有哪些
稅務(wù)規(guī)程主要包括以下幾個(gè)方面：
1. 稅務(wù)登記管理：企業(yè)設(shè)立、變更、注銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的稅務(wù)登記規(guī)定。
2. 納稅申報(bào)：包括各類(lèi)稅種的申報(bào)時(shí)間、方式、所需資料等。
3. 稅款計(jì)算與繳納：涉及稅率確定、稅額計(jì)算、繳款期限及方式。
4. 稅務(wù)審計(jì)與檢查：稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)稅務(wù)情況的審核與核查程序。
5. 稅收優(yōu)惠政策：對(duì)企業(yè)符合特定條件時(shí)享受的減免、抵扣等優(yōu)惠措施。
6. 糾紛解決：對(duì)納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)間爭(zhēng)議的處理途徑和程序。
7. 法律責(zé)任：違反稅法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任及處罰規(guī)定。
標(biāo)準(zhǔn)
稅務(wù)規(guī)程的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循以下原則：
1. 合法性：所有規(guī)程必須基于現(xiàn)行有效的稅收法律法規(guī)制定。
2. 明確性：規(guī)程內(nèi)容應(yīng)清晰、明確，避免產(chǎn)生歧義。
3. 公開(kāi)透明：規(guī)程應(yīng)公開(kāi)，確保納稅人有充分的知情權(quán)。
4. 公平公正：確保所有納稅人在同等條件下受到一致對(duì)待。
5. 實(shí)用性：規(guī)程應(yīng)便于納稅人理解和執(zhí)行，降低操作難度。
6. 動(dòng)態(tài)調(diào)整：隨著稅法變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)程應(yīng)及時(shí)更新。
是什么意思
稅務(wù)規(guī)程是指國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)為規(guī)范稅收管理活動(dòng)，確保稅法有效實(shí)施而制定的一系列操作規(guī)則和程序。它旨在確保稅收征管的公正、公平和高效，為納稅人提供明確的納稅指南，同時(shí)也為稅務(wù)機(jī)關(guān)提供了執(zhí)行稅法的依據(jù)。稅務(wù)規(guī)程不僅規(guī)定了納稅人如何履行納稅義務(wù)，還涵蓋了稅務(wù)機(jī)關(guān)如何進(jìn)行稅務(wù)服務(wù)、監(jiān)督和執(zhí)法的詳細(xì)步驟，旨在維護(hù)良好的稅收秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
稅務(wù)規(guī)程范文
第1篇 某稅務(wù)局納稅服務(wù)規(guī)程
稅務(wù)局納稅服務(wù)規(guī)程
服務(wù)小組企業(yè)服務(wù)制度
為進(jìn)一步搞好優(yōu)化服務(wù),推進(jìn)“創(chuàng)稅企零距離”的進(jìn)一步深入,建立和完善起新型的征納關(guān)系,努力營(yíng)造良好的依法治稅環(huán)境,積極實(shí)踐“____”的重要思想,樹(shù)立國(guó)稅新形象。經(jīng)研究,決定建立為企業(yè)送服務(wù)制度。
一、服務(wù)對(duì)象
國(guó)稅納稅人、代扣代繳義務(wù)人。
二、服務(wù)方式
1、定期到企業(yè)開(kāi)展一系列稅收服務(wù);
2、根據(jù)企業(yè)需要,隨時(shí)下企業(yè)搞好服務(wù);
3、根據(jù)上級(jí)布置,聯(lián)合有關(guān)單位人員下企業(yè)做好各種服務(wù);
4、向納稅人公布服務(wù)熱線(xiàn)。
三、服務(wù)內(nèi)容
1、贈(zèng)送各種稅收宣傳資料;
2、舉辦稅法知識(shí)講座及各類(lèi)培訓(xùn)班;
3、開(kāi)展稅收政策咨詢(xún);
4、搞好納稅輔導(dǎo)和財(cái)務(wù)輔導(dǎo),幫助企業(yè)加強(qiáng)稅收財(cái)務(wù)管理;
5、建立稅企對(duì)話(huà)制度,為企業(yè)出謀劃策;
6、及時(shí)反饋納稅人對(duì)國(guó)稅部門(mén)管理、服務(wù)的意見(jiàn)和建議。
四、服務(wù)要求
1、每半年組織一次納稅人參加稅收知識(shí)培訓(xùn);
2、對(duì)每一戶(hù)新辦企業(yè)開(kāi)展一次納稅申報(bào)、稅款計(jì)算輔導(dǎo);
3、對(duì)新認(rèn)定一般納稅人的網(wǎng)上申報(bào)進(jìn)行實(shí)地操作指導(dǎo);
4、對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)及時(shí)贈(zèng)送各種與其相關(guān)新政策,法規(guī)宣傳資料;
5、隨時(shí)接受納稅人的稅收政策咨詢(xún);
6、應(yīng)企業(yè)的要求幫助企業(yè)建帳建證對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)輔導(dǎo)。
服務(wù)大廳崗位設(shè)置
崗位:發(fā)票發(fā)售窗口、專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具及門(mén)征申報(bào)窗口、文書(shū)受理窗口、稅務(wù)登記窗口、防偽稅控認(rèn)證窗口、值班長(zhǎng)違章處理窗口
崗位職責(zé):
稅務(wù)登記崗:負(fù)責(zé)受理包括開(kāi)業(yè)登記、變更、注銷(xiāo)、停業(yè)登記以及稅種登記等工種,該崗位主要職責(zé)是:
1、根據(jù)納稅人提交稅務(wù)登記開(kāi)業(yè)申請(qǐng),受理、審核相關(guān)資料、表格,對(duì)符合規(guī)定的,核準(zhǔn)登記并制發(fā)《稅務(wù)登記證》(正、副本),收取工本費(fèi)。(商貿(mào)企業(yè)稅務(wù)登記應(yīng)按權(quán)限上報(bào)審批后辦理)
2、根據(jù)納稅人提交稅務(wù)登記變更申請(qǐng)、受理、審核相關(guān)資料、表格,對(duì)符合規(guī)定的,核準(zhǔn)變更登記,屬變更“稅務(wù)登記證”內(nèi)容的重新制發(fā)《稅務(wù)登記證》(正、副本),收取工本費(fèi)。(涉及跨注冊(cè)地址、跨行政區(qū)或變更、行業(yè)變更、注冊(cè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型變更應(yīng)按權(quán)限上報(bào)審批后辦理)
3、根據(jù)納稅人提交的稅務(wù)登記注銷(xiāo)申請(qǐng)、受理、審核相關(guān)資料、表格,屬個(gè)體工商戶(hù)的,當(dāng)場(chǎng)經(jīng)稅款征收崗、發(fā)票發(fā)售崗審核后,辦理注銷(xiāo)手續(xù),屬企業(yè)的,按規(guī)定上報(bào)審批后辦理。
4、負(fù)責(zé)外來(lái)經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)證,遺失稅務(wù)登記補(bǔ)辦。
5、根據(jù)納稅人提交的行業(yè)申請(qǐng),受理審核相關(guān)資料、表格,經(jīng)稅款征收崗、發(fā)票發(fā)售崗審核后,辦理行業(yè)手續(xù)。
6、根據(jù)納稅人提交的辦理《辦稅員證》、《臨時(shí)辦稅員證》申請(qǐng),受理審核相關(guān)資料,對(duì)符合規(guī)定的,予以辦理并制發(fā)《辦稅員證》或《臨時(shí)辦稅員證》。
7、根據(jù)納稅人申請(qǐng),經(jīng)審核相關(guān)資料,對(duì)符合規(guī)定的,開(kāi)具《固定業(yè)戶(hù)外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明單》、《金銀首飾購(gòu)貨(加工)證明單》。
8、根據(jù)新辦或變更稅務(wù)登記的納稅人情況,按納稅人《稅種登記表做好稅種登記工作。
9、負(fù)責(zé)稅務(wù)登記驗(yàn)換證工作。
文書(shū)受理崗:負(fù)責(zé)受理各類(lèi)需審核上報(bào)或?qū)徟纳娑愇臅?shū)其主要職責(zé)是:
1、負(fù)責(zé)受理審閱納稅人填報(bào)的表格是否符合要求,送驗(yàn)的文件、證件及有關(guān)資料是否齊全。
2、負(fù)責(zé)受理涉稅文書(shū)的移交。
3、根據(jù)審核批準(zhǔn)文書(shū)的通知,制發(fā)各類(lèi)批準(zhǔn)通知書(shū)。
4、根據(jù)審核后的《企業(yè)進(jìn)貨退出及索取折讓證明單》申請(qǐng)表,開(kāi)具《企業(yè)進(jìn)貨退出及索取折讓證明單》。
5、在ctais文書(shū)未正式流轉(zhuǎn)前,負(fù)責(zé)各類(lèi)文書(shū)的錄入工作。
申請(qǐng)征收崗:負(fù)責(zé)納稅申報(bào)、稅款征收等工作,該崗位主要職責(zé)是:
1、負(fù)責(zé)受理納稅人上門(mén)申報(bào)、電子申報(bào)等各類(lèi)納稅申報(bào)資料。
2、審查各種納稅申報(bào)表、附表及財(cái)務(wù)報(bào)表是否齊全。
3、受理增值稅一般納稅人進(jìn)項(xiàng)憑證收取和發(fā)放工作。
4、根據(jù)各種征繳方式,負(fù)責(zé)填開(kāi)各類(lèi)稅票,根據(jù)納稅申報(bào)、稅務(wù)稽查、納稅核定等環(huán)節(jié)傳遞的應(yīng)納稅款信息,按規(guī)定填開(kāi)各種繳款書(shū),完稅證等原始憑證。
5、負(fù)責(zé)有關(guān)納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表的接收和傳遞工作。
涉稅票類(lèi)開(kāi)具崗:負(fù)責(zé)出口專(zhuān)用繳款書(shū)開(kāi)具和代為小規(guī)模納稅人開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票及小規(guī)模納稅人(個(gè)體工商戶(hù))發(fā)票審核工作,該崗位的主要職責(zé)是:
1、根據(jù)納稅人提供的有關(guān)證明、資料,開(kāi)具《出口稅收專(zhuān)用繳款書(shū)》。
2、根據(jù)小規(guī)模納稅人提供的《填(代)開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票申請(qǐng)審批表》及隨表附送的資料和證件,開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。
3、根據(jù)納稅人提供的有關(guān)證明資料,代開(kāi)普通發(fā)票。
4、負(fù)責(zé)稅務(wù)違章處理工作。
發(fā)票發(fā)售崗:負(fù)責(zé)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、普通發(fā)票的發(fā)售工作,負(fù)責(zé)增值稅防偽稅控系統(tǒng)的金稅卡發(fā)行和繳銷(xiāo)工作,該崗位的主要工作職責(zé)是:
1、負(fù)責(zé)按《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》載明的發(fā)票名稱(chēng)、種類(lèi)、購(gòu)票數(shù)量、購(gòu)票方式發(fā)售增值稅專(zhuān)用發(fā)票、普通發(fā)票和企業(yè)銜頭發(fā)票。
2、負(fù)責(zé)發(fā)票驗(yàn)舊換新、停業(yè)、注銷(xiāo)繳銷(xiāo)、年終清理、換版繳銷(xiāo)、超期繳銷(xiāo)工作。
3、負(fù)責(zé)納稅人用票信息的收集和傳遞。
4、負(fù)責(zé)辦理工本費(fèi)結(jié)報(bào)和報(bào)表編制。
5、負(fù)責(zé)增值稅防偽稅控系統(tǒng)的金稅卡發(fā)行和繳銷(xiāo)。
6、負(fù)責(zé)增值稅防偽稅控的發(fā)票發(fā)售及發(fā)票發(fā)售信息數(shù)據(jù)的上傳。
防偽稅控崗:該崗位的主要工作職責(zé)是:
1、負(fù)責(zé)增值稅防偽稅控的報(bào)稅信息數(shù)據(jù)的接收。
2、負(fù)責(zé)防偽稅控系統(tǒng)報(bào)稅信息數(shù)據(jù)的上傳。
3、負(fù)責(zé)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的認(rèn)證。
全程服務(wù)獎(jiǎng)懲制度
為了嚴(yán)明風(fēng)紀(jì),加強(qiáng)對(duì)全程服務(wù)各項(xiàng)工作的管理,樹(shù)立國(guó)稅新形象,特制定本制度:
一、獎(jiǎng)懲對(duì)象為參加全程服務(wù)的所有國(guó)稅干部。
二、每位全程服務(wù)工作人員都要敬業(yè)愛(ài)崗、堅(jiān)持原則、秉公辦事,服從組織安排,嚴(yán)格執(zhí)行全程服務(wù)制度,積極參加全程辦事活動(dòng),牢固樹(shù)立全心全意為納稅人服務(wù)的宗旨。
三、在辦稅場(chǎng)所全程服務(wù)臺(tái)設(shè)置納稅人評(píng)議表(卡)、意見(jiàn)箱及“服務(wù)滿(mǎn)意國(guó)稅干部”公示欄,開(kāi)展“服務(wù)滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意國(guó)稅干部”評(píng)選活動(dòng)。凡每一值班人當(dāng)月有三次以上被打上“不滿(mǎn)意”的,經(jīng)核實(shí),確定為“不滿(mǎn)意”國(guó)稅干部,扣發(fā)其當(dāng)月的考核獎(jiǎng),若在一個(gè)年度內(nèi)三次被確定為“不滿(mǎn)意”干部的,除扣發(fā)考核獎(jiǎng)外,予以通報(bào)批評(píng)。凡一個(gè)月內(nèi)被打上10次以上“滿(mǎn)意”的,經(jīng)核實(shí),加發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng),并予以公示。
四、根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第九條和第八十二條之規(guī)定,稅務(wù)人員必須秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)、尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利,并依法接受監(jiān)督。凡濫用職權(quán),故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的,按規(guī)定被評(píng)為“不滿(mǎn)意”干部,扣發(fā)其當(dāng)月考核獎(jiǎng),情節(jié)嚴(yán)重并造成惡劣影響的,調(diào)離工作崗位,并依法給予行政處分。
五、全程服務(wù)人員在為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)時(shí),因工作失職,讓納稅人重復(fù)跑(三趟以上),引起納稅人不滿(mǎn)的,視情節(jié)輕重,扣發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng)。
六、全程服務(wù)具體承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人和承辦人,未按照全程服務(wù)制度規(guī)定,服從全程服務(wù)值班長(zhǎng)的工作指令,以及請(qǐng)假或出差未及時(shí)做好授權(quán)代辦工作,致使影響全程服務(wù)工作正常運(yùn)行的,每發(fā)現(xiàn)一次,扣發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng)。
七、全程服務(wù)人員不得以任何理由與納稅人發(fā)生爭(zhēng)吵、糾紛,每發(fā)生一次,扣發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng),情節(jié)嚴(yán)重的,予以通報(bào)批評(píng)。
八、全程服務(wù)人員發(fā)生上述違反制度問(wèn)題,屢教不改的,除扣發(fā)獎(jiǎng)金外,視情節(jié)輕重,分別給予通報(bào)批評(píng)、待崗、直至行政處分等處理。
九、本制度若與上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸的,以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
十、本制度由洞頭縣國(guó)家稅務(wù)局實(shí)施全程服務(wù)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
全程服務(wù)服務(wù)臺(tái)值班員工作規(guī)則
為確保全程服務(wù)工作的順利開(kāi)展,提高工作效率,優(yōu)化納稅服務(wù),特制訂本工作規(guī)則。
一、全程服務(wù)服務(wù)(受理)臺(tái)值班人員由計(jì)統(tǒng)征收科、管理科有關(guān)人員組成,其中設(shè)值班長(zhǎng)1名,由大廳負(fù)責(zé)人擔(dān)任,若遇當(dāng)天值班長(zhǎng)和值班人員外出考察、學(xué)習(xí)、請(qǐng)假等,應(yīng)提前一天報(bào)全程服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批并另行安排人員。
二、服務(wù)臺(tái)值班人員日常請(qǐng)假由值班長(zhǎng)批準(zhǔn),但在征收期內(nèi)必須全部在崗,征期后至少二人在崗。
三、值班人員要牢記自己是人民的公仆,樹(shù)立全心全意為納稅人服務(wù)的宗旨,做到文明服務(wù)、禮貌待人、熱情周到。
四、值班人員要嚴(yán)格按照全程服務(wù)制度及其職責(zé)規(guī)定,做到著裝整齊、儀表端莊。上午提前10分鐘到崗,下午推遲到辦結(jié)所有事務(wù)后離崗,中午由值班人員輪流不間斷工作,切實(shí)為納稅人搞好咨詢(xún)、陪同、代辦、預(yù)約等服務(wù)工作。除涉稅服務(wù)工作的各項(xiàng)事宜外,不得無(wú)故擅自離值班崗位。
五、值班人員協(xié)助值班長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)辦稅服務(wù)大廳工作人員著裝、使用文明服務(wù)用語(yǔ)、執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制及勞動(dòng)紀(jì)律等情況的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)督促糾正。
六、值班人員協(xié)助值班長(zhǎng)認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、跟蹤、監(jiān)督全程服務(wù)制度在有關(guān)責(zé)任部門(mén)、具體承辦人之間的落實(shí),確保在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)各種涉稅事務(wù)。對(duì)因服務(wù)問(wèn)題引起納稅人投訴的,或經(jīng)上級(jí)行風(fēng)監(jiān)督部門(mén)明查暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)的其他違規(guī)問(wèn)題,除追究具體責(zé)任人外,視情節(jié)輕重,追究值班領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
七、服務(wù)臺(tái)值班人員要認(rèn)真按照本規(guī)則做好全程服務(wù)各項(xiàng)工作的同時(shí),必須嚴(yán)格遵守《全程服務(wù)獎(jiǎng)懲制度》的規(guī)定。
全程服務(wù)受理臺(tái)人員工作職責(zé)
一、負(fù)責(zé)受理納稅人的咨詢(xún)、留言、陪同、代辦和轉(zhuǎn)告等事項(xiàng)。
二、負(fù)責(zé)記錄納稅人需辦理的具體事項(xiàng),符合即辦要求的必須即辦,不能即辦的,嚴(yán)格按照全程服務(wù)制度及承諾制度等有關(guān)規(guī)定辦理,并要耐心做好解釋工作。
三、負(fù)責(zé)做好納稅人來(lái)電來(lái)函的登記、答復(fù)、轉(zhuǎn)辦、督辦及反饋等工作。
四、接受納稅人的預(yù)約服務(wù),在約定時(shí)間內(nèi)受理納稅人的涉稅事宜。
五、及時(shí)做好有關(guān)涉稅事宜的通知,免費(fèi)提供相關(guān)資料。
六、認(rèn)真執(zhí)行交接班制度,詳細(xì)記錄值班日記,交接好有關(guān)資料。
七、及時(shí)向值班長(zhǎng)匯報(bào)在操作過(guò)程中遇到的或納稅人反映的緊急事項(xiàng)及重大事項(xiàng),并提出處理意見(jiàn),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息。
八、負(fù)責(zé)做好各種資料的歸檔工作,做到完整、清晰并妥善保管。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
九、負(fù)責(zé)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
全程服務(wù)值班長(zhǎng)工作職責(zé)
全程服務(wù)值班長(zhǎng)受縣局全程服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組委托,授權(quán)行使全程服務(wù)各環(huán)節(jié)的管理、協(xié)調(diào)及監(jiān)督等權(quán)利,其具體工作職責(zé):
1、負(fù)責(zé)處理辦稅大廳的日常行政事務(wù),協(xié)調(diào)各窗口及各部門(mén)間的工作關(guān)系,保證全程服務(wù)工作各環(huán)節(jié)有序地進(jìn)行。
2、負(fù)責(zé)辦稅大廳工作人員的著裝舉止、文明用語(yǔ)、勞動(dòng)紀(jì)律、環(huán)境秩序等方面的監(jiān)督。
3、接受各窗口的請(qǐng)示,及時(shí)解答有關(guān)問(wèn)題。
4、負(fù)責(zé)對(duì)全程服務(wù)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行定期抽查監(jiān)督,督促承辦部門(mén)和具體承辦人限時(shí)辦結(jié)有關(guān)承辦事項(xiàng),負(fù)責(zé)全程服務(wù)臺(tái)受理的重要事項(xiàng)和緊急事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)。
5、負(fù)責(zé)納稅人對(duì)全程服務(wù)工作人員投訴事項(xiàng)的調(diào)查,及時(shí)做好信息反饋工作。
6、及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)在具體運(yùn)行過(guò)程中遇到的或納稅人反映的重大事項(xiàng),并為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息。
7、建立每日工作記錄,及時(shí)總結(jié)在辦事過(guò)程中存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的解決改進(jìn)和完善措施。
8、負(fù)責(zé)處理局領(lǐng)導(dǎo)交辦工作和其他有關(guān)工作。
全程服務(wù)制度
為了進(jìn)一步加大合力扶工力度,優(yōu)化為納稅人服務(wù),打造“信用國(guó)稅”品牌,根據(jù)省、市局有關(guān)全程服務(wù)文件精神,結(jié)合我縣國(guó)稅工作實(shí)際,制定本制度。
一、指導(dǎo)思想
以?xún)?yōu)化服務(wù)、方便納稅人為工作切入點(diǎn),不斷完善辦稅服務(wù)大廳功能,提升服務(wù)檔次,真正把辦稅服務(wù)大廳辦成宣傳稅法的陣地、依法納稅的場(chǎng)所、為民服務(wù)的窗口、系統(tǒng)新風(fēng)的樣板,成為洞頭縣國(guó)稅系統(tǒng)對(duì)外辦理一切涉稅事務(wù)的窗口,為納稅人營(yíng)造親和、舒適的辦稅氛圍,提升國(guó)稅部門(mén)在社會(huì)各界的形象。
二、工作內(nèi)容
(一)政務(wù)公開(kāi)
在辦稅服務(wù)場(chǎng)所通過(guò)公告欄等設(shè)施對(duì)辦稅導(dǎo)示、辦事程序、申報(bào)材料、經(jīng)辦部門(mén)、承諾時(shí)限、監(jiān)督辦法、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行集中公開(kāi),提高辦稅透明度,方便納稅人人辦事,并對(duì)各項(xiàng)涉稅政策和辦事制度實(shí)行“八公開(kāi)”制度,接受納稅人和社會(huì)各界監(jiān)督。
(二)全程辦理
1、在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立全程服務(wù)臺(tái),受理、承辦、回復(fù)、跟蹤、監(jiān)督納稅人交辦的一切涉稅事宜。
2、服務(wù)臺(tái)設(shè)立“值班長(zhǎng)”崗位,值班長(zhǎng)經(jīng)全程服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán),負(fù)責(zé)對(duì)全程辦理各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展督查,定期抽查,協(xié)調(diào)解決全程服務(wù)中涉及的問(wèn)題,并建立每日的工作記錄。
3、服務(wù)臺(tái)提供五種服務(wù),即受理承諾服務(wù)、咨詢(xún)宣傳服務(wù)、辦公延時(shí)服務(wù)、電話(huà)預(yù)約服務(wù)和涉稅事務(wù)上門(mén)服務(wù),服務(wù)臺(tái)值班人員為全程服務(wù)首問(wèn)責(zé)任人。
4、全程服務(wù)工作人員對(duì)受理的各類(lèi)涉稅事務(wù)申請(qǐng),應(yīng)區(qū)分不同情況,進(jìn)行即收即辦、全程引導(dǎo)或經(jīng)值班人確認(rèn),確定具體承辦人,并對(duì)辦理過(guò)程進(jìn)行跟蹤,確保在對(duì)外服務(wù)承諾期限內(nèi)完成。
5、成立下企業(yè)服務(wù)隊(duì)。每月定期到企業(yè)宣傳稅法、財(cái)務(wù)輔導(dǎo)、傳送稅收政策、送達(dá)承諾項(xiàng)目辦畢資料,真正做到在納稅人資料齊全的情況下,只須“一趟路”就可以完成辦稅全過(guò)程。
三、監(jiān)督制約機(jī)制
1、內(nèi)部監(jiān)督。全程服務(wù)必須確定具體承辦責(zé)任人,建立全程服務(wù)登記冊(cè),限時(shí)辦妥,并將所需辦事項(xiàng)目轉(zhuǎn)給全程服務(wù)臺(tái),凡涉及多個(gè)部門(mén)辦理的,按承辦交接單要求轉(zhuǎn)到下一承辦部門(mén)。全程服務(wù)工作人員對(duì)涉稅事項(xiàng)全程辦理過(guò)程進(jìn)行即時(shí)監(jiān)督,記錄辦事過(guò)程的每一環(huán)節(jié)和經(jīng)辦人員。值班長(zhǎng)對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行抽查監(jiān)督,隨時(shí)檢查,督促承辦部門(mén)和經(jīng)辦人員限時(shí)辦結(jié)。
2、外部監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立全程服務(wù)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)、意見(jiàn)和評(píng)議箱,邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng),聘任社會(huì)特邀監(jiān)督員開(kāi)展定期、不定期回訪(fǎng),聽(tīng)取納稅人或企業(yè)辦稅員意見(jiàn)和建設(shè)等途徑,拓寬渠道,接受社會(huì)監(jiān)督。
3、對(duì)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為經(jīng)查實(shí)或因人為原因造成超出承諾時(shí)效的具體承辦責(zé)任人,按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。
四、全程服務(wù)投訴單位及電話(huà)
投訴單位:監(jiān)察室
投訴電話(huà):
五、本制度自發(fā)文之日起施行。
附件: 1.洞頭縣國(guó)家稅務(wù)局全程服務(wù)制度
2. 洞頭縣國(guó)家稅務(wù)局全程服務(wù)制度實(shí)施辦法
3.全程服務(wù)流程圖
4.全程服務(wù)值班長(zhǎng)工作職責(zé)
5.全程服務(wù)受理臺(tái)工作人員職責(zé)
6.全程服務(wù)服務(wù)臺(tái)值班人員工作規(guī)則
7.全程服務(wù)獎(jiǎng)懲制度
8.服務(wù)大廳崗位設(shè)置
9.服務(wù)小組為企業(yè)服務(wù)制度
10.全程服務(wù)承辦單
11.
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稅務(wù)局納稅服務(wù)規(guī)程
全程服務(wù)事項(xiàng)督辦通知單
12.全程服務(wù)涉稅資料清單
13.全程服務(wù)記錄薄
全程服務(wù)制度實(shí)施辦法
為了深入貫徹“____”重要思想,積極探索高效、便捷的為納稅人服務(wù)機(jī)制,落實(shí)省、市局及縣委縣府關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)規(guī)定,圍繞縣委兩個(gè)作風(fēng)年的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng),我局決定全面推行全程服務(wù)制度。為確保此項(xiàng)制度的有效實(shí)施,特制訂本實(shí)施辦法。
一、全程服務(wù)的定位
全程服務(wù)是指集政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任等于一體,以無(wú)償服務(wù)的形式為納稅人提供包括受理、承辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)的全程服務(wù),依靠國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門(mén)規(guī)范運(yùn)作,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法、公開(kāi)、便民、高效地全程為納稅人辦理各種涉稅事宜的服務(wù)機(jī)制。
二、全程服務(wù)的指導(dǎo)思想
以?xún)?yōu)化服務(wù)、方便納稅人為工作切入點(diǎn),不斷完善辦稅服務(wù)廳功能,提升服務(wù)檔次,真正把辦稅服務(wù)場(chǎng)所辦成宣傳稅法的陣地、依法納稅的場(chǎng)所、為民服務(wù)的窗口、系統(tǒng)新風(fēng)的樣板,為納稅人營(yíng)造親和、舒適的辦稅氛圍,塑造國(guó)稅部門(mén)在社會(huì)各界的形象。
三、全程服務(wù)的目標(biāo)
通過(guò)這一次服務(wù)機(jī)制調(diào)整,更新和完善服務(wù)大廳窗口功能,調(diào)整大廳窗口崗位服務(wù)人員,提高服務(wù)質(zhì)量。在注重內(nèi)部服務(wù)的同時(shí),更注重外部服務(wù),真正做到服務(wù)到戶(hù)。最終目標(biāo)達(dá)到在納稅人資料齊全的情況下,只須“跑一趟路”就能完成辦稅全過(guò)程。
四、全程服務(wù)的組成部分
(一)內(nèi)部全程服務(wù)
內(nèi)部全程服務(wù)由辦事公開(kāi)、統(tǒng)一受理、全程承辦、和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)四個(gè)環(huán)節(jié)組成。
1、辦事公開(kāi)環(huán)節(jié)。按照省、市局的統(tǒng)一要求,除按照《全省國(guó)稅系統(tǒng)文明辦稅“八公開(kāi)”實(shí)施意見(jiàn)》要求公開(kāi)的八個(gè)方面內(nèi)容外,并向社會(huì)公告全程服務(wù)受理項(xiàng)目及程序。在辦稅服務(wù)廳向納稅人公布確定公開(kāi)的每一涉稅項(xiàng)目的名稱(chēng)、辦理項(xiàng)目所需的材料、辦理流程、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高辦稅透明度。
2、統(tǒng)一受理環(huán)節(jié)。在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立5個(gè)服務(wù)窗口,其中一個(gè)為全程服務(wù)受理臺(tái),將納稅人交辦的涉稅事宜統(tǒng)一集中到全程服務(wù)臺(tái)受理,使服務(wù)臺(tái)成為集受理和辦理為一體的綜合辦事窗口,并確定服務(wù)臺(tái)值班人員為全程服務(wù)首問(wèn)責(zé)任人,統(tǒng)一受理或辦理各種涉稅事宜。凡納稅人前來(lái)辦理涉稅事宜,不必找相關(guān)科室及其經(jīng)辦人,只需向服務(wù)臺(tái)提供有關(guān)材料,提出辦事申請(qǐng),全程服務(wù)責(zé)任人對(duì)屬于國(guó)稅職能范圍內(nèi)辦理的事項(xiàng),均予受理。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全能在當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的即辦事項(xiàng),由全程服務(wù)責(zé)任人即收即辦或陪同、指明納稅人到承辦人處當(dāng)場(chǎng)辦結(jié);對(duì)于申請(qǐng)材料齊全,但不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的承諾事項(xiàng),由全程服務(wù)人告知申請(qǐng)人權(quán)利、義務(wù)、承諾辦理期限和受理登記后出具《全程服務(wù)承辦受理單》,承諾辦結(jié)時(shí)限;對(duì)于申請(qǐng)材料不齊的,出具《全程服務(wù)涉稅資料補(bǔ)交清單》,待申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料后受理。對(duì)于不能辦的申請(qǐng)事項(xiàng)以口頭(書(shū)面)形式告知申請(qǐng)人,并說(shuō)明理由;對(duì)于不屬于國(guó)稅受理范圍的事項(xiàng),告知申請(qǐng)人向有關(guān)單位申請(qǐng)辦理。
3、全程承辦環(huán)節(jié)。對(duì)受理的非即辦涉稅事項(xiàng),經(jīng)值班長(zhǎng)確認(rèn),確定該項(xiàng)涉稅事宜所涉及的相關(guān)各業(yè)務(wù)科室人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人為具體經(jīng)辦人,由全程辦理責(zé)任人與具體經(jīng)辦人通過(guò)《全程服務(wù)內(nèi)部傳遞交接單》進(jìn)行交接后,對(duì)所有承辦事項(xiàng)按征管流程進(jìn)行傳遞、辦理,并由全程辦理責(zé)任人對(duì)辦理過(guò)程實(shí)施全程跟蹤,對(duì)發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)承辦部門(mén)在承諾時(shí)限內(nèi)有未辦結(jié)情況的,應(yīng)立即報(bào)告值班長(zhǎng)。由值班長(zhǎng)起草《全程服務(wù)事項(xiàng)督辦通知單》,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后,發(fā)至承辦部門(mén)限時(shí)改正。各承辦部門(mén)必須建立全程服務(wù)登記冊(cè),對(duì)接辦事項(xiàng)進(jìn)行登記。對(duì)納稅人的交辦事項(xiàng)辦理完畢后,承辦方應(yīng)及時(shí)回復(fù),全程辦理責(zé)任人對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,并經(jīng)由全程服務(wù)受理臺(tái)將辦理結(jié)果通知納稅人。承辦、回復(fù)過(guò)程要做好交接手續(xù),明確責(zé)任。對(duì)需經(jīng)二個(gè)或二個(gè)以上承辦部門(mén)辦理的涉稅事項(xiàng),上一承辦部門(mén)在辦理結(jié)束后應(yīng)立即移交下一環(huán)節(jié),并做好交接簽字手續(xù),以確保在對(duì)外服務(wù)承諾時(shí)效內(nèi)完成。
4、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。為確保全程服務(wù)工作有序開(kāi)展,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,我局成立全程辦稅服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全程服務(wù)運(yùn)行工作,以加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)各職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào),不斷完善全程服務(wù)制度,協(xié)調(diào)解決全程服務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
(二)外部下企業(yè)服務(wù)
我局將抽調(diào)骨干力量組成流動(dòng)服務(wù)小組,進(jìn)行強(qiáng)化各項(xiàng)稅收知識(shí)和財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平技能,并實(shí)行入戶(hù)服務(wù)。定期到企業(yè)宣傳稅法,傳送最新稅收政策,幫助納稅人建帳建證、納稅輔導(dǎo),以及幫助企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)和財(cái)務(wù)管理。在納稅人來(lái)電要求服務(wù)的情況下,流動(dòng)服務(wù)小組要及時(shí)下鄉(xiāng)入戶(hù)服務(wù)。
五、全程服務(wù)監(jiān)督機(jī)制
為了切實(shí)保證全程服務(wù)工作順利高效運(yùn)行,建立起一種全心全意為納稅人服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制,我局從五個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查,形成立體型監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。一是由社會(huì)中介調(diào)查機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)監(jiān)督。如果條件許可,舉辦局外人監(jiān)督測(cè)評(píng)活動(dòng)。在我局不干涉的情況下聘請(qǐng)社會(huì)中介調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)納稅人滿(mǎn)意度進(jìn)行測(cè)評(píng),具體調(diào)查事項(xiàng)由中介機(jī)構(gòu)直接籌辦,以真正了解、掌握納稅人的實(shí)際想法和深層需求。二是由納稅人直接監(jiān)督。由納稅人根據(jù)經(jīng)辦人員的服務(wù)態(tài)度和辦事效率在優(yōu)、滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意評(píng)議表上打勾,按月進(jìn)行匯總,凡被納稅人評(píng)為優(yōu)的國(guó)稅干部按次數(shù)不同確定級(jí)別檔次給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);凡被納稅人評(píng)為不滿(mǎn)意的國(guó)稅干部,由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查核實(shí)后,給予通報(bào)批評(píng)并當(dāng)月扣發(fā)獎(jiǎng)金,年終累計(jì)被評(píng)為“不滿(mǎn)意”次數(shù)最多者將作為本年度末位淘汰對(duì)象的重要依據(jù)。三是由我局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和內(nèi)部兼職監(jiān)督員全程監(jiān)督。監(jiān)察室和內(nèi)部兼職監(jiān)察員不定期但每星期必須進(jìn)行一至兩次的檢查,檢查內(nèi)容有服務(wù)態(tài)度、是否非正常離崗、向納稅人承諾事項(xiàng)的完成程度、ctais軟件文書(shū)傳遞過(guò)程中各崗位人員是否在崗等等,查到違規(guī)或違反紀(jì)律者書(shū)面通知其本人和其科室負(fù)責(zé)人,并按洞國(guó)稅監(jiān)(2001)54號(hào)文件規(guī)定給予處理。四是由值班長(zhǎng)執(zhí)行紀(jì)律監(jiān)督。在實(shí)行辦稅流程“一條龍”服務(wù)時(shí),建立值班長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度,處理日常事務(wù),協(xié)調(diào)解決辦稅服務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題,并開(kāi)展勞動(dòng)紀(jì)律督查。五是由社會(huì)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)察員(社會(huì)特邀監(jiān)察員)協(xié)助監(jiān)督。通過(guò)分發(fā)全程服務(wù)活動(dòng)小冊(cè)子和在廣播電視等新聞媒體進(jìn)行廣泛公開(kāi)宣傳,公布監(jiān)督投訴電話(huà),設(shè)立評(píng)議箱,聘請(qǐng)人大、政協(xié)等社會(huì)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行不定期明察暗訪(fǎng),將全程服務(wù)活動(dòng)的施行置于組織、紀(jì)律、社會(huì)的監(jiān)督之下。
六、全程服務(wù)的配套服務(wù)措施
1、建立“巾幗大廳”工程。本著公開(kāi)公正的原則,組織全局女性干部舉行稅收業(yè)務(wù)知識(shí)和電腦操作技能考試,從中擇優(yōu)挑選8名業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)態(tài)度好、政治思想過(guò)硬且具有稅務(wù)執(zhí)法資格的優(yōu)秀女性干部擔(dān)任大廳窗口辦稅員,在待遇上進(jìn)行適當(dāng)傾斜,并對(duì)錄用人員進(jìn)行多崗位辦稅技能強(qiáng)化培訓(xùn)和禮儀規(guī)范培訓(xùn),使每一位窗口人員都成為精一技、通多藝的“特種女兵”,實(shí)行“巾幗大廳”工程;同時(shí)向廣大納稅人做出“您的事就是我的事,您申請(qǐng)我辦理,我辦理您放心”的信用辦稅承諾。
2、設(shè)立“值班長(zhǎng)”崗位。負(fù)責(zé)對(duì)全程辦理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,定期抽查;同時(shí)協(xié)調(diào)解決全程服務(wù)過(guò)程中涉及的問(wèn)題,并建立每日工作記錄。
3、適當(dāng)下放辦稅審批權(quán)限。在規(guī)范執(zhí)法、確保執(zhí)法不違法的情況下,將一些辦稅項(xiàng)目的審批權(quán)限適當(dāng)下放,由窗口辦稅員直接就可以操作,提高納稅人辦稅速度,增加涉稅項(xiàng)目即辦件數(shù)。
4、優(yōu)化硬件環(huán)境。重新裝飾服務(wù)大廳,在保留原有基本硬件設(shè)施和服務(wù)臺(tái)的前提下,拆掉服務(wù)臺(tái)上方的有機(jī)玻璃,縮短征納雙方間的距離,使納稅人與窗口辦稅人員面對(duì)面接觸,實(shí)行零距離服務(wù);同時(shí)增設(shè)硬件服務(wù)設(shè)備,美化大廳服務(wù)環(huán)境。
5、除首問(wèn)責(zé)任制、限期承諾、咨詢(xún)服務(wù)外,辦稅服務(wù)大廳同時(shí)提供延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和上門(mén)服務(wù)。
延時(shí)服務(wù)是指在申報(bào)征收期間,辦稅服務(wù)場(chǎng)所工作人員提早10分鐘上班,對(duì)平時(shí)臨近下班時(shí)間受理的即辦涉稅事項(xiàng),延時(shí)辦理至該事項(xiàng)辦結(jié)。
預(yù)約服務(wù)是指納稅人因特殊情況需在法定節(jié)假日辦理有關(guān)涉稅事宜的,可采取來(lái)電、來(lái)函等形式提前一天向全程服務(wù)臺(tái)進(jìn)行預(yù)約,辦稅服務(wù)大廳相關(guān)工作人員將在約定的時(shí)間為其辦理涉稅事項(xiàng)。
上門(mén)服務(wù)是指對(duì)需到納稅人所在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理的涉稅事項(xiàng),由下企業(yè)服務(wù)小組人員上門(mén)提供相關(guān)服務(wù)。
七、全程服務(wù)的具體要求
1、所有全程服務(wù)工作人員應(yīng)統(tǒng)一著裝,佩帶上崗證,服務(wù)熱情,主動(dòng)使用文明用語(yǔ),儀表端莊大方。
2、辦稅服務(wù)大廳各窗口實(shí)行“ab”崗制度,杜絕無(wú)故離崗、缺崗現(xiàn)象。其中a崗為第一責(zé)任人,b崗為第二責(zé)任人,對(duì)需流轉(zhuǎn)各業(yè)務(wù)部門(mén)承辦的涉稅事項(xiàng),各業(yè)務(wù)部門(mén)必須指定具體承辦責(zé)任人,納稅人在辦理涉稅事宜時(shí),國(guó)稅干部不得以經(jīng)辦人不在為由推諉。
3、納稅人在各辦稅窗口或服務(wù)臺(tái)進(jìn)行稅收政策咨詢(xún)時(shí),工作人員必須予以耐心、詳盡解釋,并提供相應(yīng)資料。
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第2篇 稅務(wù)代理業(yè)務(wù)規(guī)程(試行)
---真理惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合
稅務(wù)代理業(yè)務(wù)規(guī)程（試行）
稅務(wù)代理業(yè)務(wù)規(guī)程（試行）
（____年10月8日國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布）
第一章總則
第一條為規(guī)范稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)行為，保證稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)質(zhì)量，維護(hù)委托人的合法權(quán)益，促進(jìn)稅務(wù)代理事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》、《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》和《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。
第二條本規(guī)程適用于取得稅務(wù)代理資格的稅務(wù)師事務(wù)所有限責(zé)任公司和合
伙制稅務(wù)師事務(wù)所等稅務(wù)師事務(wù)所（簡(jiǎn)稱(chēng)稅務(wù)師事務(wù)所，下同）接受納稅人、扣繳義務(wù)人及其他單位和個(gè)人（簡(jiǎn)稱(chēng)委托人，下同）委托，代為辦理的各項(xiàng)稅務(wù)事宜。
第三條稅務(wù)代理的業(yè)務(wù)范圍為：
（一）辦理稅務(wù)登記、變更稅務(wù)登記和注銷(xiāo)稅務(wù)登記手續(xù)；
（二）辦理除增值稅專(zhuān)用發(fā)票外的發(fā)票領(lǐng)購(gòu)手續(xù)；
（三）辦理納稅申報(bào)或扣繳稅款報(bào)告；
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（四）辦理繳納稅款和申請(qǐng)退稅手續(xù)；
（五）制作涉稅文書(shū)；
（六）審查納稅情況；
（七）建賬建制，辦理賬務(wù)；
（八）稅務(wù)咨詢(xún)、受聘稅務(wù)顧問(wèn)；
（九）稅務(wù)行政復(fù)議手續(xù)；
（十）國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
第二章稅務(wù)代理關(guān)系的確立
第四條稅務(wù)代理關(guān)系的確立，應(yīng)當(dāng)以委托人自愿委托和稅務(wù)師事務(wù)所自愿受理為前提。
第五條委托人提出書(shū)面或口頭的委托代理意向后，稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)派人對(duì)委托人的基本情況及委托事項(xiàng)進(jìn)行了解。重點(diǎn)應(yīng)了解委托人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、納稅以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等情況。
第六條稅務(wù)師事務(wù)所經(jīng)過(guò)了解，對(duì)符合下列條件的，可以接受委托：
（一）委托的稅務(wù)代理事項(xiàng)，符合國(guó)家的法律、法規(guī)，符合《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》中規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；
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（二）委托人能全面、真實(shí)地提供稅務(wù)代理工作所需要的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況和有關(guān)的數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)賬冊(cè)及文件資料；
（三）稅務(wù)師事務(wù)所對(duì)委托人委托的事項(xiàng)具備相應(yīng)的承辦能力。
第七條稅務(wù)師事務(wù)所決定接受委托的，應(yīng)與委托人就委托事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商。雙方達(dá)到一致意見(jiàn)后，簽訂稅務(wù)代理委托協(xié)議。
第八條稅務(wù)代理委托協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）委托人及稅務(wù)師事務(wù)所名稱(chēng)和住址；
（二）委托代理項(xiàng)目和范圍；
（三）委托代理的方式；
（四）委托代理的期限；
（五）雙方的義務(wù)及責(zé)任；
（六）委托代理費(fèi)用、付款方式及付款期限；
（七）違約責(zé)任及賠償方式；
（八）爭(zhēng)議解決方式；
（九）其他需要載明的事項(xiàng)。
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第九條稅務(wù)代理委托協(xié)議自雙方法定代表人簽字、蓋章時(shí)起即具有法律效力，并受法律保護(hù)。
第十條稅務(wù)代理委托協(xié)議中的當(dāng)事人一方必須是稅務(wù)師事務(wù)所，稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)人員不得以個(gè)人名義直接接受委托。稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)人員承辦稅務(wù)代理業(yè)務(wù)由稅務(wù)師事務(wù)所委派。
第十一條稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)根據(jù)委托事項(xiàng)的復(fù)雜難易程度及稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)人
員的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)等情況，將受托業(yè)務(wù)委派給具有勝任能力的稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)人員承擔(dān)。
第十二條稅務(wù)代理委托協(xié)議在履行過(guò)程中如遇情況變化，需要變更或修改補(bǔ)充的，雙方應(yīng)及時(shí)協(xié)商議定。
第十三條稅務(wù)代理委托協(xié)議約定的履行期滿(mǎn)，雙方如有續(xù)約意向，應(yīng)及時(shí)協(xié)商并另行簽訂。
第三章稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的實(shí)施
第十四條稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的實(shí)施是整個(gè)稅務(wù)代理工作的中心環(huán)節(jié)，稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照稅務(wù)代理委托協(xié)議約定的范圍和權(quán)限開(kāi)展工作。
第十五條實(shí)施復(fù)雜的稅務(wù)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)在稅務(wù)代理委托協(xié)議簽訂后，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制代理計(jì)劃，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人和主管經(jīng)理（所長(zhǎng)）批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十六條稅務(wù)代理計(jì)劃一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：
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（一）委托人的基本情況；
（二）代理事項(xiàng)名稱(chēng)、要求及范圍；
（三）審驗(yàn)重點(diǎn)內(nèi)容及重點(diǎn)環(huán)節(jié)的選擇；
（四）采取的方法及所需的主要資料；
（五）代理工作量及實(shí)施進(jìn)度和時(shí)間預(yù)測(cè)；
（六）人員安排及分工；
（七）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；
（八）代理費(fèi)用預(yù)算；
（九）其他。
第十七條代理計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及其執(zhí)業(yè)人員應(yīng)根據(jù)代理協(xié)議和代理計(jì)劃的要求，向委托方提出為完成代理工作所需提供的情況、數(shù)據(jù)、文件資料。必要時(shí)，可書(shū)面列示。
第十八條根據(jù)委托人的授權(quán)和工作需要，承辦的執(zhí)業(yè)人員應(yīng)對(duì)委托人提供的情況、數(shù)據(jù)、資料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行驗(yàn)證、核實(shí)。
第十九條承辦的執(zhí)業(yè)人員在對(duì)委托人提供的代理事項(xiàng)所需資料驗(yàn)證、核實(shí)的基礎(chǔ)上，制作稅務(wù)代理報(bào)告、涉稅文書(shū)等，經(jīng)征求委托人同意后，加蓋公章送交委托人或主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
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第二十條稅務(wù)代理報(bào)告實(shí)行三級(jí)審核簽發(fā)制，即代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部門(mén)經(jīng)理、經(jīng)理（所長(zhǎng)）簽字后，方可加蓋公章送出。
第二十一條代理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、部門(mén)經(jīng)理、經(jīng)理（所長(zhǎng)）應(yīng)為執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師。執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師對(duì)其代理的業(yè)務(wù)所出具的所有文書(shū)有簽名蓋章權(quán)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十二條在稅務(wù)代理過(guò)程中，稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)人員如遇下列情況之一的，必須及時(shí)向所在的稅務(wù)師事務(wù)所和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告：
（一）現(xiàn)行稅收法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定或規(guī)定不夠明確的；
（二）委托人授意代理人員實(shí)施違反國(guó)家法律、法規(guī)行為，經(jīng)勸告仍不停止其違法活動(dòng)的；
（三）委托人自行實(shí)施違反國(guó)家法律、法規(guī)行為，經(jīng)勸告仍不停止其違法活動(dòng)的。
第二十三條代理項(xiàng)目實(shí)施中的責(zé)任，應(yīng)根據(jù)協(xié)議的約定確定。凡是由于委托方未及時(shí)提供真實(shí)的、完整的、合法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)報(bào)表及有關(guān)納稅資料造成代理工作失誤的，由委托方承擔(dān)責(zé)任；執(zhí)業(yè)人員違反國(guó)家法律、法規(guī)進(jìn)行代理或未按協(xié)議約定進(jìn)行代理，給委托人造成損失的，由稅務(wù)師事務(wù)所和執(zhí)業(yè)人員個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第四章稅務(wù)代理工作底稿
第二十四條稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)建立稅務(wù)代理工作底稿制度。
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稅務(wù)代理工作底稿是稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中形成的工作記錄、書(shū)面工作成果和獲取的資料。
第二十五條稅務(wù)代理工作底稿應(yīng)如實(shí)反映代理業(yè)務(wù)的全部過(guò)程和所有事項(xiàng)，以及開(kāi)展業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)判斷。
第二十六條稅務(wù)代理工作底稿要依照稅務(wù)代理事項(xiàng)的內(nèi)容和要求編制。應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、格式規(guī)范、記錄清晰、結(jié)論準(zhǔn)確。不同的代理事項(xiàng)應(yīng)編制不同的工作底稿。
第二十七條稅務(wù)代理工作底稿的基本內(nèi)容包括：
（一）委托人名稱(chēng)；
（二）委托業(yè)務(wù)項(xiàng)目名稱(chēng)；
（三）委托業(yè)務(wù)項(xiàng)目時(shí)間或期限；
（四）委托業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程記錄；
（五）委托業(yè)務(wù)結(jié)論或結(jié)果；
（八）其他說(shuō)明事項(xiàng)。
第二十九條稅務(wù)師事務(wù)所要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)稅務(wù)代理工作底稿的編目、存檔和保管工作，確保工作底稿的安全。
第五章稅務(wù)代理工作報(bào)告
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第三十條稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)人員在委托事項(xiàng)實(shí)施完畢后，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的要求，以經(jīng)過(guò)核實(shí)的數(shù)據(jù)、事實(shí)為依據(jù)，形成代理意見(jiàn)，出具稅務(wù)代理工作報(bào)告。
第三十一條稅務(wù)代理工作報(bào)告是稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)人員就其代理事項(xiàng)的過(guò)程、結(jié)果，向委托人及其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門(mén)提供的書(shū)面報(bào)告，包括審查意見(jiàn)、鑒定結(jié)論、證明等。
第三十二條稅務(wù)代理工作報(bào)告應(yīng)根據(jù)代理項(xiàng)目的不同分別編寫(xiě)，主要包括下列內(nèi)容：
（一）標(biāo)題；
（二）委托人名稱(chēng)；
（三）代理事項(xiàng)的具體內(nèi)容、政策依據(jù)；
（四）代理過(guò)程；
（五）存在的問(wèn)題及調(diào)整處理意見(jiàn)或建議；
（六）代理結(jié)論及評(píng)價(jià)；
（七）有關(guān)責(zé)任人簽字、蓋章。
第三十三條對(duì)外出具的代理報(bào)告，由承辦的具有注冊(cè)稅務(wù)師資格的執(zhí)業(yè)人員簽字，經(jīng)有關(guān)人員復(fù)核無(wú)誤后，加蓋稅務(wù)師事務(wù)所公章，交委托人簽收。
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委托人對(duì)代理事項(xiàng)不要求出具代理報(bào)告的，受托人可不出具代理報(bào)告，但仍應(yīng)保存完整的代理業(yè)務(wù)工作底稿。
第三十四條稅務(wù)代理工作報(bào)告必須資料真實(shí)可靠，分析合理有據(jù)，責(zé)任明確。
第六章稅務(wù)代理關(guān)系的終止
第三十五條稅務(wù)代理委托協(xié)議約定的代理期限屆滿(mǎn)或代理事項(xiàng)完成，稅務(wù)代理關(guān)系自然終止。
第三十六條有下列情形之一的，委托方在代理期限內(nèi)可單方終止代理行為：（一）稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)人員未按代理協(xié)議的約定提供服務(wù)外；
（二）稅務(wù)師事務(wù)所被注銷(xiāo)資格；
（三）稅務(wù)師事務(wù)所破產(chǎn)、解體或被解散。
第三十七條有下列情形之一的，稅務(wù)師事務(wù)所在代理期限內(nèi)可單方終止代理行為：
（一）委托人死亡或解體、破產(chǎn)；
（二）委托人自行實(shí)施或授意稅務(wù)代理執(zhí)業(yè)人員實(shí)施違反國(guó)家法律、法規(guī)行為，經(jīng)勸告仍不停止其違法活動(dòng)的；
（三）委托人提供虛假的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，造成代理錯(cuò)誤的。
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第三十八條委托關(guān)系存續(xù)期間，一方如遇特殊情況需要終止代理行為的，提出終止的一方應(yīng)及時(shí)通知另一方，并向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)告，終止的具體事項(xiàng)由雙方協(xié)商解決。
第七章稅務(wù)代理業(yè)務(wù)檔案的管理
第三十九條稅務(wù)師事務(wù)所承辦代理業(yè)務(wù)必須建立檔案管理制度，保證稅務(wù)代理檔案的真實(shí)、完整。
第四十條稅務(wù)代理業(yè)務(wù)檔案是如實(shí)記載代理業(yè)務(wù)始末、保存計(jì)稅資料、涉稅文書(shū)的案卷。代理業(yè)務(wù)完成后，應(yīng)及時(shí)將有關(guān)代理資料按要求整理歸類(lèi)、裝訂、立卷，保存歸檔。
第四十一條稅務(wù)代理業(yè)務(wù)檔案包括：
（一）與委托人簽訂的委托協(xié)議；
（二）稅務(wù)代理工作底稿、重要文字記錄、各種財(cái)務(wù)報(bào)表、計(jì)算表、匯總表、核對(duì)表；
（三）本所人員從事代理業(yè)務(wù)所出具的各類(lèi)審核意見(jiàn)書(shū)、鑒證報(bào)告、說(shuō)明書(shū)、報(bào)表等；
（四）與委托人或稅務(wù)機(jī)關(guān)商談委托業(yè)務(wù)時(shí)形成的有關(guān)文件、會(huì)議記錄等書(shū)面資料；
（五）委托人的基本情況資料及有關(guān)法律性資料；
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（六）其他有關(guān)代理業(yè)務(wù)資料。
第四十二條稅務(wù)代理業(yè)務(wù)檔案需妥善保存，專(zhuān)人負(fù)責(zé)。稅務(wù)代理業(yè)務(wù)檔案保存應(yīng)不少于五年。
第八章附則
第四十三條本規(guī)程是從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的基本程序，各地可以根據(jù)本規(guī)程第三條的規(guī)定另行制定有關(guān)具體代理項(xiàng)目的操作程序。
第四十四條本規(guī)程由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋和修訂。
第四十五條本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。
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第3篇 稅務(wù)局納稅服務(wù)規(guī)程
服務(wù)小組企業(yè)服務(wù)制度
為進(jìn)一步搞好優(yōu)化服務(wù),推進(jìn)“創(chuàng)稅企零距離”的進(jìn)一步深入,建立和完善起新型的征納關(guān)系,努力營(yíng)造良好的依法治稅環(huán)境,積極實(shí)踐“____”的重要思想,樹(shù)立國(guó)稅新形象。經(jīng)研究,決定建立為企業(yè)送服務(wù)制度。
一、服務(wù)對(duì)象
國(guó)稅納稅人、代扣代繳義務(wù)人。
常請(qǐng)假由值班長(zhǎng)批準(zhǔn),但在征收期內(nèi)必須全部在崗,征期后至少二人在崗。
三、 值班人員要牢記自己是人民的公仆,樹(shù)立全心全意為納稅人服務(wù)的宗旨,做到文明服務(wù)、禮貌待人、熱情周到。
四、 值班人員要嚴(yán)格按照全程服務(wù)制度及其職責(zé)規(guī)定,做到著裝整齊、儀表端莊。上午提前10分鐘到崗,下午推遲到辦結(jié)所有事務(wù)后離崗,中午由值班人員輪流不間斷工作,切實(shí)為納稅人搞好咨詢(xún)、陪同、代辦、預(yù)約等服務(wù)工作。除涉稅服務(wù)工作的各項(xiàng)事宜外,不得無(wú)故擅自離值班崗位。
五、 值班人員協(xié)助值班長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)辦稅服務(wù)大廳工作人員著裝、使用文明服務(wù)用語(yǔ)、執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制及勞動(dòng)紀(jì)律等情況的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)督促糾正。
六、 值班人員協(xié)助值班長(zhǎng)認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、跟蹤、監(jiān)督全程服務(wù)制度在有關(guān)責(zé)任部門(mén)、具體承辦人之間的落實(shí),確保在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)各種涉稅事務(wù)。對(duì)因服務(wù)問(wèn)題引起納稅人投訴的,或經(jīng)上級(jí)行風(fēng)監(jiān)督部門(mén)明查暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)的其他違規(guī)問(wèn)題,除追究具體責(zé)任人外,視情節(jié)輕重,追究值班領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
七、 服務(wù)臺(tái)值班人員要認(rèn)真按照本規(guī)則做好全程服務(wù)各項(xiàng)工作的同時(shí),必須嚴(yán)格遵守《全程服務(wù)獎(jiǎng)懲制度》的規(guī)定。
全程服務(wù)受理臺(tái)人員工作職責(zé)
一、負(fù)責(zé)受理納稅人的咨詢(xún)、留言、陪同、代辦和轉(zhuǎn)告等事項(xiàng)。
二、 負(fù)責(zé)記錄納稅人需辦理的具體事項(xiàng),符合即辦要求的必須即辦,不能即辦的,嚴(yán)格按照全程服務(wù)制度及承諾制度等有關(guān)規(guī)定辦理,并要耐心做好解釋工作。
三、 負(fù)責(zé)做好納稅人來(lái)電來(lái)函的登記、答復(fù)、轉(zhuǎn)辦、督辦及反饋等工作。
四、 接受納稅人的預(yù)約服務(wù),在約定時(shí)間內(nèi)受理納稅人的涉稅事宜。
五、 及時(shí)做好有關(guān)涉稅事宜的通知,免費(fèi)提供相關(guān)資料。
六、 認(rèn)真執(zhí)行交接班制度,詳細(xì)記錄值班日記,交接好有關(guān)資料。
七、 及時(shí)向值班長(zhǎng)匯報(bào)在操作過(guò)程中遇到的或納稅人反映的緊急事項(xiàng)及重大事項(xiàng),并提出處理意見(jiàn),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息。
八、 負(fù)責(zé)做好各種資料的歸檔工作,做到完整、清晰并妥善保管。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
九、 負(fù)責(zé)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
全程服務(wù)值班長(zhǎng)工作職責(zé)
全程服務(wù)值班長(zhǎng)受縣局全程服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組委托,授權(quán)行使全程服務(wù)各環(huán)節(jié)的管理、協(xié)調(diào)及監(jiān)督等權(quán)利,其具體工作職責(zé):
1、 負(fù)責(zé)處理辦稅大廳的日常行政事務(wù),協(xié)調(diào)各窗口及各部門(mén)間的工作關(guān)系,保證全程服務(wù)工作各環(huán)節(jié)有序地進(jìn)行。
2、 負(fù)責(zé)辦稅大廳工作人員的著裝舉止、文明用語(yǔ)、勞動(dòng)紀(jì)律、環(huán)境秩序等方面的監(jiān)督。
3、 接受各窗口的請(qǐng)示,及時(shí)解答有關(guān)問(wèn)題。
4、 負(fù)責(zé)對(duì)全程服務(wù)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行定期抽查監(jiān)督,督促承辦部門(mén)和具體承辦人限時(shí)辦結(jié)有關(guān)承辦事項(xiàng),負(fù)責(zé)全程服務(wù)臺(tái)受理的重要事項(xiàng)和緊急事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)。
5、 負(fù)責(zé)納稅人對(duì)全程服務(wù)工作人員投訴事項(xiàng)的調(diào)查,及時(shí)做好信息反饋工作。
6、 及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)在具體運(yùn)行過(guò)程中遇到的或納稅人反映的重大事項(xiàng),并為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息。
7、 建立每日工作記錄,及時(shí)總結(jié)在辦事過(guò)程中存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的解決改進(jìn)和完善措施。
8、 負(fù)責(zé)處理局領(lǐng)導(dǎo)交辦工作和其他有關(guān)工作。
全程服務(wù)制度
為了進(jìn)一步加大合力扶工力度,優(yōu)化為納稅人服務(wù),打造“信用國(guó)稅”品牌,根據(jù)省、市局有關(guān)全程服務(wù)文件精神,結(jié)合我縣國(guó)稅工作實(shí)際,制定本制度。
一、指導(dǎo)思想
以?xún)?yōu)化服務(wù)、方便納稅人為工作切入點(diǎn),不斷完善辦稅服務(wù)大廳功能,提升服務(wù)檔次,真正把辦稅服務(wù)大廳辦成宣傳稅法的陣地、依法納稅的場(chǎng)所、為民服務(wù)的窗口、系統(tǒng)新風(fēng)的樣板,成為洞頭縣國(guó)稅系統(tǒng)對(duì)外辦理一切涉稅事務(wù)的窗口,為納稅人營(yíng)造親和、舒適的辦稅氛圍,提升國(guó)稅部門(mén)在社會(huì)各界的形象。
二、 工作內(nèi)容
(一) 政務(wù)公開(kāi)
在辦稅服務(wù)場(chǎng)所通過(guò)公告欄等設(shè)施對(duì)辦稅導(dǎo)示、辦事程序、申報(bào)材料、經(jīng)辦部門(mén)、承諾時(shí)限、監(jiān)督辦法、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行集中公開(kāi),提高辦稅透明度,方便納稅人人辦事,并對(duì)各項(xiàng)涉稅政策和辦事制度實(shí)行“八公開(kāi)”制度,接受納稅人和社會(huì)各界監(jiān)督。
(二) 全程辦理
1、 在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立全程服務(wù)臺(tái),受理、承辦、回復(fù)、跟蹤、監(jiān)督納稅人交辦的一切涉稅事宜。
2、 服務(wù)臺(tái)設(shè)立“值班長(zhǎng)”崗位,值班長(zhǎng)經(jīng)全程服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán),負(fù)責(zé)對(duì)全程辦理各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展督查,定期抽查,協(xié)調(diào)解決全程服務(wù)中涉及的問(wèn)題,并建立每日的工作記錄。
3、 服務(wù)臺(tái)提供五種服務(wù),即受理承諾服務(wù)、咨詢(xún)宣傳服務(wù)、辦公延時(shí)服務(wù)、電話(huà)預(yù)約服務(wù)和涉稅事務(wù)上門(mén)服務(wù),服務(wù)臺(tái)值班人員為全程服務(wù)首問(wèn)責(zé)任人。
4、 全程服務(wù)工作人員對(duì)受理的各類(lèi)涉稅事務(wù)申請(qǐng),應(yīng)區(qū)分不同情況,進(jìn)行即收即辦、全程引導(dǎo)或經(jīng)值班人確認(rèn),確定具體承辦人,并對(duì)辦理過(guò)程進(jìn)行跟蹤,確保在對(duì)外服務(wù)承諾期限內(nèi)完成。
5、 成立下企業(yè)服務(wù)隊(duì)。每月定期到企業(yè)宣傳稅法、財(cái)務(wù)輔導(dǎo)、傳送稅收政策、送達(dá)承諾項(xiàng)目辦畢資料,真正做到在納稅人資料齊全的情況下,只須“一趟路”就可以完成辦稅全過(guò)程。
三、 監(jiān)督制約機(jī)制
1、 內(nèi)部監(jiān)督。全程服務(wù)必須確定具體承辦責(zé)任人,建立全程服務(wù)登記冊(cè),限時(shí)辦妥,并將所需辦事項(xiàng)目轉(zhuǎn)給全程服務(wù)臺(tái),凡涉及多個(gè)部門(mén)辦理的,按承辦交接單要求轉(zhuǎn)到下一承辦部門(mén)。全程服務(wù)工作人員對(duì)涉稅事項(xiàng)全程辦理過(guò)程進(jìn)行即時(shí)監(jiān)督,記錄辦事過(guò)程的每一環(huán)節(jié)和經(jīng)辦人員。值班長(zhǎng)對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行抽查監(jiān)督,隨時(shí)檢查,督促承辦部門(mén)和經(jīng)辦人員限時(shí)辦結(jié)。
2、 外部監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立全程服務(wù)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)、意見(jiàn)和評(píng)議箱,邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng),聘任社會(huì)特邀監(jiān)督員開(kāi)展定期、不定期回訪(fǎng),聽(tīng)取納稅人或企業(yè)辦稅員意見(jiàn)和建設(shè)等途徑,拓寬渠道,接受社會(huì)監(jiān)督。
3、 對(duì)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為經(jīng)查實(shí)或因人為原因造成超出承諾時(shí)效的具體承辦責(zé)任人,按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。
四、 全程服務(wù)投訴單位及電話(huà)
投訴單位:監(jiān)察室
投訴電話(huà):
五、 本制度自發(fā)文之日起施行。
第4篇 國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估工作規(guī)程
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)管理，促進(jìn)納稅人自覺(jué)、如實(shí)、全面申報(bào)納稅，提高稅收遵從度，加強(qiáng)國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅申報(bào)的監(jiān)控力度，保證國(guó)家稅款及時(shí)足額入庫(kù)，制定本規(guī)程。
第二條 本規(guī)程所稱(chēng)納稅評(píng)估是指國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的申報(bào)資料及其他征管信息，按照一定的程序，運(yùn)用一定的手段和方法，進(jìn)行審核、比對(duì)、分析、核查，對(duì)納稅人一定時(shí)期內(nèi)申報(bào)納稅的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合評(píng)估的工作。包括行業(yè)評(píng)估和個(gè)案評(píng)估。
第三條 本規(guī)程適用于國(guó)稅機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)各稅種的納稅評(píng)估。
第四條 市、縣級(jí)國(guó)家稅務(wù)局應(yīng)指定一個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)納稅評(píng)估的組織、協(xié)調(diào)、計(jì)劃安排、考核等工作，相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要密切配合。
第五條 納稅評(píng)估屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)日常性稅源管理工作的重要內(nèi)容。在納稅評(píng)估中，要將案頭資料分析與必要的實(shí)地核查結(jié)合起來(lái)，對(duì)納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步核實(shí)的問(wèn)題，評(píng)估人員可進(jìn)行實(shí)地核查。
第六條 納稅評(píng)估分為對(duì)象確定、評(píng)估分析、約談?wù)f明、實(shí)地核查、評(píng)估處理和評(píng)估復(fù)核等六個(gè)步驟。納稅評(píng)估的結(jié)果應(yīng)并入“一戶(hù)式”納稅信息資料管理系統(tǒng)。
第七條 納稅評(píng)估業(yè)務(wù)管理部門(mén)應(yīng)建立與稽查部門(mén)的信息交換制度和與稅收管理員的工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)部門(mén)配合，減少對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。
第八條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)納稅評(píng)估工作的考核管理，明確崗位職責(zé)，建立健全考核機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和責(zé)任意識(shí)的教育，不斷提高評(píng)估人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)。
第二章 對(duì)象確定
第九條 納稅評(píng)估對(duì)象確定是指納稅評(píng)估業(yè)務(wù)管理部門(mén)，按照一定的方法，對(duì)納稅人進(jìn)行篩選并確定納稅評(píng)估對(duì)象的過(guò)程。
納稅評(píng)估對(duì)象確定的方法分為利用資料稽核的結(jié)果確定和根據(jù)其他信息來(lái)源直接確定兩種。
第十條 資料稽核是市、縣級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)按設(shè)置的參數(shù)利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行分析、篩選，并產(chǎn)生結(jié)果的過(guò)程。利用資料稽核結(jié)果確定對(duì)象是指國(guó)稅機(jī)關(guān)利用資料稽核結(jié)果按異常程度從高到低確定或按特定要求確定評(píng)估對(duì)象。資料稽核參數(shù)的設(shè)置由省、市、縣國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定的權(quán)限確定和修改。
第十一條 直接確定對(duì)象是指各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)根據(jù)日常管理所掌握的信息、資料，認(rèn)為需要進(jìn)行納稅評(píng)估而直接確定評(píng)估對(duì)象的方法。直接確定對(duì)象包括上級(jí)交辦、責(zé)任區(qū)管理部門(mén)和稅源監(jiān)控分析部門(mén)等其他職能部門(mén)認(rèn)為需要進(jìn)行評(píng)估的納稅人或項(xiàng)目。
第十二條 納稅評(píng)估對(duì)象的確定，一定時(shí)期內(nèi)可以省轄市國(guó)稅機(jī)關(guān)確定為主，并在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，逐步過(guò)渡到以區(qū)（縣）級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)確定為主。
省局也可以根據(jù)不同時(shí)期的工作重點(diǎn)確定不同時(shí)期的納稅評(píng)估重點(diǎn)及評(píng)估方法，由省轄市國(guó)稅機(jī)關(guān)確定具體評(píng)估對(duì)象。
縣（市、區(qū)）稅源管理部門(mén)可以結(jié)合上級(jí)下達(dá)的評(píng)估任務(wù)和本地實(shí)際情況，除上級(jí)下達(dá)的必評(píng)任務(wù)外，在保證稅源管理質(zhì)量的前提下，可結(jié)合工作量和實(shí)際稅情自行調(diào)整并確定當(dāng)前的重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象。
第十三條 省轄市及縣(市、區(qū))國(guó)稅機(jī)關(guān)的納稅評(píng)估業(yè)務(wù)管理部門(mén)在確定納稅評(píng)估對(duì)象時(shí)，應(yīng)與本級(jí)稽查部門(mén)進(jìn)行信息交換，對(duì)已納入稽查對(duì)象或擬列入稽查對(duì)象的納稅人不作為納稅評(píng)估對(duì)象，但必須將有關(guān)疑點(diǎn)告知稽查部門(mén)。對(duì)已確定的納稅評(píng)估對(duì)象應(yīng)分稅種制作《納稅評(píng)估對(duì)象清冊(cè)》和《納稅評(píng)估項(xiàng)目建議書(shū)》，并下達(dá)給具體納稅評(píng)估工作單位或部門(mén)。
第三章 評(píng)估分析
第十四條 評(píng)估分析是指評(píng)估人員采取人機(jī)結(jié)合方式，利用所掌握的信息對(duì)納稅評(píng)估對(duì)象納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合分析，查找并初步確定申報(bào)中存在問(wèn)題的過(guò)程。
第十五條 在評(píng)稅分析過(guò)程中，評(píng)稅人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)利用“一戶(hù)式”系統(tǒng)所提供的相關(guān)信息，以及日常管理所掌握的信息逐一進(jìn)行審核分析，并將審核分析的詳細(xì)情況列入《納稅評(píng)估工作底稿》。
第十六條 評(píng)估分析過(guò)程中，評(píng)估部門(mén)因信息不全，需要補(bǔ)充收集評(píng)估對(duì)象其他與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)有關(guān)信息的，應(yīng)將所需信息列出清單，交相關(guān)責(zé)任區(qū)管理部門(mén)調(diào)查了解。責(zé)任區(qū)管理部門(mén)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)查了解的情況反饋給納稅評(píng)估部門(mén)。
第十七條 納稅評(píng)估崗位人員在對(duì)評(píng)估對(duì)象評(píng)估分析后，應(yīng)根據(jù)評(píng)估分析結(jié)果，區(qū)別不同情況分別按如下原則處理：
（一）疑點(diǎn)全部被排除，未發(fā)現(xiàn)新的疑點(diǎn)的，直接轉(zhuǎn)評(píng)估處理環(huán)節(jié)；
（二）發(fā)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象明顯存在虛開(kāi)或接受虛開(kāi)發(fā)票現(xiàn)象的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)；
（三）明顯存在不符合稅前扣除條件及減免稅條件事項(xiàng)的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)；
（四）納稅人申報(bào)的應(yīng)納稅額小于評(píng)估分析判斷的應(yīng)納稅額，且差異額萬(wàn)元以上（含5萬(wàn)元）的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入實(shí)地核查環(huán)節(jié)；
（五）其他情形的，應(yīng)轉(zhuǎn)入約談?wù)f明環(huán)節(jié)處理。
第四章 約談?wù)f明
第十八條 約談?wù)f明是評(píng)估人員在評(píng)估分析的基礎(chǔ)上，就需要納稅人說(shuō)明的疑點(diǎn)問(wèn)題，約請(qǐng)納稅人進(jìn)行說(shuō)明的過(guò)程。
第十九條 評(píng)估部門(mén)可采取信函、電話(huà)兩種方式向納稅人提出約談建議。采用信函方式提出約談建議的，應(yīng)統(tǒng)一采用《納稅評(píng)估約談?wù)f明建議書(shū)》；采用電話(huà)聯(lián)系方式提出約談建議的，應(yīng)及時(shí)做好電話(huà)記錄，內(nèi)容包括接電人姓名、電話(huà)號(hào)碼、通話(huà)內(nèi)容和時(shí)間等。約談對(duì)象應(yīng)為納稅人的代表人或其授權(quán)的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人.
為保證約談?wù)f明的效果，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在向納稅人提出約談建議時(shí)，可將要求說(shuō)明的主要問(wèn)題一并告知納稅人，但不得涉及發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的具體評(píng)估方法。
第二十條 約談?wù)f明可以采用當(dāng)面說(shuō)明、電話(huà)說(shuō)明、書(shū)面說(shuō)明、電子郵件說(shuō)明等多種形式。當(dāng)采用當(dāng)面說(shuō)明形式的，原則上要有二名評(píng)估人員同時(shí)參加，并做好《納稅評(píng)估約談?wù)f明記錄》；當(dāng)采用電話(huà)說(shuō)明形式的，可由一名評(píng)估人員負(fù)責(zé)交流，并做好《納稅評(píng)估約談?wù)f明記錄》。如約談后納稅人愿意自查補(bǔ)稅的，應(yīng)將此意見(jiàn)作為約談?wù)f明內(nèi)容，在《納稅評(píng)估約談?wù)f明記錄》上進(jìn)行記錄。對(duì)通過(guò)當(dāng)面說(shuō)明或電話(huà)說(shuō)明等形式仍不能說(shuō)明問(wèn)題的，可要求納稅人提供書(shū)面說(shuō)明材料。
第二十一條 納稅人因某種合理原因不能按稅務(wù)機(jī)關(guān)建議的時(shí)間說(shuō)明情況，需要延期的，可在稅務(wù)機(jī)關(guān)建議的時(shí)間到期前1日向稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系人說(shuō)明情況，重新約定說(shuō)明時(shí)間。重新約定的說(shuō)明時(shí)間到期后，納稅人未能履約的，視同納稅人拒絕約談。
第二十二條 為減少約談工作量，稅務(wù)機(jī)關(guān)在向納
稅人提出約談建議時(shí)，如納稅人主動(dòng)選擇以自查補(bǔ)報(bào)代替約談?wù)f明的，應(yīng)在約定的約談日到期的前1天提出，并在約定的時(shí)間內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評(píng)估部門(mén)反饋?zhàn)圆檠a(bǔ)稅資料（包括自查補(bǔ)稅的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、納稅申報(bào)表、完稅憑證的復(fù)印件）。
第二十三條 在完成與納稅人的約談?wù)f明后，評(píng)估人員應(yīng)就疑點(diǎn)問(wèn)題的評(píng)估結(jié)果提出初步的處理意見(jiàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)。
第二十四條 在實(shí)施約談過(guò)程中發(fā)生下列情形，應(yīng)轉(zhuǎn)入實(shí)地核查環(huán)節(jié)：
（一）納稅人拒絕主管?chē)?guó)稅機(jī)關(guān)約談建議或不能在約定的期限內(nèi)履行約談承諾的。
（二）納稅人在約談?wù)f明中拒不解釋評(píng)估人員提出的問(wèn)題，或?qū)υu(píng)估人員提出的問(wèn)題未能說(shuō)明清楚的。
（三）約談后同意自查補(bǔ)稅，或者選擇以自查補(bǔ)稅代替約談?wù)f明，但未在約定的期限內(nèi)自查補(bǔ)稅且無(wú)正當(dāng)理由的。
（四）省轄市國(guó)稅局確定的其他情形。
第五章 實(shí)地核查
第二十五條 實(shí)地核查是指評(píng)估人員根據(jù)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題按照日常檢查的要求，對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算及納稅等情況進(jìn)行實(shí)地檢查的過(guò)程。
評(píng)估人員對(duì)評(píng)估對(duì)象的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)，可根據(jù)需要會(huì)同責(zé)任區(qū)管理員參與核查，責(zé)任區(qū)管理員應(yīng)積極配合評(píng)估人員開(kāi)展核查工作。
第二十六條 實(shí)地核查完成后，評(píng)估人員應(yīng)將核查的有關(guān)情況及處理建議書(shū)面記載，與相關(guān)證據(jù)材料一道轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)。
第二十七條 納稅人拒絕評(píng)估人員實(shí)地核查，或者以各種方式阻撓、刁難評(píng)估人員核查的，評(píng)估人員不得強(qiáng)行核查，應(yīng)以書(shū)面形式說(shuō)明未能實(shí)施實(shí)地核查的原因，直接將該納稅人轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)。
第六章 評(píng)估處理
第二十八條 評(píng)估處理是指評(píng)估處理崗位人員根據(jù)評(píng)估分析和約談?wù)f明、實(shí)地核查過(guò)程中所掌握的情況進(jìn)行綜合分析后，對(duì)評(píng)估對(duì)象存在的疑點(diǎn)問(wèn)題做出相應(yīng)處理意見(jiàn)的過(guò)程。
第二十九條 評(píng)估處理應(yīng)按以下原則進(jìn)行：
（一）疑點(diǎn)全部被排除，未發(fā)現(xiàn)新的疑點(diǎn)，由評(píng)估分析環(huán)節(jié)的評(píng)估人員制作《納稅評(píng)估擬辦意見(jiàn)書(shū)》，并注明“未發(fā)現(xiàn)違法行為，審定后歸檔”的建議。
（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出約談建議后，凡納稅人已按期進(jìn)行約談?wù)f明，而且對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的疑點(diǎn)問(wèn)題已說(shuō)明清楚，并同意自查補(bǔ)稅的，由評(píng)估人員制作《納稅評(píng)估擬辦意見(jiàn)書(shū)》，并注明“由納稅人自查后補(bǔ)稅”的意見(jiàn)和少繳稅款的項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及估計(jì)應(yīng)補(bǔ)交的稅額。
（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出約談建議后，凡納稅人選擇以自查申報(bào)代替約談?wù)f明，并已按期自查補(bǔ)稅，而且自查結(jié)果與稅務(wù)機(jī)關(guān)的評(píng)估結(jié)果基本一致的，由評(píng)估人員制作《納稅評(píng)估擬辦意見(jiàn)書(shū)》，并注明“納稅人自查后已補(bǔ)稅”的意見(jiàn)和納稅人少繳稅款的項(xiàng)目?jī)?nèi)容以及實(shí)際補(bǔ)交的稅額。
（四）有下列情形之一的，由評(píng)估人員制作《納稅評(píng)估擬辦意見(jiàn)書(shū)》，并注明“轉(zhuǎn)稽查部門(mén)進(jìn)一步檢查”的意見(jiàn)。
1、明顯存在虛開(kāi)或接受虛開(kāi)發(fā)票現(xiàn)象的；
2、納稅人拒絕評(píng)估人員實(shí)地核查，或者以各種方式阻撓、刁難評(píng)估人員核查的；
3、納稅人主動(dòng)選擇以自查申報(bào)代替約談?wù)f明后，未能在規(guī)定期限內(nèi)自查補(bǔ)稅且未向稅務(wù)機(jī)關(guān)說(shuō)明正當(dāng)理由的，以及自查補(bǔ)稅結(jié)果與稅務(wù)機(jī)關(guān)的評(píng)估結(jié)果差距較大且不能說(shuō)明正當(dāng)理由的；
4、納稅評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅行為；
5、在一個(gè)年度內(nèi)，發(fā)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象在以前納稅評(píng)估時(shí)已被發(fā)現(xiàn)并得以糾正的問(wèn)題再次發(fā)生的。
第三十條 納稅評(píng)估部門(mén)在評(píng)估處理中，如發(fā)現(xiàn)稅收征管中存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)將存在的問(wèn)題和管理建議填寫(xiě)《管理建議書(shū)》，并提交管理部門(mén)。
第七章 評(píng)估復(fù)核
第三十一條 評(píng)估復(fù)核是指對(duì)評(píng)估處理環(huán)節(jié)已提出處理意見(jiàn)的評(píng)估資料進(jìn)行審查復(fù)核的過(guò)程。評(píng)估復(fù)核崗位的人員不得兼職同一評(píng)估對(duì)象的評(píng)估分析、約談?wù)f明、實(shí)地核查和評(píng)估處理工作。
第三十二條 納稅評(píng)估復(fù)核的主要內(nèi)容包括：
（一）納稅評(píng)估工作程序是否符合規(guī)程要求，評(píng)估所涉文書(shū)資料是否齊全并按規(guī)定制作；
（二）評(píng)估分析和約談?wù)f明環(huán)節(jié)對(duì)應(yīng)分析、說(shuō)明的問(wèn)題是否都進(jìn)行了分析、說(shuō)明，有無(wú)遺漏；
（三）評(píng)估處理環(huán)節(jié)提出的擬辦意見(jiàn)是否符合規(guī)定，有無(wú)不恰當(dāng)之處；
（四）省轄市國(guó)稅局確定的其他復(fù)核內(nèi)容。
第三十三條、復(fù)核人員對(duì)規(guī)定的復(fù)核內(nèi)容必須認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果提出復(fù)核意見(jiàn)。
（一）對(duì)評(píng)估工作程序不符合要求，或者工作程序雖符合規(guī)程要求，但評(píng)估資料不全的，應(yīng)指出存在的問(wèn)題，提出整改要求，并退回相關(guān)資料，限期補(bǔ)正。
（二）發(fā)現(xiàn)評(píng)估分析和約談?wù)f明環(huán)節(jié)對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題未分析、說(shuō)明不清楚的，以及分析、說(shuō)明時(shí)將疑點(diǎn)問(wèn)題遺漏的，應(yīng)指出存在的問(wèn)題，并退回相關(guān)資料，限期補(bǔ)充分析、說(shuō)明材料。
（三）對(duì)《納稅評(píng)估擬辦意見(jiàn)書(shū)》的擬辦意見(jiàn)有疑義的，應(yīng)在復(fù)核人員意見(jiàn)欄簽注自己的意見(jiàn)后，報(bào)分局領(lǐng)導(dǎo)審定。
（四）對(duì)擬辦意見(jiàn)中包含“自查補(bǔ)稅”意見(jiàn)的，如未說(shuō)明應(yīng)補(bǔ)稅的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，退回評(píng)估處理環(huán)節(jié)補(bǔ)充。
（五）對(duì)《納稅評(píng)估擬辦意見(jiàn)書(shū)》的擬辦意見(jiàn)無(wú)疑義的，應(yīng)在復(fù)核人員意見(jiàn)欄簽“同意擬辦意見(jiàn)”后，報(bào)分局領(lǐng)導(dǎo)審定。
第三十四條 復(fù)核崗位人員還應(yīng)完成下列工作：
（一）根據(jù)納稅評(píng)估工作情況登記《納稅評(píng)估處理情況登記表》，并向上級(jí)機(jī)關(guān)反饋。
（二）對(duì)納稅評(píng)估后需轉(zhuǎn)交稽查部門(mén)進(jìn)一步檢查的納稅人，制作《納稅評(píng)估轉(zhuǎn)辦單》，經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)審定后，向稽查局辦理移交手續(xù)。
（三）對(duì)已完結(jié)的納稅評(píng)估戶(hù)的評(píng)估資料整理歸檔。其中，自查補(bǔ)稅納稅人的納稅評(píng)估檔案資料，應(yīng)有納稅人自查補(bǔ)稅的納稅申報(bào)表（復(fù)印件）和稅收繳款憑證（復(fù)印件）；移送稽查部門(mén)進(jìn)一步檢查納稅戶(hù)的納稅評(píng)估檔案資料，應(yīng)有稽查局接收的有關(guān)資料。
（四）向相關(guān)管理部門(mén)發(fā)出《管理建議書(shū)》。
（五）完成納稅評(píng)估中典型案例的收集整理工作。
（六）上級(jí)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的各項(xiàng)資料。
第八章 附 則
第三十五條 納稅評(píng)估工作所涉文書(shū)，除發(fā)給納稅人或其他部門(mén)以外，均可用電子文檔形式進(jìn)行保存，并及時(shí)做好備份工作。
第三十六條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)及從事納稅評(píng)估工作的人員要加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估中所涉指標(biāo)和指標(biāo)運(yùn)用方法的保密，不得外泄。
第三十七條 各省轄市國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立納稅評(píng)估工作的復(fù)查制度，定期開(kāi)展對(duì)所屬縣（市、區(qū)）國(guó)稅機(jī)關(guān)納稅評(píng)估工作的檢查，復(fù)查面不低于5%。并將其納入目標(biāo)管理考
核內(nèi)容，加大考核力度。
第三十八條 國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)納稅評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象存在違規(guī)行為，按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定應(yīng)予以處罰的，應(yīng)按法定程序給予處罰。
第三十九條 各稅種的具體評(píng)估方法、評(píng)估工作考核指標(biāo)及考核方法等，由省局相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)另行制定具體的指導(dǎo)意見(jiàn)。省轄市國(guó)家稅務(wù)局可根據(jù)本規(guī)程及各稅種納稅評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)制定具體實(shí)施意見(jiàn)。
第四十條 本規(guī)程自～年1月1日起執(zhí)行。
第5篇 a稅務(wù)局納稅服務(wù)規(guī)程
服務(wù)小組企業(yè)服務(wù)制度
為進(jìn)一步搞好優(yōu)化服務(wù),推進(jìn)“創(chuàng)稅企零距離”的進(jìn)一步深入,建立和完善起新型的征納關(guān)系,努力營(yíng)造良好的依法治稅環(huán)境,積極實(shí)踐“____”的重要思想,樹(shù)立國(guó)稅新形象。經(jīng)研究,決定建立為企業(yè)送服務(wù)制度。
一、服務(wù)對(duì)象
國(guó)稅納稅人、代扣代繳義務(wù)人。
二、服務(wù)方式
1、定期到企業(yè)開(kāi)展一系列稅收服務(wù);
2、根據(jù)企業(yè)需要,隨時(shí)下企業(yè)搞好服務(wù);
3、根據(jù)上級(jí)布置,聯(lián)合有關(guān)單位人員下企業(yè)做好各種服務(wù);
4、向納稅人公布服務(wù)熱線(xiàn)。
三、服務(wù)內(nèi)容
1、贈(zèng)送各種稅收宣傳資料;
2、舉辦稅法知識(shí)講座及各類(lèi)培訓(xùn)班;
3、開(kāi)展稅收政策咨詢(xún);
4、搞好納稅輔導(dǎo)和財(cái)務(wù)輔導(dǎo),幫助企業(yè)加強(qiáng)稅收財(cái)務(wù)管理;
5、建立稅企對(duì)話(huà)制度,為企業(yè)出謀劃策;
6、及時(shí)反饋納稅人對(duì)國(guó)稅部門(mén)管理、服務(wù)的意見(jiàn)和建議。
四、服務(wù)要求
1、每半年組織一次納稅人參加稅收知識(shí)培訓(xùn);
2、對(duì)每一戶(hù)新辦企業(yè)開(kāi)展一次納稅申報(bào)、稅款計(jì)算輔導(dǎo);
3、對(duì)新認(rèn)定一般納稅人的網(wǎng)上申報(bào)進(jìn)行實(shí)地操作指導(dǎo);
4、對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)及時(shí)贈(zèng)送各種與其相關(guān)新政策,法規(guī)宣傳資料;
5、隨時(shí)接受納稅人的稅收政策咨詢(xún);
6、應(yīng)企業(yè)的要求幫助企業(yè)建帳建證對(duì)企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)輔導(dǎo)。
服務(wù)大廳崗位設(shè)置
崗位:發(fā)票發(fā)售窗口、專(zhuān)用發(fā)票開(kāi)具及門(mén)征申報(bào)窗口、文書(shū)受理窗口、稅務(wù)登記窗口、防偽稅控認(rèn)證窗口、值班長(zhǎng)違章處理窗口
崗位職責(zé):
稅務(wù)登記崗:負(fù)責(zé)受理包括開(kāi)業(yè)登記、變更、注銷(xiāo)、停業(yè)登記以及稅種登記等工種,該崗位主要職責(zé)是:
1、根據(jù)納稅人提交稅務(wù)登記開(kāi)業(yè)申請(qǐng),受理、審核相關(guān)資料、表格,對(duì)符合規(guī)定的,核準(zhǔn)登記并制發(fā)《稅務(wù)登記證》(正、副本),收取工本費(fèi)。(商貿(mào)企業(yè)稅務(wù)登記應(yīng)按權(quán)限上報(bào)審批后辦理)
2、根據(jù)納稅人提交稅務(wù)登記變更申請(qǐng)、受理、審核相關(guān)資料、表格,對(duì)符合規(guī)定的,核準(zhǔn)變更登記,屬變更“稅務(wù)登記證”內(nèi)容的重新制發(fā)《稅務(wù)登記證》(正、副本),收取工本費(fèi)。(涉及跨注冊(cè)地址、跨行政區(qū)或變更、行業(yè)變更、注冊(cè)經(jīng)濟(jì)類(lèi)型變更應(yīng)按權(quán)限上報(bào)審批后辦理)
3、根據(jù)納稅人提交的稅務(wù)登記注銷(xiāo)申請(qǐng)、受理、審核相關(guān)資料、表格,屬個(gè)體工商戶(hù)的,當(dāng)場(chǎng)經(jīng)稅款征收崗、發(fā)票發(fā)售崗審核后,辦理注銷(xiāo)手續(xù),屬企業(yè)的,按規(guī)定上報(bào)審批后辦理。
4、負(fù)責(zé)外來(lái)經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)證,遺失稅務(wù)登記補(bǔ)辦。
5、根據(jù)納稅人提交的行業(yè)申請(qǐng),受理審核相關(guān)資料、表格,經(jīng)稅款征收崗、發(fā)票發(fā)售崗審核后,辦理行業(yè)手續(xù)。
6、根據(jù)納稅人提交的辦理《辦稅員證》、《臨時(shí)辦稅員證》申請(qǐng),受理審核相關(guān)資料,對(duì)符合規(guī)定的,予以辦理并制發(fā)《辦稅員證》或《臨時(shí)辦稅員證》。
7、根據(jù)納稅人申請(qǐng),經(jīng)審核相關(guān)資料,對(duì)符合規(guī)定的,開(kāi)具《固定業(yè)戶(hù)外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收管理證明單》、《金銀首飾購(gòu)貨(加工)證明單》。
8、根據(jù)新辦或變更稅務(wù)登記的納稅人情況,按納稅人《稅種登記表做好稅種登記工作。
9、負(fù)責(zé)稅務(wù)登記驗(yàn)換證工作。
文書(shū)受理崗:負(fù)責(zé)受理各類(lèi)需審核上報(bào)或?qū)徟纳娑愇臅?shū)其主要職責(zé)是:
1、負(fù)責(zé)受理審閱納稅人填報(bào)的表格是否符合要求,送驗(yàn)的文件、_及有關(guān)資料是否齊全。
2、負(fù)責(zé)受理涉稅文書(shū)的移交。
3、根據(jù)審核批準(zhǔn)文書(shū)的通知,制發(fā)各類(lèi)批準(zhǔn)通知書(shū)。
4、根據(jù)審核后的《企業(yè)進(jìn)貨退出及索取折讓證明單》申請(qǐng)表,開(kāi)具《企業(yè)進(jìn)貨退出及索取折讓證明單》。
5、在ctais文書(shū)未正式流轉(zhuǎn)前,負(fù)責(zé)各類(lèi)文書(shū)的錄入工作。
申請(qǐng)征收崗:負(fù)責(zé)納稅申報(bào)、稅款征收等工作,該崗位主要職責(zé)是:
1、負(fù)責(zé)受理納稅人上門(mén)申報(bào)、電子申報(bào)等各類(lèi)納稅申報(bào)資料。
2、審查各種納稅申報(bào)表、附表及財(cái)務(wù)報(bào)表是否齊全。
3、受理增值稅一般納稅人進(jìn)項(xiàng)憑證收取和發(fā)放工作。
4、根據(jù)各種征繳方式,負(fù)責(zé)填開(kāi)各類(lèi)稅票,根據(jù)納稅申報(bào)、稅務(wù)稽查、納稅核定等環(huán)節(jié)傳遞的應(yīng)納稅款信息,按規(guī)定填開(kāi)各種繳款書(shū),完稅證等原始憑證。
5、負(fù)責(zé)有關(guān)納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表的接收和傳遞工作。
涉稅票類(lèi)開(kāi)具崗:負(fù)責(zé)出口專(zhuān)用繳款書(shū)開(kāi)具和代為小規(guī)模納稅人開(kāi)具專(zhuān)用發(fā)票及小規(guī)模納稅人(個(gè)體工商戶(hù))發(fā)票審核工作,該崗位的主要職責(zé)是:
1、根據(jù)納稅人提供的有關(guān)證明、資料,開(kāi)具《出口稅收專(zhuān)用繳款書(shū)》。
2、根據(jù)小規(guī)模納稅人提供的《填(代)開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票申請(qǐng)審批表》及隨表附送的資料和_,開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票。
3、根據(jù)納稅人提供的有關(guān)證明資料,代開(kāi)普通發(fā)票。
4、負(fù)責(zé)稅務(wù)違章處理工作。
發(fā)票發(fā)售崗:負(fù)責(zé)增值稅專(zhuān)用發(fā)票、普通發(fā)票的發(fā)售工作,負(fù)責(zé)增值稅防偽稅控系統(tǒng)的金稅卡發(fā)行和繳銷(xiāo)工作,該崗位的主要工作職責(zé)是:
1、負(fù)責(zé)按《發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿》載明的發(fā)票名稱(chēng)、種類(lèi)、購(gòu)票數(shù)量、購(gòu)票方式發(fā)售增值稅專(zhuān)用發(fā)票、普通發(fā)票和企業(yè)銜頭發(fā)票。
2、負(fù)責(zé)發(fā)票驗(yàn)舊換新、停業(yè)、注銷(xiāo)繳銷(xiāo)、年終清理、換版繳銷(xiāo)、超期繳銷(xiāo)工作。
3、負(fù)責(zé)納稅人用票信息的收集和傳遞。
4、負(fù)責(zé)辦理工本費(fèi)結(jié)報(bào)和報(bào)表編制。
5、負(fù)責(zé)增值稅防偽稅控系統(tǒng)的金稅卡發(fā)行和繳銷(xiāo)。
6、負(fù)責(zé)增值稅防偽稅控的發(fā)票發(fā)售及發(fā)票發(fā)售信息數(shù)據(jù)的上傳。
防偽稅控崗:該崗位的主要工作職責(zé)是:
1、負(fù)責(zé)增值稅防偽稅控的報(bào)稅信息數(shù)據(jù)的接收。
2、負(fù)責(zé)防偽稅控系統(tǒng)報(bào)稅信息數(shù)據(jù)的上傳。
3、負(fù)責(zé)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的認(rèn)證。
全程服務(wù)獎(jiǎng)懲制度
為了嚴(yán)明風(fēng)紀(jì),加強(qiáng)對(duì)全程服務(wù)各項(xiàng)工作的管理,樹(shù)立國(guó)稅新形象,特制定本制度:
一、獎(jiǎng)懲對(duì)象為參加全程服務(wù)的所有國(guó)稅干部。
二、每位全程服務(wù)工作人員都要敬業(yè)愛(ài)崗、堅(jiān)持原則、秉公辦事,服從組織安排,嚴(yán)格執(zhí)行全程服務(wù)制度,積極參加全程辦事活動(dòng),牢固樹(shù)立全心全意為納稅人服務(wù)的宗旨。
三、在辦稅場(chǎng)所全程服務(wù)臺(tái)設(shè)置納稅人評(píng)議表(卡)、意見(jiàn)箱及“服務(wù)滿(mǎn)意國(guó)稅干部”公示欄,開(kāi)展“服務(wù)滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意國(guó)稅干部”評(píng)選活動(dòng)。凡每一值班人當(dāng)月有三次以上被打上“不滿(mǎn)意”的,經(jīng)核實(shí),確定為“不滿(mǎn)意”國(guó)稅干部,扣發(fā)其當(dāng)月的考核獎(jiǎng),若在一個(gè)年度內(nèi)三次被確定為“不滿(mǎn)意”干部的,除扣發(fā)考核獎(jiǎng)外,予以通報(bào)批評(píng)。凡一個(gè)月內(nèi)被打上10次以上“滿(mǎn)意”的,經(jīng)核實(shí),加發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng),并予以公示。
四、根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第九條和第八十二條之規(guī)定,稅務(wù)人員必須秉公執(zhí)法、忠于職守、清正廉潔、禮貌待人、文明服務(wù)、尊重和保護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人的權(quán)利,并依法接受監(jiān)督。凡濫用職權(quán),故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的,按規(guī)定被評(píng)為“不滿(mǎn)意”干部,扣發(fā)其當(dāng)月考核獎(jiǎng),情節(jié)嚴(yán)重并造成惡劣影響的,調(diào)離工作崗位,并依法給予行政處分。
五、全程服務(wù)人員在為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)時(shí),因工作失職,讓納稅人重復(fù)跑(三趟以上),引起納稅人不滿(mǎn)的,視情節(jié)輕重,扣發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng)。
六、全程服務(wù)具體承辦部門(mén)負(fù)責(zé)人和承辦人,未按照全程服務(wù)制度規(guī)定,服從全程服務(wù)值班長(zhǎng)的工作指令,以及請(qǐng)假或出差未及時(shí)做好授權(quán)代辦工作,致使影響全程服務(wù)工作正常運(yùn)行的,每發(fā)現(xiàn)一次,扣發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng)。
七、全程服務(wù)人員不得以任何理由與納稅人發(fā)生爭(zhēng)吵、糾紛,每發(fā)生一次,扣發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng),情節(jié)嚴(yán)重的,予以通報(bào)批評(píng)。
八、全程服務(wù)人員發(fā)生上述違反制度問(wèn)題,屢教不改的,除扣發(fā)獎(jiǎng)金外,視情節(jié)輕重,分別給予通報(bào)批評(píng)、待崗、直至行政處分等處理。
九、本制度若與上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸的,以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。
十、本制度由洞頭縣國(guó)家稅務(wù)局實(shí)施全程服務(wù)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
全程服務(wù)服務(wù)臺(tái)值班員工作規(guī)則
為確保全程服務(wù)工作的順利開(kāi)展,提高工作效率,優(yōu)化納稅服務(wù),特制訂本工作規(guī)則。
一、全程服務(wù)服務(wù)(受理)臺(tái)值班人員由計(jì)統(tǒng)征收科、管理科有關(guān)人員組成,其中設(shè)值班長(zhǎng)1名,由大廳負(fù)責(zé)人擔(dān)任,若遇當(dāng)天值班長(zhǎng)和值班人員外出考察、學(xué)習(xí)、請(qǐng)假等,應(yīng)提前一天報(bào)全程服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批并另行安排人員。
二、服務(wù)臺(tái)值班人員日常請(qǐng)假由值班長(zhǎng)批準(zhǔn),但在征收期內(nèi)必須全部在崗,征期后至少二人在崗。
三、值班人員要牢記自己是人民的公仆,樹(shù)立全心全意為納稅人服務(wù)的宗旨,做到文明服務(wù)、禮貌待人、熱情周到。
四、值班人員要嚴(yán)格按照全程服務(wù)制度及其職責(zé)規(guī)定,做到著裝整齊、儀表端莊。上午提前10分鐘到崗,下午推遲到辦結(jié)所有事務(wù)后離崗,中午由值班人員輪流不間斷工作,切實(shí)為納稅人搞好咨詢(xún)、陪同、代辦、預(yù)約等服務(wù)工作。除涉稅服務(wù)工作的各項(xiàng)事宜外,不得無(wú)故擅自離值班崗位。
五、值班人員協(xié)助值班長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)辦稅服務(wù)大廳工作人員著裝、使用文明服務(wù)用語(yǔ)、執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制及勞動(dòng)紀(jì)律等情況的監(jiān)督管理,發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)督促糾正。
六、值班人員協(xié)助值班長(zhǎng)認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)、跟蹤、監(jiān)督全程服務(wù)制度在有關(guān)責(zé)任部門(mén)、具體承辦人之間的落實(shí),確保在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)各種涉稅事務(wù)。對(duì)因服務(wù)問(wèn)題引起納稅人投訴的,或經(jīng)上級(jí)行風(fēng)監(jiān)督部門(mén)明查暗訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)的其他違規(guī)問(wèn)題,除追究具體責(zé)任人外,視情節(jié)輕重,追究值班領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
七、服務(wù)臺(tái)值班人員要認(rèn)真按照本規(guī)則做好全程服務(wù)各項(xiàng)工作的同時(shí),必須嚴(yán)格遵守《全程服務(wù)獎(jiǎng)懲制度》的規(guī)定。
全程服務(wù)受理臺(tái)人員工作職責(zé)
一、負(fù)責(zé)受理納稅人的咨詢(xún)、留言、陪同、代辦和轉(zhuǎn)告等事項(xiàng)。
二、負(fù)責(zé)記錄納稅人需辦理的具體事項(xiàng),符合即辦要求的必須即辦,不能即辦的,嚴(yán)格按照全程服務(wù)制度及承諾制度等有關(guān)規(guī)定辦理,并要耐心做好解釋工作。
三、負(fù)責(zé)做好納稅人來(lái)電來(lái)函的登記、答復(fù)、轉(zhuǎn)辦、督辦及反饋等工作。
四、接受納稅人的預(yù)約服務(wù),在約定時(shí)間內(nèi)受理納稅人的涉稅事宜。
五、及時(shí)做好有關(guān)涉稅事宜的通知,免費(fèi)提供相關(guān)資料。
六、認(rèn)真執(zhí)行交接班制度,詳細(xì)記錄值班日記,交接好有關(guān)資料。
七、及時(shí)向值班長(zhǎng)匯報(bào)在操作過(guò)程中遇到的或納稅人反映的緊急事項(xiàng)及重大事項(xiàng),并提出處理意見(jiàn),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供信息。
八、負(fù)責(zé)做好各種資料的歸檔工作,做到完整、清晰并妥善保管。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
九、負(fù)責(zé)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。
全程服務(wù)值班長(zhǎng)工作職責(zé)
全程服務(wù)值班長(zhǎng)受縣局全程服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組委托,授權(quán)行使全程服務(wù)各環(huán)節(jié)的管理、協(xié)調(diào)及監(jiān)督等權(quán)利,其具體工作職責(zé):
1、負(fù)責(zé)處理辦稅大廳的日常行政事務(wù),協(xié)調(diào)各窗口及各部門(mén)間的工作關(guān)系,保證全程服務(wù)工作各環(huán)節(jié)有序地進(jìn)行。
2、負(fù)責(zé)辦稅大廳工作人員的著裝舉止、文明用語(yǔ)、勞動(dòng)紀(jì)律、環(huán)境秩序等方面的監(jiān)督。
3、接受各窗口的請(qǐng)示,及時(shí)解答有關(guān)問(wèn)題。
4、負(fù)責(zé)對(duì)全程服務(wù)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行定期抽查監(jiān)督,督促承辦部門(mén)和具體承辦人限時(shí)辦結(jié)有關(guān)承辦事項(xiàng),負(fù)責(zé)全程服務(wù)臺(tái)受理的重要事項(xiàng)和緊急事項(xiàng)的跟蹤落實(shí)。
5、負(fù)責(zé)納稅人對(duì)全程服務(wù)工作人員投訴事項(xiàng)的調(diào)查,及時(shí)做好信息反饋工作。
6、及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)在具體運(yùn)行過(guò)程中遇到的或納稅人反映的重大事項(xiàng),并為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息。
7、建立每日工作記錄,及時(shí)總結(jié)在辦事過(guò)程中存在的問(wèn)題,并提出相應(yīng)的解決改進(jìn)和完善措施。
8、負(fù)責(zé)處理局領(lǐng)導(dǎo)交辦工作和其他有關(guān)工作。
全程服務(wù)制度
為了進(jìn)一步加大合力扶工力度,優(yōu)化為納稅人服務(wù),打造“信用國(guó)稅”品牌,根據(jù)省、市局有關(guān)全程服務(wù)文件精神,結(jié)合我縣國(guó)稅工作實(shí)際,制定本制度。
一、指導(dǎo)思想
以?xún)?yōu)化服務(wù)、方便納稅人為工作切入點(diǎn),不斷完善辦稅服務(wù)大廳功能,提升服務(wù)檔次,真正把辦稅服務(wù)大廳辦成宣傳稅法的陣地、依法納稅的場(chǎng)所、為民服務(wù)的窗口、系統(tǒng)新風(fēng)的樣板,成為洞頭縣國(guó)稅系統(tǒng)對(duì)外辦理一切涉稅事務(wù)的窗口,為納稅人營(yíng)造親和、舒適的辦稅氛圍,提升國(guó)稅部門(mén)在社會(huì)各界的形象。
二、工作內(nèi)容
(一)政務(wù)公開(kāi)
在辦稅服務(wù)場(chǎng)所通過(guò)公告欄等設(shè)施對(duì)辦稅導(dǎo)示、辦事程序、申報(bào)材料、經(jīng)辦部門(mén)、承諾時(shí)限、監(jiān)督辦法、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行集中公開(kāi),提高辦稅透明度,方便納稅人人辦事,并對(duì)各項(xiàng)涉稅政策和辦事制度實(shí)行“八公開(kāi)”制度,接受納稅人和社會(huì)各界監(jiān)督。
(二)全程辦理
1、在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立全程服務(wù)臺(tái),受理、承辦、回復(fù)、跟蹤、監(jiān)督納稅人交辦的一切涉稅事宜。
2、服務(wù)臺(tái)設(shè)立“值班長(zhǎng)”崗位,值班長(zhǎng)經(jīng)全程服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán),負(fù)責(zé)對(duì)全程辦理各個(gè)環(huán)節(jié)開(kāi)展督查,定期抽查,協(xié)調(diào)解決全程服務(wù)中涉及的問(wèn)題,并建立每日的工作記錄。
3、服務(wù)臺(tái)提供五種服務(wù),即受理承諾服務(wù)、咨詢(xún)宣傳服務(wù)、辦公延時(shí)服務(wù)、電話(huà)預(yù)約服務(wù)和涉稅事務(wù)上門(mén)服務(wù),服務(wù)臺(tái)值班人員為全程服務(wù)首問(wèn)責(zé)任人。
4、全程服務(wù)工作人員對(duì)受理的各類(lèi)涉稅事務(wù)申請(qǐng),應(yīng)區(qū)分不同情況,進(jìn)行即收即辦、全程引導(dǎo)或經(jīng)值班人確認(rèn),確定具體承辦人,并對(duì)辦理過(guò)程進(jìn)行跟蹤,確保在對(duì)外服務(wù)承諾期限內(nèi)完成。
5、成立下企業(yè)服務(wù)隊(duì)。每月定期到企業(yè)宣傳稅法、財(cái)務(wù)輔導(dǎo)、傳送稅收政策、送達(dá)承諾項(xiàng)目辦畢資料,真正做到在納稅人資料齊全的情況下,只須“一趟路”就可以完成辦稅全過(guò)程。
三、監(jiān)督制約機(jī)制
1、內(nèi)部監(jiān)督。全程服務(wù)必須確定具體承辦責(zé)任人,建立全程服務(wù)登記冊(cè),限時(shí)辦妥,并將所需辦事項(xiàng)目轉(zhuǎn)給全程服務(wù)臺(tái),凡涉及多個(gè)部門(mén)辦理的,按承辦交接單要求轉(zhuǎn)到下一承辦部門(mén)。全程服務(wù)工作人員對(duì)涉稅事項(xiàng)全程辦理過(guò)程進(jìn)行即時(shí)監(jiān)督,記錄辦事過(guò)程的每一環(huán)節(jié)和經(jīng)辦人員。值班長(zhǎng)對(duì)整個(gè)過(guò)程進(jìn)行抽查監(jiān)督,隨時(shí)檢查,督促承辦部門(mén)和經(jīng)辦人員限時(shí)辦結(jié)。
2、外部監(jiān)督。通過(guò)設(shè)立全程服務(wù)監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)、意見(jiàn)和評(píng)議箱,邀請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)評(píng),聘任社會(huì)特邀監(jiān)督員開(kāi)展定期、不定期回訪(fǎng),聽(tīng)取納稅人或企業(yè)辦稅員意見(jiàn)和建設(shè)等途徑,拓寬渠道,接受社會(huì)監(jiān)督。
3、對(duì)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為經(jīng)查實(shí)或因人為原因造成超出承諾時(shí)效的具體承辦責(zé)任人,按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。
四、全程服務(wù)投訴單位及電話(huà)
投訴單位:監(jiān)察室
投訴電話(huà):
五、本制度自發(fā)文之日起施行。
附件: 1.洞頭縣國(guó)家稅務(wù)局全程服務(wù)制度
2. 洞頭縣國(guó)家稅務(wù)局全程服務(wù)制度實(shí)施辦法
3.全程服務(wù)流程圖
4.全程服務(wù)值班長(zhǎng)工作職責(zé)
5.全程服務(wù)受理臺(tái)工作人員職責(zé)
6.全程服務(wù)服務(wù)臺(tái)值班人員工作規(guī)則
7.全程服務(wù)獎(jiǎng)懲制度
8.服務(wù)大廳崗位設(shè)置
9.服務(wù)小組為企業(yè)服務(wù)制度
10.全程服務(wù)承辦單
11.全程服務(wù)事項(xiàng)督辦通知單
12.全程服務(wù)涉稅資料清單
13.全程服務(wù)記錄薄
全程服務(wù)制度實(shí)施辦法
為了深入貫徹“____”重要思想,積極探索高效、便捷的為納稅人服務(wù)機(jī)制,落實(shí)省、市局及縣委縣府關(guān)于優(yōu)化納稅服務(wù)規(guī)定,圍繞縣委兩個(gè)作風(fēng)年的轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng),我局決定全面推行全程服務(wù)制度。為確保此項(xiàng)制度的有效實(shí)施,特制訂本實(shí)施辦法。
一、全程服務(wù)的定位
全程服務(wù)是指集政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)承諾、首問(wèn)責(zé)任等于一體,以無(wú)償服務(wù)的形式為納稅人提供包括受理、承辦、回復(fù)等環(huán)節(jié)的全程服務(wù),依靠國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各職能部門(mén)規(guī)范運(yùn)作,在規(guī)定時(shí)限內(nèi)依法、公開(kāi)、便民、高效地全程為納稅人辦理各種涉稅事宜的服務(wù)機(jī)制。
二、全程服務(wù)的指導(dǎo)思想
以?xún)?yōu)化服務(wù)、方便納稅人為工作切入點(diǎn),不斷完善辦稅服務(wù)廳功能,提升服務(wù)檔次,真正把辦稅服務(wù)場(chǎng)所辦成宣傳稅法的陣地、依法納稅的場(chǎng)所、為民服務(wù)的窗口、系統(tǒng)新風(fēng)的樣板,為納稅人營(yíng)造親和、舒適的辦稅氛圍,塑造國(guó)稅部門(mén)在社會(huì)各界的形象。
三、全程服務(wù)的目標(biāo)
通過(guò)這一次服務(wù)機(jī)制調(diào)整,更新和完善服務(wù)大廳窗口功能,調(diào)整大廳窗口崗位服務(wù)人員,提高服務(wù)質(zhì)量。在注重內(nèi)部服務(wù)的同時(shí),更注重外部服務(wù),真正做到服務(wù)到戶(hù)。最終目標(biāo)達(dá)到在納稅人資料齊全的情況下,只須“跑一趟路”就能完成辦稅全過(guò)程。
四、全程服務(wù)的組成部分
(一)內(nèi)部全程服務(wù)
內(nèi)部全程服務(wù)由辦事公開(kāi)、統(tǒng)一受理、全程承辦、和領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)四個(gè)環(huán)節(jié)組成。
1、辦事公開(kāi)環(huán)節(jié)。按照省、市局的統(tǒng)一要求,除按照《全省國(guó)稅系統(tǒng)文明辦稅“八公開(kāi)”實(shí)施意見(jiàn)》要求公開(kāi)的八個(gè)方面內(nèi)容外,并向社會(huì)公告全程服務(wù)受理項(xiàng)目及程序。在辦稅服務(wù)廳向納稅人公布確定公開(kāi)的每一涉稅項(xiàng)目的名稱(chēng)、辦理項(xiàng)目所需的材料、辦理流程、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高辦稅透明度。
2、統(tǒng)一受理環(huán)節(jié)。在辦稅服務(wù)大廳設(shè)立5個(gè)服務(wù)窗口,其中一個(gè)為全程服務(wù)受理臺(tái),將納稅人交辦的涉稅事宜統(tǒng)一集中到全程服務(wù)臺(tái)受理,使服務(wù)臺(tái)成為集受理和辦理為一體的綜合辦事窗口,并確定服務(wù)臺(tái)值班人員為全程服務(wù)首問(wèn)責(zé)任人,統(tǒng)一受理或辦理各種涉稅事宜。凡納稅人前來(lái)辦理涉稅事宜,不必找相關(guān)科室及其經(jīng)辦人,只需向服務(wù)臺(tái)提供有關(guān)材料,提出辦事申請(qǐng),全程服務(wù)責(zé)任人對(duì)屬于國(guó)稅職能范圍內(nèi)辦理的事項(xiàng),均予受理。對(duì)于申請(qǐng)材料齊全能在當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的即辦事項(xiàng),由全程服務(wù)責(zé)任人即收即辦或陪同、指明納稅人到承辦人處當(dāng)場(chǎng)辦結(jié);對(duì)于申請(qǐng)材料齊全,但不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的承諾事項(xiàng),由全程服務(wù)人告知申請(qǐng)人權(quán)利、義務(wù)、承諾辦理期限和受理登記后出具《全程服務(wù)承辦受理單》,承諾辦結(jié)時(shí)限;對(duì)于申請(qǐng)材料不齊的,出具《全程服務(wù)涉稅資料補(bǔ)交清單》,待申請(qǐng)人補(bǔ)齊材料后受理。對(duì)于不能辦的申請(qǐng)事項(xiàng)以口頭(書(shū)面)形式告知申請(qǐng)人,并說(shuō)明理由;對(duì)于不屬于國(guó)稅受理范圍的事項(xiàng),告知申請(qǐng)人向有關(guān)單位申請(qǐng)辦理。
3、全程承辦環(huán)節(jié)。對(duì)受理的非即辦涉稅事項(xiàng),經(jīng)值班長(zhǎng)確認(rèn),確定該項(xiàng)涉稅事宜所涉及的相關(guān)各業(yè)務(wù)科室人員和有關(guān)負(fù)責(zé)人為具體經(jīng)辦人,由全程辦理責(zé)任人與具體經(jīng)辦人通過(guò)《全程服務(wù)內(nèi)部傳遞交接單》進(jìn)行交接后,對(duì)所有承辦事項(xiàng)按征管流程進(jìn)行傳遞、辦理,并由全程辦理責(zé)任人對(duì)辦理過(guò)程實(shí)施全程跟蹤,對(duì)發(fā)現(xiàn)各環(huán)節(jié)承辦部門(mén)在承諾時(shí)限內(nèi)有未辦結(jié)情況的,應(yīng)立即報(bào)告值班長(zhǎng)。由值班長(zhǎng)起草《全程服務(wù)事項(xiàng)督辦通知單》,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后,發(fā)至承辦部門(mén)限時(shí)改正。各承辦部門(mén)必須建立全程服務(wù)登記冊(cè),對(duì)接辦事項(xiàng)進(jìn)行登記。對(duì)納稅人的交辦事項(xiàng)辦理完畢后,承辦方應(yīng)及時(shí)回復(fù),全程辦理責(zé)任人對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行復(fù)核,并經(jīng)由全程服務(wù)受理臺(tái)將辦理結(jié)果通知納稅人。承辦、回復(fù)過(guò)程要做好交接手續(xù),明確責(zé)任。對(duì)需經(jīng)二個(gè)或二個(gè)以上承辦部門(mén)辦理的涉稅事項(xiàng),上一承辦部門(mén)在辦理結(jié)束后應(yīng)立即移交下一環(huán)節(jié),并做好交接簽字手續(xù),以確保在對(duì)外服務(wù)承諾時(shí)效內(nèi)完成。
4、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)。為確保全程服務(wù)工作有序開(kāi)展,進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量,我局成立全程辦稅服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全程服務(wù)運(yùn)行工作,以加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)各職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào),不斷完善全程服務(wù)制度,協(xié)調(diào)解決全程服務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題。
(二)外部下企業(yè)服務(wù)
我局將抽調(diào)骨干力量組成流動(dòng)服務(wù)小組,進(jìn)行強(qiáng)化各項(xiàng)稅收知識(shí)和財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)水平技能,并實(shí)行入戶(hù)服務(wù)。定期到企業(yè)宣傳稅法,傳送最新稅收政策,幫助納稅人建帳建證、納稅輔導(dǎo),以及幫助企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)和財(cái)務(wù)管理。在納稅人來(lái)電要求服務(wù)的情況下,流動(dòng)服務(wù)小組要及時(shí)下鄉(xiāng)入戶(hù)服務(wù)。
五、全程服務(wù)監(jiān)督機(jī)制
為了切實(shí)保證全程服務(wù)工作順利高效運(yùn)行,建立起一種全心全意為納稅人服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制,我局從五個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查,形成立體型監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。一是由社會(huì)中介調(diào)查機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)監(jiān)督。如果條件許可,舉辦局外人監(jiān)督測(cè)評(píng)活動(dòng)。在我局不干涉的情況下聘請(qǐng)社會(huì)中介調(diào)查機(jī)構(gòu)對(duì)納稅人滿(mǎn)意度進(jìn)行測(cè)評(píng),具體調(diào)查事項(xiàng)由中介機(jī)構(gòu)直接籌辦,以真正了解、掌握納稅人的實(shí)際想法和深層需求。二是由納稅人直接監(jiān)督。由納稅人根據(jù)經(jīng)辦人員的服務(wù)態(tài)度和辦事效率在優(yōu)、滿(mǎn)意、不滿(mǎn)意評(píng)議表上打勾,按月進(jìn)行匯總,凡被納稅人評(píng)為優(yōu)的國(guó)稅干部按次數(shù)不同確定級(jí)別檔次給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì);凡被納稅人評(píng)為不滿(mǎn)意的國(guó)稅干部,由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)調(diào)查核實(shí)后,給予通報(bào)批評(píng)并當(dāng)月扣發(fā)獎(jiǎng)金,年終累計(jì)被評(píng)為“不滿(mǎn)意”次數(shù)最多者將作為本年度末位淘汰對(duì)象的重要依據(jù)。三是由我局紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和內(nèi)部兼職監(jiān)督員全程監(jiān)督。監(jiān)察室和內(nèi)部兼職監(jiān)察員不定期但每星期必須進(jìn)行一至兩次的檢查,檢查內(nèi)容有服務(wù)態(tài)度、是否非正常離崗、向納稅人承諾事項(xiàng)的完成程度、ctais軟件文書(shū)傳遞過(guò)程中各崗位人員是否在崗等等,查到違規(guī)或違反紀(jì)律者書(shū)面通知其本人和其科室負(fù)責(zé)人,并按洞國(guó)稅監(jiān)(2001)54號(hào)文件規(guī)定給予處理。四是由值班長(zhǎng)執(zhí)行紀(jì)律監(jiān)督。在實(shí)行辦稅流程“一條龍”服務(wù)時(shí),建立值班長(zhǎng)負(fù)責(zé)制度,處理日常事務(wù),協(xié)調(diào)解決辦稅服務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題,并開(kāi)展勞動(dòng)紀(jì)律督查。五是由社會(huì)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)察員(社會(huì)特邀監(jiān)察員)協(xié)助監(jiān)督。通過(guò)分發(fā)全程服務(wù)活動(dòng)小冊(cè)子和在廣播電視等新聞媒體進(jìn)行廣泛公開(kāi)宣傳,公布監(jiān)督投訴電話(huà),設(shè)立評(píng)議箱,聘請(qǐng)人大、政協(xié)等社會(huì)行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行不定期明察暗訪(fǎng),將全程服務(wù)活動(dòng)的施行置于組織、紀(jì)律、社會(huì)的監(jiān)督之下。
六、全程服務(wù)的配套服務(wù)措施
1、建立“巾幗大廳”工程。本著公開(kāi)公正的原則,組織全局女性干部舉行稅收業(yè)務(wù)知識(shí)和電腦操作技能考試,從中擇優(yōu)挑選8名業(yè)務(wù)水平高、服務(wù)態(tài)度好、_思想過(guò)硬且具有稅務(wù)執(zhí)法資格的優(yōu)秀女性干部擔(dān)任大廳窗口辦稅員,在待遇上進(jìn)行適當(dāng)傾斜,并對(duì)錄用人員進(jìn)行多崗位辦稅技能強(qiáng)化培訓(xùn)和禮儀規(guī)范培訓(xùn),使每一位窗口人員都成為精一技、通多藝的“特種女兵”,實(shí)行“巾幗大廳”工程;同時(shí)向廣大納稅人做出“您的事就是我的事,您申請(qǐng)我辦理,我辦理您放心”的信用辦稅承諾。
2、設(shè)立“值班長(zhǎng)”崗位。負(fù)責(zé)對(duì)全程辦理各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督,定期抽查;同時(shí)協(xié)調(diào)解決全程服務(wù)過(guò)程中涉及的問(wèn)題,并建立每日工作記錄。
3、適當(dāng)下放辦稅審批權(quán)限。在規(guī)范執(zhí)法、確保執(zhí)法不違法的情況下,將一些辦稅項(xiàng)目的審批權(quán)限適當(dāng)下放,由窗口辦稅員直接就可以操作,提高納稅人辦稅速度,增加涉稅項(xiàng)目即辦件數(shù)。
4、優(yōu)化硬件環(huán)境。重新裝飾服務(wù)大廳,在保留原有基本硬件設(shè)施和服務(wù)臺(tái)的前提下,拆掉服務(wù)臺(tái)上方的有機(jī)玻璃,縮短征納雙方間的距離,使納稅人與窗口辦稅人員面對(duì)面接觸,實(shí)行零距離服務(wù);同時(shí)增設(shè)硬件服務(wù)設(shè)備,美化大廳服務(wù)環(huán)境。
5、除首問(wèn)責(zé)任制、限期承諾、咨詢(xún)服務(wù)外,辦稅服務(wù)大廳同時(shí)提供延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和上門(mén)服務(wù)。
延時(shí)服務(wù)是指在申報(bào)征收期間,辦稅服務(wù)場(chǎng)所工作人員提早10分鐘上班,對(duì)平時(shí)臨近下班時(shí)間受理的即辦涉稅事項(xiàng),延時(shí)辦理至該事項(xiàng)辦結(jié)。
預(yù)約服務(wù)是指納稅人因特殊情況需在法定節(jié)假日辦理有關(guān)涉稅事宜的,可采取來(lái)電、來(lái)函等形式提前一天向全程服務(wù)臺(tái)進(jìn)行預(yù)約,辦稅服務(wù)大廳相關(guān)工作人員將在約定的時(shí)間為其辦理涉稅事項(xiàng)。
上門(mén)服務(wù)是指對(duì)需到納稅人所在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所辦理的涉稅事項(xiàng),由下企業(yè)服務(wù)小組人員上門(mén)提供相關(guān)服務(wù)。
七、全程服務(wù)的具體要求
1、所有全程服務(wù)工作人員應(yīng)統(tǒng)一著裝,佩帶上崗證,服務(wù)熱情,主動(dòng)使用文明用語(yǔ),儀表端莊大方。
2、辦稅服務(wù)大廳各窗口實(shí)行“ab”崗制度,杜絕無(wú)故離崗、缺崗現(xiàn)象。其中a崗為第一責(zé)任人,b崗為第二責(zé)任人,對(duì)需流轉(zhuǎn)各業(yè)務(wù)部門(mén)承辦的涉稅事項(xiàng),各業(yè)務(wù)部門(mén)必須指定具體承辦責(zé)任人,納稅人在辦理涉稅事宜時(shí),國(guó)稅干部不得以經(jīng)辦人不在為由推諉。
3、納稅人在各辦稅窗口或服務(wù)臺(tái)進(jìn)行稅收政策咨詢(xún)時(shí),工作人員必須予以耐心、詳盡解釋,并提供相應(yīng)資料。
