檢查,邊整改。
(2)每次檢查要有重點,有標準,有評比、記分,列入本項目部績效考核內(nèi)容。
(3)對查出的隱患不能立即整改的,要建立登記、整改檢查銷項制度,要制定整改計劃,定人、定措施、定時間完成。在隱患沒有消除前,必須采取可靠的防護措施,如有危及人身安全的緊急險情,應(yīng)立即停止作業(yè)。
四、施工現(xiàn)場安全管理方案措施
1、一般施工安全管理措施
(1)施工前,應(yīng)逐級做好安全技術(shù)交底,檢查安全防護措施,并對所使用的現(xiàn)場腳手架材料、機械設(shè)備和電氣設(shè)施等進行檢查,確認其符合要求后方能使用。
(2)施工立體交叉作業(yè)時,不得在同一垂直方向上下操作。如必須上下同時進行工作時,應(yīng)設(shè)專用的防護棚或隔離措施。
(3)在人行道和人員進出口通道等處,應(yīng)用鋼管和竹笆片搭設(shè)雙層安全防護棚,兩層間隔以0.5m為宜,并懸掛明顯標志,必要時應(yīng)派專人監(jiān)護。
(4)高處作業(yè)的走道,通道板和登高用具,應(yīng)隨時清掃干凈,廢料與余料應(yīng)集中堆放,并及時清除,不得隨意亂放或向下丟棄。
(5)遇有臺風暴雨后,對安全設(shè)施與現(xiàn)場設(shè)施逐一檢查,發(fā)現(xiàn)異常情況時,立即采取措施。
(6)施工機械安全:塔吊、砼輸送泵、電焊機械等施工機械使用極為頻繁,必須按安全操作規(guī)程操作,防止發(fā)生事故。
(7)模板、腳手架體系的安全,模板支撐必須經(jīng)計算,其強度、剛度穩(wěn)定性都必須符合要求,腳手架雖然高度并不高,但也要注意嚴格按施工方案確定的間距、步距搭設(shè),還要重視與建筑物的拉結(jié),并且必須隨腳手架的升高而隨時拉結(jié)。
(8)主體結(jié)構(gòu)施工階段工人勞動強度相對較大,工種繁多,各工種作業(yè)將穿插進行,為此工地后勤管理部門負責做好施工人員生活方面的保障工作,避免因勞累過度而發(fā)生工傷事故。
(9)由技術(shù)負責人及時向有關(guān)專業(yè)工長、班組負責人交底,同時傳達至各有關(guān)施工操作人員。
(10)基礎(chǔ)施工階段應(yīng)注意事項:
①施工場地均為砼硬場地,布置排水暗溝,排水通暢,并確保地面積水及雨水不侵蝕基坑。進出口、洞口周邊及基坑周邊,設(shè)安全防護欄桿,欄桿構(gòu)造應(yīng)符合臨邊洞口作業(yè)安全要求。
②挖土須嚴格按照施工組織設(shè)計規(guī)定的程序進行,防止損壞樁身。
③擬建筑物范圍內(nèi)不堆土或雜物不得隨便堆放。
④做好各級安全交底工作。
⑤裝飾施工階段應(yīng)注意事項:
ɑ安排流水施工必須科學合理,把安全工作放在首位,在不安全因素的多工種交叉作業(yè)應(yīng)盡量避免。
b立體交叉作業(yè)時,上下層操作人員之間必須有安全隔離或防護設(shè)施。至少應(yīng)做到不同時在一垂直面上有上下兩人同時作業(yè)。
c室內(nèi)的腳手架,登高工具是安全工作的重點。室內(nèi)腳手架不能因為臨時作業(yè)或高度不高而馬虎,搭設(shè)必須符合規(guī)范要求。登高工具的使用必須防止傾倒等事故。
d預(yù)埋洞、孔、樓梯邊、陽臺邊等必須做好防護工作,防止發(fā)生墜落事故。
e外墻施工過程中應(yīng)對外掛吊籃等設(shè)備進行不定期的檢查,安裝時應(yīng)嚴格按有關(guān)操作規(guī)程作業(yè),遇大風時不得施工,施工中應(yīng)安排專人進行安全監(jiān)護,并隨時掌握操作面的工作狀況。
2、高處作業(yè)勞動保護措施
(1)從事高處作業(yè)的職工,必須經(jīng)過專門安全技術(shù)教育和體檢檢查,合格才能上崗,凡患有高血壓、心臟病、癲痼病、 暈癥等不適宜高處作業(yè)的人(特別對酒后施工人員堅決不得上崗),禁止從事高處作業(yè)。
(2)從事高處作業(yè)的人員,必須按照作業(yè)性質(zhì)和等級,按規(guī)定配備個人防護用品,并正確使用。
(3)現(xiàn)場施工人員集中處,應(yīng)在操作層的適當位置設(shè)置便桶。
3、腳手架安全措施
(1)腳手架搭設(shè)人員必須是經(jīng)過按現(xiàn)行國家標準《特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》考核合格的專業(yè)架子工。上崗人員定期檢查,合格者方可持證上崗。老弱病殘者禁止進入工地形成從事作業(yè)。
(2)搭設(shè)腳手架人員必須正確佩戴好安全帽,系好安全帶,穿防滑鞋。
(3)腳手架的構(gòu)配件質(zhì)量與搭設(shè)質(zhì)量,應(yīng)按規(guī)范規(guī)定進行檢查驗收,合格后方可使用。
(4)作業(yè)層上的施工荷載應(yīng)符合設(shè)計要求,不得超載。不得將模板支架、泵送砼和砂漿的輸送管等固定在腳手架上,嚴禁懸掛起重設(shè)備。
(5)當有六級及六級以上大風和霧、雨、雪天氣時應(yīng)停止腳手架搭設(shè)與拆除作業(yè)。雨、雪后上架作業(yè)應(yīng)有防滑措施,并應(yīng)掃除積雪。
(6)腳手架應(yīng)按規(guī)定要求進行檢查與維護,安全網(wǎng)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定布置。
(7)在腳手架使用期間嚴禁拆除主節(jié)點處的縱、橫向水平桿,縱、橫向掃地桿,連墻桿。
(8)在腳手架上進行電、氣焊作業(yè)時,必須有防火措施和專人看守并必須開動火證。
(9)工地臨時用電線路的架設(shè)及腳手架接地、避雷措施等,應(yīng)按現(xiàn)行行業(yè)標準《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(10)搭拆腳手架時,地面應(yīng)設(shè)圍欄和警戒標志,并派專人看守,嚴禁非操作人員入內(nèi)。
4、垂直運輸和聯(lián)絡(luò)措施
(1)各種垂直運輸接料平臺,必須搭設(shè)牢固。在接料平臺的兩側(cè),除設(shè)防護欄桿外,還必須加扎安全立網(wǎng)或竹笆。平臺口應(yīng)設(shè)置安全門或活動防護欄桿。
(2)起吊重物時應(yīng)綁扎牢固、安放平穩(wěn),不得在重物上堆放或懸掛零星物件。零星材料和物件,必須用吊籠或鋼絲繩綁扎牢固后方可起吊。標有綁扎位置或記號的物件,應(yīng)按標明的位置綁扎起吊。
(3)起重吊運作業(yè)時,應(yīng)設(shè)警戒線,非吊運人員不得入內(nèi),吊臂和重物下方不得有人停留或通過,嚴禁非載人起重機載乘人員。
(4)遇有六級以上大風或惡劣天氣時,應(yīng)停止露天起重吊裝作業(yè)。
(5)采用對講機進行上下聯(lián)絡(luò),必須由指揮人員專用,不得他人隨意亂用。遇有緊急情況時,指揮人員必須立即向工地負責人報告,由工地負責人統(tǒng)一指揮,并采取應(yīng)急措施。
(6)現(xiàn)場塔吊在施工前應(yīng)制訂專項作業(yè)規(guī)程。
5、洞口臨邊防護措施
(1)嚴禁非操作人員任意拆除或變更安全防護設(shè)施。若施工中必須拆除時,須經(jīng)工地技術(shù)負責人批準后,方可拆除或變更。施工完畢,應(yīng)立即恢復(fù),不得留有后患。
(2)預(yù)留洞口的安全防護:
1)邊長或直徑為20~50cm的洞口,可用鋼筋砼板或固定蓋板防護。
2)50~150mm的預(yù)留洞口,可在澆搗砼前用板內(nèi)鋼筋貫穿洞徑,不剪斷網(wǎng)筋,構(gòu)成防護網(wǎng),網(wǎng)格以15mm為宜。
3)150mm以上的洞口,四周應(yīng)設(shè)防護欄桿兩道,護桿高度分別為40mm和100mm,洞口下張設(shè)安全網(wǎng)。
(3)樓梯口防護:
1)凡樓梯均必須設(shè)置安全防護欄桿,并根據(jù)施工現(xiàn)場的具體情況張設(shè)安全網(wǎng)。
2)欄桿的材料,可選用鋼管或質(zhì)量合格的毛竹搭設(shè),當樓梯跑邊空間距離較大時,應(yīng)張設(shè)安全網(wǎng)或設(shè)兩道防護欄桿,其高度為40mm和90mm。
6、施工機械安全管理措施
(1)施工機械安全防護一般規(guī)定:
1)各種機械設(shè)備的操作人員,都必須經(jīng)過專業(yè)與安全技術(shù)培訓,經(jīng)有關(guān)部門考核合格方準上崗,嚴禁無證人員操作。
2)各種機械操作人員,必須懂得所操作機械的性能、安全裝置。熟悉安全操作規(guī)程,能排除一般故障和日常維護保養(yǎng)。
3)工作時,操作人員必須穿戴好防護用品,集中思想、服從指揮、謹慎操作,不得擅離職守或?qū)C械隨意交給他人操作。
4)交付現(xiàn)場使用的機械設(shè)備,必須性能良好,防護裝置齊全,生產(chǎn)及安全所需備品配套,并經(jīng)設(shè)備部門和現(xiàn)場負責人認可,方能使用。
5)起重機行駛與停置時,必須與溝渠、基坑保持規(guī)定的安全距離。
6)機械設(shè)備進入作業(yè)點,單位工程負責人應(yīng)向操作人員進行作業(yè)任務(wù)和安全技術(shù)措施的詳細交底。
(2)塔吊起重機安全操作要求:
1)本工程共安裝有二臺塔吊。
2)塔吊基礎(chǔ)必須嚴格按計算確定施工,,基礎(chǔ)旁應(yīng)有較好的排水措施;塔吊應(yīng)有較好的接地措施,接地電阻不大于10歐姆。
3)安裝完畢,在無荷載的情況下,塔身的垂直偏差不得超過0.3%,壓重配重應(yīng)符合原廠規(guī)定。
4)起重機各轉(zhuǎn)動機構(gòu)應(yīng)工作正常,制動器應(yīng)靈敏可靠,夾軌器應(yīng)完好。鋼絲繩應(yīng)符合起重機設(shè)計標準,長度滿足使用要求,纏繞在卷筒上應(yīng)排列整齊,起升機構(gòu)鋼絲繩,當?shù)蹉^處于最定位置時,卷筒上應(yīng)至少保留三圈鋼絲繩。
5)起重機控制室內(nèi)各種指揮燈、電流表、電壓表齊全完好。機上應(yīng)設(shè)信號裝置,如電鈴、喇叭等裝置。
6)起重機必須安裝小車行走、變幅、吊鉤高度、力矩限制器。配備升降駕駛室的起重機,應(yīng)安裝駕駛室上下高度限位及斷繩保險裝置。各種裝置應(yīng)保證靈敏可靠。
7)作業(yè)完畢,臂桿應(yīng)轉(zhuǎn)到順風方向,并放松回轉(zhuǎn)制動器。吊鉤小車及平衡應(yīng)轉(zhuǎn)到順風方向,并放松回轉(zhuǎn)制動器,吊鉤升到離臂桿頂端2~3m處。如遇8級以上大風時,塔身上部應(yīng)拉四根攬風繩與建筑物固定。
(3)、挖掘機安全操作要求
1)施工前應(yīng)做好地質(zhì)、水文和地下設(shè)施的調(diào)查和勘察工作,并熟悉施工方案。開挖作業(yè)應(yīng)從上至下分層進行,禁止超越該機規(guī)定的作業(yè)高度。挖掘機帶到工作面邊緣,最少保持1m以上的安全距離。挖掘機停置或下班后應(yīng)離開工作面,斗子須落地放置。
2)挖掘過程中,抓斗距圍護體或立柱至少30cm以上,避免撞擊。
3)進出口料處專人指揮,避免發(fā)生事故,挖機回轉(zhuǎn)范圍工作面范圍內(nèi)不得站人或人工作業(yè),尤其是土方施工配合人員。
4)做好挖掘機安全作業(yè)交底工作。
(4)、砼振搗器使用安全要求
(1)作業(yè)前,檢查電源線路應(yīng)無破損漏電,漏電保護裝置應(yīng)靈活可靠,機具各部位連接應(yīng)緊固,旋轉(zhuǎn)方向正確。
(2)振搗器不得放在初凝的砼、樓板、腳手加、干硬的表面上進行試震。如檢修或作業(yè)間斷時,應(yīng)切斷電源。
(3)插入式振搗器軟軸的彎曲半徑不得小于50cm,并不得多于兩個彎,操作時振搗棒應(yīng)自然垂直地插入砼,不得用力應(yīng)插、斜推或使用鋼筋夾住棒頭,也不得全部插入砼中。
(4)振搗器應(yīng)保持清潔,不得有砼粘結(jié)在電動機的外殼上妨礙散熱。發(fā)現(xiàn)溫度過高時,應(yīng)停歇降溫后方可使用。
(5)作業(yè)轉(zhuǎn)移時,電動機的電源線應(yīng)保持有足夠的長度和松度,嚴禁用電源線拖拉振搗器。
(6)電源線路要懸空移動,應(yīng)注意避免電源線與地面和鋼筋相摩擦及車輛的碾壓。經(jīng)常檢查電源線的完好情況,發(fā)現(xiàn)破損應(yīng)立即進行處理。
(7)用繩拉平板振搗器時,拉繩應(yīng)干燥絕緣,移動或轉(zhuǎn)向不得用腳踢電動機。
(8)振搗器與平板應(yīng)保持緊固,電源線必須固定在平板上,電器開關(guān)應(yīng)裝在手巴上。
(9)在一個構(gòu)件上同時使用幾臺附著式振搗器工作時,所有振搗器的頻率必須相同。
(10)操作人員必須穿戴絕緣膠鞋和絕緣手套。
(11)作業(yè)后,必須切斷電源,做好清潔、保養(yǎng)工作。振搗器要放在干燥處,并有防雨措施。
7、豎向鋼筋電渣壓力焊接操作安全要求
(1)電渣壓力焊接使用的焊機設(shè)備外殼應(yīng)接零或接地,露天放置的應(yīng)有防雨遮蓋。
(2)焊接電纜必須有完整的絕緣,絕緣性能不良的電纜禁止使用。
(3)在潮濕的地方作業(yè)時,應(yīng)用干燥的木板或橡膠片等絕緣物作墊板。
(4)焊工作業(yè),應(yīng)穿戴焊工專用手套、絕緣鞋、手套及絕緣斜應(yīng)保持干燥。
(5)在大、中天時嚴禁進行焊接作業(yè)。在細雨天時,焊接施工現(xiàn)場要有可靠的遮蔽防護措施,焊接設(shè)備要遮蔽好,電線要保證絕緣良好,焊藥必須保持干燥。
(6)在高溫天氣施工時,焊接施工現(xiàn)場要做好防暑降溫工作。
(7)用于電渣焊作業(yè)的工作臺、腳手架,應(yīng)牢固、可靠、安全適用。
8、電焊設(shè)備的使用安全
(1)焊接設(shè)備上的電機、電器、空壓機等要有完整的防護外殼一二次執(zhí)著線柱處應(yīng)有保護罩。
(2)現(xiàn)場使用的電焊機應(yīng)有防雨、防潮、防曬的機棚,并備有消防用品。焊工必須持有效操作證方可作業(yè)。
(3)焊接;氣割時必須開動火證,配監(jiān)護人,及隨帶滅火器,焊接和配合人員必須采取防止觸電、高處墜落和火災(zāi)等事故的安全措施。
(4)高空焊接和切割時,必須掛好安全帶,焊件周圍和下方應(yīng)采取防火措施并有專人監(jiān)護。
(5)接地線及手把線均不得搭在易燃、易爆和帶有熱源的物品上,接地線不得接在管道、機床設(shè)備和建筑物金屬構(gòu)架或軋道上,接地電阻不大于4歐姆。
(6)雨天不得漏天焊接,在潮濕地帶作業(yè),操作人員應(yīng)站在鋪有絕緣物品的地方并穿好絕緣鞋。
(7)長期停用的電焊機,使用時,須檢查絕緣電阻不低于0。5歐姆,接線部分不得有腐蝕和受潮現(xiàn)象。
(8)焊鉗應(yīng)與手把線連接牢固,不得用胳膊夾持焊鉗。清楚涵渣時,面部應(yīng)避開被清的焊縫。
(9)焊接人員須經(jīng)常檢查電焊機的溫升,如超過a級60°c、b級80°c,必須停止運轉(zhuǎn)并降溫。
(10)施焊現(xiàn)場的10m范圍內(nèi),不得堆放氧氣瓶、乙炔發(fā)生器、木材等易燃物。
(11)作業(yè)后,清理場地,滅絕火種,切斷電源,鎖好電閘箱,消除焊料余熱后,方可離開現(xiàn)場。
9、現(xiàn)場臨時用電安全措施
(1)、建立健全電氣安裝管理制度和各級崗位責任制,應(yīng)加強施工現(xiàn)場的各類電氣設(shè)備和線路管理。技術(shù)部門和安全部門負責監(jiān)督檢查?，F(xiàn)場值班與維修電工應(yīng)負責管轄各自職責范圍內(nèi)電氣設(shè)備及線路正常運行。
(2)對施工用電進行專項用電設(shè)計。編制的設(shè)計方案,須經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審批后方可使用,安裝完畢后,應(yīng)由工程施工和動力設(shè)備部門驗收簽字。并送安全部門備案,方可投入使用。
(3)用電設(shè)計方案基本內(nèi)容如下:
1)主要電氣設(shè)備的名稱、型號、功率和平面布置;
2)確定電源進線,變(配)電室、總配電箱、分配電箱的位置及線路走向;
3)進行總用電負荷計算;
4)繪制相應(yīng)地現(xiàn)場用電平面圖,立面圖和接線系統(tǒng)圖;
5)選擇變壓器、導線載面以及控制、保護器件的規(guī)格;
6)制定現(xiàn)場安全用電技術(shù)措施和管理措施;
7)臨時用電工程中,線路與設(shè)備安裝、維修,必須由持證電工完成;
電工等級應(yīng)同工程技術(shù)要求相適應(yīng);
8)對于施工現(xiàn)場的電氣設(shè)施必須達到以下要求。
9)凡是能接觸或接近帶電體的地方,均應(yīng)采取可靠絕緣與屏護等措施或保證安全距離;
10)各類導線的選型,應(yīng)嚴格保證規(guī)定的安全載流量,安裝、敷設(shè)應(yīng)保證安全;
11)所有電氣設(shè)備的工作性能和絕緣強度應(yīng)處于完好狀態(tài),且在漏電電流動作保護器的保護范圍內(nèi);
12)所有電氣設(shè)備應(yīng)有過載和短路保護,對于垂直運輸機械還應(yīng)有上、下限位,零位啟動等安全連鎖裝置;
13)起重機械的照明回路應(yīng)接在起重機總電源開關(guān)的外側(cè),并單獨防護,在總開關(guān)切斷電源時,照明不應(yīng)斷電;
14)現(xiàn)場重要或危險部位,應(yīng)有醒目的電氣安全標志。
(4)施工現(xiàn)場必須建立健全以下電氣安全制度:
1)各內(nèi)電氣設(shè)備,設(shè)施安全技術(shù)操作規(guī)程;
2)電氣安全值班制和交接班制;
3)電氣設(shè)備、線路的檢查、維修、保養(yǎng)記錄制度;
4)各類電氣事故的預(yù)防及處理辦法;
5)考核及獎懲規(guī)定。
10、防火安全措施
(1)將消防工作納入施工管理計劃。工地負責人向職工進行安全教育的同時,應(yīng)進行防火教育。定期開展防火檢查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時整改。焊工必須持有效上崗證件方可操作。
(2)嚴禁在建筑腳手架上吸煙或堆放易燃物品。
(3)屋面、墻面和雨篷鋼結(jié)構(gòu)焊接施工時,應(yīng)嚴格按操作規(guī)程,遵守“十不燒”制度,并派專人了望,焊接設(shè)備應(yīng)集中在設(shè)備平臺上,不得到處亂放,電源線路不得亂拉亂接。
(4)在腳手架上進行焊接或切割作業(yè)時,氧氣瓶和乙炔發(fā)生器應(yīng)放置在建筑物內(nèi),不得放在走道或腳手架上。同時,應(yīng)先將下面的可燃物移走或采用非燃燒材料的隔板遮蓋,焊接完成后,及時清理滅絕火種,沒有防火措施不得在腳手架上焊接或切割作業(yè)。
(5)在走道處及每一樓層配備一定數(shù)量的消防滅火器材,每隔兩層設(shè)消防水栓。
(6)現(xiàn)場不設(shè)生活區(qū),以最大程度的減少現(xiàn)場防火工作壓力。生活區(qū)設(shè)在距現(xiàn)場一定距離的地方,單獨布置消防系統(tǒng),并制定防火制度。
第14篇 某疏港道路安全生產(chǎn)管理方案
為“安全、高質(zhì)、高效、文明”完成秦東門大街道路改建工程建設(shè)任務(wù),根據(jù)“安全第一,預(yù)防為主”的方針和公司安全生產(chǎn)管理的要求,特別制定本方案。
一、施工安全生產(chǎn)控制
本次工程西起西門路東至鹽河路,全長4000km,道路紅線寬60m。秦東門大街原為2007年新建的混凝土路面,水泥混凝土路面大部分路段出現(xiàn)破碎板、裂縫、板角斷裂、邊角剝落等病害。道路設(shè)施出現(xiàn)了不同程度的損壞。為滿足日益增長的交通需求,改善道路通行條件,建設(shè)和諧文明港城形象,對該路段進行道路形象提升,已勢在必行。根據(jù)實際情況,特制定凌州西路道路形象提升工程施工安全管理方案。
二、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
秦東門大街道路改建工程實行半封閉分段施工,車輛通行路面窄。為此特制定安全事故應(yīng)急救援預(yù)防。
1、報警電話:110
2、組長:章啟中
副組長:韓永錢、邊繼軍
組員:杜忠建
朱星睿
鄒彩娟
3、定車:蘇g76295
4、定點:第一人民醫(yī)院
5、急救電話:120
三、安全技術(shù)交底
1、主要內(nèi)容
工程項目和分部工程的概況,工程項目和分部分項工程的危險部位(如交通事故類、文明衛(wèi)生、勞動保護、教育培訓、臨時用電、起重吊裝、機械、拆除、消防安全等),危險部位采取的預(yù)防措施,作業(yè)中應(yīng)注意的安全事項,作業(yè)人員應(yīng)遵守的安全操作規(guī)程和規(guī)范,作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患,應(yīng)及時采取躲避和急救、報告措施。
逐級交底制度,項目部向分包單位進行交底,分包單位向技術(shù)員、班組長交底.班組長向作業(yè)人員進行交底,必須全面具體,對潛在的危險因素和存在的問題每天作業(yè)前都要進行一次交底,人員和內(nèi)容記錄在案。
具體措施,每天作業(yè)前進行安全技術(shù)交底專職安全員、技術(shù)員、施工員三方書面交底,三方簽字備案。項目部經(jīng)理、總工、黨支部書記監(jiān)督檢查。每天作業(yè)前沒有進行技術(shù)交底或沒有細致全面,走過場流于形式的,除承擔事故責任外,每發(fā)現(xiàn)一次處罰100元。
四、安全生產(chǎn)責任制度
落實制度,把安全責任目標分解到崗位落實到人,制定項目管理技術(shù)負責人。安全員、班組長、操作工人、分包人、食堂管理和采購員等各類人員安全職責,做牌上墻,與各部門、分包人簽定施工安全責任合同,本著利益共享,責任共負,風險同擔的原則。制定獎懲辦法,評優(yōu)罰劣,優(yōu)獎勵100-500元,差處罰50-100元。
五、安全生產(chǎn)檢查
安全生產(chǎn)檢查是落實安全保證計劃的重要環(huán)節(jié),專職安全員是安全生產(chǎn)檢查的重要實施者,為使安全生產(chǎn)制度做到認真貫徹落實,配有專職安全員,成立安全領(lǐng)導小組:
組長:章啟中
副組長:韓永錢
專職安全員:邊際軍
成員:杜忠建、朱星睿、鄒彩娟
檢查的目標是預(yù)防傷亡事故,通過檢查不斷改善生產(chǎn)條件,作業(yè)環(huán)境和衛(wèi)生與生活設(shè)施,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,提出整改意見,限時限期改正。檢查的方式:項目部定期組織安全檢查,各級管理人員日常巡回檢查,專業(yè)安全檢查,季節(jié)性和節(jié)假日安全檢查,班組長自我檢查,交接檢查,堅持“驗收合格才能使用”的原則,不合格的不用驗收不合格不用,整改不合格不開工。
六、安全生產(chǎn)教育培訓
開工前全員進行一次教育培訓,對特殊情況未參加培訓者也必須經(jīng)補培后再上崗,教育培訓內(nèi)容主要有,安全生產(chǎn)的方針政策、安全法規(guī),一般生產(chǎn)技術(shù)知識及安全知識,專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識,安全生產(chǎn)技能,事故案例分析等,通過正常性、季節(jié)性、節(jié)日等教育,使職工不斷提高并完全具備安全生產(chǎn)的技能和文化素質(zhì)。
七、積極開創(chuàng)文明創(chuàng)建活動,抓好場容場貌,保護好環(huán)境做好防火防盜工作。
制定管理規(guī)定,定期檢查評比,對生活區(qū)環(huán)境衛(wèi)生安排值日名單張貼上墻,做到天天有人掃,有檢查。嚴格落實施工現(xiàn)場管理規(guī)定及獎懲辦法,獎懲兌現(xiàn)。設(shè)置大型交通標志牌、公示內(nèi)容。施工路段設(shè)置禁止超車、禁止停止、限速等標志牌,設(shè)置“施工給您帶來不便,敬請諒解”文明用語牌,設(shè)置“非施工人員及車輛禁止進入施工現(xiàn)場”標志牌,派專人看護,24小時值勤,及時制止非施工人員、車輛進入施工區(qū)域,向沿線各單位、居民,通行車輛提示道路施工注意安全事項。施工人員一律著標志服,起重吊裝施工人員一律戴安全帽.管理人員掛牌上崗,違者發(fā)現(xiàn)一次罰款50元。嚴禁酒后上崗,違者罰款100元,嚴禁打架賭博,發(fā)現(xiàn)一次,對當事人停職檢查并處以100元以上罰款,因管理不當人為損壞標志標牌等設(shè)備,丟補不及時,除照價賠償并處50元罰款。機械操作人員違規(guī)操作按機務(wù)管理獎懲辦法辦理,帶病作業(yè)、帶電搶修,根據(jù)情節(jié)給予300-600元處罰。
八、食堂衛(wèi)生管理
炊事員持衛(wèi)生部門辦理健康證上崗,施工人員定期檢查身體,從食品采購,貯存保管,制作過程嚴格把關(guān),講究科學飲食,衛(wèi)生飲食。防止“病從口入”嚴格落實食堂管理有關(guān)規(guī)定,按照集體食堂驗收標準辦食堂,預(yù)防食物中毒保證職工身體健康,順利完成施工任務(wù)。
九、機械設(shè)備與設(shè)施安全管理
對進入施工現(xiàn)場的機械設(shè)備和操作人員的資格進行審驗,不合格的機械和不具備資格的人員一律不準進入施工現(xiàn)場,對機械設(shè)備定期檢查保養(yǎng),對查出的隱患,落實責任限期整改。
十、以“安全、質(zhì)量、效益、進度 、形象”為宗旨
牢固樹立安全責任重于泰山的思想,用安全是政治、安全是效益、安全是形象、安全是品牌的安全生產(chǎn)管理理念,把如履簿冰、重中之重的安全生產(chǎn)工作抓鋼抓實,嚴格落實安全生產(chǎn)各項管理制度,決不能有一絲一毫的麻痹思想,勵精圖治,嚴加防范,確保安全、高質(zhì)、高效、文明完成連云港港南側(cè)港區(qū)進港道路工程,為做大做強企業(yè)而努力拼搏。
第15篇 建筑安全生產(chǎn)管理方針和原則
我國《安全生產(chǎn)法》第三條明確了我國推行的安全生產(chǎn)管理堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。
安全生產(chǎn)原則包括:
(1)安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系
生產(chǎn)的發(fā)展是通過人來實現(xiàn)的,沒有人的安全與健康,就談不上發(fā)展生產(chǎn),而離開生產(chǎn)活動,也就無所謂安全。
由此可見,我們要搞好生產(chǎn),就一定要堅持“生產(chǎn)必須安全,安全促進生產(chǎn)”的觀點,在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時,堅持將安全放在第一位,各級領(lǐng)導必須將安全工作作為企業(yè)的頭等大事來抓。只有這樣,才能保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
(2)生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則
在安全生產(chǎn)的具體實踐中,要堅持“生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則”。即在安全生產(chǎn)管理中要落實“管生產(chǎn)必須管安全”,即分管生產(chǎn)的各級領(lǐng)導要同時分管安全生產(chǎn)工作;“搞技術(shù)必須搞安全的原則”,即進行技術(shù)工藝和設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計、制造、運行和使用等環(huán)節(jié)過程中,要同時考慮和保障技術(shù)安全。
(3)“三同時”原則
《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》對工程建設(shè)項目都提出了“三同時”的要求。這是為確保建設(shè)項目(工程)符合國家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生標準,保障勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康的重要措施。
所謂“三同時”,就是指新建、擴建、改建工程的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。因此,企業(yè)在搞新建、改建、擴建基本建設(shè)項目(工程)技術(shù)改造項目(工程)和引進工程技術(shù)項目時,項目中的安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程實施“三同時”。
(4)“五同時”原則
要求生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和各級企業(yè)管理人員,在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)的同時,要計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全生產(chǎn)工作。
(5)“三同步”原則
企業(yè)在考慮自身的經(jīng)濟發(fā)展,進行機構(gòu)改革,進行技術(shù)改造時,安全生產(chǎn)方面要相應(yīng)地與之同步規(guī)劃、同步組織實施、同步運作投產(chǎn)。
(6)安全否決權(quán)原則
安全具有否決權(quán)的原則是指安全工作是衡量企業(yè)經(jīng)營管理工作好壞的一項基本內(nèi)容,該原則要求,在對企業(yè)各項指標考核、評選先進時,必須要首先考慮安全指標的完成情況。安全生產(chǎn)指標具有一票否決的作用。
