籌備工作方案 第1篇
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論文關(guān)鍵詞 資源籌備 基本結(jié)構(gòu) 藥物監(jiān)管器械 監(jiān)管賠償基金
醫(yī)事突發(fā)性事件包括非醫(yī)療風(fēng)險引起的醫(yī)患糾紛、醫(yī)療糾紛、醫(yī)療事故、意內(nèi)風(fēng)險醫(yī)療和醫(yī)療意外等，還包括因自然災(zāi)害或者大范圍傳染病毒感染導(dǎo)致的醫(yī)療事件等。可見，醫(yī)事突發(fā)性事件涉及醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)院管理的全部方面。另外，醫(yī)事突發(fā)性事件具有必然性、突發(fā)性、嚴(yán)重性和廣泛性等特點，患者的生命健康權(quán)掌握在醫(yī)生手里，一旦發(fā)生意料外的事故必然會激起強烈的反應(yīng)，并且在近年來，醫(yī)事突發(fā)性事件的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)復(fù)雜化和多樣化，這就必須引起醫(yī)療機構(gòu)的足夠重視。由此可見，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)該結(jié)合中國突發(fā)性事件應(yīng)對法的法治理念，建立一套統(tǒng)籌規(guī)劃的應(yīng)對醫(yī)事突發(fā)性事件的系統(tǒng)。從對事件的預(yù)警開始，做好應(yīng)對突發(fā)性事件的預(yù)案準(zhǔn)備，包括內(nèi)部人員的應(yīng)急培訓(xùn)，籌備應(yīng)對事件的資源和制定相關(guān)應(yīng)急方案的行政法規(guī)等，在事件的處理階段積極聯(lián)系政府尋找?guī)椭?，主動與患者接觸查清事件的真相，在事后的處理中明確相關(guān)人員的責(zé)任和獎勵，并做好公開信息給公眾的工作。
而在應(yīng)對醫(yī)事突發(fā)性事件的過程中，做好資源的籌備工作又是重中之重，應(yīng)急資源不只局限于物資資源，還包括各種相關(guān)的社會資源、環(huán)境資源以及人力資源。有效的布局會有助于資源的調(diào)度。并且，在資源的調(diào)度中，還要考慮資源的協(xié)調(diào)。這是因為醫(yī)事突發(fā)性事件的爆發(fā)通常會在瞬間，做好了各種資源的準(zhǔn)備和調(diào)配，才能在短時間內(nèi)作出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。當(dāng)然，在資源的籌備中，不僅需要相關(guān)內(nèi)部法規(guī)的規(guī)定，而且還需要法律的監(jiān)管，例如醫(yī)療器械等器具的采購和保養(yǎng)防治腐敗問題等，而這些都是防止醫(yī)事突發(fā)性事件頻繁發(fā)生的主要原因。
因此，為了更好的應(yīng)對醫(yī)事突發(fā)性事件，應(yīng)該加大力度做好應(yīng)急資源的籌備工作，對其中的操作環(huán)節(jié)應(yīng)用法律加以監(jiān)管和規(guī)范。通過法律法規(guī)的規(guī)定，統(tǒng)一調(diào)度醫(yī)療機構(gòu)的各個部門，在應(yīng)急資源籌備的工作上有條不絮的進行，才會有助于醫(yī)事突發(fā)性事件應(yīng)對體系的建立。
一、醫(yī)事突發(fā)性事件應(yīng)對資源籌備體系基本結(jié)構(gòu)的法律分析
任何一套方案都必須有一個完整的結(jié)構(gòu)以適應(yīng)不同情況的層次和范圍，而應(yīng)對醫(yī)事突發(fā)性事件的資源籌備體系也應(yīng)該有一套指導(dǎo)結(jié)構(gòu)來執(zhí)行，然后配以相關(guān)法規(guī)的規(guī)范，能夠高效地做好籌備工作。具體而言，醫(yī)事突發(fā)性事件應(yīng)對資源籌備體系的基本結(jié)構(gòu)，可以從以下幾個方面來思考基本構(gòu)建：
第一，建立“領(lǐng)導(dǎo)預(yù)案”制度，是完善醫(yī)事突發(fā)性事件應(yīng)對資源籌備體系的基礎(chǔ)。各級衛(wèi)生部門通過制定相關(guān)的法律法規(guī)，確定在籌備資源的過程中，具體由醫(yī)院的哪一個部門或者領(lǐng)導(dǎo)負(fù)最主要的責(zé)任，明確其職責(zé)分工以及對資源籌備工作的任務(wù)和目標(biāo)等作出明確的規(guī)范。這也就是說，在這一個層面，由負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)提出整個應(yīng)急資源籌備的整體工作規(guī)范，同時也涉及相關(guān)人員的調(diào)配問題。
第二，建立“部門設(shè)置”制度。這是領(lǐng)導(dǎo)預(yù)案下的一個分預(yù)案，主要是可以通過醫(yī)院內(nèi)部制定相關(guān)規(guī)定，明確每個部門在應(yīng)急資源籌備階段所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和目標(biāo)，例如藥物采購部門負(fù)責(zé)采購和預(yù)留應(yīng)急藥物的職責(zé)，并明確如違反規(guī)定的相關(guān)責(zé)任。另外，每個部門的應(yīng)急功能要以分類條目的形式公開于社會大眾，保證籌備階段的社會監(jiān)督性和透明度。
第三，建立“等級應(yīng)對”制度。這也是領(lǐng)導(dǎo)預(yù)案下的分預(yù)案，主要是結(jié)合醫(yī)事突發(fā)性事件的等級分類，即一級、二級、三級和四級事件。通過相應(yīng)的法規(guī)規(guī)定，應(yīng)急突發(fā)性事件資源的籌備必須按照不同等級的醫(yī)事突發(fā)性事件作出相應(yīng)的準(zhǔn)備，如在一級醫(yī)事突發(fā)性事件中，為其籌備的資源肯定是最多的，包括醫(yī)療器械，藥物以及賠償基金等。同時，按照每一等級的醫(yī)事突發(fā)性事件，明確醫(yī)院內(nèi)部各部門的主要負(fù)責(zé)，協(xié)助支持的責(zé)任，保證籌備的資源不得缺失。
第四，建立“監(jiān)督應(yīng)對”制度。作為領(lǐng)導(dǎo)預(yù)案下的分預(yù)案，這是屬于監(jiān)督性質(zhì)的。醫(yī)療機構(gòu)通過制定相應(yīng)的規(guī)定，監(jiān)督以上各個預(yù)案的實施，并且針對籌備物資的每一個執(zhí)行部門的操作標(biāo)準(zhǔn)作出法律監(jiān)督和規(guī)范說明，一旦以上的部門違反或者沒有落實相關(guān)規(guī)定，則可以按照操作標(biāo)準(zhǔn)說明對部門作出相應(yīng)的責(zé)任追究。
醫(yī)療機構(gòu)在應(yīng)對醫(yī)事突發(fā)性事件的資源籌備過程中可以采用這種模型結(jié)構(gòu)，即在一個主要基本預(yù)案下，設(shè)置三個具體的分預(yù)案，通過規(guī)章制度制衡相互之間的關(guān)系和調(diào)整，統(tǒng)籌兼顧地做好應(yīng)急資源籌備的基礎(chǔ)工作。
二、醫(yī)事突發(fā)性事件應(yīng)對資源籌備中藥物監(jiān)管問題法律分析
在應(yīng)對醫(yī)事突發(fā)性事件的資源籌備工作中，藥物是不可或缺的一個環(huán)節(jié)，應(yīng)該做好藥物采購和藥物存儲等的法律監(jiān)管問題，一旦爆發(fā)大規(guī)模的傳染疾病或者大型自然災(zāi)害后大量的傷者急需藥物，缺藥就成為一個非常嚴(yán)重的問題。因此可以由衛(wèi)生部制定部門規(guī)章，再由各地方制定具體細則的地方性法規(guī)來明確規(guī)范醫(yī)事突發(fā)性事件應(yīng)對資源籌備工作中的藥物監(jiān)管問題。
（一）明確落實藥物的采購來源與價格
一般的藥物采購或者新藥的進入都是由藥廠派出的醫(yī)藥銷售代表和醫(yī)院洽談，這種方式在現(xiàn)在已經(jīng)暴露出嚴(yán)重的腐敗問題。據(jù)相關(guān)調(diào)查，醫(yī)院和醫(yī)生的回扣費用非?？捎^。可見，必須明確落實藥物的采購不能由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)或部門進行決定哪種藥品進入或參與選藥，而這可以參考廣東省高州市人民醫(yī)院的做法，統(tǒng)一在網(wǎng)上平臺通過公開招標(biāo)的方式采購藥物。這種做法很好的切斷了藥廠跟醫(yī)院之間的聯(lián)系，有效地控制藥物的采購來源與價格。
（二）明確應(yīng)急藥物采購人員的組成以及職責(zé)
在醫(yī)事突發(fā)性事件應(yīng)急藥品籌備過程中，必須明確規(guī)范藥物采購人員的組成。實踐證明，藥廠往往會和醫(yī)院負(fù)責(zé)藥物采購的部門或者相關(guān)人員進行不當(dāng)利益交易，從而獲得藥物準(zhǔn)入。因此，有必要由群眾代表從醫(yī)院的專家?guī)熘须S機抽取適當(dāng)數(shù)量的人員組成臨時采購小組，采購?fù)戤吅笮〗M馬上解散；再有采購任務(wù)的時候再重新抽取新的小組。在采購過程中，采購人員必須明確藥物的真?zhèn)我约皵?shù)量等內(nèi)容，否則將構(gòu)成瀆職，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
（三）制定應(yīng)急藥物庫存管理
應(yīng)對醫(yī)事突發(fā)性事件的藥物不是馬上投入使用，而是要通過庫存儲備起來備用。因此可以通過，制定各種應(yīng)急藥物的種類以及數(shù)量限額的備案監(jiān)管制度，定期隨機抽查庫存藥物的效用日期、保管情況和是否破損等情況。
（四）明確應(yīng)急藥物相關(guān)管理的公開
相應(yīng)法律法規(guī)必須明確應(yīng)急藥物的相關(guān)情況及資料向公眾公開，包括要公開應(yīng)急藥物的采購價格和種類，采購人員的組成以及庫存情況等，而且必須實時更新，規(guī)范醫(yī)事突發(fā)性事件應(yīng)急藥物籌備中的等各制度。
當(dāng)然，在應(yīng)急藥物的工作中還應(yīng)該加入更多內(nèi)容，包括用藥準(zhǔn)則及相關(guān)人員違反工作細則的法律責(zé)任等。而通過法律法規(guī)來切斷醫(yī)院和藥廠之間的直接聯(lián)系，并透過信息公開引入人民群眾的監(jiān)督，這樣可以使醫(yī)事突發(fā)時間應(yīng)急藥物的監(jiān)管問題得以解決，做到有備無患。
三、醫(yī)事突發(fā)性事件應(yīng)對資源籌備中的器械監(jiān)管的法律分析
和藥物一樣，醫(yī)療器械也是醫(yī)事突發(fā)性事件應(yīng)對資源籌備工作中不可或缺的一個環(huán)節(jié)。但現(xiàn)在，醫(yī)療器械不僅在采購的過程中容易滋生腐敗，而且在醫(yī)院內(nèi)部因為缺乏和疏忽管理也使得醫(yī)療器械失靈事件頻頻發(fā)生，這也是導(dǎo)致難于應(yīng)對醫(yī)事突發(fā)性事件的重要原因之一。因此，在應(yīng)對醫(yī)事突發(fā)性事件應(yīng)急資源籌備工作中，也可以由衛(wèi)生部制定部門規(guī)章，再由各地方制定具體細則的地方性法規(guī)來明確規(guī)范器械監(jiān)管的法律分析。
（一）明確規(guī)定應(yīng)急醫(yī)療器械的采購來源和采購方式
國內(nèi)的醫(yī)療器械采購大部分來源于外國，而通過《工作法則》可以明確規(guī)定醫(yī)療器械的采購來源可以是外國同時也可以從國內(nèi)采購。而采購的方式應(yīng)該分大型設(shè)備和臨床急需使用的器械耗材，大型設(shè)備可以在全國統(tǒng)一醫(yī)療器械設(shè)備市場進行公開招標(biāo)采購，而臨床急用的器械耗材則把產(chǎn)品品牌、型號、規(guī)格和價錢在醫(yī)院大廳和網(wǎng)上公示，進行公開的競標(biāo)購買，按出價最低的價格購買。
（二）明確規(guī)定應(yīng)急醫(yī)療器械的使用和保養(yǎng)
大部分醫(yī)療器械的失靈都是由于使用人員的疏忽和不注重器械保養(yǎng)造成的，應(yīng)明確規(guī)定醫(yī)療器械的操作使用指南，并在醫(yī)院內(nèi)部各部門公示；制定各種醫(yī)療器械的檢修保養(yǎng)工作細則，明確醫(yī)院指定的設(shè)備部門定期檢修大型設(shè)備，并檢查器械耗材的使用年限等工作，并同時明確如因疏忽使用和疏于保養(yǎng)造成的器械事故的相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（三）明確規(guī)定應(yīng)急醫(yī)療器械的庫存儲備
針對器械耗材的應(yīng)急籌備工作，包括醫(yī)護用床、拐杖等的輔助器械，需要通過相關(guān)規(guī)定，保證庫存的器械耗材的儲備量在規(guī)定的范圍內(nèi)，并對庫存管理的工作作出明確的規(guī)范。
（四）明確規(guī)定違反應(yīng)急醫(yī)療器械籌備工作的人員的法律責(zé)任
由衛(wèi)生部制定的相關(guān)部門規(guī)章還必須明確相關(guān)人員如在采購過程中購買假冒偽劣設(shè)備，選購不合格的器械耗材等腐敗行為的法律責(zé)任，而且要對相關(guān)違規(guī)行為人員作出公示的規(guī)定。
最后，還可以結(jié)合《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的相關(guān)指導(dǎo)法規(guī)及其完整的醫(yī)療器械監(jiān)督管理法規(guī)體系來進行配套使用。在面對不斷改變的醫(yī)事突發(fā)性事件中，還必須適時地對不符合現(xiàn)狀的相關(guān)法規(guī)進行修正，以保證醫(yī)療器械在應(yīng)對緊急事件的時候不出紕漏。
四、建立醫(yī)事突發(fā)性事件賠償基金的法律分析
在醫(yī)事突發(fā)性事件應(yīng)對資源籌備的問題上，不僅要從醫(yī)療物資方面進行法律監(jiān)管，還必須從相應(yīng)經(jīng)濟資源的方面進行監(jiān)管。醫(yī)事突發(fā)性事件爆發(fā)的結(jié)果往往引起醫(yī)療賠償?shù)膯栴}，那么在醫(yī)療賠償?shù)恼J(rèn)定方向上可以根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》等法律法規(guī)進行認(rèn)定，但是對這筆賠償資金的來源卻是沒有明確的法律規(guī)定。因此，在應(yīng)對醫(yī)事突發(fā)性事件的籌備資源工作中，建議建立醫(yī)療賠償基金制度。
（一）醫(yī)事突發(fā)性事件賠償基金的來源
賠償基金來源于醫(yī)院內(nèi)部的醫(yī)務(wù)人員和行政人員。這些人員在每個月領(lǐng)取工資的時候除了繳納住房公積金，醫(yī)療保險等法定公積金外，還要交納一部分的醫(yī)療賠償基金。這就是賠償基金的來源。
（二）醫(yī)事突發(fā)性事件賠償基金制度的主要內(nèi)容
從基金的來源可以看出，此舉明顯地加重了醫(yī)療機構(gòu)人員的負(fù)擔(dān)，于是，在該制度有著存在意義的前提下，如何有效地運行則是十分重要。
1.通過衛(wèi)生部制定部門規(guī)章，在由地方制定地方法規(guī)，規(guī)定按醫(yī)療機構(gòu)人員的月收入進行按比例抽取一定的金額作為賠償基金，但是醫(yī)院的外聘人員則可以免收。
2.法規(guī)規(guī)章中應(yīng)明確地指出，該賠償基金的用途以及運行機制原理，并設(shè)置醫(yī)院內(nèi)部的某一部門專門管理該筆款項，同時明確該部門的管理職責(zé)和相關(guān)法律責(zé)任。
3.制定應(yīng)明確規(guī)定，每月抽取的賠償基金應(yīng)該與本人當(dāng)月是否發(fā)生醫(yī)事糾紛為評價準(zhǔn)則。首先，必須以醫(yī)事突發(fā)性事件的等級劃分賠償金額，四級最低，一級最高。然后，當(dāng)月如無醫(yī)事糾紛或事故的相關(guān)責(zé)任人，可以減免賠償基金的抽??；如只涉及四級醫(yī)事突發(fā)性事件的，并且次數(shù)不多的情況下，可以增加50%的賠償基金；若是當(dāng)月涉及的醫(yī)事突發(fā)性事件就算事件嚴(yán)重性小，但次數(shù)過多，必須加倍增收賠償基金。最后，對于涉及嚴(yán)重的醫(yī)療事故的責(zé)任人，在征收數(shù)倍的賠償基金同時還必須處于相應(yīng)處分，屢教不改者可以吊銷醫(yī)師執(zhí)照或予以開除。總的來說，就是結(jié)合醫(yī)事突發(fā)性事件的分類等級，劃分不同情況下的賠償基金的征收情況，當(dāng)然，有法也有懲，對于連續(xù)6個月以上的醫(yī)務(wù)人員，將給予免除一個月或者兩個月的賠償基金征收，具體規(guī)定視具體情況而定。
4.相關(guān)規(guī)定必須明確規(guī)定該筆款項的資金情況向公眾公開，并且對于每個月的醫(yī)患糾紛事件情況也一并公開，尤其是涉及的醫(yī)護人員的處分規(guī)定和獎勵規(guī)定。
通過這種方式，不僅為應(yīng)對醫(yī)事突發(fā)性事件提供了資金支持，并且也起到了一個比純粹制定法律監(jiān)管醫(yī)護人員更好的監(jiān)督作用。就是應(yīng)用了德國自來水廠“壞人監(jiān)督壞人”的監(jiān)管理念，③醫(yī)護人員日常工作目的之一是為了收入，但是現(xiàn)在賠償基金制度的建立使得他們的收入減少，而賠償基金的用途正是為了賠償在醫(yī)事突發(fā)性事件中的受害方。于是，各個醫(yī)護人員在保證自己盡量避免醫(yī)事糾紛的情況下，也會自覺地監(jiān)督起周圍的醫(yī)護人員，盡量不讓他們涉及到醫(yī)事突發(fā)性事件中，因為這其中牽涉到自身的利益。
另外，透過這種方式也是對于現(xiàn)階段醫(yī)學(xué)界呼吁成立醫(yī)師行業(yè)保險的一個新理念，其出發(fā)點都是在保障醫(yī)務(wù)人員的利益下，更加有效地保障人民群眾的生命健康權(quán)，這有利于整個醫(yī)療行業(yè)的良性發(fā)展。
籌備工作方案 第2篇
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這段時間幼兒園所在的鎮(zhèn)東路上喜事特別多，不斷有新店開張，在帶領(lǐng)幼兒參觀了各種店及開張儀式后，根據(jù)幼兒的興趣和需要生成了一個新的主題“喜洋洋”。圍繞這個主題，我們開展了許多關(guān)于“喜慶”方面的活動，如喜慶的日子、喜慶的色彩、音樂、喜慶用品等，收集了非常多的喜慶用品和圖片，積累了很多感性經(jīng)驗，有的幼兒就積極要求在幼兒園也開一個店，于是設(shè)計了《喜鋪開張》這個活動，希望通過這個活動使幼兒在協(xié)商、討論、分工、合作的過程中獲得一些有助成長的生活經(jīng)驗。
活動目標(biāo)：
1、幼兒能結(jié)合自己的生活經(jīng)驗，制訂可行的方案，與同伴共同完成喜鋪開張的各項籌備工作。
2、在活動過程中，學(xué)習(xí)協(xié)商、討論、分工、共同解決問題，提高合作的意識和能力。
3、感受喜慶的氛圍，增加對喜慶的情感體驗，能用自己的方式表達喜悅的心情。
活動一：準(zhǔn)備階段
1、圍繞喜鋪開張這件事，討論小組分工，幼兒根據(jù)自己的興趣，選擇各自角色，明確各自的職責(zé)。
2、各組討論初步設(shè)計方案，用記錄表記錄下來。
活動二：實施階段（即本次活動）
活動準(zhǔn)備：
經(jīng)驗準(zhǔn)備：
1、豐富幼兒對“喜慶”的感性經(jīng)驗，能用多種方式來表現(xiàn)對“喜慶”理解和感受。
2、參觀過超市及快樂小屋等店。
物質(zhì)準(zhǔn)備：
1、三組幼兒設(shè)計的“喜鋪開張”籌備方案、磁性黑板。
2、音樂、錄音機、氣球、彩帶、碎紙花。
3、各個活動組材料準(zhǔn)備：裝修組：店面、燈籠、各種小掛件、大頭針、掛鉤、夾子、回形針、剪刀、膠、剪紙、招牌、膠帶，各種貨架、紙簍一只。
商品批發(fā)區(qū)：各種喜慶用品如燈籠、喜帖等及其他類別的商品、塑料簍子若干
手工制作區(qū)：各種顏色的紙、布、廢舊物品、筆、剪刀、膠水、抹布、盤子。
活動過程：
一、討論幼兒制訂的各項籌備方案，確定可行的方案。
1、師：“洋洋喜鋪要開張了，各個小組的籌備方案都在這里?，F(xiàn)在我們來商量一下他們的辦法是不是行得通，還有什么地方需要改進。”（展示裝修組幼兒設(shè)計的圖紙，讓該組的幼兒說說自己的設(shè)想。組織幼兒集體討論，確定可行方案，將圖紙固定在“店”里的墻上。
2、（展示進貨組幼兒的進貨清單）引導(dǎo)幼兒集體討論：哪些貨物適合在洋洋喜鋪中賣。（根據(jù)幼兒的補充和改進進一步完善進貨清單。）
3、（展示加工組幼兒列的清單）請該組幼兒說說他們的計劃。
二、各組幼兒按計劃積極籌備開張工作。
1、幼兒按組各自籌備，教師巡回指導(dǎo)，充分肯定幼兒的表現(xiàn)。
2、給予幼兒必要的提示和幫助，對發(fā)現(xiàn)的問題引導(dǎo)幼兒共同討論解決。
3、幼兒欣賞自己籌備完畢的喜鋪，簡單評價各組的工作。
三、慶祝喜鋪開張。
籌備工作方案 第3篇
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一、認(rèn)真領(lǐng)會會議籌備方案的基本特點
1.預(yù)演性。會議籌備方案是會議過程的預(yù)演，為了確保會議順利舉行，需要會議工作人員通過設(shè)想和策劃，將會議計劃全過程可能發(fā)生的事項預(yù)先安排出來，形成相對嚴(yán)謹(jǐn)周密、可資指導(dǎo)實施的文字方案，以便統(tǒng)籌布置會議各項事宜。
2.周全性。會務(wù)工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工作，一個會議特別是大中型會議往往涉及的點多面廣，籌備組織工作稍有疏忽就會出現(xiàn)不可控因素而發(fā)生難于彌補的錯誤，造成不良影響，因此，在制定會議籌備方案時，要充分考慮方方面面的內(nèi)容，只有細節(jié)考慮具體、安排到位，在做會務(wù)準(zhǔn)備工作時才能有條不紊、主動從容?？梢哉f，擬定一份考慮周全、細致縝密的會議籌備方案，是做好一切會務(wù)工作的前提和基礎(chǔ)。
3.可操作性。制定會議籌備方案其目的是通過明確會議所需的人、財、物以及時間、地點等要素，細化具體事項及責(zé)任人、完成時間等，用以指導(dǎo)做好會議籌備工作，方案應(yīng)當(dāng)是具體詳實的、操作性強的，否則就失去了方案的作用和意義。
二、全面掌握會議籌備方案的格式要素
會議籌備方案一般由標(biāo)題、正文、尾部組成。
1.標(biāo)題
標(biāo)題一般由會議主辦單位名稱、事由和文種構(gòu)成，如例文標(biāo)題《××集團公司2015年工作會議籌備方案》，再如《××學(xué)院三屆一次職工代表大會籌備方案》；也有的標(biāo)題省去單位名稱，由事由和文種構(gòu)成，如《××會議籌備方案》。
2.正文
正文部分是方案的核心。一般因會議性質(zhì)、規(guī)模等的不同，會議籌備方案的內(nèi)容也有所區(qū)別和側(cè)重，但主體要素不能缺少。至少要包括但不限于寫明會議目的、任務(wù)、主題、時間、地點、參會人員范圍、日程、議程、會議設(shè)備、文件資料、會務(wù)分工、會議經(jīng)費等，一般分條列項寫出。如例文中，方案對會議主題、時間、地點、規(guī)模、主持人、日程、會場布置、會議材料準(zhǔn)備、餐飲住宿及接送站安排、會議通知、會務(wù)工作分工及進度、會議經(jīng)費預(yù)算等作了詳細計劃，對單位領(lǐng)導(dǎo)、會議籌備人員和參會人員都具有較強的指導(dǎo)作用。有的大型會議還可以建立專門的會議籌備領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及工作機構(gòu)，制定會議安全保衛(wèi)工作及應(yīng)急處置措施、媒體接待計劃和宣傳報道方案等。
3.尾部
落款處一般署上擬定會議籌備方案的單位名稱和簽署日期，必要時應(yīng)加蓋單位公章。
三、充分考慮會議籌備方案的注意事項
有些人往往對會議籌備方案不置可否，認(rèn)為是可有可無、無關(guān)緊要的文件。事實上，編制會議籌備方案是一項系統(tǒng)性很強的工作，需要注意的事項很多。一份考慮細致全面的會議籌備方案，是整個會議的綱領(lǐng)性文件，其作用是不容小覷的，往往能確保會議的周密組織，確保會議服務(wù)質(zhì)量和溝通協(xié)調(diào)到位，確保領(lǐng)導(dǎo)意圖得以貫徹執(zhí)行，從某種程度上決定了會議的成效和質(zhì)量。實際工作當(dāng)中，有些會議還需向上級機關(guān)請示核準(zhǔn)，會議籌備方案可作為上級審核批準(zhǔn)的重要依據(jù)；有些會議需向聯(lián)辦或與會單位通報籌備情況，以便做好必要的準(zhǔn)備，此時會議籌備方案又可起到周知信息的作用。從這個角度來看，就不難理解編制會議籌備方案的重要性了。
因此，秘書人員在制定會議籌備方案前，要明確領(lǐng)導(dǎo)意圖，弄清籌備方案的目的、意義和要求，以便有的放矢地擬定方案。方案制定過程中，要反復(fù)多次與領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)方面商定和征求意見；對經(jīng)費的把關(guān)要精打細算，不可太松也不可太緊，既不能過于鋪張浪費，也不能影響會議效果。方案擬定后，要報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核和批準(zhǔn)，并及時召開會務(wù)工作會議，明確分工和時間節(jié)點，必要時可以進行會議模擬演練，以便發(fā)現(xiàn)問題，查漏補缺，進一步優(yōu)化籌備方案。
籌備工作方案 第4篇
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建校xx周年慶典日：
20xx年12月30日。
一、校慶宗旨：
回顧辦學(xué)歷史，展示辦學(xué)成果，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，展示學(xué)校特色，增進校友情誼，增強學(xué)校的凝聚力，激勵全體師生員工和廣大校友投身母校新一輪建設(shè)和發(fā)展。加強對外宣傳，提高學(xué)校知名度，促進學(xué)校全面持續(xù)發(fā)展。
二、校慶主題：
傳承、凝聚、發(fā)展、跨越
三、校慶原則：
參與、隆重、簡樸、素雅
四、主要籌備工作與任務(wù)：
（一）校友聯(lián)絡(luò)與邀請：
負(fù)責(zé)工作小組——校友聯(lián)絡(luò)組。
1、校友名冊整理；
2、聯(lián)絡(luò)各屆校友，增補校友名冊，確定校友聯(lián)絡(luò)員和各屆別校友理事會，匯總校友通訊錄；
3、知名校友推薦及材料匯總；在校生暑假開展走訪老校友活動。
4、邀請各屆校友在校慶日到校團聚敘舊。建議校慶日當(dāng)天各屆召開同學(xué)會，學(xué)校安排大小會議室、教室、實驗室、食堂和體育館等供同學(xué)會使用；
5、組織在外校友向母校發(fā)送祝福視頻等。
（二）校史匯編與校史館建設(shè)：
負(fù)責(zé)工作小組——校史編撰組。
1、校史史料征集與整理。向校友征集歷屆畢業(yè)生合影留念以及活動照片等；聯(lián)系離退休老師，收集具有紀(jì)念意義的老照片、工作材料等；
2、校慶專題網(wǎng)站建設(shè)，開設(shè)校友登記等欄目；
3、匯編出版校慶紀(jì)念冊或辦學(xué)成果畫冊；
4、布置象中校史館；（校史館建設(shè)有后勤保障組負(fù)責(zé)）
5、匯編校友風(fēng)采錄。
（三）校慶宣傳與布展：
負(fù)責(zé)工作小組——宣傳文秘組。
1、拍攝一部學(xué)校微電影（宣傳片），20xx年招生和校慶期間播出；
2、校慶公告等，負(fù)責(zé)各種媒體輿論宣傳工作（校園網(wǎng)、電視臺、日報等校慶專欄）；
3、制作校慶紀(jì)念徽、紀(jì)念袋、校慶標(biāo)識等；
4、舉辦成果展和校友校慶書畫展；邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各界名流、校友代表為校慶題詞工作；
5、舉辦多個名校友報告會和學(xué)校辦學(xué)特色研討會。
（四）慶典日集中活動：
負(fù)責(zé)工作小組——慶典活動小組
1、召開xx周年慶典大會；
2、慶典日分屆報到接待，各屆同學(xué)會安排；
3、組織慶典日在校學(xué)生活動，各社團開展動漫、象中明信片現(xiàn)場制作等活動，校園分區(qū)塊開展“美麗奇妙之旅”；
4、藝術(shù)節(jié)文藝匯演；安排在慶典日前一個晚上。
（五）校園文化提升建設(shè)：
負(fù)責(zé)工作小組——后勤保障組
1、校園整體凈化與美化；
2、開展廣場、花園、健身綠道的設(shè)計與施工；
3、校史展館選定和建設(shè)；
4、校慶期間所需物品的供應(yīng)和其它后勤保障工作。
五、實施步驟
1、第一階段：籌備工作準(zhǔn)備階段。（4個月）
20xx年1月~20xx年5月：召開籌備委員會和校友聯(lián)絡(luò)員會議，開始聯(lián)絡(luò)走訪校友，匯編校友名冊，征集校史資料并著手編輯，開始校慶活動經(jīng)費籌措，完成微電影的制定與拍攝等。
第二階段：籌備工作完成階段。（6個月）
20xx年5月~20xx年11月：籌備工作基本完成，資金籌措到位，校友聯(lián)絡(luò)完成，完成紀(jì)念冊編輯并交付印刷，校史館基本建成。
第三階段：慶典實施階段。（1個月）
20xx年12月1日~20xx年12月30日：進一步完善準(zhǔn)備工作，落實慶典具體事宜，舉行慶典活動。
附：象白中學(xué)xx周年慶典活動聯(lián)系方式：
聯(lián)系科室：象白中學(xué)校慶籌備辦公室
聯(lián)系地址：z鎮(zhèn)象白大道639號郵編：z
聯(lián)系電話：xxx
郵箱：xxx
籌備工作方案 第5篇
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崔波指出，經(jīng)過30多年的不斷發(fā)展和完善，全國青少年科技創(chuàng)新大賽積累了豐富的經(jīng)驗。第27屆全國青少年科技創(chuàng)新大賽不僅是一次全國青少年科技活動的盛會，更是向全國和世界展示寧夏的民族地域特色、宣傳寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展成果的盛會，必將推動寧夏青少年科技教育和科學(xué)實踐活動的創(chuàng)新發(fā)展。
崔波強調(diào)，承辦好大賽對寧夏來說，既是義務(wù)和責(zé)任，也是機遇和挑戰(zhàn)，各成員單位要按照“熱烈、順暢、節(jié)儉”的原則，齊心協(xié)力努力把大賽辦出水平、辦出亮點、辦出影響、辦出成果，為區(qū)內(nèi)外留下寶貴的精神和物質(zhì)財富，擴大寧夏的對外形象。
崔波要求，做好本次大賽的各項籌備工作，一是要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，加強領(lǐng)導(dǎo)，把籌備工作落到實處；二是要搶抓機遇，推動工作，特別是各成員單位要根據(jù)各自工作和承擔(dān)的任務(wù)，主動做好籌備工作，推動青少年科技創(chuàng)新，形成全社會重視科技創(chuàng)新的工作氛圍，并以此為契機，推動各項工作，為建設(shè)和諧富裕新寧夏注入活力；三是要盡快組建工作機構(gòu)，明確職責(zé)，進一步制定完善大賽總體方案、實施方案并落到實處。
屈冬玉對做好籌備工作提出具體要求。一是提高認(rèn)識。結(jié)合大賽，各部門要策劃特色和亮點活動，營造科技創(chuàng)新大賽濃厚氛圍，提高青少年科技創(chuàng)新意識。二是明確責(zé)任。要進一步明確大賽的各項活動，并對各部門要做好的工作進一步細化，做到具體細致，確保重點活動的落實。三是推動工作上臺階。各單位要對本次大賽多關(guān)心、多支持、多做貢獻，結(jié)合各自職責(zé)，設(shè)計重點活動，進一步推動工作上臺階。四是吃住行都要落到實處，確保安全。五是以大賽為抓手，宣傳寧夏。在做好大賽各項規(guī)定動作的同時，還要設(shè)計有亮點有特色的自選動作，充分體現(xiàn)和宣傳寧夏特色，體現(xiàn)青少年的
需求。
會議聽取了大賽籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，寧夏科協(xié)黨組書記、主席劉平和對大賽籌備工作進展情況的匯報，聽取了寧夏科協(xié)副主席李曉波對大賽籌備工作方案的說明。與會人員對《第27屆全國青少年科技創(chuàng)新大賽籌備工作方案》進行了討論發(fā)言，提出了意見和建議。
第27屆全國青少年科技創(chuàng)新大賽將于8月在銀川舉辦。大賽的主題為創(chuàng)新·體驗·成長，會期6天，由中國科協(xié)、教育部、科技部、環(huán)保部、國家體育總局、、全國婦聯(lián)、國家自然科學(xué)基金委員會和寧夏回族自治區(qū)人民政府共同
主辦。
籌備工作方案 第6篇
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一、義烏農(nóng)村合作銀行籌建過
義烏市農(nóng)村合作銀行是在原義烏市信用聯(lián)社的基礎(chǔ)上于2003年11月開始籌建的，在義烏市委市政府和有關(guān)部門的密切關(guān)注和全程指導(dǎo)下，歷時近一年時間基本完成了籌建工作。
（一）建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。義烏市信用聯(lián)社被確定為全省農(nóng)村信用社改革試點單位后，義烏市委、市政府高度重視，成立由市長吳蔚榮任組長，副市長王奎明、朱江龍任副組長，有關(guān)職能部門為成員的義烏市深化農(nóng)村信用社改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位一名業(yè)務(wù)骨干組建改革指導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)義烏農(nóng)村信用社的改革工作。4月26日，成立義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組，具體負(fù)責(zé)籌建工作，為改革的順利推進提供了組織保證。
（二）認(rèn)真研究，制定方案。市改制領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)（國發(fā)〔2003〕15號）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》的精神，多次召開會議，專題研究農(nóng)村信用社改革工作，并結(jié)合義烏市實際，制定了《義烏農(nóng)村信用社改革試點實施方案》，于3月12日上報浙江省深化農(nóng)村信用社改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，4月6日獲得批準(zhǔn)。4月27日，義烏市政府召開了全市農(nóng)村信用社改革工作會議。至此，義烏市農(nóng)村信用社改革全面啟動。
（三）全面開展清產(chǎn)核資。根據(jù)《浙江省農(nóng)村信用社清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)意見》，義烏市農(nóng)村信用社于20*年2月10日開始清產(chǎn)。在信用社自查的基礎(chǔ)上，聘請具有評估金融企業(yè)資質(zhì)的金華安泰資產(chǎn)評估公司、金華安泰會計師事務(wù)所，對義烏市農(nóng)村信用聯(lián)社和下轄農(nóng)村信用社的全部資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益進行清查。4月底，清產(chǎn)核資工作結(jié)束，并形成《義烏市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社清產(chǎn)核資報告書》和《義烏市農(nóng)村信用合作社聯(lián)合社凈資產(chǎn)確認(rèn)書》。經(jīng)義烏市農(nóng)村信用社改革試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組、信用聯(lián)社和金華安泰會計師事務(wù)所三方確認(rèn)，并通過金華銀監(jiān)分局和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會浙江監(jiān)管局的驗收。
（四）認(rèn)真細致，做好各項具體的籌建工作。
一是研究制定籌建方案。根據(jù)《浙江省深化農(nóng)村信用社改革試點實施方案批復(fù)書》關(guān)于同意組建義烏農(nóng)村合作銀行的意見，按照《農(nóng)村合作銀行管理暫行規(guī)定》，結(jié)合《義烏農(nóng)村信用社改革試點實施方案》，研究制定《義烏農(nóng)村合作銀行籌建方案》和《義烏農(nóng)村合作銀行可行性報告》等有關(guān)籌建材料。
二是召開原信用社社員代表大會。4月下旬，義烏農(nóng)村信用聯(lián)社及所轄農(nóng)村信用社分別召開原社員代表大會，并完成以下幾項工作。（1）審議通過取消自身法人資格，與聯(lián)社及其下轄各信用社合并，組建成立義烏農(nóng)村合作銀行，所有債權(quán)債務(wù)由合并組建后的義烏農(nóng)村合作銀行承繼。（2）審議通過原信用社社員股金清理方案。（3）授權(quán)委托義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組向銀監(jiān)機構(gòu)提出合并組建義烏農(nóng)村合作銀行的申請。
三是全面清理原信用社社員股金。對于原信用社社員股金，分四類情況處置：一是對愿意入股義烏銀行的社員，自然人股將股金額增資至1000元、法人股將股金額增資至10000元，作為義烏銀行的資格股。二是對不愿入股義烏銀行的社員，股金予以同額清退。三是對既不愿增資又不愿退股的，將股金統(tǒng)一轉(zhuǎn)入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權(quán)利。四是以生產(chǎn)隊名義入股的股金，原則上予以清退；不愿清退的轉(zhuǎn)入專戶集中管理。列專戶管理的股金，只享受分紅，不享受股東的其他權(quán)利。上述方案經(jīng)聯(lián)社及各農(nóng)村信用社社員代表大會審議通過。4月28日，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組與各農(nóng)村信用社聯(lián)合公告，4月28日—5月10日，全面開展農(nóng)村信用社股金清理工作。據(jù)統(tǒng)計，2003年末實際應(yīng)清理股金24676戶、5781.2萬元，已清理21310戶、5779.3萬元，占應(yīng)清理戶數(shù)的86.36%、占應(yīng)清理股金的99.97%，未清理股金3366戶、19559.3元。
四是確定股金募集方案和募股對象，發(fā)起設(shè)立農(nóng)村合作銀行。義烏市深化農(nóng)村信用社改革試點領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，多次召開專題會議，嚴(yán)格設(shè)定入股條件，精心研究募股方案。為充分體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，決定對義烏農(nóng)村合作銀行股金募集的全過程實行公開操作，即：公開增資擴股方案和增資擴股指標(biāo)，公開符合條件要求申請入股的法人、自然人名單，在《小商品世界報》上進行公告，并由銀監(jiān)辦事處、紀(jì)委監(jiān)察局、審計局組成入股資格審查監(jiān)督組，負(fù)責(zé)對整個資格審查過程、結(jié)果進行全程監(jiān)督。7月2日至7月9日，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組對申請募集義烏農(nóng)村合作銀行法人、社會自然人股金資格認(rèn)定結(jié)果在《小商品世界報》上進行了公示。公示期滿，經(jīng)義烏農(nóng)村合作銀行資格審查監(jiān)督組認(rèn)定，符合募集義烏農(nóng)村合作銀行法人股資格131家法人，社會自然人4749人，其中：重點客戶1666人、非重點客戶3083人。根據(jù)銀監(jiān)會意見，義烏農(nóng)村合作銀行以發(fā)起形式設(shè)立，符合募股條件的法人和自然人在自愿的前提下于7月14日前簽訂了《義烏農(nóng)村合作銀行發(fā)起人協(xié)議書》，認(rèn)購義烏農(nóng)村合作銀行的發(fā)起人股份，自愿發(fā)起設(shè)立義烏農(nóng)村合作銀行。
五是及時上報籌建申請。上述各項工作按有關(guān)法律、行政法規(guī)和其他規(guī)定完成后，經(jīng)浙江銀監(jiān)局審核同意，于8月4日向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會上報義烏農(nóng)村合作銀行籌建申請，8月4日申請核準(zhǔn)。9月9日，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會辦公廳下發(fā)了《關(guān)于籌建浙江義烏農(nóng)村合作銀行的批復(fù)》，同意籌建浙江義烏農(nóng)村合作銀行。
六是完成籌建準(zhǔn)備工作。籌建申請批復(fù)后，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組及其辦公室立即開展各項籌建工作，向發(fā)起人募集股份，起草章程（草案）、股東代表大會議事規(guī)則、董事會議事規(guī)則、監(jiān)事會議事規(guī)則和義烏農(nóng)村合作銀行主要管理制度，選舉產(chǎn)生了義烏農(nóng)村合作銀行中國教育資源網(wǎng)點73家，其中1家營業(yè)部、38家支行、34家分理處，分別為營業(yè)部、賓王支行、長春支行、春江支行、梅湖支行、稠城支行、大橋支行、城中支行、江濱支行、商城支行、城北支行、城站支行、陳塘支行、福田支行、下駱宅支行、尚經(jīng)支行、荷葉塘支行、江東支行、青口支行、九聯(lián)支行、稠江支行、楊村支行、江灣支行、后宅支行、城西支行、東河支行、夏演支行、上溪支行、吳店支行、義亭支行、佛堂支行、赤岸支行、蘇溪支行、大陳支行、廿三里支行、北苑支行、前洪支行、柳青支行、凱吉支行、香港城分理處、商貿(mào)分理處、長江分理處、廣南分理處、徐江分理處、東江分理處、繡城分理處、錦都分理處、官塘分理處、鵬城分理處、湖門分理處、塘李分理處、新涼亭分理處、杭疇分理處、王阡分理處、畈田朱分理處、新世紀(jì)分理處、合作分理處、田心分理處、王宅分理處、塔山分理處、倍磊分理處、毛陳分理處、東朱分理處、毛店分理處、溪南分理處、巧溪分理處、聯(lián)合分理處、楂林分理處、東塘分理處、華溪分理處、中新街分理處、群星分理處、城東分理處。
義烏農(nóng)村合作銀行擬配備高級管理人員名，其中董事長1人，監(jiān)事長1人，行長1人，副行長2人；財務(wù)、信貸、審計部門負(fù)責(zé)人各1名，營業(yè)部、支行正、副行長78人。義烏農(nóng)村合作銀行配備從業(yè)人員864人，具有從事過1年以上金融工作的人員占98%以上，本科以上學(xué)歷人員約占14%，大專學(xué)歷人員約占60%以上，中專學(xué)歷人員約占17%，中專以下學(xué)歷人員約占9%。從業(yè)人員中，經(jīng)濟類專業(yè)從業(yè)人員約占23%，法律類專業(yè)人約占0.1%，計算機類專業(yè)從業(yè)人員約占0.6%，財會類專業(yè)約占28%，其中專業(yè)人員約占53%。
（五）擬定主要管理制度。籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照銀行經(jīng)營管理、風(fēng)險控制的要求，起草了《義烏農(nóng)村合作銀行股東代表大會議事規(guī)則》、《義烏農(nóng)村合作銀行董事會議事規(guī)則》、《義烏農(nóng)村合作銀行監(jiān)事會議事規(guī)則》、《董事會風(fēng)險管理委員會職責(zé)》、《董事會薪酬委員會職責(zé)》、《董事會審計委員會職責(zé)》、《義烏農(nóng)村合作銀行行長辦公會議制度（草案）》以及《義烏農(nóng)村合作銀行信貸管理責(zé)任制實施辦法（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行貸款操作規(guī)程（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行抵債資產(chǎn)管理辦法（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行財務(wù)管理辦法（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行會計基本制度操作規(guī)程（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行稽核工作管理規(guī)定（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行安全保衛(wèi)工作實施辦法（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行勞動合同制實施細則（草案）》、《義烏農(nóng)村合作銀行員工聘任聘用管理辦法》等主要管理制度，將分別在一屆一次股東代表大會、董事會和監(jiān)事會上審議通過。
（六）制定了經(jīng)營方針及發(fā)展規(guī)劃。義烏農(nóng)村合作銀行將堅持“以市場為導(dǎo)向、以客戶為中心、以效益為目標(biāo)”的經(jīng)營理念，堅持“質(zhì)量第
一、穩(wěn)健發(fā)展”的經(jīng)營方針，進一步突出信貸支農(nóng)這一工作重點，力爭辦成功能齊全、業(yè)績優(yōu)良、運營安全、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的股份合作制社區(qū)性精品銀行。具體目標(biāo)是，至2006年末，總資產(chǎn)達到億元，總負(fù)債達到億元，存款規(guī)模達到160億元，貸款規(guī)模達到115億元左右，20*—2006年，分別實現(xiàn)利潤1億元、1.3億元和1.6億元，不良貸款分別控制在2.0%、1.8%和1.5%以內(nèi)，農(nóng)業(yè)貸款分別達到6.5億元、8億元和9.45億元，占各項貸款分別為7.2%、7.8%和8.22%。經(jīng)營方針符合《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點方案的通知》（國發(fā)〔2003〕15號）精神，發(fā)展計劃切實可行，特別是能夠充分保障支農(nóng)信貸，達到“促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村全面建設(shè)小康社會”的改革目的。
三、義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作主要體會
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合。義烏作為全省農(nóng)村信用社改革先行試點，各級領(lǐng)導(dǎo)非常重視和關(guān)心。銀監(jiān)會、省政府和省聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)多次到義烏視察和調(diào)研，聽取有關(guān)改革工作的情況匯報，提出了改革工作的時間要求，對改革工作進行細致的部署，并對改革中碰到的問題和困難進行認(rèn)真的研究，提出了解決意見。金華銀監(jiān)分局、省聯(lián)社金華辦事處對籌建工作全程予以深入指導(dǎo)、大力支持。市委、市政府把農(nóng)村信用社改革試點工作擺上重要議事日程。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次聽取籌建工作的情況匯報，對籌建工作進行細致的部署，人大、政協(xié)、紀(jì)委也高度重視和支持，確保了籌建工作的進度和質(zhì)量。市財政、工商、城建、土管、稅務(wù)、人勞、審計等部門對義烏農(nóng)村合作銀行的組建工作給予了極大的重視和支持，在政策把握上給予積極地指導(dǎo)，為籌建工作的順利進行提供了保證。
（二）積極穩(wěn)妥、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。為切實把握改革原則和政策，嚴(yán)格按照國務(wù)院和銀監(jiān)會的規(guī)定籌建義烏農(nóng)村合作銀行，義烏農(nóng)村合作銀行籌建工作小組及辦公室先后召開會議數(shù)十次，特別是增資擴股方案、股金募集方案和股東資格認(rèn)定方案，在充分醞釀、統(tǒng)籌考慮的基礎(chǔ)上，幾易其稿，最后提交市政府常務(wù)會議研究決定，并向人大、政協(xié)作了匯報。
（三）加強宣傳、營造環(huán)境。重點宣傳農(nóng)村信用社改革的重要性和必要性，以及對地方經(jīng)濟社會發(fā)展所作的貢獻，取得社會各界的理解和支持。市政府專門召開了義烏市農(nóng)村信用社改革工作會議，全面部署義烏的改革試點工作，動員各級各部門支持這次農(nóng)村信用社改革。通過宣傳，各鎮(zhèn)、街道，各部門對改革高度重視，廣大原信用社社員和客戶也對改革予以理解和支持，使信用社的業(yè)務(wù)經(jīng)營活動得以正常開展。
四、下階段工作安排：
一是積極做好開業(yè)準(zhǔn)備。收集、整理、裝訂開業(yè)申報材料，于月日前報送銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)。待銀監(jiān)會批復(fù)后，憑新的《金融機構(gòu)法人許可證》，向工商部門登記注冊，申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。并立即召開成立大會，正式開業(yè)。
二是抓緊完善機構(gòu)設(shè)置。根據(jù)義烏農(nóng)村合作銀行的經(jīng)營管理職能，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適當(dāng)調(diào)整”的原則，對分支機構(gòu)進行適當(dāng)重組，達到既確保安全經(jīng)營、又促進業(yè)務(wù)發(fā)展的目的。
籌備工作方案 第7篇
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一、主題宗旨
以“打造熱帶農(nóng)產(chǎn)品基地、助推國際旅游島建設(shè)”為主題，以“精品展銷、訂單交易、合作共贏”為宗旨，創(chuàng)新參會理念，突出特色，縝密組織綠色品牌農(nóng)產(chǎn)品和誠邀客商參加“冬交會”，進一步提升我市品牌農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，推進產(chǎn)銷對接，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收。
二、目標(biāo)定位
通過借助“冬交會”平臺，促進我市企業(yè)、合作社、購銷商與銷地客商加強交流合作，達到互利共贏的目的。努力實現(xiàn)邀請參會客商和農(nóng)產(chǎn)品訂單交易成果分別比上屆增加10%、5%以上的目標(biāo)。
三、時間地點
（一）時間。年月，會期3天。
（二）地點。?？谑袊H會展中心（主會場）；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（分會場）。
四、參會對象
參會人員共220人，具體是：
（一）市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市政府分管農(nóng)業(yè)的副市長、市委辦、市政府辦主要負(fù)責(zé)人及籌備組成員20人；
（二）各鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長12人；
（三）邀請部級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、永青分公司合作伙伴以及長期在我市從事農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷的省外重要客商106人；
（四）我市有關(guān)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會會長、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、主要種養(yǎng)及運銷大戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)負(fù)責(zé)人60人；
（五）工作人員（含聘請司儀人員）及司機22人。
五、展品和布展
（一）展品組織。突出我市特色的果蔬、熱作、水產(chǎn)、畜牧等綠色優(yōu)質(zhì)品牌產(chǎn)品，分為四大類：一是生鮮實物精品，二是農(nóng)產(chǎn)品加工品，三是活植株樣品，四是熱帶特色農(nóng)業(yè)圖片。
（二）產(chǎn)品展銷。發(fā)動3—5家本地農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)組織產(chǎn)品參與“冬交會”銷售區(qū)展銷，主要銷售我市咖啡、香草蘭、可可、檳榔等系列特色產(chǎn)品。
（三）展館布展。展館占地面積323平方米。展館設(shè)計施工力求做到布局合理、主題突出、內(nèi)容豐富、美觀大方、風(fēng)格獨特。布展充分體現(xiàn)我市農(nóng)產(chǎn)品“特色、綠色、品牌、優(yōu)質(zhì)”的特點，力求達到“在場面上有感染力、在視覺上有沖擊力，對客商有影響力”的效果。
六、宣傳工作
（一）編印《農(nóng)業(yè)》畫冊。重點宣傳我市熱帶高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投資的優(yōu)惠政策及良好的投資環(huán)境。
（二）組織新聞媒體宣傳。邀請日報、電視臺、政務(wù)、電視臺等新聞記者，對我市冬交會籌備情況、冬交會活動情況和交易成果，采取多種形式進行跟蹤報道。
（三）開展網(wǎng)絡(luò)宣傳。在中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、中國熱帶農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及市政府網(wǎng)上宣傳我市投資優(yōu)惠政策、招商項目、推介農(nóng)業(yè)品牌產(chǎn)品、熱帶特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工等情況。
七、活動內(nèi)容及日程安排
（一）參會代表報到。
（二）組織參會活動。1、月日組織代表入場觀看文藝表演和參加開幕式；2、月日上午組織參會代表參觀展館和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；3、現(xiàn)場推介我市重點洽談合作和招商項目；4、組織訂單簽約單位現(xiàn)場簽約儀式；5、組織代表參加市政府招待宴會。
（三）客商洽談交易。月日，組織我市購銷商和銷地客商舉行座談會，進行交易洽談，訂單簽約。
（四）組織客商考察。月日起由市農(nóng)業(yè)局牽頭協(xié)調(diào)本地參會企業(yè)、協(xié)會、合作社及運銷商，組織銷地客商到我市冬季主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、禮紀(jì)物流園區(qū)進行實地考察。
（五）展館閉館拆除。月日閉館，工作人員拆除清理展館。
八、組織機構(gòu)和任務(wù)分工
（一）主辦單位。人民政府。
（二）承辦單位。市農(nóng)業(yè)局。
（三）協(xié)辦單位。市財政局、市商務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市招商局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理中心、市供銷合作聯(lián)社、永青分公司、市相關(guān)農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會。
（四）領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立年“冬交會”籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“籌備領(lǐng)導(dǎo)小組”），具體負(fù)責(zé)“冬交會”籌備各項工作。其組成人員如下：
成員：市農(nóng)業(yè)局、市財政局、市商務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局、市招商局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理中心、市廣電中心、市供銷合作聯(lián)社、市工商局等單位負(fù)責(zé)人。
（五）任務(wù)分工?；I備領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、招商組、會務(wù)組、宣傳組。各組（室）工作人員和任務(wù)分工如下：
1、辦公室。職責(zé)：負(fù)責(zé)對接省“冬交會”組委會的工作部署，做好“籌備領(lǐng)導(dǎo)小組”的日常工作，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各組工作；負(fù)責(zé)編制會務(wù)經(jīng)費預(yù)算并向市財政局申撥，按預(yù)算統(tǒng)籌安排、列支使用；負(fù)責(zé)展館設(shè)計施工，展品的組織、收集、調(diào)運及布展工作（展品組織分別由商務(wù)局、市海洋與漁業(yè)局、林業(yè)局、市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理中心、熱作中心、畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)提供）；負(fù)責(zé)編印《農(nóng)業(yè)》宣傳畫冊、“冬交會”籌備工作情況匯報、工作總結(jié)和落實訂單、項目招商情況的統(tǒng)計上報工作；負(fù)責(zé)閉會后展館的拆除清理工作。
2、招商組。職責(zé)：指導(dǎo)本地農(nóng)業(yè)企業(yè)策劃編制熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項目可研，發(fā)動本地農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去挖掘和尋找商機，招商引資；負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)項目的招商特別是以口味王發(fā)展有限公司檳榔加工為主的樂來農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的招商工作；負(fù)責(zé)做好農(nóng)業(yè)部門和企業(yè)招商推介項目資料的收集匯編、項目招商進度統(tǒng)計上報工作；負(fù)責(zé)聯(lián)系與協(xié)調(diào)參加“冬交會”招商推介的單位、客商代表參加招商現(xiàn)場推介會。
3、會務(wù)組。職責(zé)：負(fù)責(zé)按有關(guān)部門擬定邀請省內(nèi)外客商人員發(fā)函邀請代表參會（含聘請司儀人員），跟蹤和反饋客商參會信息，核實參會人數(shù)；負(fù)責(zé)“冬交會”議程、會務(wù)安排和參會代表有關(guān)證件、禮袋領(lǐng)發(fā)，以及參會客商的接送、報到、食宿、機車船票預(yù)訂等接待工作；負(fù)責(zé)起草市政府領(lǐng)導(dǎo)在招待宴會、祝酒辭和座談會上的講話稿；負(fù)責(zé)組織參會代表參加“冬交會”開幕式、市政府招待宴會、參觀展館、召開座談會、洽談交易活動及舉行訂單簽約、頒獎等儀式。
4、宣傳組職責(zé)：負(fù)責(zé)宣傳報道我市參加“冬交會”進展工作情況，并邀請省內(nèi)外媒體采訪報道；協(xié)助制作《熱帶特色農(nóng)業(yè)》光碟和宣傳畫冊；協(xié)助撰寫“冬交會”相關(guān)材料。
九、有關(guān)要求
（一）搞好策劃，精心組織。各承（協(xié)）辦單位要高度重視“冬交會”的組織籌備工作，突出特色，創(chuàng)新參會理念，精心組織做好農(nóng)業(yè)項目招商策劃、展館布展策劃、產(chǎn)品宣傳策劃等前期各項籌備工作。
（二）明確任務(wù)，落實責(zé)任。各成員單位要按照市政府制定的組織方案，明確本單位所承擔(dān)的任務(wù)，進一步將任務(wù)量化細化，落實責(zé)任到人，任務(wù)到人。
籌備工作方案 第8篇
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1.申請書。申請書應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立機構(gòu)性質(zhì)、組織形式、名稱、業(yè)務(wù)范圍、擬注冊的資本金額和住所、發(fā)起人基本情況及出資比例、是否符合設(shè)立條件。
2.可行性研究報告。內(nèi)容包括當(dāng)?shù)亟?jīng)濟金融情況、組建農(nóng)村資金互助社的可行性和必要性、市場前景分析（包括市場定位、同業(yè)狀況、設(shè)立后所能提供的服務(wù)）、未來業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃（擬設(shè)機構(gòu)開業(yè)后三年的資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模、盈利、不良貸款比例、資本充足率等預(yù)測）、風(fēng)險控制能力。
3.籌建方案。內(nèi)容包括籌建工作的領(lǐng)導(dǎo)組織、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、股權(quán)設(shè)置、股金認(rèn)購、組織架構(gòu)、理事和經(jīng)理配備、從業(yè)人員配備、選址方案（地址、營業(yè)場所取得方式、面積、營業(yè)設(shè)施和安全防范設(shè)施的配備計劃）、主要管理制度制訂計劃、籌建工作步驟和時間安排等。
4.發(fā)起人認(rèn)股說明書。內(nèi)容包括本次股金發(fā)行概況（股權(quán)設(shè)置、入股起點金額、股金總額）、認(rèn)購人的條件、權(quán)利和義務(wù)、農(nóng)村資金互助社發(fā)展預(yù)測、面臨風(fēng)險因素及主要對策、認(rèn)購資金運用、未來股利分配政策、發(fā)起人認(rèn)股預(yù)先登記日期、本次認(rèn)購的起止期限及逾期未募足時發(fā)起人可撤回所認(rèn)股份的說明、附錄和備查文件說明等。
5.發(fā)起人協(xié)議書。內(nèi)容包括：總則、經(jīng)營宗旨、機構(gòu)性質(zhì)、名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、股權(quán)設(shè)置、發(fā)起人入股金額和入股比例、發(fā)起人權(quán)利和義務(wù)、籌建工作小組及其辦公室職責(zé)、附則。發(fā)起人應(yīng)在發(fā)起人協(xié)議書上簽名蓋章，或委托人簽名蓋章。
（1）農(nóng)村小企業(yè)發(fā)起人名錄包括企業(yè)法人代碼、住所、成立日期、擬認(rèn)購股金數(shù)、凈資產(chǎn)占總資產(chǎn)比例、上一年度盈利狀況、歸還金融機構(gòu)貸款情況。
（2）農(nóng)民發(fā)起人名錄包括每個農(nóng)民身份證號碼、住址、擬認(rèn)購股金數(shù)（簽字冊、委托書與名錄不報送銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)，當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)驗收時現(xiàn)場審查，在審核報告中反映）。
6.農(nóng)村小企業(yè)同意出資入股的決議、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
7.農(nóng)村小企業(yè)關(guān)于對入股資金來源合法性、其本身及關(guān)聯(lián)企業(yè)入股情況、其本身與農(nóng)村資金互助社不發(fā)生違規(guī)關(guān)聯(lián)交易關(guān)系、提供資料真實性以及向境內(nèi)其他銀行業(yè)金融機構(gòu)投資入股情況（包括所持股份與股份比例等情況）出具的書面聲明。
8.聯(lián)系人、聯(lián)系電話、傳真電話、電子郵件和聯(lián)系地址（郵編）。
二、開業(yè)
1.申請書。內(nèi)容包括擬開業(yè)機構(gòu)名稱、住所、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人認(rèn)購股金、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、股權(quán)設(shè)置、資本充足率、章程情況，創(chuàng)立大會、理事會、監(jiān)事會組成及通過的各項決議情況，擬聘任經(jīng)理，經(jīng)營方針及計劃、主要管理制度、營業(yè)場所、安全防范設(shè)施等情況是否符合開業(yè)條件。
2.籌建工作小組關(guān)于對擬任職理事、經(jīng)理任職資格進行審核的請示。
3.籌建工作報告。內(nèi)容包括籌建過程、籌建工作落實情況和是否符合開業(yè)要求等。
4.章程（草案）。
5.法定驗資機構(gòu)出具的驗資證明：
（1）驗資報告。應(yīng)詳細說明農(nóng)村小企業(yè)社員資格的審驗情況。
（2）附件。包括注冊資本實收情況匯總表、注冊資本實收情況明細表、農(nóng)村小企業(yè)社員投資資格一覽表（列示每個農(nóng)村小企業(yè)社員凈資產(chǎn)比例、上一年度盈利狀況、近2年歸還銀行貸款等情況）、入股社員名冊及其出資額（農(nóng)村小企業(yè)要有住所和法人代碼）和出資比例、驗資事項說明；農(nóng)村小企業(yè)社員入股憑證復(fù)印件；法定驗資機構(gòu)及注冊會計師的資質(zhì)證明。
社員名冊、農(nóng)民社員入股憑證復(fù)印件存于農(nóng)村資金互助社，由當(dāng)?shù)劂y行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)驗收時進行現(xiàn)場審驗，不須報送受理決定機關(guān)。
6.擬任職理事、經(jīng)理名單一覽表（包括姓名、出生年月、身份證號碼、現(xiàn)工作單位及職務(wù)，在農(nóng)村資金互助社擬任職務(wù)）以及相關(guān)資格證明資料：
（1）任職資格申請表（申請表中內(nèi)容應(yīng)如實填列，籌建工作小組應(yīng)加蓋公章）。
（2）對擬任人的品行、業(yè)務(wù)能力、管理能力、工作業(yè)績等方面的綜合鑒定。
（3）離任審計報告（經(jīng)濟責(zé)任審計報告）。
（4）居民身份證、專業(yè)技術(shù)職稱和國家認(rèn)可的學(xué)歷證明材料復(fù)印件。
（5）個人承諾書（理事、經(jīng)理要對個人有否大額負(fù)債、違法違紀(jì)行為及是否能夠誠信和公正履職進行承諾）。
除理事長外，其他理事擬任人不提供綜合鑒定和離任審計報告（經(jīng)濟責(zé)任審計報告）。
7.監(jiān)事會成員名單和簡歷。
8.從業(yè)人員的基本情況表（包括姓名、性別、年齡、擬從事崗位、工作經(jīng)歷、學(xué)歷等）。
9.營業(yè)場所、安全防范設(shè)施等相關(guān)材料。
10.創(chuàng)立暨社員大會（社員代表大會）、理事會、監(jiān)事會審議通過的有關(guān)決議：
（1）審議通過章程草案的決議；
（2）審議通過社員大會（社員代表大會）議事規(guī)則的決議；
（3）審議通過選舉理事、監(jiān)事、選舉或聘任經(jīng)理的決議；
（4）審議通過崗位設(shè)置、職責(zé)分工及主要管理制度的決議；
（5）審議通過理事會議事規(guī)則的決議；
（6）選舉理事長的決議；
（7）審議通過監(jiān)事會議事規(guī)則的決議；
（8）選舉監(jiān)事長的決議。
各項決議應(yīng)該注明決議編號、實到人員占應(yīng)到人員的比例、通過決議的贊成、反對和棄權(quán)人數(shù)及比例并由監(jiān)票人、唱票人和計票人簽字，選舉理事、監(jiān)事，選舉或聘任經(jīng)理的決議應(yīng)注明當(dāng)選人的贊成、反對和棄權(quán)人數(shù)及比例，社員大會（社員代表大會）決議應(yīng)由全體到會社員或代表簽名，理事會、監(jiān)事會決議應(yīng)由理事、監(jiān)事簽名。
11.主要管理制度，內(nèi)容包括社員大會（社員代表大會）、理事會、監(jiān)事會議事規(guī)則，財務(wù)、信貸、安全保衛(wèi)等管理制度。
籌備工作方案 第9篇
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一、總體要求
堅持以服務(wù)“三農(nóng)”為核心，以遵循“積極穩(wěn)妥、政府引導(dǎo)、風(fēng)險可控、市場運作”為原則，鼓勵各類資本在我區(qū)投資設(shè)立農(nóng)村小額貸款組織，引導(dǎo)和規(guī)范民間資本，完善全區(qū)金融市場體系，支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為全面建設(shè)小康先行區(qū)作出應(yīng)有的貢獻。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
試點工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，區(qū)政府成立農(nóng)村小額貸款組織試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)貫徹落實市農(nóng)村小額貸款組織試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組在試點階段的各項工作要求，協(xié)調(diào)指導(dǎo)和組織實施區(qū)農(nóng)村小額貸款組織試點工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)制定全區(qū)農(nóng)村小額貸款組織試點工作實施方案，組織落實試點各項工作任務(wù)，辦公室設(shè)在財政局。
三、農(nóng)村小額貸款組織的性質(zhì)、設(shè)立條件及業(yè)務(wù)規(guī)定
（一）農(nóng)村小額貸款組織的性質(zhì)
農(nóng)村小額貸款組織是按照《中華人民共和國公司法》組建，實行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險的企業(yè)法人，屬于有限責(zé)任公司；是“只貸不存”的非金融機構(gòu)，即只能依靠其資本金發(fā)放貸款，而不能吸收公眾存款。
（二）農(nóng)村小額貸款組織設(shè)立條件
1．股東：股東一般為3－5個自然人（黨政群機關(guān)、金融機構(gòu)及國家事業(yè)單位在職人員除外）或企業(yè)法人，股東數(shù)最多不超過10個。股東必須遵紀(jì)守法、誠實守信、無各種違法違規(guī)和嚴(yán)重失信等不良記錄。股東用于入股的所有資金必須是自有合法資金。
2．資本金：農(nóng)村小額貸款組織的最低注冊資本金為2000萬元人民幣。注冊資本金為實繳資本，以貨幣形式出資。
3．營業(yè)場所：農(nóng)村小額貸款組織應(yīng)擁有固定的營業(yè)場所，符合公安等部門的安全標(biāo)準(zhǔn)，且營業(yè)場所設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4．從業(yè)人員：農(nóng)村小額貸款組織的主要業(yè)務(wù)工作人員應(yīng)不少于5人，遵紀(jì)守法、誠實守信，無違法違規(guī)和嚴(yán)重失信等不良記錄。其中，主要負(fù)責(zé)人年齡在65歲以下、具備中專以上學(xué)歷、從事金融業(yè)務(wù)工作4年以上或經(jīng)濟工作8年以上（其中金融工作經(jīng)歷2年以上），信貸負(fù)責(zé)人應(yīng)從事金融業(yè)務(wù)工作3年以上或從事農(nóng)經(jīng)工作5年以上，財務(wù)人員應(yīng)持有《會計證》并從事會計財務(wù)工作3年以上，其他人員應(yīng)從事相關(guān)經(jīng)濟工作3年以上。主要業(yè)務(wù)工作人員均應(yīng)參加省金融辦組織的專業(yè)培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格者頒發(fā)上崗證書，實行持證上崗。
5．組織章程：農(nóng)村小額貸款組織要依照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，由股東共同制定公司章程，按章程開展業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。
（三）農(nóng)村小額貸款組織業(yè)務(wù)規(guī)定
1．經(jīng)營范圍：僅限于發(fā)放貸款，不得吸收或變相吸收公眾存款，不得跨所在區(qū)域經(jīng)營，不得向金融機構(gòu)借款，試點期間不得從事委托貸款業(yè)務(wù)。
2．貸款投向：用于支持“三農(nóng)”貸款的比例不得低于80%；要嚴(yán)格控制大額放貸，單戶貸款的最高金額不超過資本金的10%，20萬元以下的單戶小額貸款的金額之和占全部貸款總量的比重不低于70%。
3．貸款利率：在符合國家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，利率由借貸雙方自主約定，但必須控制在商業(yè)銀行同檔基準(zhǔn)貸款利率4倍以內(nèi)。
4．資金收付：農(nóng)村小額貸款組織應(yīng)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用社開立賬戶，委托辦理現(xiàn)金收付和轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)，并在業(yè)務(wù)發(fā)生后做好相應(yīng)的賬務(wù)處理。農(nóng)村小額貸款組織不得從事結(jié)算業(yè)務(wù)。
5．會計制度：參照《金融企業(yè)會計制度》和《農(nóng)村信用社財務(wù)管理實施辦法》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
6．風(fēng)險識別：比照商業(yè)銀行貸款五級分類辦法劃分貸款形態(tài)，識別貸款風(fēng)險。
7．盈虧核算：根據(jù)貸款五級分類結(jié)果足額計提貸款風(fēng)險準(zhǔn)備，并據(jù)以核算成本和盈虧。
8．稅收：參照農(nóng)村信用社改革試點期間稅收政策執(zhí)行。
四、實施步驟
（一）制定實施方案
根據(jù)省、市的有關(guān)要求，制定我區(qū)農(nóng)村小額貸款組織試點工作實施方案，并報市試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。
（二）公開招標(biāo)股東
招投標(biāo)的各項工作由區(qū)試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織。招標(biāo)具體程序為：招標(biāo)公告，資格審查，出售招標(biāo)文件，召開招標(biāo)問答會，投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)。招標(biāo)投標(biāo)活動堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則，招標(biāo)采用公開招標(biāo)的方式進行，開標(biāo)、評標(biāo)的全過程委托公證機關(guān)進行公證。
（三）籌建審批
股東確定后，由股東成立農(nóng)村小額貸款組織籌建工作組，并做好籌建工作。具體工作程序為：由籌建工作小組向區(qū)試點工作小組提出申請，并報經(jīng)市試點工作小組審核同意，再報省試點工作小組審批，經(jīng)省試點工作小組審批后開始籌建?；I備期最長不超過6個月。籌建申請需提交的主要材料有：
1．籌建申請書。載明擬籌建機構(gòu)名稱、注冊地址、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、設(shè)立形式及目的等基本信息。其中名稱應(yīng)由區(qū)行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，組織形式為有限責(zé)任公司；
2．可行性研究報告。內(nèi)容至少包括：擬設(shè)地經(jīng)濟金融情況、市場前景分析、開業(yè)后3年規(guī)劃（含資產(chǎn)規(guī)模、盈利水平、流動性狀況、不良占比、資本收益率、業(yè)務(wù)拓展策略、風(fēng)險控制能力等）；股東基本情況，包括股東名稱、注冊地址、法定代表人、自然人身份證或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、經(jīng)營情況、誠信狀況，股東發(fā)起籌建農(nóng)村小額貸款組織的股東會、董事會決議或有效的書面意見；
3．籌建方案。包括組織管理架構(gòu)、內(nèi)控體系、主要負(fù)責(zé)人及管理人員基本情況，選址方案等；
4．?dāng)M設(shè)地政府的意見；
5．其他需要提供的材料。
（四）開業(yè)審批
籌建結(jié)束后，籌建工作組向區(qū)試點工作小組提出開業(yè)申請，經(jīng)市試點工作小組驗收合格并報省試點工作小組審核批準(zhǔn)后，由區(qū)工商行政管理部門登記注冊，頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。開業(yè)申請需提交的主要材料有：
1．開業(yè)申請書。載明擬建機構(gòu)名稱、注冊地址、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍、設(shè)立形式及目的等基本信息。
2．創(chuàng)立大會、董事會、監(jiān)事會。通過各項決議和相關(guān)情況的簡要說明；
3．籌建工作報告；
4．章程草案；
5．法定機構(gòu)驗資報告；
6．股東資格、董事、管理人員和一般工作人員基本情況；
營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料；
7．公安、消防部門對營業(yè)場所出具的安全、消防設(shè)施合格證明；
8．其他需要提交的材料。
五、監(jiān)督管理
1．農(nóng)村小額貸款組織要向試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送月度業(yè)務(wù)狀況表，按季度報送資產(chǎn)負(fù)債表和業(yè)務(wù)情況報告，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對報表進行非現(xiàn)場檢測和分析，并不定期進行現(xiàn)場檢查，確保試點工作順利開展。
2．農(nóng)村小額貸款組織應(yīng)建立發(fā)起人承諾制度，公司股東應(yīng)與農(nóng)村小額貸款組織簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險。
3．農(nóng)村小額貸款組織應(yīng)按照《公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。農(nóng)村小額貸款組織應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸前調(diào)查、貸時審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，切實加強貸款管理。同時，應(yīng)加強內(nèi)部控制，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)財務(wù)會計制度，真實記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)活動。
4．農(nóng)村小額貸款組織應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，準(zhǔn)確進行資產(chǎn)分類，充分計提呆賬準(zhǔn)備金，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風(fēng)險。
5．農(nóng)村小額貸款組織應(yīng)建立信息披露制度，按要求向公司股東、主管部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機構(gòu)、有關(guān)捐贈機構(gòu)披露經(jīng)中介機構(gòu)審計的財務(wù)報表和年度業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、融資情況、重大事項等信息，必要時應(yīng)向社會披露。
6．農(nóng)村小額貸款組織應(yīng)接受社會監(jiān)督，不得進行任何形式的非法集資。從事非法集資活動的，由主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7．工商行政管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)，負(fù)責(zé)對農(nóng)村小額貸款組織的登記注冊，加強日常巡查和信用監(jiān)管，強化年度檢查，確保合規(guī)經(jīng)營。
8．財政部門依照《會計法》和《農(nóng)村信用社財務(wù)管理實施辦法》等法律法規(guī)對農(nóng)村小額貸款組織進行財務(wù)監(jiān)管，指導(dǎo)監(jiān)督其建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度和財務(wù)風(fēng)險控制體系，接受社會中介機構(gòu)審計和資產(chǎn)評估。
9．財政部門配合銀監(jiān)部門加強對農(nóng)村小額貸款組織運行情況的調(diào)研分析和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對其利率、資金流向進行跟蹤監(jiān)測，及時認(rèn)定和查處高利貸違法行為，并將農(nóng)村小額貸款組織納入信貸征信體系。農(nóng)村小額貸款組織應(yīng)定期向信貸征信體系提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息。
10．公安、財政等部門負(fù)責(zé)對農(nóng)村小額貸款組織吸收或變相吸收公眾存款等違反金融法規(guī)的行為進行依法查處，涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。
11．市區(qū)信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)對農(nóng)村小額貸款組織資本金的監(jiān)控，防止發(fā)生抽逃資本金行為。
六、市場準(zhǔn)入、退出
凡符合第三條農(nóng)村小額貸款組織設(shè)立條件的自然人或企業(yè)法人均可以申請設(shè)立農(nóng)村小額貸款組織。
農(nóng)村小額貸款依法合規(guī)運營，沒有不良信用記錄的，可在股東自愿的基礎(chǔ)上，按照《村鎮(zhèn)銀行組建審批指引》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》規(guī)范改造為村鎮(zhèn)銀行；如果經(jīng)營不善，連續(xù)虧損，則按照國家有關(guān)法律程序退出。
農(nóng)村小額貸款組織有下列行為之一的，除由有關(guān)部門依法查處外，省農(nóng)村小額貸款組織試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組可對其停止試點，提交工商部門給予停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)照等處罰：
1．在經(jīng)營范圍和貸款投向上違反本方案的規(guī)定。
2．非法吸收或變相吸收公眾存款。
3．違反國家有關(guān)規(guī)定高息放貸，牟取暴利。
4．經(jīng)省、市試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)和本方案的其他行為。
七、扶持政策
1．在小額貸款組織試點工作期間，稅收稅率參照農(nóng)村信用社改革試點期間稅收政策執(zhí)行。
2、小額貸款組織自成立之日起，5年內(nèi)對其業(yè)務(wù)收入所征收的營業(yè)稅、城市建設(shè)稅、教育費附加、地方教育費附加及企業(yè)所得稅地方留成部分，給予等額獎勵。
3．對小額貸款組織在設(shè)立和業(yè)務(wù)辦理中前5年所發(fā)生的區(qū)權(quán)范圍內(nèi)的各類收費給予優(yōu)惠。
4．小額貸款組織辦理業(yè)務(wù)、處置抵債資產(chǎn)或因撤并法人機構(gòu)需要公證、評估和非交易性車輛、房屋等變更過戶及工商變更登記的，國土、建設(shè)、工商、公安等部門要給予積極主動地配合和服務(wù)，其中，小額貸款組織從成立之日起，前5年內(nèi)屬于非交易性權(quán)屬變化的財產(chǎn)轉(zhuǎn)移所征收的契稅給予等額獎勵。
5．各商業(yè)銀行和農(nóng)村合作社銀行要對小額貸款組織的發(fā)展給予積極支持和配合，涉及提現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬、質(zhì)押等業(yè)務(wù)要提供便捷服務(wù)。
6．相關(guān)部門要及時為小額貸款組織提業(yè)政策信息服務(wù)，明確小額貸款組織的功能定位及發(fā)展方向，引導(dǎo)小額貸款投向農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)，同時向小額貸款組織推薦信譽好、有發(fā)展?jié)摿?、有融資需求的企業(yè)。
7．對小額貸款組織在扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面成績顯著的，區(qū)政府將通過以獎代補的形式給予一定的獎勵。
8．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極為小額貸款組織創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，最大限度地支持小額貸款組織的發(fā)展。
八、實施進度安排
1．2008年8月，將《*區(qū)農(nóng)村小額貸款組織試點工作實施方案》上報市金融辦審查。
2．2008年9月，組織招標(biāo)，確定發(fā)起人，組建農(nóng)村小額貸款組織籌建工作組，擬定籌建方案，報省試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
籌備工作方案 第10篇
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1、推進企業(yè)債券發(fā)行工作，完成向國家發(fā)改委報送企業(yè)債券發(fā)行申報材料；
2、推進xx農(nóng)村合作銀行改制，完善xx農(nóng)村合作銀行改制成立xx海洋銀行總體方案（草案）；
3、籌建成立xx市xx區(qū)華定小額貸款股份有限公司；完成華晟小額貸款公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓工作，并報省金-
融辦備案；完成華晟小額貸款公司xx年度考評，配合市審計局完成對公司的年度審計工作；著手開展第三家小額貸款公司發(fā)起人征集工作；
4、完成投融資體制機制創(chuàng)新課題研究，制定出臺《關(guān)于進一步加快投融資體制建設(shè)的實施意見》；
5、開展xx投融資網(wǎng)籌建工作，完成年內(nèi)上線目標(biāo)；
6、主動邀請藍色成長、陽光投資等市外風(fēng)險投資公司來我區(qū)與華業(yè)塑機、森森集團、京洲水產(chǎn)、通發(fā)塑機等企業(yè)現(xiàn)場對接企業(yè)融資上市工作。積極對接中誠信，并邀請其到xx工業(yè)園區(qū)開展投融資業(yè)務(wù)咨詢；
7、組織召開推廣小額貸款保證保險試點工作討論會；
8、制定《xx市xx區(qū)金融服務(wù)中小企業(yè)促進會章程草案》、《xx市xx區(qū)金融業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金使用管理辦法（試行）》、《xx市xx區(qū)中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償辦法（試行）》，并完成意見征求工作；
9、積極關(guān)注區(qū)外商業(yè)銀行引進工作，主動服務(wù)華夏銀行杭州分行在xx設(shè)點選址；
10、謀劃完成《xx區(qū)xx年金融工作思路研究》；
11、加強關(guān)注與交流，做好協(xié)調(diào)服務(wù)，積極推進德勤集團、森森集團和正和造船的上市工作。
12、完成全區(qū)重點企業(yè)及服務(wù)業(yè)企業(yè)、“三農(nóng)”企業(yè)的融資需求調(diào)研，并積極銜接各金融機構(gòu)做好推薦工作。完成對金融機構(gòu)支持地方經(jīng)濟發(fā)展。
的年度考評，配合區(qū)政府召開xx年金融聯(lián)席會議，繼續(xù)強化政銀互動溝通。
13、籌備xx村鎮(zhèn)銀行籌建前期工作。
14、浙江省未上市公司股份轉(zhuǎn)讓試點xx運營中心試營業(yè)，組織召開企業(yè)進場咨詢會，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)進場平臺，指導(dǎo)大洋水產(chǎn)開展進場平臺的前期工作。
15、針對中小企業(yè)融資難問題，聯(lián)合交通銀行xx市分行，組織召開面向工業(yè)企業(yè)的融資洽談會。
16、完成《xx區(qū)中小企業(yè)融資存在的問題及對策》、《關(guān)于金融支持xx區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考》等文章和調(diào)研報告
二、xx年工作要點
1、繼續(xù)推進企業(yè)債券發(fā)行工作；
2、繼續(xù)推進xx農(nóng)村合作銀行農(nóng)村商業(yè)銀行改制；
3、兌現(xiàn)小額貸款公司獎勵扶持政策，繼續(xù)推進華晟小額貸款公司增資擴股；籌建成立我區(qū)第三家小額貸款公司。
4、繼續(xù)推進xx投融資網(wǎng)建設(shè)；籌建網(wǎng)下專業(yè)投融資服務(wù)平臺，實體化建設(shè)xx“金融超市”，爭取xx年末網(wǎng)下專業(yè)投融資服務(wù)平臺初步建成并投入運營；培育投融資信息服務(wù)平臺經(jīng)營主體，實現(xiàn)平臺運作市場化；
5、繼續(xù)推進我區(qū)小額貸款保證保險試點擴面工作；
6、出臺《xx市xx區(qū)金融服務(wù)中小企業(yè)促進會章程草案》、《xx市xx區(qū)金融業(yè)發(fā)展專項引導(dǎo)資金使用管理辦法（試行）》、《xx市xx區(qū)中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償辦法（試行）》；
7、探索建立民間資本投資服務(wù)中心；
8、繼續(xù)關(guān)注市外商業(yè)銀行引進工作；
9、繼續(xù)推進德勤集團和森森集團的上市工作；
10、籌備開展村鎮(zhèn)銀行籌建工作；
