社區(qū)進步創(chuàng)建工作計劃 第1篇
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一、園區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況
園區(qū)開發(fā)建設(shè)22年來，在中新合作雙方的共同努力下，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成績。2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2060億元，同比增長8%；公共財政預(yù)算收入257.2億元，增長11.7%，稅收占比達93.6%，國地稅總收入達564億元；進出口總額796億美元、實際利用外資16億美元、固定資產(chǎn)投資612億元，保持穩(wěn)定；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超5.6萬元，增長7.5%；r&d投入占gdp比重達3.35%，萬元gdp能耗為0.254噸標煤，人均gdp約4萬美元，綜合發(fā)展指數(shù)、集約發(fā)展水平、質(zhì)量效益指標躍居全國開發(fā)區(qū)前列。
二、園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
園區(qū)經(jīng)過22年的發(fā)展，制造業(yè)方面基本形成兩個核心支柱產(chǎn)業(yè)和三個新興主導產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，制定了“2+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，提出重點提升發(fā)展電子信息制造業(yè)、裝備制造兩大支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展納米技術(shù)應(yīng)用、生物醫(yī)藥、云計算三大新興產(chǎn)業(yè)。服務(wù)型經(jīng)濟方面，重點發(fā)展金融、文化、物流、外包、總部等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提出服務(wù)業(yè)倍增計劃。
電子信息、裝備制造已成為園區(qū)第一、第二大制造業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，并形成了集成電路、光電、汽車及零部件三大較為完善的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，it和ic產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約占全國總量的3%和5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重68.4%。
新興產(chǎn)業(yè)方面實施生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、云計算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，華為企業(yè)業(yè)務(wù)總部暨研發(fā)基地等一批重大項目啟動建設(shè)，2015年三大新興產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值380億元、280億元和280億元，增長27%、37%和40%。50家重點科技型自主品牌企業(yè)銷售收入均實現(xiàn)超億元，成為全國唯一“國家納米高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”。
服務(wù)業(yè)方面累計集聚金融類機構(gòu)超700家，其中銀行、證券、保險等持牌金融機構(gòu)113家，經(jīng)認定的各級總部項目達70個，區(qū)域金融中心高地加速形成，去年服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達42.5%。園區(qū)已成為全國首個服務(wù)外包示范基地、首個鼓勵技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)優(yōu)惠試點區(qū)域、全國唯一服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范區(qū)、全國唯一國家商務(wù)旅游示范區(qū)和省商貿(mào)金融集聚示范區(qū)，并成功獲批開展國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點、跨境電子商務(wù)試點、貿(mào)易多元化試點。
三、園區(qū)開發(fā)建設(shè)主要做法
（一）堅持科學有序的開發(fā)建設(shè)
科學的規(guī)劃建設(shè)是園區(qū)成功發(fā)展的重要經(jīng)驗，也是園區(qū)成為中國開發(fā)區(qū)示范品牌的關(guān)鍵所在。始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)，“無規(guī)劃、不開發(fā)”是園區(qū)首要的開發(fā)原則。始終堅持規(guī)劃設(shè)計超前于開發(fā)建設(shè)需要，按照“50年不落后”的標準，加強規(guī)劃的編制與設(shè)計。20多年來，園區(qū)累計投入2億多美元，先后編制完成了300多項專業(yè)規(guī)劃，形成了從概念規(guī)劃、總體規(guī)劃到建設(shè)指導詳細規(guī)劃、建設(shè)控制詳細規(guī)劃等完善的城市規(guī)劃體系，并且每隔5年根據(jù)新的形勢要求對全區(qū)總體規(guī)劃進行全面檢討和調(diào)整。為確保規(guī)劃得到有效實施，園區(qū)配套制定了一系列嚴格的規(guī)劃管理制度，實行“規(guī)劃一支筆”，行政管理層不得干預(yù)，保證了規(guī)劃的權(quán)威性。目前，園區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀與22年前的總體規(guī)劃藍圖基本一致，為投資者營造了可預(yù)見的、低風險的投資環(huán)境。適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，園區(qū)堅持“四先四后”順序推進開發(fā)建設(shè)（即：先規(guī)劃后建設(shè)、先地下后地上、先二產(chǎn)后三產(chǎn)、先基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)后商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)），從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)起步，先啟動工業(yè)區(qū)，再以二產(chǎn)促三產(chǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累的資金用于城市建設(shè)，提升城市功能，使開發(fā)建設(shè)步入良性循環(huán)軌道。與此同時，園區(qū)按照“需求未到，基礎(chǔ)設(shè)施先行”要求，對標國際先進標準，大規(guī)模集中建設(shè)了“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施（即：市政道路、供電、供水、排水、污水處理、燃氣、供熱、電信、有線電視和土地平整），所有建設(shè)項目全部進行環(huán)境影響評估，所有建設(shè)工程全部進有形市場招投標，所有建設(shè)工地全部使用商品混凝土，避免了滾動開發(fā)的盲目性和隨意性。高度重視生態(tài)環(huán)境保護，在經(jīng)濟社會保持快速發(fā)展的同時，牢固樹立“環(huán)境立區(qū)、生態(tài)立區(qū)”理念，注重環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，協(xié)調(diào)布局城市生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，實現(xiàn)了開發(fā)建設(shè)規(guī)劃與環(huán)境保護規(guī)劃的全覆蓋。嚴格執(zhí)行招商項目節(jié)能評估、環(huán)保準入和落后產(chǎn)能淘汰制度，累計否決不符合園區(qū)節(jié)能環(huán)保要求的項目300多個、投資額約20億美元。超前建設(shè)了高水準的污水處理、供熱供氣等源廠設(shè)施，形成了“污水廠―污泥干化廠―熱電廠―集中供熱制冷中心”四位一體的循環(huán)型基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)鏈，實現(xiàn)區(qū)域污水管網(wǎng)100%全覆蓋，污水處理污泥100%全收集和資源化處置。
（二）構(gòu)筑親商富商的營商環(huán)境
園區(qū)緊密結(jié)合國情和發(fā)展實際，學習借鑒新加坡等發(fā)達國家和地區(qū)先進經(jīng)驗，建立了符合國際慣例和市場機制、具有中國特色、體現(xiàn)園區(qū)特點的管理體制和開發(fā)運行機制。構(gòu)建了精簡高效的行政管理體系。中央和省市各級十分關(guān)心支持園區(qū)發(fā)展，在開發(fā)初就明確賦予園區(qū)省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，并充分授權(quán)園區(qū)在土地、規(guī)劃、環(huán)保、外事、項目審批等方面享有特殊管理職能，園區(qū)管委會作為蘇州市政府的派出機構(gòu)在行政轄區(qū)范圍內(nèi)全面行使和行政管理職能。園區(qū)堅持按照“小政府、大社會，小機構(gòu)、大服務(wù)”的要求和扁平化管理模式，整合管理職能、減少管理層次、精簡行政人員，建立了“精簡、統(tǒng)一、效能”和區(qū)域一體的行政管理體制。為保證政府行政管理工作的廉潔、高效，園區(qū)建立了嚴格、健全的規(guī)章制度體系，全面規(guī)范行政行為和公務(wù)員個人行為，所有機關(guān)工作人員均面向社會公開競聘、擇優(yōu)錄取。今年初，園區(qū)根據(jù)改革發(fā)展的形勢需要，實施了新一輪機構(gòu)改革，基本構(gòu)建了大經(jīng)濟發(fā)展、大規(guī)劃建設(shè)、大文化管理、大行政執(zhí)法、大市場監(jiān)管等大部門制工作格局，進一步提升了行政管理體制運行效率。積極營造與國際接軌的營商環(huán)境。園區(qū)始終把推動企業(yè)發(fā)展和幫助企業(yè)實現(xiàn)最佳投資回報作為政府工作的立足點，學習借鑒新加坡招商和企業(yè)服務(wù)經(jīng)驗，提出“親商”服務(wù)理念，并建立了以“一站式服務(wù)”為核心的公共服務(wù)平臺，切實幫助企業(yè)降低投資運行成本、贏得最佳投資效益。創(chuàng)新完善了更符合園區(qū)發(fā)展實際的新型海關(guān)監(jiān)管體系，包括進出口陸路口岸以及出口加工區(qū)、保稅物流中心、綜合保稅區(qū)等海p特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所。建立了“無處不在、無微不至”的親商服務(wù)機制，定期主動上門為企業(yè)服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)及時解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難。近年來，園區(qū)主動對接復制上海等自由貿(mào)易試驗區(qū)成功經(jīng)驗，全面開展開放創(chuàng)新綜合試驗，積極探索外商投資管理制度、貿(mào)易監(jiān)管制度、行政審批制度等改革創(chuàng)新，持續(xù)深化中新金融合作創(chuàng)新，穩(wěn)步開展跨境電子商務(wù)、貿(mào)易多元化等試點，營造了具有國際競爭力的營商環(huán)境。
（三）推進創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)型模式
堅持以改革創(chuàng)新為抓手，持續(xù)增強發(fā)展動力活力。開放創(chuàng)新取得突破。2015年9月底，國務(wù)院批復同意園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗，賦予園區(qū)探索開放型經(jīng)濟新體制、構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新模式的新使命新任務(wù)，為園區(qū)發(fā)展樹立了新的里程碑。江蘇省委省政府專門出臺意見支持園區(qū)開展開放創(chuàng)新綜合試驗，明確賦予園區(qū)省轄市社會事務(wù)行政管理權(quán)限等14項政策支持。首次專家咨詢聯(lián)席會議成功召開，首個部級境外投資服務(wù)示范平臺獲批掛牌，開放創(chuàng)新各項改革任務(wù)穩(wěn)步推進。先行先試加快探索。堅持“合作中有特色、學習中有發(fā)展、借鑒中有創(chuàng)新”，推動中新雙方合作邁上新臺階。在物流通關(guān)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)保等方面創(chuàng)造了多個全國“第一”和“唯一”，較好地發(fā)揮了改革開放“試驗田”功能作用。各項金融創(chuàng)新政策落地，中新金融合作創(chuàng)新加快推進，跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)成效良好，跨境貸款合同余額超32.3億元，初步構(gòu)建了較為完善的區(qū)域金融體系。綜合保稅區(qū)貿(mào)易功能區(qū)封關(guān)運作，貿(mào)易多元化、跨境電子商務(wù)試點穩(wěn)步推進。加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅定不移實施轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略，大力發(fā)展創(chuàng)新型、服務(wù)型經(jīng)濟。全區(qū)投資上億美元項目149個，其中10億美元以上項目7個，在電子信息、機械制造等方面形成了具有一定競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。積極推進智能制造與“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，支持企業(yè)開展智能化升級改造，涌現(xiàn)出博世汽車部件、寶時得科技等一批智能工廠。大力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。抓住蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機遇，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。創(chuàng)新資源不斷集聚，累計建成各類科技載體超380萬平方米、公共技術(shù)服務(wù)平臺30多個、部級創(chuàng)新基地20多個、各類研發(fā)機構(gòu)920個，國際科技園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、蘇州納米城等創(chuàng)新集群基本形成。人才規(guī)模保持領(lǐng)先。獨墅湖科教創(chuàng)新區(qū)累計有27所高等院校和職業(yè)院校入駐（其中中外合作項目11個），成為全國唯一的國家高等教育國際化示范區(qū)。深入實施“金雞湖雙百人才計劃”，累計入選國家“”135人，“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”137人，“姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才”209人，繼續(xù)保持省市第一。創(chuàng)新氛圍日趨濃厚。已建眾創(chuàng)空間53家，集聚了硅谷pnp、百度創(chuàng)業(yè)中心、騰訊云基地、蒲公英等一批創(chuàng)新型孵化器，其中9家列入“國字號”序列，占全省22%；累計吸引孵化項目700多個，帶動社會投資10多億元，吸引帶動了約7600余人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，“金雞湖創(chuàng)業(yè)長廊”品牌影響力持續(xù)提升。大力推動科技金融創(chuàng)新發(fā)展，區(qū)域股權(quán)投資基金規(guī)模超1200億元，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了有力的資本支持。創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。2015年企業(yè)新增發(fā)明專利授權(quán)量增長80%，目前萬人有效發(fā)明專利擁有量超過99件，保持全省第一。累計擁有各類科技企業(yè)3800多家、國家高新技術(shù)企業(yè)795家，50家重點科技自主品牌企業(yè)銷售額增長14.5%。一批科技龍頭企業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，目前主板上市企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)分別達15家、72家。
社區(qū)進步創(chuàng)建工作計劃 第2篇
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一、主要指標完成情況
上半年1-5月份共出生人數(shù)310人，其中違法生育12例，計劃生育率為96.12%；目前懷孕393人，生孕合計703人，生孕合計占上年出生比例為72.77%；計劃外懷孕73例，計劃外懷孕率0.38%；采取各種避孕措施的人數(shù)2*65人，綜合節(jié)育率為92.9%；知情選擇的落實率為99.6%；外來育齡婦女48533人，其中已婚婦女24647人，查驗率為90.99%，查環(huán)查孕率為59.99%。外出育齡婦女269人，其中已婚婦女255人，發(fā)證率為95.91%。違法生育12例，立案率為100%，金額兌現(xiàn)率為43.3%；半年來無行政侵權(quán)行為發(fā)生。
二、主要工作簡要回顧
（一）領(lǐng)導重視，統(tǒng)一思想。
20*上半年，織里鎮(zhèn)黨委政府堅持把人口和計劃生育工作擺上突出位置，在領(lǐng)導重視、隊伍建設(shè)、經(jīng)費投入等方面加大力度、創(chuàng)新機制，狠抓責任措施落實。2月25日計生分管領(lǐng)導召集召開計生工作基礎(chǔ)薄弱村計生指導員會議，分析存在問題和原因，并明確了工作措施。3月初召開了鎮(zhèn)人口和計劃生育領(lǐng)導小組全體成員、各村、社區(qū)書記、部門負責人、村、社區(qū)計生服務(wù)員、企業(yè)計生指導員參加的鎮(zhèn)人口和計劃生育工作會議，全面總結(jié)分析2007年的人口計生工作，表彰獎勵先進，層層簽訂新一年人口計生目標管理責任書。4月份區(qū)委區(qū)政府下發(fā)了關(guān)于創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)的文件后，鎮(zhèn)黨委書記陳鑫堂在區(qū)政府下發(fā)創(chuàng)建文件上專門作了批示，要求鎮(zhèn)黨委政府班子人員認真學習，深刻領(lǐng)會創(chuàng)建方案的有關(guān)具體要求，每季聽取計劃生育工作匯報，并對計劃生育工作各項指標執(zhí)行情況作通報。成立了織里鎮(zhèn)創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)工作領(lǐng)導小組。
（二）規(guī)范信息管理，夯實基層基礎(chǔ)。
計劃生育工作基層基礎(chǔ)管理是關(guān)鍵，上半年狠抓基層基礎(chǔ)工作，健全完善村、社區(qū)計劃生育帳、冊，和各類制度上墻及存檔。深入基層摸清底子，分類管理，重點管理，排出重點對象，建立隨訪聯(lián)系制度。每月與鎮(zhèn)防疫結(jié)種、鎮(zhèn)公安戶籍進行核對。每季與市區(qū)各醫(yī)院出生名單核對。認真校正計劃生育網(wǎng)絡(luò)信息庫信息工作。正確率達100%。認真及時正確地做好每月育齡人群的信息變動輸入，及時規(guī)范完成月報和季報上報工作。及時反饋各、村社區(qū)計劃生育每月生孕合計和人口結(jié)果實施表。
（三）發(fā)揮協(xié)會作用，提升宣傳服務(wù)品位。
健全計劃生育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)組織，發(fā)揮協(xié)會作用，營造良好的宣傳氛圍。計劃生育協(xié)會組織是宣傳計劃生育系列知識、服務(wù)群眾的最佳途經(jīng)。在“5.29”全國計生協(xié)會會員活動日之際，織里鎮(zhèn)、村、社區(qū)共開展各類活動6次，舉辦了大型的《講文明、樹新風、促和諧》知識競賽活動。印制了計劃生育宣傳品圍裙2000條，《講文明、樹新風、促和諧》知識競賽宣傳手冊500份。發(fā)放宣傳品1500份，接受宣傳咨詢服務(wù)人數(shù)2100多人，為*地震抗救災(zāi)捐款5萬元；慰問獨生子女貧困母親16人并贈送慰問金。參加活動的有鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導、鎮(zhèn)工會、婦聯(lián)、團委、科辦和文化站的領(lǐng)導，各村、社區(qū)計劃生育協(xié)會小組長和社會愛心人士。
（四）網(wǎng)絡(luò)隊伍保障，制度完善。
20*上半年，是織里鎮(zhèn)村、居兩委換屆之年，為確保村（居）計生工作正常有序開展，鎮(zhèn)黨委政府統(tǒng)一思想，確保村、居計劃生育隊伍的穩(wěn)定，提高了計劃生育指導員的政治地位。換屆后46個行政村45人列入了村兩委會班子人員，其中有5人列入村支部，40人列入村委會。加強村、社區(qū)主要領(lǐng)導和計生指導員工作積極性和責任感，在（織政〔2007〕17號文件已下發(fā)的基礎(chǔ)上又作了《關(guān)于計劃生育專項獎勵制度的補充規(guī)定》，下發(fā)織政〔20*〕13號織里鎮(zhèn)社區(qū)人口和計劃生育工作百分考核辦法；實行了計劃生育專項獎勵制度；為進一步規(guī)范管理計劃生育工作，制定了五個方面的工作制度，為今年織里鎮(zhèn)計生工作的有序開展奠定了良好基層。
（五）堅持依法行政，嚴格依法管理。
20*上半年，織里鎮(zhèn)計劃生育嚴格依法管理，提高計劃生育執(zhí)法水平，加大對違法生育社會撫養(yǎng)費的征收力度，針對上半工半年12例違法生育對象征收社會撫養(yǎng)費，立案率100%，應(yīng)征金額75.6萬元，已征32.8萬元，兌現(xiàn)率43.3%。嚴格依法管理，抓重點難點，上半年申請法院強制執(zhí)行遺留問題9例，已結(jié)案6例，征收社會撫養(yǎng)費26.07萬元，行政拘留1例。加強違法懷孕補救措施落實制度，針對上半年18例違法懷孕工作難度較大的對象，通過鎮(zhèn)計生辦和村、社區(qū)干部苦口婆心，多次上門做引產(chǎn)動員工作，分別落實了補救措施。嚴格執(zhí)行一孩辦理身殖健康服務(wù)證，二孩生育審批制度，上半年一孩辦證215本，二孩辦證158本，持證懷孕生育率達95以上%。
（六）把握重點環(huán)節(jié)，強化流動人口管理。
流動計劃生育人口管理與服務(wù)一直是計劃生育工作的重點和難點。流動人口管理這個平臺創(chuàng)建已有三年了，織里鎮(zhèn)流動人口信息網(wǎng)絡(luò)管理不斷完善，健全網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)體系。制定了20*年織里鎮(zhèn)流動人口計劃生育管理服務(wù)施行方案（附：流動人口計劃生育理服務(wù)考核細則、流動人口計生管理服務(wù)督查制度）查證、驗證率達95%。簽訂計劃生育管理服務(wù)協(xié)議書，簽訂率95%。
（七）推進示范社區(qū)管理，創(chuàng)出新亮點。
年初下發(fā)了關(guān)于創(chuàng)建織里鎮(zhèn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進示范社區(qū)的實施意見，開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進社區(qū)、示范社區(qū)活動，提出了創(chuàng)建目標和創(chuàng)建標準，實行分類管理、雙向管理和重點管理。創(chuàng)建好六個一”工程建設(shè)，完善社區(qū)管理，逐步分類達標。做到組織領(lǐng)導好，宣傳政策好，制度建設(shè)好，優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范社區(qū)。
（八）優(yōu)質(zhì)服務(wù)、知情選擇有新的進展。
根據(jù)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)標準要求，充分發(fā)揮鎮(zhèn)計生服務(wù)站作用，四月份舉辦了各村、社區(qū)計劃生育指導員參加的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、避孕知識和藥具管理培訓班，全面掌握計劃生育的科普知識。計生服務(wù)站印制了《計劃生育便民維權(quán)聯(lián)系卡》2萬份發(fā)放到各村、社區(qū)育齡群眾手中。為育齡群眾提供便捷化、多樣化、個性化的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（九）完善落實計劃生育家庭獎扶制度。
農(nóng)村部分計劃生育家庭獎扶制度實施后，織里鎮(zhèn)現(xiàn)享受獎扶對象921人。每年3月份要辦理獎扶對象調(diào)查摸底審核手續(xù)，下年享受備選對象調(diào)查摸底。20*年新增辦理對象131人。2009年備選對象129人。把享受對象和備選對象認真規(guī)范地輸入網(wǎng)絡(luò)管理。
三、存在的困難和問題
1、基層基礎(chǔ)工作仍是重點。據(jù)去年專項治理行動清理獲悉，社區(qū)計劃生育工作的復雜性、艱巨性越來越突出，人戶分離對象信息掌握滯后，難度越來越大。另一方面，計劃生育的宣傳力度不夠，群眾對現(xiàn)行的計劃生育政策及科普知識的知曉率偏低，違法生育現(xiàn)象時而發(fā)生。
2、流動人口管理服務(wù)乃是難點。目前鎮(zhèn)區(qū)的流動人口主要房屋出租、社區(qū)店面娛樂場所；企業(yè)單位用工人員；買戶口的綠色戶在人不在。這類人員的特點一是流動頻繁、生育觀念陳舊，也是違法生育的危險對象，他們中大多數(shù)來自農(nóng)村，生育觀念習慣于農(nóng)村，在生育政策上誤認為原農(nóng)村生育政策，而且這一系列問題將在一定時期內(nèi)難于解決，也許是長期困擾著織里鎮(zhèn)計生工作的難點。
3、社會撫養(yǎng)費征收乃是難題。一是縣區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增加幅度與實際人均收入差距較大而導致經(jīng)費兌現(xiàn)難；二是部門配合難而導致對那些富人收入取證難；三是對那些家庭經(jīng)濟確實困難的對象就是申請法院執(zhí)行，經(jīng)費兌現(xiàn)率也達不到要求，造成一定的社會不良影響。
4、基層計生隊伍總體素質(zhì)有待于提高。部分基層計生干部依法行政的意識和優(yōu)質(zhì)服務(wù)、獨立工作的能力不強，想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)的問題還沒有得到較好解決。
四、下半年主要工作任務(wù)和措施
1、強化責任意識，實施督查制度。根據(jù)年初制定的計劃生育工作督查制度要求，對村、社區(qū)的計劃生育基礎(chǔ)工作定時進行督查指導。計生辦全體人員工作要求以計劃生育制度匯編為指導，認真履行好自己的工作職責，進一步增強工作責任意識，保持計生工作的高壓態(tài)勢，咬死工作目標，鞏固有效成果，確保20*年度人口與計劃生育工作任務(wù)的完成。
2、狠抓基層隊伍建設(shè)。繼續(xù)加強村、社區(qū)服務(wù)員的教育和培訓，切實提高他們的工作責任心和工作能力水平。注重培訓的有效性，針對性，根據(jù)村、社區(qū)指導員面向群眾、做群眾服務(wù)工作的特點，培訓以違法生育典型案例分析、工作經(jīng)驗介紹等為主，指導他們針對違法生育情況如何處理，提高他們做群眾工作，解決實際問題的能力；針對新情況新要求，培訓以集中輔導、現(xiàn)場會等為主，指導他們?nèi)绾我?guī)范管理服務(wù)工作，提高他們工作的規(guī)范化、制度化水平。規(guī)范基層計生統(tǒng)計，提高信息的及時性、準確性和完整性。關(guān)心愛護基層計生干部，落實好他們的相關(guān)待遇。
3、深入推進示范村、示范社區(qū)創(chuàng)建活動。以村（居）民自治示范村（社區(qū)）、婚育新風示范社區(qū)創(chuàng)建活動為載體，推進計劃生育民主管理，鞏固“婚育新風進萬家”活動成果。加強人口計生宣傳教育工作力度，重視與育齡群眾的面對面教育，以計劃生育科普知識和計劃生育獎勵優(yōu)惠政策的宣傳為主，引導育齡群眾樹立新型生育文化理念。
社區(qū)進步創(chuàng)建工作計劃 第3篇
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一、指導思想
以貫徹落實《中共市委市政府關(guān)于加快推進殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》為主線，著眼于滿足廣大殘疾人日益增長的托養(yǎng)服務(wù)需求，立足街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的工作實際，通過開展全國“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建活動，完善托養(yǎng)服務(wù)政策，整合托養(yǎng)服務(wù)資源，優(yōu)化托養(yǎng)服務(wù)體系，拓展托養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容，不斷提高殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作能力，為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻。
二、基本原則
1、以人為本、滿足需求。堅持人道主義理念，立足實際，因地制宜，整合資源，加大投入，最大程度上滿足殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)需求，著力改善廣大殘疾人、特別是就業(yè)年齡段智力、精神和重度殘疾人的生活、生存狀況，確保殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。
2、突出重點、穩(wěn)步推進。以街道（鎮(zhèn)）殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心（綜合服務(wù)中心）和社區(qū)（村）殘疾人托養(yǎng)服務(wù)點建設(shè)為重點，立足當前，著眼長遠，典型示范，穩(wěn)步推進，逐步形成以專業(yè)托養(yǎng)機構(gòu)為主體、社區(qū)日間照料為依托、居家護理服務(wù)為基礎(chǔ)，布局合理、就近就便的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3、開拓創(chuàng)新、營造特色。結(jié)合本地區(qū)、本單位實際，積極探索，大膽創(chuàng)新，不斷拓展托養(yǎng)服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，增設(shè)服務(wù)項目，進一步滿足殘疾人生活照料、專業(yè)護理、職業(yè)康復、心理疏導和文化娛樂等個性化服務(wù)需求，努力形成殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作特色。
三、目標任務(wù)
至2011年底，通過全國“陽光家園”示范區(qū)驗收，街道（鎮(zhèn)）全部建成殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心，30%以上的社區(qū)（村）建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)點，基本形成政策配套、制度健全、服務(wù)規(guī)范、管理嚴格的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)長效機制。
四、部門職責
1、區(qū)殘疾人聯(lián)合會。承擔區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室的日常工作；牽頭相關(guān)部門組織開展“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建工作，認真協(xié)調(diào)具體事務(wù)；指導街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）結(jié)合實際，針對需求，創(chuàng)造條件，就近就便為殘疾人提供多種形式的托養(yǎng)服務(wù)。
2、區(qū)發(fā)展和改革局。負責把殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)和創(chuàng)建全國“陽光家園”示范區(qū)工作納入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，合理布局，整體推進殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作開展。
3、區(qū)民政局。負責將社區(qū)（村）殘疾人托養(yǎng)服務(wù)點建設(shè)納入全區(qū)社區(qū)建設(shè)整體規(guī)劃，列入社區(qū)工作年度計劃同步考核。
4、區(qū)財政局。負責做好殘疾人服務(wù)（托養(yǎng)）資金的審核管理和使用監(jiān)督工作，核撥“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)費，為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供經(jīng)費保證。
5、各街道（鎮(zhèn)）。負責制定本轄區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作和社區(qū)（村）殘疾人托養(yǎng)服務(wù)點建設(shè)計劃，建立創(chuàng)建工作機構(gòu)；開展殘疾人服務(wù)需求調(diào)查，建立托養(yǎng)需求與服務(wù)檔案；因地制宜開展以日間照料為主要內(nèi)容的托養(yǎng)服務(wù)，完成區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組交辦的各項任務(wù)。
五、方法步驟
1、組織籌備階段（2011年3月）。成立“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建工作機構(gòu)，制定實施方案，分解落實創(chuàng)建工作任務(wù)，全力做好各項準備工作。
2、實施推動階段（2011年4月-7月）。根據(jù)實施方案要求，以街道（鎮(zhèn)）為單位，嚴格對照創(chuàng)建標準，以點帶面，全面推進，逐項落實。
3、自查評估階段（2011年7月-9月）。區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組按《全國“陽光家園”示范區(qū)考核評估標準》、《全國“陽光家園”示范機構(gòu)考核評估標準》進行自下而上的檢查評估，查漏補缺，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行整改。
4、迎接檢查階段（2011年10月-11月）。完成所有創(chuàng)建工作，提出驗收申請，迎接中國殘聯(lián)組織的“陽光家園”示范區(qū)檢查驗收組的考核評估。
5、總結(jié)表彰階段（2011年12月）。全面總結(jié)創(chuàng)建工作，表彰獎勵創(chuàng)建工作先進集體和個人。
六、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導，明確創(chuàng)建任務(wù)。為加強對全國“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建活動的領(lǐng)導，區(qū)成立創(chuàng)建全國“陽光家園”示范區(qū)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)殘聯(lián)，負責創(chuàng)建活動的計劃制定、組織推進等日常工作。各街道（鎮(zhèn)）要將殘疾人托養(yǎng)工作和“陽光家園”示范區(qū)創(chuàng)建活動納入年度工作計劃，成立工作機構(gòu)，制定創(chuàng)建計劃，抓好任務(wù)分解，扎實有效開展好創(chuàng)建工作。
社區(qū)進步創(chuàng)建工作計劃 第4篇
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為深入貫徹落實總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時的重要講話精神，根據(jù)中央和省、市委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理工作的部署要求，及《中共市江干區(qū)委關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的意見》文件精神，結(jié)合江干人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新特點，現(xiàn)就加強我區(qū)人口和計劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新工作提出如下指導意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握“加強和創(chuàng)新人口計生管理、提高公共服務(wù)水平、統(tǒng)籌解決人口問題、構(gòu)建和諧社會”的總要求，以群眾滿意不滿意為出發(fā)點和落腳點，以進一步建立健全人口和計劃生育公共服務(wù)體系、提高計劃生育綜合服務(wù)水平為重點，積極推進管理理念、體制機制和方法創(chuàng)新，不斷提高人口和計劃生育科學管理水平，促進我區(qū)人口長期均衡發(fā)展以及人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)以“樞紐、創(chuàng)新、低碳、人文”為導向的“城市新門戶、都市新中心”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
二、總體目標
按照“科學規(guī)劃、分類指導、試點先行、典型引領(lǐng)、逐步推進”的總體思路，以服務(wù)為先、完善管理為原則，探索出一套特色鮮明、運轉(zhuǎn)高效、平穩(wěn)有序、適應(yīng)我區(qū)人口和計劃生育發(fā)展要求的新型管理模式，全面提高人口和計劃生育公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均等化水平，努力保障和維護包括流動人口在內(nèi)的全體居民群眾平等享受計劃生育、家庭發(fā)展、權(quán)益維護等方面的公共資源和公共服務(wù)，提高居民群眾的幸福指數(shù)。
三、基本原則
——堅持以人為本。把以人為本、執(zhí)政為民理念貫穿始終，堅持黨的群眾路線，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民群眾的權(quán)益需求和保障作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，進一步密切黨群干群關(guān)系，讓群眾共享社會管理創(chuàng)新成果。
——堅持實事求是。緊密結(jié)合江干實際，遵循人口發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會和人口計生事業(yè)的發(fā)展水平、發(fā)展模式及工作基礎(chǔ)的實際情況，因地制宜地確定創(chuàng)新的重點和方向，集中力量解決重點難點問題。
——堅持方法創(chuàng)新。按照最大限度激發(fā)社會創(chuàng)新活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素總要求，加強實踐探索，注重方法創(chuàng)新，堅持抓點帶面、整體提升，切實增強人口計生服務(wù)管理的主動性、針對性、實效性。
——堅持統(tǒng)籌推進。要發(fā)揮各方優(yōu)勢，加強人口計生與公安、教育、民政、財政、勞動保障、衛(wèi)生等相關(guān)部門的政策銜接，積極探索整合管理力量和信息資源共享，充分調(diào)動各方積極性，努力形成黨政主導、部門配合、社會參與、齊抓共管的格局。
——堅持示范帶動。各街道、鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，有針對性地進行探索創(chuàng)新，推動試點工作，堅持漸進式推進。并在充分挖掘、總結(jié)、推廣和拓展試點地區(qū)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步解放思想，與時俱進，邊干邊改，以體制機制創(chuàng)新為突破口，帶動人口和計劃生育工作整體水平的提高。
四、主要任務(wù)
（一）加強宣傳引導。宣傳教育是人口和計劃生育工作的重要載體，是統(tǒng)籌解決人口問題的有效手段。人口計生工作的新形勢和新任務(wù)的轉(zhuǎn)變以及外部環(huán)境的變化，要求人口計生宣教工作必須進行創(chuàng)新和發(fā)展。只有創(chuàng)新才能適應(yīng)新時期的腳步，更好地服務(wù)于人口計生工作。一是抓理念創(chuàng)新，積極打造江干特色人口文化精品。以傳統(tǒng)地方文化及民間藝術(shù)有機融合為特色，注重家庭人口文化的發(fā)展，努力打造“一鎮(zhèn)（街）一品”、“一村（社區(qū)）一樣”的富有江干特色的人口文化宣傳精品。并通過政府采購、自我制作等方式，實現(xiàn)全區(qū)人口計生宣傳精品全覆蓋。二是抓載體創(chuàng)新，大力實施新型人口文化建設(shè)工程。要緊緊依托社區(qū)（村）特色，與背街小巷改善、新小區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，積極推進特色人口文化傳播基地、人口文化廣場、新型生育文化園、人口文化書屋等建設(shè)，充分發(fā)揮其服務(wù)群眾作用，讓育齡群眾在潛移默化中接受新型生育文化教育。三是抓機制創(chuàng)新，構(gòu)建人口文化傳播新體系。將婚育新風融入到社會文明建設(shè)之中，充分利用主流媒體和人口計生門戶網(wǎng)站，有效運用新媒體和現(xiàn)代遠程教育傳播等手段，繼續(xù)利用重大節(jié)日、紀念日等宣傳節(jié)點，打造具有江干特色的人口文化傳播體系。通過廣泛組織社會宣傳，展示江干人口計生新形象，擴大社會影響力，增強社會各界對人口計生工作的支持。
（二）探索全員人口服務(wù)管理機制。實施全員人口服務(wù)管理是推動人口和計劃生育工作改革創(chuàng)新的重要途徑；是推進人口城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求；是構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)社會公平正義的有效手段；是加快政府職能轉(zhuǎn)變，建立服務(wù)型政府的現(xiàn)實需要。一是建立網(wǎng)格管理責任機制。按照“分級分片、劃片包干、責任到人、跟蹤服務(wù)、精細管理”的原則，在社區(qū)（村）實行網(wǎng)格責任制，將社區(qū)（村）劃分為若干個網(wǎng)格管理區(qū)域，設(shè)立網(wǎng)格責任人，明確工作責任，推行網(wǎng)格管理績效考核，逐步建立起責任明確、監(jiān)管有力的工作新機制。二是創(chuàng)新流動人口計生工作模式。按照“管理求實、宣傳到位、服務(wù)到家”的工作理念，繼續(xù)深化完善“五位一體”流動人口計生工作模式，進一步健全“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的實有人口動態(tài)管理機制，加強流動人口協(xié)會建設(shè)，在流動人口集中的地區(qū)，以同鄉(xiāng)會、行業(yè)協(xié)會和商會等為載體建立具有不同工作特色的流動人口計劃生育協(xié)會，進一步提升流動人口服務(wù)管理新水平。三是破解特殊人群管理難題。健全社區(qū)（村）與駐區(qū)單位、企業(yè)、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)機構(gòu)人口計生服務(wù)管理協(xié)調(diào)機制，建立“社區(qū)負責、單位配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主參與”的計劃生育工作模式，重點抓好高檔住宅小區(qū)人員、拆遷在外過渡人員以及人在戶不在等特殊人群的服務(wù)管理工作，有效破解城市化快速推進過程中出現(xiàn)的計生難題。四是加強全員人口信息化建設(shè)。堅持以基層需求為導向，進一步強化全員人口信息數(shù)據(jù)庫管理應(yīng)用和實用軟件的開發(fā)，探索建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新機制，深化數(shù)據(jù)開發(fā)利用，研究全員人口信息數(shù)據(jù)庫與其他人口數(shù)據(jù)庫的共享支持系統(tǒng)，拓展便民服務(wù)應(yīng)用通道，發(fā)揮人口數(shù)據(jù)分析、預(yù)測功能，將全員人口信息數(shù)據(jù)庫打造為“人口管家”。五是建立社區(qū)綜合管理信息員隊伍。培養(yǎng)一批綜合素質(zhì)高、工作責任心強、熱心社區(qū)服務(wù)的人員擔任全員人口管理信息員，承擔以人口基礎(chǔ)信息為主，兼顧各項社會事務(wù)基礎(chǔ)信息的采集、反饋工作，同時協(xié)助開展政策法規(guī)宣傳、了解社情民意等?；鶎泳C合管理信息員隊伍應(yīng)以專職人口計生管理信息員為主體，公安戶籍協(xié)管員、社區(qū)工作者、樓道長、社區(qū)志愿者等為補充，并保證隊伍的相對穩(wěn)定，強調(diào)隊伍與社區(qū)群眾的緊密聯(lián)系，確?；鶎庸ぷ髫熑蔚娜媛鋵?。
（三）推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)均等化全覆蓋。堅持以促進人的全面發(fā)展、滿足群眾需求為導向，進一步提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，保障全員人口平等獲得計劃生育及其他社會基本公共服務(wù)需求，逐步實現(xiàn)計劃生育基本公共服務(wù)均等化全覆蓋。一是大力推進人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)。堅持把計生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)納入城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌公共服務(wù)體系建設(shè)之中，按照“區(qū)級做強、鎮(zhèn)（街）級做優(yōu)、村（社）級做實”的思路，以創(chuàng)建流動人口計劃生育服務(wù)示范窗口為契機，全面推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，積極提升基層服務(wù)機構(gòu)裝備水平和服務(wù)能力，逐步建成具有江干服務(wù)品牌特色的人口計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)機構(gòu)建設(shè)高標準、高品位、高質(zhì)量，服務(wù)窗口配置標準化、氛圍家園化、環(huán)境溫馨化。二是深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持和強化“以人為本”的工作理念，以滿足被服務(wù)者需求為重點，不斷調(diào)整優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的思路和方法，拓展人口計生公共服務(wù)范圍，確保育齡群眾在不同的發(fā)展階段都能獲得適宜的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時，進一步完善專項考核機制，推進綜合服務(wù)平臺建設(shè)，積極開展避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育家庭保健等服務(wù)，為新婚夫婦提供包括婚、孕、產(chǎn)、育在內(nèi)的全過程、個性化的咨詢和指導服務(wù)，著力提高群眾“兩免”參檢意識。建立完善育齡婦女生育健康檔案和出生缺陷高危人群信息庫，加強0-3歲嬰幼兒科學育兒指導服務(wù)體系建設(shè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。三是全面實行流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化。建立完善全員人口社會管理和公共服務(wù)政策體系，統(tǒng)籌兼顧流動人口與戶籍人口的各項利益，逐步將流動人口納入基本公共服務(wù)范疇，建立健全家庭發(fā)展政策，促進全員人口共享社會發(fā)展成果。四是推進服務(wù)隊伍職業(yè)化建設(shè)。創(chuàng)新培訓方法和形式，努力提高全系統(tǒng)干部隊伍的整體素質(zhì)和綜合能力。健全職業(yè)化培訓體系，著力推進生殖健康咨詢師、人口社工師、人口統(tǒng)計師、育嬰師、早教師等新職業(yè)的培訓、考核和資格認證，努力打造一支具有生殖健康咨詢、家庭計劃指導、人口信息統(tǒng)計、心理咨詢等能力的人口計生專業(yè)技術(shù)人員隊伍。
（四）提高家庭發(fā)展能力。家庭是社會的基本單位，家庭幸福是人口發(fā)展、社會和諧的重要基礎(chǔ)。做好家庭工作、促進家庭發(fā)展是全面做好新時期人口工作的一項重要任務(wù)。一是建立全程“立體式”利導機制。以提高家庭的發(fā)展能力，統(tǒng)籌解決人口問題為重點，探索建立和完善一套自上而下涵蓋家庭創(chuàng)建、子女孕育、子女出生、子女成長、免費服務(wù)、困難扶助與風險防范、家庭發(fā)展、父母養(yǎng)老、特殊計劃生育家庭補助等家庭發(fā)展全過程的優(yōu)、獎、扶、助等福利制度，同時積極推進有關(guān)計劃生育政策與相關(guān)公共政策的銜接。廣泛開展各種關(guān)愛、關(guān)懷、幫扶行動，落實“生育關(guān)懷”項目，實施計生家庭創(chuàng)業(yè)扶持行動，不斷提升計生家庭的幸福指數(shù)，實現(xiàn)更高層次的惠民。二是扎實開展創(chuàng)建幸福家庭活動。充分發(fā)揮計生協(xié)會聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，積極支持、指導和幫助基層協(xié)會從實際出發(fā)，創(chuàng)新方式方法，開展“親情牽手結(jié)對幫扶活動”、“關(guān)愛女孩活動”、“關(guān)愛空巢老人活動”、“牽手新市民活動”、“青少年健康人格教育活動”、“幸福家庭活動”、“0～3歲嬰幼兒早期教育活動”等，盡力滿足計生家庭和育齡群眾多層次、多樣化的生產(chǎn)、生活、生育、生殖健康服務(wù)需求。三是努力打造“生育關(guān)懷·幸福家庭”公益品牌。以計劃生育家庭為主體，通過搭建家庭信息、扶持救助、服務(wù)指導、利益導向等平臺，實現(xiàn)人口計生工作與幸福家庭發(fā)展工作各項任務(wù)的有結(jié)合。注重把握輿論導向，圍繞幸福家庭發(fā)展工作深入開展各種宣傳活動，形成良好宣傳氛圍，引導計劃生育家庭積極主動地參與幸福家庭建設(shè)，從社會和家庭兩個層面，幫助群眾樹立新型的婚育觀、發(fā)展觀和幸福觀。同時培育一批“生育關(guān)懷·幸福家庭”示范企業(yè)，為計劃生育家庭提供就業(yè)機會，努力將“幸福家庭·關(guān)愛一生”活動打造成為我區(qū)一個重要公益品牌。
五、工作要求
（一）轉(zhuǎn)變觀念，提高認識。各地要在工作推進中，樹立“以人為本、服務(wù)為先”的理念，從轉(zhuǎn)變工作思路入手，進一步明確工作目標，在著眼于穩(wěn)定低生育水平的同時，更加注重人口素質(zhì)的提高，注重人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，注重家庭發(fā)展能力的建設(shè)，注重居民幸福指數(shù)的提升，加快角色轉(zhuǎn)變，從滿足群眾多樣性、個性化需求出發(fā)，創(chuàng)新服務(wù)機制，確保居民群眾獲得滿意的計劃生育基本公共服務(wù)。
（二）加強領(lǐng)導，全力保障。各地要把開展人口和計劃生育服務(wù)管理創(chuàng)新工作作為落實科學發(fā)展觀、促進我區(qū)可持續(xù)發(fā)展的一項重要工作，切實加強組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化部門聯(lián)動，提供人力、物力、財力保障，確保工作有序推進。各地要按照本指導意見的要求，制定具體實施意見，保證各項工作落實到位。
社區(qū)進步創(chuàng)建工作計劃 第5篇
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一、適應(yīng)形勢發(fā)展要求，調(diào)整城市計劃生育工作的總體思路
“十五”以來，我市人口與計劃生育工作在鞏固中發(fā)展，逐步進入了穩(wěn)定的低生育水平時期。全市人口增長得到有效控制，出生人口素質(zhì)有了明顯提高，群眾的婚育觀念不斷更新，“九五”以來，全市出生率10.4‰，自然增長率3.8‰，婦女總和生育率下降到1.05，計劃生育率連續(xù)六年保持在99％以上，出生缺陷率目前下降到5.77‰。同時，計劃生育基層基礎(chǔ)工作實現(xiàn)了新的突破，所轄12個市區(qū)全部被省命名為“三為主”先進市區(qū)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點市區(qū)，80％以上的行政村推行了計劃生育村民自治，近90％的村級實行了節(jié)育措施知情選擇。在城市，已經(jīng)連續(xù)六年實現(xiàn)人口負自然增長，計劃生育工作思路和工作方法明顯轉(zhuǎn)變，率先實現(xiàn)了育齡群眾人人享有初級生殖保健服務(wù)的目標。但是，城市處于經(jīng)濟社會發(fā)展的前沿，隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟體制的建立，計劃生育工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題。企業(yè)深化體制改革和經(jīng)濟主體多元化的發(fā)展，弱化了“條”的計生工作力度，使“條抓塊管”的雙向管理體制難以落實；流動人口大量涌入，人戶分離現(xiàn)象比較普遍，下崗人員不斷增多，使以戶籍地為主的管理模式難以適應(yīng)；民主化、法制化進程的加快，使原來以行政制約為主的工作方式難以適應(yīng)。同時，在“政企合一”體制下形成的計劃生育獎勵優(yōu)待政策與市場經(jīng)濟的發(fā)展不相適應(yīng)，群眾計劃生育實際利益難以得到有效保障；社會養(yǎng)老體系尚不健全，人口老齡化對經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力越來越大。另外，隨著物質(zhì)和精神文明程度的提高，群眾對避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康的需求更加廣泛和迫切，計劃生育服務(wù)體系還不能適應(yīng)這種新的要求等。
面對社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的新形勢，市委、市政府認為，新時期城市計劃生育工作面臨很大的挑戰(zhàn)，要保證其持續(xù)健康地向高水平發(fā)展，必須適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，深化改革，大膽探索，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的城市計劃生育工作新機制。為此，我們積極實施了“四個調(diào)整”：
一是在工作重心上，由以往控制人口數(shù)量為主，轉(zhuǎn)向控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)并重齊抓。由于人口連年出現(xiàn)負增長，控制人口過快增長已經(jīng)不再是城市計劃生育工作的主要任務(wù)。為此，一方面，我市從促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展出發(fā)，在積極引進人才的同時，嚴格控制人口機械增長；另一方面，全面實施“優(yōu)生示范工程”，大力開展優(yōu)生優(yōu)育系列服務(wù)，努力提高人口素質(zhì)，為建設(shè)現(xiàn)代化國際城市提供良好的人力資源。
二是在工作方式上，由以往管理少數(shù)人為主，轉(zhuǎn)向管理少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人相結(jié)合，以服務(wù)多數(shù)人為主。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們的思想觀念、婚育意愿、價值趨向等都發(fā)生了很大變化，提高生育質(zhì)量、生命質(zhì)量、生活質(zhì)量已經(jīng)成為群眾的主要需求。為此，我們積極推動計劃生育工作由管理主導型向服務(wù)主導型轉(zhuǎn)變，把工作的重點轉(zhuǎn)移到提高服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意程度上來，使計劃生育真正成為受群眾擁護的“甜蜜事業(yè)”。
三是在調(diào)控手段上，由以往行政措施為主，轉(zhuǎn)向強化宏觀調(diào)控、落實綜合施治。城市計劃生育工作不斷出現(xiàn)的新問題，要求必須改變那種就計劃生育抓計劃生育的工作方式，改變以行政手段和社會制約為主的管理模式，站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，綜合治理城市人口問題。我市在制定城市發(fā)展規(guī)劃時，將人口與計劃生育工作作為一項重要內(nèi)容納入其中，使人口與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。在制定和完善教育、醫(yī)療、福利等相關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展政策時，充分考慮計劃生育事業(yè)的發(fā)展，努力為計劃生育工作的開展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。
四是在行為職能上，由原來部門行為為主，轉(zhuǎn)向建立黨政領(lǐng)導、部門聯(lián)動、社會參與的綜合治理機制。我們改變以往計生部門“孤軍奮戰(zhàn)”的局面，把計劃生育職責落實到有關(guān)部門，市委、市政府親自督查，落實獎懲；同時，針對城市計生工作力量不足的狀況，充分發(fā)揮城市社會各項事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，把計劃生育工作納入社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)資源，協(xié)調(diào)社會力量共同參與。目前，人口與計劃生育工作已經(jīng)成為一項上下抓得最緊、社會參與最廣泛的工作。
二、轉(zhuǎn)變工作方法，建立適應(yīng)群眾需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作體系
市委、市政府認為，人口與計劃生育工作，本質(zhì)上是人的工作，是以促進人的全面發(fā)展為目的。計劃生育工作思路的調(diào)整、工作方法的轉(zhuǎn)變，都必須圍繞突出群眾的主體地位來實施。為此，我市積極探索新形勢下開展計劃生育工作的有效形式和方法，努力尋求落實計劃生育政策與符合群眾意愿的最佳結(jié)合點，形成了以社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的城市計劃生育服務(wù)體系。
一是依托社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來，我市社區(qū)建設(shè)取得了很大進展。社區(qū)工作在實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標和調(diào)動群眾積極參與方面具有獨特作用，為新形勢下城市計劃生育工作的開展辟出了一條新路。為此，我們在加強社區(qū)建設(shè)的同時，把計劃生育納入社區(qū)發(fā)展中，本著“資源共享、優(yōu)勢互補、育醫(yī)結(jié)合、服務(wù)群眾”的原則，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)級，充分發(fā)揮計劃生育服務(wù)中心、生殖保健服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的作用，開展聯(lián)手服務(wù)。在街、居兩級則因地制宜，采取多種形式建立服務(wù)機構(gòu)。一是計生部門單獨建立服務(wù)站；二是利用社區(qū)資源，在社區(qū)服務(wù)站建立計生、衛(wèi)生合一的咨詢服務(wù)機構(gòu)；再就是采取與駐街醫(yī)療單位分片掛鉤、合作共建。同時，依托社區(qū)力量，采取聘任、引進社區(qū)醫(yī)療人才等方式，充實計劃生育技術(shù)服務(wù)力量，使計生服務(wù)機構(gòu)成為生殖保健服務(wù)的主陣地。這樣，既使社區(qū)資源得到了合理開發(fā)，促進了社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展，又拓寬了計劃生育服務(wù)領(lǐng)域，較好地解決了城市計生工作力量相對不足的問題。
二是拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展系列化服務(wù)。各級計生服務(wù)機構(gòu)主要圍繞避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育開展咨詢、中介和技術(shù)服務(wù)。普遍開展了科技知識普及到人、生殖保健服務(wù)到人、排憂解難幫助到人“三到人”服務(wù)活動；對轄區(qū)內(nèi)戶籍和流動人口，每年進行健康檢查，全面建立“生殖健康檔案”，對患病婦女及時診治或指導治療；積極開展優(yōu)生篩查、監(jiān)測和咨詢指導服務(wù)，全面實施“出生缺陷干預(yù)工程”；指導群眾選擇安全可靠、適合自身的避孕節(jié)育措施，全面推行知情選擇工作。
三是融入社區(qū)文化，建設(shè)婚育新風。結(jié)合群眾需求，在宣傳內(nèi)容上，由原來的以國情、政策宣傳為主，轉(zhuǎn)變到以避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識的宣傳為主，提高群眾的生殖健康水平；在宣傳形式上，由過去的大聲勢、灌輸式的宣傳，轉(zhuǎn)變到溫馨化、個性化、咨詢式教育，將多媒體技術(shù)、遠程教育、電化教育廣泛地運用到基層宣傳教育中；在宣傳對象上，由原來的戶籍地已婚育齡婦女，擴大到整個常駐育齡人群。在開展“婚育新風進家入戶”活動中，我們還開展了青年性健康教育、獨生子女心理健康教育等特色宣傳活動，取得了良好成效，贏得了國際專家和國家領(lǐng)導同志的高度評價。
三、創(chuàng)新管理體制，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的計劃生育工作新機制
社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，給計劃生育工作帶來了很大挑戰(zhàn)，出現(xiàn)了老體制不行、老辦法不靈的狀況。為此，我們適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，積極改革創(chuàng)新管理體制，建立經(jīng)濟、法律、行政、服務(wù)等多種手段相結(jié)合的計劃生育工作新機制。
一是完善計劃生育屬地化管理體制。為適應(yīng)城市經(jīng)濟體制改革的需要，針對不斷出現(xiàn)的計劃生育管理“盲區(qū)”，我市自93年起進行計劃生育管理體制改革，建立了“條抓塊管、以塊為主、雙向管理、雙向考核”的屬地化管理體制。近年來，又將過去戶籍地管理和區(qū)街兩級屬地管理模式，改為以現(xiàn)居住地管理為主，建立區(qū)、街、居和企業(yè)分級負責的兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)的屬地管理模式。區(qū)級主要管理街道和轄區(qū)大型企業(yè)；街道主要管理居民委和轄區(qū)內(nèi)中型和街辦企業(yè)；居民委管理小型企業(yè)和轄區(qū)內(nèi)居住人口。
二是不斷完善流動人口計劃生育綜合治理體制。作為沿海開放城市，我市外來流入人口常年保持在70萬左右，約占戶籍人口的10％。這些外來人口為繁榮青東山經(jīng)濟作出了很大貢獻。同時，也給計劃生育工作增加了很大難度。為加強對這部分人的計劃生育管理工作，我市以地方法規(guī)形式頒布了《流動人口計劃生育管理辦法》，把這項工作切實納入法制化軌道。同時，以政府規(guī)章的形式明確公安、工商、勞動、計生等部門在流動人口計生管理方面的職責，并作為社區(qū)保安組織的重要工作任務(wù)，實行部門聯(lián)合巡檢和社區(qū)保安日常管理相結(jié)合，建立起經(jīng)常性的綜合治理機制。為保障管理經(jīng)費到位，市政府明確規(guī)定，公安部門收繳的暫住人口管理費按20％的比例用于計劃生育管理，僅去年就劃撥給計生部門300多萬元流動人口管理費。各級還加強了對流動人口的服務(wù)工作，解決他們在生產(chǎn)、生活、生育方面的實際困難，并象對常住人口一樣為其提供各項生殖保健服務(wù)。
三是建立有效的企業(yè)計劃生育管理體制。由于企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，原有的社會職能逐步剝離，給計劃生育工作帶來了深刻的影響。為了防止企業(yè)計劃生育工作弱化問題，我們在進一步強化屬地管理責任的同時，在各類企業(yè)中切實落實企業(yè)法人代表計劃生育責任制，并嚴格獎懲。另外，針對企業(yè)下崗人員增多的實際，為防止計劃生育出現(xiàn)失控現(xiàn)象，我市根據(jù)不同對象分別采取了相應(yīng)措施。對合同期內(nèi)以及實行再就業(yè)托管人員，由企業(yè)負責管理；對重點人員和特殊管理對象，實行企業(yè)和街道雙重管理；對解除用工合同的，由所在街道負責計劃生育管理。
四是改革計劃生育技術(shù)服務(wù)體制。針對日益突出的計生技術(shù)服務(wù)和婦幼保健服務(wù)對象、工作職能交叉的問題，為合理配置資源，更好地方便群眾，我市合并區(qū)級計生服務(wù)站和婦保院，建立“計劃生育和婦幼保健服務(wù)中心”，承擔計生服務(wù)和婦幼保健兩項職能。機構(gòu)合并后，充分發(fā)揮了計生網(wǎng)絡(luò)健全和婦保機構(gòu)技術(shù)人才兩方面的優(yōu)勢，提高了服務(wù)能力，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，達到了“雙贏”效果。
五是不斷完善人口目標考核體系。隨著工作思路的轉(zhuǎn)變和工作重點的調(diào)整，我市不斷改革完善計劃生育考核評估體系。從過去以控制人口數(shù)量為主的考核，逐步轉(zhuǎn)向穩(wěn)定低生育水平與提高工作質(zhì)量相結(jié)合，把群眾的滿意程度作為重要衡量標準；從過去以常規(guī)工作為主的考核，逐步轉(zhuǎn)向常規(guī)工作與創(chuàng)新工作相結(jié)合，鼓勵各級創(chuàng)造性開展工作；從過去每年統(tǒng)一進行兩次考核，轉(zhuǎn)為每年一次評估，通過分線、分類、分級的形式，實行統(tǒng)一要求與分類指導相結(jié)合、考核與評估相結(jié)合，更好地發(fā)揮了科學導向、有力保障的作用。
四、堅持面向新世紀，立足高起點，全面推進人口與計劃生育工作發(fā)展
當前到21世紀初，是我市建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的重要時期。改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施、依法治國方略的落實以及群眾物質(zhì)文化需求的日益增長，都對人口與計劃生育工作提出了新的任務(wù)、新的要求。今年，國家計生委主任張維慶、國務(wù)委員王忠禹和省領(lǐng)導同志先后視察我市計劃生育工作，要求青島不斷創(chuàng)新，探索發(fā)展，“立足于創(chuàng)造具有中國特色的城市人口與計劃生育工作的思路與經(jīng)驗，樹立東山市人口與計劃生育工作改革開放的新形象”，并將我市確定為國家、省人口與計劃生育工作綜合改革試點城市。
為全面完成國家、省交給的試點任務(wù)，市委、市政府確定，我市城市人口與計劃生育工作改革創(chuàng)新的思路是：圍繞全面貫徹落實中央《決定》精神，繼續(xù)堅持以改革為動力，以創(chuàng)新求發(fā)展，以解決新情況、新問題為突破口，在穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，進一步提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，促進人的全面發(fā)展，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求、滿足群眾日益增長需求的計劃生育工作新機制，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)現(xiàn)代化國際城市創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，為21世紀全國、全省計劃生育工作發(fā)展探索路子。主要措施：
一是逐步建立以“屬地化”、“社區(qū)化”和“現(xiàn)居住地管理”為主要特點的城市計劃生育管理體制，并通過健全法規(guī)，明確各類企業(yè)應(yīng)承擔的計劃生育責任，以及追究責任的具體形式，把各類企業(yè)計劃生育法人代表責任制納入法制軌道。
二是形成具有較高科技含量的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系，合理配置資源，進一步完善醫(yī)育結(jié)合、聯(lián)手服務(wù)的形式，實現(xiàn)育齡群眾人人享有良好生殖保健服務(wù)的目標，并采取積極穩(wěn)妥的措施，搞好對計劃生育服務(wù)機構(gòu)的綜合改革，不斷增強計劃生育服務(wù)機構(gòu)在市場經(jīng)濟條件的生存競爭能力。
三是初步建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的利益導向和社會保障機制的新框架。通過健全計劃生育利益導向機制，引導計劃生育運行方式由社會制約向利益引導轉(zhuǎn)軌；采取“政府統(tǒng)籌，統(tǒng)一發(fā)放”辦法，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟體制要求的獎勵機制，全面落實獎勵政策，實現(xiàn)計劃生育獎勵由“單位行為”向“政府行為”的轉(zhuǎn)變；針對人口老齡化發(fā)展較快的實際，全面建立社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)由家庭養(yǎng)老向社會養(yǎng)老的逐步轉(zhuǎn)變，解決群眾實行計劃生育的后顧之憂。
社區(qū)進步創(chuàng)建工作計劃 第6篇
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20*年是我區(qū)全面完成“十五”計劃、精心謀劃“十一五”發(fā)展的重要一年。一年來，我區(qū)緊緊圍繞“破難題、打硬戰(zhàn)”的要求，積極克服土地制約、能源趨緊等因素帶來的不良影響，克難攻堅，圓滿地完成了區(qū)六屆人大三次會議確定的各項任務(wù)。全年全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值131.9億元，增長13.8%；財政總收入15.03億元，增長17.7%；工業(yè)總產(chǎn)值365.88億元，增長14.1%；全社會固定資產(chǎn)投資31.9億元，增長23.2%；社會消費品零售總額48.8億元，增長13.5％；外貿(mào)出口總額6.29億美元，增長24%；城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入18698元，增長9.3%；農(nóng)村居民家庭人均純收入8188元，增長9.4%。；人口自然增長率4.8‰。
1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，經(jīng)濟效益不斷提高。
規(guī)模企業(yè)增長強勁，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)630家，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值216.6億元，同比增長26.6％，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重達59.3％。20*年全區(qū)年銷售收入超億元企業(yè)38家,其中超3億元企業(yè)6家,超15億元1家?？萍紕?chuàng)新意識不斷增強，高新技術(shù)企業(yè)群體不斷壯大。新增部級高新技術(shù)企業(yè)1家，省級6家，市級7家，累計擁有各級高新技術(shù)企業(yè)41家。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強，全區(qū)現(xiàn)有部級高新技術(shù)研發(fā)中心6家，省級技術(shù)研發(fā)中心3家，市級技術(shù)研發(fā)中心6家，累計擁有各級各類企業(yè)研發(fā)中心29家。實施技改項目50項，完成投資2.23億元。品牌意識不斷增強，新創(chuàng)省級名牌產(chǎn)品4個，市級名牌產(chǎn)品7個，市知名商標10只。工業(yè)園區(qū)建設(shè)不斷推進，入園的239家企業(yè)共有2*家企業(yè)已辦理了供地手續(xù)，供地率達91％，進場率達102％。
制定了《*區(qū)物流發(fā)展規(guī)劃》，做好*汽車城一期、*家具市場一期改建等專業(yè)市場建設(shè)，重點包裝和推出肇山水庫、瞿溪石巖屋旅游、澤雅旅游服務(wù)中心等一批三產(chǎn)招商項目。服務(wù)業(yè)對我區(qū)國民經(jīng)濟作用增強，20*年全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達到42.6億元，增長16.5％，占gdp比重達到32.3％。金融實力不斷增強，全區(qū)金融機構(gòu)存款余額2*.4億元，增長6.5％，貸款余額144.4億元，增長9.2％。
出臺《*區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》，編制《*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造規(guī)劃》，實施循環(huán)經(jīng)濟“555行動計劃”，抓好匯順達工貿(mào)有限公司、美拉五金有限公司等企業(yè)的清潔生產(chǎn)試點示范工作。全面貫徹落實城市污水處理費、水資源費、排污費等政策規(guī)定，積極制定節(jié)電、節(jié)水方面的分段制價格收費政策。
2、農(nóng)業(yè)品牌意識不斷提高，“三農(nóng)”工作扎實推進。
特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較好，花卉、蔬菜、畜牧、果茶等支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)壯大，楊梅、甌柑等特色農(nóng)產(chǎn)品知名度和美譽度進一步得到提升。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)繼續(xù)壯大，全區(qū)已擁有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33家，其中大好大食品有限公司被評為部級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和*市“五個一批”重點骨干企業(yè)。
積極實施“139富民攻堅計劃”，新建康莊公路60公里，完成6座山塘水庫除險加固。農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，全區(qū)共有20.6萬農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，農(nóng)民參保率達到80％。落實二、三產(chǎn)返還用地，不斷壯大村集體經(jīng)濟。全年全區(qū)共落實二產(chǎn)返還用地（標準廠房）254.9畝，總建筑面積35.5萬平方米，總投資3.76億元；三產(chǎn)返還（安置房）692.7畝，總建筑面積80.4萬平方米，總投資9.8億元。實施“千村整治、百村示范”工程，啟動62個村莊整治，仙巖鎮(zhèn)竹溪村、瞿溪鎮(zhèn)河頭村通過“省級全面小康示范村”驗收。
3、重點工程建設(shè)順利實施，項目前期工作不斷加強。
20*年我區(qū)共安排重點工程20項，年度計劃投資5.97億元，完成投資6.44億元，占年度計劃的108%。中心區(qū)道路網(wǎng)、垃圾收集與處理系統(tǒng)、康莊工程、金州集團外貿(mào)生產(chǎn)基地等6項新建項目以及南塘大道(*大道－山根段)、西山西路二期改建工程、瞿溪河拓寬二期、區(qū)經(jīng)濟適用房梧田點等7項續(xù)建項目全額或超額完成年度計劃，*樂園入口道路、區(qū)電子政務(wù)工程和3座垃圾轉(zhuǎn)運站通過驗收并交付使用。項目前期工作不斷推進，20*年初確定前期工作計劃27項，已完成計劃目標18項。其中溫福鐵路、甬臺溫鐵路、西山南路接線工程等5個前期項目已完成規(guī)劃論證，*城市中心區(qū)辦公大樓項目已經(jīng)省發(fā)改委批準立項，森馬集團、強強集團、大好大、瑞新、恒馳等企業(yè)的建設(shè)項目初步設(shè)計已經(jīng)省發(fā)改委批復,前垟排洪渠項目實施方案已經(jīng)省發(fā)改委組織會審，并爭取到國債資金400萬元。
4、招商引資成果顯著，外向型經(jīng)濟加快發(fā)展。
通過參加“哈洽會”、“浙洽會”等國內(nèi)重大經(jīng)貿(mào)活動，組辦“情系*”等大型招商引資推介會，積極構(gòu)建招商引資平臺，實現(xiàn)合同利用外資6439萬美元，增長103.8％，實際利用外資3522萬美元，增長103.6％。引進內(nèi)資項目7個，資金到位1.84億元，完成年度計劃的122.6％。外貿(mào)經(jīng)營主體繼續(xù)做大做強,56家企業(yè)取得出口經(jīng)營權(quán)，累計達225家(不包括外資企業(yè))。
5、社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
積極推進文化大區(qū)建設(shè)。教育事業(yè)進一步發(fā)展，初中畢業(yè)生升學率達到93.3％，青壯年非文盲率達99.5%，創(chuàng)建市級教育強鎮(zhèn)1個，創(chuàng)建省三級重點中學2所。設(shè)立了農(nóng)村教育專項資金，農(nóng)村教育保障機制進一步健全，解決了全區(qū)外來務(wù)工人員子女就學3.2萬人。科技管理和服務(wù)工作進一步優(yōu)化。20*年共確定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技合作等區(qū)級科技計劃項目39項。獲準市級以上科技立項68項，其中包括部級項目14項，省級項目27項，市級27項，爭取上級科技經(jīng)費736.5萬元。社會生活保障制度逐步完善，全區(qū)共有3485戶(9310人)享受最低生活保障，農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)率分別達到92％和100％。公共衛(wèi)生應(yīng)急處置、價格監(jiān)測預(yù)警等機制建設(shè)不斷推進。環(huán)境污染治理力度不斷加大，南湖廢塑料加工業(yè)整治通過市級驗收。人才隊伍建設(shè)、人口和計劃生育、婦女兒童、殘疾人等各項社會事業(yè)順利推進。
6、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃編制順利完成。
完成“十一五”期間重點研究課題18個，同時還將課題有關(guān)思路、內(nèi)容融入到“十一五”規(guī)劃當中去。編制了“十一五”重大建設(shè)項目庫，把項目作為“十一五”規(guī)劃實施的一個重要載體，以規(guī)劃帶項目，以項目促發(fā)展。項目庫共有項目121項，總投資354億元。其中實施項目71項，總投資291億元；爭取實施項目50項，總投資63億元。在“十一五”規(guī)劃課題和思路研究的基礎(chǔ)上,經(jīng)過一年的努力，順利完成“十一五”規(guī)劃《綱要》編制。同時，我們還積極督促教育、經(jīng)貿(mào)、科技等有關(guān)專業(yè)部門做好行業(yè)（專項）規(guī)劃的編制工作。
總的來看，20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況是好的，但也存在不少困難和問題。一是受土地資源和土地指標制約，我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展空間有限、后勁不足，對下一階段經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成了一定的壓力。二是“低、小、散”問題仍然突出，粗放型經(jīng)濟增長方式有待進一步轉(zhuǎn)變。三是我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，行業(yè)管理體制有待完善，扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的政策亟待出臺。四是二、三產(chǎn)返還指標難落實、征地和拆遷政策處理難度加大。
二、20*年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要預(yù)期目標和任務(wù)
20*年是我區(qū)全力組織實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是全面推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點工程建設(shè)和文化大區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵之年，今年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和改革工作的總體要求是：堅持科學發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以重大項目建設(shè)為抓手，加快工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化要素支撐，深化改革開放，加快推進輕工強區(qū)、商貿(mào)新區(qū)、文化大區(qū)和山水城區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展。
20*年建議預(yù)期調(diào)控目標如下：
----生產(chǎn)總值149.5億元，增長13.5%
----工業(yè)總產(chǎn)值419億元，增長14.5%
----全社會固定資產(chǎn)投資36.8億元，增長15.5％
----財政總收入17億元，增長13.2%
----社會消費品零售總額55億元，增長13%
----外貿(mào)出口總額7.3億美元，增長16%
----城鎮(zhèn)居民家庭可支配收入2*00元，增長10%
----農(nóng)民人均純收入9000元，增長10%
----人口自然增長率控制在6‰以下
為確保上述要求和目標，今年經(jīng)濟社會發(fā)展工作的主要任務(wù)是：
1、以實施“12345工程”為抓手，全面推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。
一是抓工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理。重點抓好239家入園企業(yè)的建設(shè)率和投產(chǎn)率，確保企業(yè)早建設(shè)、早投產(chǎn)、早出效益。同時要做好園區(qū)的道路、橋梁、給排水等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)投資環(huán)境。重視工業(yè)園區(qū)的管理，進一步規(guī)范工業(yè)園區(qū)準入條件，抬高入園“門檻”，確保工業(yè)園區(qū)企業(yè)向新興行業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)、重點外商投資項目傾斜。建立健全服務(wù)體系，相關(guān)部門要為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。
二是著力做好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。要進一步完善《*區(qū)當前優(yōu)先發(fā)展的工業(yè)重點行業(yè)重點產(chǎn)品導向目錄》和《*區(qū)落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品淘汰目錄》，重點支持鼓勵優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，清理、整頓一些不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)方式落后、高污染、高能耗、低產(chǎn)出的生產(chǎn)項目和企業(yè)。要抓好大企業(yè)大集團培育。對列入市級大企業(yè)集團培育的5家企業(yè)和列入?yún)^(qū)級大企業(yè)、大集團培育的10家企業(yè)，在技術(shù)改造、品牌建設(shè)、資金支持和用地安排等方面要加大扶持。要積極做好森馬、恒馳、瑞新、大好大等企業(yè)的重大工業(yè)項目跟蹤服務(wù)，爭取項目建設(shè)用地指標。同時，要積極扶持和培育一批有潛力的成長型企業(yè)。
三是加快企業(yè)自主創(chuàng)新。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，改造提升鞋革、服裝、鎖具、眼鏡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。加快大企業(yè)、大集團建立企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，爭創(chuàng)省級以上企業(yè)研發(fā)中心5家。計劃實施技改項目50項，技改總投資2.5億元。同時要積極推進企業(yè)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新,幫助企業(yè)建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學”的現(xiàn)代企業(yè)制度
四是抓品牌培育。結(jié)合當前優(yōu)先發(fā)展裝備制造業(yè)的有利時機，重點培育汽摩配、智能化儀器、包裝機械、輕工設(shè)備等產(chǎn)業(yè)品牌。深入開展“百家爭名牌，千家創(chuàng)品牌”活動，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌商標和名牌產(chǎn)品，爭取在部級、省級品牌創(chuàng)建上取得新突破。20*年爭創(chuàng)中國名牌產(chǎn)品和馳名商標1-2個，省級名牌1個。
五是大力推進標準廠房建設(shè)。要在20*年已建6.5萬平方米標準廠房的基礎(chǔ)上,加快啟動瞿溪、郭溪、梧田等鎮(zhèn)（街道）的標準廠房建設(shè)，同時要積極利用現(xiàn)有的廢棄地、邊角地、控制地建設(shè)標準廠房，提高土地利用效率，緩解當前企業(yè)用地難問題。
2、以項目前期為基礎(chǔ)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
一是要抓好一批三產(chǎn)項目的前期工作。要選好一批有利于增加農(nóng)民收入、有利于解決就業(yè)、有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的三產(chǎn)項目。重點包裝和推出一批房地產(chǎn)項目、旅游項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，爭取有關(guān)項目列入省級重點工程；深化細化中心區(qū)大酒店、中心區(qū)步行街、中心區(qū)醫(yī)院、肇山水庫、瞿溪石巖屋旅游度假服務(wù)中心、仙巖四星級大酒店、澤雅旅游服務(wù)中心、吹臺山風景區(qū)旅游開發(fā)等項目的前期工作，并積極做好項目推介，爭取項目落地；以新火車站和*中心區(qū)建設(shè)為契機，加快潘橋現(xiàn)代物流園區(qū)和周邊配送中心的前期工作，完成項目可行性研究報告，科學規(guī)劃物流園區(qū)基本功能區(qū)和建設(shè)布局，做大做強我區(qū)商貿(mào)物流業(yè)。
二要加大專業(yè)市場建設(shè)力度。加快大西洋購物中心、*汽車城二期、*家具市場和*裝飾材料市場改擴建等工程建設(shè)，充分發(fā)揮市場的集聚作用，以點帶面，促進商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。
三是積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。針對當前房地產(chǎn)市場開發(fā)趨緩的現(xiàn)狀，要根據(jù)《*市山坡地利用總體規(guī)劃》，做好我區(qū)低丘緩坡的開發(fā)建設(shè)，做好有關(guān)房地產(chǎn)項目的前期包裝工作。抓緊商住房地塊的“招、拍、掛”工作，力爭早開發(fā)、早建設(shè)。今年重點啟動區(qū)經(jīng)濟適用房、梧田龍霞路南華小區(qū)二期、梧田霞王豪景花園、茶山梅園新村二期、西山南路8號地塊（安置房）等地塊的開發(fā)建設(shè)，切實改善我區(qū)人居環(huán)境。
四是拓展服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，積極發(fā)展信息、科教、中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、公共服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。
3、以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為載體，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
一是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。按照“規(guī)模調(diào)大、品質(zhì)調(diào)優(yōu)、突出特色”的要求，重點發(fā)展花卉、蔬菜、畜禽等都市型現(xiàn)代效益農(nóng)業(yè)。進一步加快培育區(qū)域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)提升楊梅、甌柑、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品的知名度和美譽度；依托農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，做好農(nóng)產(chǎn)品深加工，加快300畝農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)的加工企業(yè)入園。
二是大力加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，強化農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。以“千百工程”和“康莊工程”為抓手，不斷提升農(nóng)村道路、供電、供水、信息等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平，全年計劃建設(shè)標準化路基35公里，，硬化路面35公里。全面實施“139富民攻堅計劃”，加大對澤雅等欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶助力度和政策傾斜，做好“下山脫貧、幫扶結(jié)對”工作。推進農(nóng)民勞動力就業(yè)培訓，全面啟動10萬農(nóng)民的培訓計劃，提高農(nóng)民技能水平和就業(yè)能力。
三是做好村容村貌整治。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快舊城和舊村改造。今年要積極推進梧田塘西村、新橋西湖村、婁橋東風村等4個示范村和20個整治村建設(shè)。
4、以招商引資“一號工程”為重點，全面推進外向型經(jīng)濟發(fā)展。
進一步做好招商引資工作，力爭在三方面取得突破。一是在引資的數(shù)量上有所突破。編制好我區(qū)對外招商引資項目庫，推出幾個條件較成熟、有特色、有亮點的招商引資項目，進行大力宣傳和推介，并做好跟蹤服務(wù)。深挖土地資源，對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)近370多畝的配套公建用地，要抓緊做好項目包裝。今年計劃合同外資8200萬美元，實際利用外資4600萬美元，內(nèi)資任務(wù)2億元。二是在引資的質(zhì)量上有所突破。改變招商引資方式，變“招商引資”為“招商選資”，引進一批好項目、大項目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目。利用企業(yè)閑置廠房“退二進三”，積極尋求“零土地招商”。三是在引資領(lǐng)域上有所突破。要跳出過去招商引資局限于制造業(yè)、旅游業(yè)的圈子，積極向文化、體育、水利、燃氣等產(chǎn)業(yè)拓展。同時要把民營企業(yè)作為招商引資的主要對象，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、兼并收購等多種形式合資、合作，實現(xiàn)“民外對接，民外合壁”。
要千方百計擴大外貿(mào)出口。一是要規(guī)范貿(mào)易行為，擴大出口規(guī)模。要吸取*企業(yè)多次發(fā)生國際貿(mào)易爭端的教訓，規(guī)范出口企業(yè)的貿(mào)易行為，通過正當渠道尋找出口途徑，降低出口貿(mào)易風險。二是做大做強外貿(mào)出口主體。要制訂相應(yīng)的政策扶持措施，培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強的外貿(mào)龍頭骨干企業(yè)。
5、以建設(shè)“現(xiàn)代化新城區(qū)”為契機，推進重點工程建設(shè)。
建設(shè)一批事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定的建設(shè)項目。今年初步擬定區(qū)重點工程項目26項，年度計劃投資11.79億元。其中續(xù)建項目15項，年度計劃投資5.34億元（其中區(qū)級財政投資3930萬元），分別為：南塘大道（*大道－山根，）年度計劃投資1億元；*市西向排洪工程*段，年度計劃投資4500萬元；西山西路西段改造工程，年度計劃投資4000萬元；中心區(qū)核心地塊道路網(wǎng)，年度計劃投資3000萬元；*區(qū)瞿溪河拓寬二期工程，年度計劃投資4000萬元；潘橋校網(wǎng)調(diào)整，年度計劃投資1880萬元；垃圾收集與處理系統(tǒng)，年度計劃投資1200萬元；澤雅鎮(zhèn)給排水排污工程，年度計劃投資200萬元；仙河公路二期，年度計劃投資600萬元；*區(qū)經(jīng)濟適用住房梧田點，年度計劃投資3000萬元；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)標準廠房，年度計劃投資3000萬元；*汽車城二期，年度計劃投資1000萬元；*金州集團外貿(mào)實業(yè)公司生產(chǎn)線項目，年度計劃投資8000萬元；*阿外樓生態(tài)旅游渡假大酒店，年度計劃投資6000萬元；大西洋購物中心，年度計劃投資3000萬元。
新建項目11項，年度計劃投資6.36億元（其中區(qū)級財政投資1900萬元），分別為：甬臺溫鐵路*段，年度計劃投資3億元；溫福鐵路*段，年度計劃投資3000萬元；南塘大道仙巖段，年度計劃投資3000萬元；*市鐵路新客站站前區(qū)河道改造工程，年度計劃投資5000萬元；*新行政管理大樓，年度計劃投資3000萬元；法院審判大樓一期，年度計劃投資2000萬元；任巖松中學遷建工程，年度計劃投資2700萬元；高桐公路臨時接線及老路改造，年度計劃投資800萬元；郭溪前垟排洪渠，年度計劃投資1300萬元；強強集團有限公司精品機械鎖與智能電子鎖生產(chǎn)線項目，年度計劃投資5000萬元；*家具市場一區(qū)改擴建工程，年度計劃投資7762萬元。
前期項目23項，分別為：*物流綜合基地、行政中心區(qū)審批中心、區(qū)人民大會堂（多功能組合）、火車站廣場，停車場及倉儲、*區(qū)經(jīng)濟適用住房瞿溪點，婁橋點、郭溪中學一期工程、*六十一中學、*市忠義學校一期、火車站陳焦路、火車站站東，站西及站南路、*大道改建工程、西山南路改建工程、茶白公路拓寬工程、*區(qū)檢察院大樓、*區(qū)公安局大樓、南白象一小、周岙溪小流域綜合治理、*市禽蛋市場改建項目、*裝飾材料市場改建項目、森馬集團有限公司年產(chǎn)3000萬件休閑服生產(chǎn)線項目、恒馳汽車配件有限公司年生產(chǎn)50萬套汽車空調(diào)壓縮機總成及剎車片項目、瑞新皮革有限公司新建軟件家私制造項目、大好大食品有限公司休閑食品和飲料生產(chǎn)線項目。
6、以“文化大區(qū)”建設(shè)為目標，促進社會各項事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。
進一步推進“科技強區(qū)”建設(shè)，提高區(qū)域自主創(chuàng)新能力，積極做好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年爭取實施100項科研項目，培育市級以上高新技術(shù)企業(yè)10家，爭取做好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。進一步改善辦學條件，加快潘橋、郭溪、麗岙、南白象的校網(wǎng)調(diào)整；全面實施“農(nóng)村中小學家庭經(jīng)濟困難學生擴面工程”和“愛心營養(yǎng)餐”工程，確保每一個家庭經(jīng)濟困難學生“有書讀”、“讀好書”。積極實施健康保障工程，做好霍亂、肺結(jié)核、禽流感等重大疾病和疫情的預(yù)防和控制。認真組織實施《全民健身計劃綱要》，廣泛開展群體性體育活動，新建體育健身苑點10個。加大生態(tài)區(qū)建設(shè)力度，重點做好澤雅廢塑料洗滌業(yè)的治理整頓和慈湖廢塑料洗滌業(yè)治理的成果鞏固；進一步加強文明城市創(chuàng)建，抓好南片污水處理、垃圾轉(zhuǎn)運站等設(shè)施建設(shè)，加強城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生整治，著力改善區(qū)域環(huán)境。加強社會保障工作，完善失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、新型社區(qū)福利、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、失業(yè)保險等為基礎(chǔ)的社會綜合保障體系的建設(shè)，爭取100％行政村和80％農(nóng)民參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療。
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)節(jié)約型社會。要根據(jù)出臺的《*區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》，抓好一批示范工程。鼓勵和支持企業(yè)抓好清潔生產(chǎn)，抓好浙江大好大食品有限公司、*市聯(lián)豐皮塑有限公司、*新韓光學有限公司等5家企業(yè)清潔生產(chǎn)試點示范工作。加大資源綜合利用，做好五金、廢塑料、鞋革等廢棄物產(chǎn)生量大的重點行業(yè)監(jiān)管，提高廢渣、廢氣、廢水的綜合利用水平。
7、以創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)為載體，開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面。
社區(qū)進步創(chuàng)建工作計劃 第7篇
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同志們：
剛才，*同志對去年我區(qū)計劃生育工作暨民政工作進行了總結(jié)，對今年的工作進行了全面的安排部署，潘捷部長宣布了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰20*年度人口和計劃生育工作目標考核先進單位和先進個人的決定》。希望大家下來后，結(jié)合這次會議精神，認真抓好貫徹落實。下面，我就進一步抓好人口與計劃生育及民政工作講幾點意見。
一、統(tǒng)一思想認識，落實工作責任
實行計劃生育，控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量，開發(fā)人力資源，是發(fā)展先進生產(chǎn)力的內(nèi)在要求和社會發(fā)展的不竭動力，也是實現(xiàn)區(qū)委建設(shè)“新四區(qū)”目標的重要工作內(nèi)容。計生工作是目標考核中的“一票否決”項目，其重要性不言而喻。民政工作同樣如此，黨和政府對困難群眾和弱勢群體的關(guān)心都是通過區(qū)民政局這個職能部門實施的，新時期的民政工作內(nèi)容與原來的民政工作內(nèi)容相比顯得更加豐富，民政工作是落實省、市黨委、政府“惠民行動”的重要抓手。上述工作開展的好壞直接關(guān)系到廣大人民群眾特別是困難群眾和弱勢群體的切身利益，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到和諧*的建設(shè)。區(qū)級各部門、各街道要進一步統(tǒng)一思想，提高對人口與計劃生育工作和民政工作的認識。具體來講，人口與計劃生育工作要把思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》上來，充分認識新形勢下人口和計劃生育工作的重要性、艱巨性，增強緊迫感、責任感；民政工作要從“落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧*”的高度，從“代表廣大人民群眾的根本利益”的高度，充分認識新形勢下民政工作的重要性。區(qū)級各部門、各街道要把這兩項工作擺上重要議事日程，切實履行職責，明確領(lǐng)導責任，做到黨政“一把手”親自抓、負總責，分管領(lǐng)導直接抓，狠抓落實，工作中要切實做到思想認識到位、人員落實到位、責任落實到位、經(jīng)費保障到位。
二、突出重點亮點，抓出*特色
抓好人口與計劃生育工作和民政工作需要注意方法問題。除了抓好常規(guī)工作外，還要抓住工作重點、難點，抓出亮點，抓出*特色。
（一）計劃生育工作方面。今年的重點是要圍繞創(chuàng)建“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”這個載體，扎實抓好出生缺陷干預(yù)、流動人口計劃生育管理與服務(wù)、村（居）計生服務(wù)室建設(shè)等重點、難點工作。出生缺陷干預(yù)的目的是提高人口質(zhì)量，是計生工作的重點，人口計劃生育管理與服務(wù)對于中心城區(qū)來說是工作難點，村（居）計生服務(wù)室建設(shè)是直接為廣大育齡婦女服務(wù)的，也是計生工作的重點，區(qū)級各部門、各街道要切實抓住這些工作重點和難點，不斷提高計劃生育工作的管理和服務(wù)水平，并積極探索在穩(wěn)定低生育水平上統(tǒng)籌解決人口問題的有效途徑，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的人口與計劃生育公共服務(wù)體系、公共管理體系、工作保障體系，奮力推進人口與計劃生育工作創(chuàng)新發(fā)展，打造新的亮點。
（二）民政工作方面。首先，要圍繞建設(shè)和諧社區(qū)的目標，提升社區(qū)建設(shè)水平。一是要進一步完善社區(qū)治理“3+1”工作體系，深化基層民主自治，實現(xiàn)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育，全面提高和諧社區(qū)建設(shè)水平。二是要建立社區(qū)服務(wù)新機制。隨著社區(qū)服務(wù)對象的增加、覆蓋面的擴大和內(nèi)容的拓展，單純由政府提供的社區(qū)服務(wù)已經(jīng)遠遠不能滿足社區(qū)居民的需求，要建立新的社區(qū)服務(wù)機制，需要動員和鼓勵社區(qū)居民、社區(qū)組織和駐區(qū)單位積極參與到社區(qū)服務(wù)中來，充分發(fā)揮行政機制、互助機制、志愿機制和市場機制的綜合作用，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)主體的多元化。三是要深入開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動，創(chuàng)建各具特色的和諧的新型社區(qū)。要積極探索社區(qū)建設(shè)有效途徑，充分發(fā)揮典型的示范、帶動和輻射作用，培育一批具有特色的社區(qū)建設(shè)示范單位，爭取創(chuàng)建首批全國城市社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。抓好社區(qū)建設(shè)是我區(qū)開展城市管理和社會管理的工作基礎(chǔ)。只有把社區(qū)建設(shè)這個基層基礎(chǔ)工作做好做扎實了，穩(wěn)定、治安、市容市貌等工作就有了扎實的基礎(chǔ)。希望區(qū)級各部門、各街道高度重視社區(qū)建設(shè)工作，切實將這項工作抓好抓實。
其次，要圍繞“惠民行動”的開展，進一步完善社會救助體系、抓好愛心慈善工作、深化居家養(yǎng)老服務(wù)。一是健全和完善以區(qū)聯(lián)席會議制度為依托的高端管理平臺，以街道、社區(qū)為依托的中、低端實施平臺，實現(xiàn)社會救助職能部門全參與、救助內(nèi)容全覆蓋，確保救助對象不重不漏。二是要切實把關(guān)系困難群眾利益的基礎(chǔ)性工作做好做實。要確保社會救助信息平臺基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確性，各單位之間要互通共享信息資源，要注重救助與就業(yè)、就醫(yī)、助學、助殘、安居等工作的全方位銜接，實現(xiàn)互助互進。三是開展形式多樣、行之有效的慈善捐贈活動，使社會捐助活動經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，力爭全年慈善捐款突破150萬元，確保我區(qū)慈善捐款在全市“慈善榜”上名列前位。四是要以“立足社區(qū)、面向老人、多元服務(wù)、專業(yè)護理”為原則，采取政府向服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)，滿足居家老年群體多層次、多樣化的服務(wù)需求，逐步建立政府宏觀管理和扶持、社會各方面興辦、服務(wù)機構(gòu)市場化運行的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。同時，要廣泛開展鄰里互助、黨員干部結(jié)對幫扶活動，擴大養(yǎng)老服務(wù)社會化范圍，逐步實現(xiàn)關(guān)愛特困老人、空巢老人的全覆蓋；進一步深化老年文化教育工作，抓好老年教育網(wǎng)絡(luò)、老年文化設(shè)施規(guī)劃和場所建設(shè)，為老年群體提供學習、健身和娛樂場所。抓好“惠民行動”對于建設(shè)和諧*，密切區(qū)委、區(qū)政府、部門和街道與人民群眾的血肉聯(lián)系非常重要。區(qū)級各部門、各街道負責同志一定要撲下身子，切實抓好“惠民行動”，實實在在地為人民群眾辦實事、辦好事。
三、堅持協(xié)同配合，務(wù)求群眾滿意
抓好人口與計劃生育及民政工作有利于解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，有利于不斷提高群眾對黨和政府的滿意度，工作難度大、困難多，需要各部門、各街道通力協(xié)作、齊抓共管。要進一步完善人口和計劃生育工作領(lǐng)導機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制，建立聯(lián)席會議制度，各成員單位要履職盡責，密切配合、定期磋商、形成合力，切實推進人口與計生工作。區(qū)級有關(guān)部門要將民政工作與“惠民行動”緊密結(jié)合，堅持以人為本，把群眾滿意及群眾利益作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，在服務(wù)質(zhì)量上下功夫，將惠民、利民的各項工作抓落實，真正為人民群眾做實事、做好事。
社區(qū)進步創(chuàng)建工作計劃 第8篇
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一、強化高層倡導、綜合協(xié)調(diào)，形成統(tǒng)籌解決人口問題的強大合力
（一）堅持人口和發(fā)展綜合決策，黨政主導、部門協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮區(qū)人口計生工作領(lǐng)導小組的作用，通過聯(lián)席會議制度、領(lǐng)導小組成員單位履職匯報制度等，形成工作協(xié)調(diào)機制，推動各相關(guān)部門落實統(tǒng)籌解決人口問題的責任。召開區(qū)人口計生領(lǐng)導小組會，結(jié)合年度重點工作，研究解決難點問題，落實重點工作。
（二）完善區(qū)黨校人口理論課、理論中心組學習制度，適時舉辦人口科學發(fā)展理論報告會，進一步強化領(lǐng)導認識，形成高層倡導的長效機制。
（三）強化領(lǐng)導統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口均衡發(fā)展的責任，堅持“一票否決”制度，改革人口計生目標管理考核指標體系，推動工作方式方法的改革。
二、健全完善利益導向政策體系，施惠計劃生育家庭
（四）進一步完善政府為主、社會補充的人口計生利益導向政策體系，推動人口計生工作融入民生工作，建立完善鼓勵和制約并舉、政府推動與基層自治互動、各部門政策與國策相對接、民生普惠與計生優(yōu)惠相銜接的利益導向政策體系，用足用好社會公共政策。
（五）積極探索建立有利于計劃生育家庭的相關(guān)制度，推動建立優(yōu)生優(yōu)育、子女成才、抵御風險、生殖健康、家庭致富、養(yǎng)老保障“六位一體”利益導向政策體系。探索建立計生家庭意外傷害保險工作，施惠計生家庭。
（六）保證各項計劃生育獎勵、扶助、救助政策的落實，確保各項獎勵扶助救助金按時、足額發(fā)放到群眾手中。
（七）繼續(xù)開展“生育關(guān)懷，親情牽手活動”。組織學生志愿團到獨生子女困難家庭戶進行入戶慰問和幫扶，實施“人口計生幫扶工程”。開展對計生困難家庭子女實施免費培訓工作，借助國家“陽光培訓工程”，對年滿15周歲以上的困難計生家庭子女進行免費培訓、推介就業(yè)，落實“三免一補”（即免書本費、學費、實習費，對計生特殊困難家庭給予一定生活補貼）政策，增強計生困難家庭致富能力。
三、深化綜合改革，創(chuàng)新體制機制
（八）將促進服務(wù)體系轉(zhuǎn)型作為綜合改革的突破口，努力構(gòu)建“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導向、群眾自治、人財保障”等六大機制，提升整體工作水平。
（九）積極開展人口計生工作綜合改革，出臺區(qū)人口計生工作綜合改革方案，組織開展綜合改革示范街創(chuàng)建活動，建立促進工作創(chuàng)新的有效考評方法，推動全區(qū)計生工作上水平。
（十）新一輪創(chuàng)新工作項目，找準載體，推行一街一品牌，用項目推動綜合改革，區(qū)街聯(lián)動，打造具有區(qū)域特色的品牌。
四、提高依法行政管理能力，實現(xiàn)科學管理的新突破
（十一）積極推進依法管理，進一步加大依法行政力度，依法查處違法生育行為，依法嚴肅查處黨員干部違法違紀生育問題、名人、富人超生和假離婚、假報養(yǎng)等違法生育行為，有效提升基本國策的執(zhí)行力和公信力。
（十二）實施“陽光計生”行動，全面深化政務(wù)公開。扎實推進以街道、社區(qū)居委會和計生服務(wù)機構(gòu)為重點的人口計生政務(wù)公開、辦事公開，規(guī)范“政務(wù)公開”的內(nèi)容及要求。發(fā)揮陽光計生熱線便民服務(wù)作用。進一步簡化辦事程序，提高全區(qū)陽光計生熱線的便民服務(wù)水平，把“陽光監(jiān)督”、“陽光維權(quán)”落到實處。積極開展“誠信計生”、創(chuàng)建基層“陽光計生”行動示范單位活動，年內(nèi)90%以上街達到“誠信計生”標準。
（十三）完善工作長效機制，做好《政民零距離》等群眾來信、來訪辦理工作。加強對重點案例和新情況新問題的綜合分析，加大事項督查督辦力度，提高初信初訪一次性辦結(jié)率。大力推行政府信息公開，拓寬監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督機制。開展群眾需求信息調(diào)研，推進便民維權(quán)。
（十四）發(fā)揮計生協(xié)會作用，建立健全群眾自治工作體系。扎實開展計劃生育基層群眾自治示范居創(chuàng)建活動，加強對社區(qū)居委會的督查和指導力度，按照計劃生育示范社區(qū)創(chuàng)建活動的要求，繼續(xù)打造一批新的計劃生育先進社區(qū)居委會。
（十五）加強屬地管理，落實企事業(yè)單位法定代表人計劃生育責任制。深化基層群眾自治活動，進一步規(guī)范全區(qū)計劃生育居民自治的工作程序和管理文件，探索群眾廣泛參與的有效途徑，結(jié)合區(qū)社工工作，以協(xié)會會員為骨干，擴大建立計劃生育志愿者隊伍，建立群眾自我管理、自我教育的工作機制。探索在流動人口聚集地建立協(xié)會、志愿者隊伍等自治組織新形式。
（十六）加強基層基礎(chǔ)管理，完善人口計生系統(tǒng)的信息反饋和數(shù)據(jù)變更，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量的考核和監(jiān)督。深入基層開展調(diào)查研究，及時掌握基層工作狀態(tài)，指導基層做好人口計生的各項工作，努力提高基層管理工作水平。
（十七）改進統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計方法。利用“六普”和相關(guān)部門數(shù)據(jù)，加強對基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的比對和抽檢，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性。建立信息統(tǒng)計人員持證上崗制度，開展爭創(chuàng)“人口和計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過街道”活動。加快推進人口信息化建設(shè)，堅持推動部門信息共享，緊緊依托區(qū)“六網(wǎng)合一”工程、科技建設(shè)，協(xié)調(diào)科技信息部門，搭建政府部門間的信息資源整合和共享平臺。完善全員人口個案數(shù)據(jù)采集及變更工作機制、人口信息共享機制以及人口統(tǒng)計質(zhì)量保障機制，為做好人口計生工作提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為綜合決策提供人口信息支撐。開展對人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布的動態(tài)監(jiān)測。開展利用人口個案信息引導服務(wù)試點工作。
五、完善服務(wù)體系建設(shè)，推動服務(wù)體系轉(zhuǎn)型
（十八）實現(xiàn)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鞏固計劃生育優(yōu)秀服務(wù)站創(chuàng)建成果，不斷提高群眾享有均等計劃生育基本公共服務(wù)的水平。調(diào)整區(qū)人口計生服務(wù)分中心布局，使其功能更加完備、布局更加合理、突出特色、科學規(guī)范。聯(lián)手衛(wèi)生系統(tǒng)，完善社區(qū)服務(wù)站、室，建立合理有效、分工合作的人口計生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足日益增長的人口和計劃生育公共服務(wù)方面的需要。
（十九）完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋。啟動“家佳推進計劃”，為人口家庭公共服務(wù)奠定堅實的基層基礎(chǔ)。發(fā)揮基層網(wǎng)絡(luò)、計生協(xié)會和社區(qū)志愿者的優(yōu)勢，深入社區(qū)，針對不同類型家庭，開展人口早期教育、青春期教育、生殖健康服務(wù)、更年期心理指導和老年健康指導等公共服務(wù)，推動人口計生公共服務(wù)體系轉(zhuǎn)型發(fā)展，在體現(xiàn)政府職能、滿足群眾需求方面發(fā)揮更大作用。重點做好對殘疾人家庭、空巢或獨居老人家庭、特困家庭的服務(wù)，把人口家庭公共服務(wù)落實到最需要的家庭和群眾身上，促進家庭幸福和社會和諧。開展婦女病普查治療和生殖健康家庭保健服務(wù)等活動。依托國家人口福利基金會項目“生殖健康援助行動”，為貧困母親發(fā)放《健康信息服務(wù)卡》，開展為困難育齡婦女的免費體檢及健康指導、咨詢、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號、網(wǎng)絡(luò)遠程會診、孕情監(jiān)測等工作，不斷提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。
（二十）完善免費孕前優(yōu)生指導全覆蓋。以“三促進工程”為抓手，開展面向準備懷孕婦女的優(yōu)生指導、孕前篩查和知識普及。對部分困難家庭準孕夫婦開展免費孕前優(yōu)生健康檢查，規(guī)范孕期及產(chǎn)后出生缺陷和遺傳病的篩查和診斷工作，強化建冊時孕產(chǎn)婦的高危管理和篩查，落實一級干預(yù)的各項任務(wù)，從根本上預(yù)防出生缺陷的發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。
（二十一）進一步完善藥具管理機制，拓寬發(fā)放渠道，滿足人民群眾需要。
六、深化宣傳教育，推動人口文化建設(shè)
（二十二）充分發(fā)揮宣傳教育的先導作用，圍繞群眾多元化需求，拓寬宣傳內(nèi)容：從開展國情國策、人口形勢、生殖健康宣傳教育拓展到統(tǒng)籌解決人口問題的宣傳；從女性生殖保健宣傳延伸到男性生殖保健宣傳；從單純的婚育觀念宣傳延伸到社會道德觀念宣傳；將計生知識、生殖保健知識拓寬到“生育”、“生命”的全過程，使群眾對計生知識有更廣泛的了解。
（二十三）以建黨90周年、70億世界人口日等為契機，組織開展系列社會宣傳活動；調(diào)整、豐富、充實、完善人口計生專欄節(jié)目，建立“孕育天地”、“政策法規(guī)一點通”、“流動人口管理”、“避孕藥具知識”等新內(nèi)容，為群眾提供實用性、指導性強以及最新的人口計生信息；制作、出版一批面向育齡人群，集宣傳、指導、基本常識普及為一體的高質(zhì)量的人口計生宣傳品。
（二十四）加大宣傳服務(wù)陣地建設(shè)。完善“愛之家”、“客嫂驛站”、“人口文化屋”功能，制定完善相關(guān)工作制度，探索建立針對性強、個性化突出的宣傳服務(wù)模式。
（二十五）繼續(xù)深入開展婚育新風進萬家活動，繼續(xù)做好婚育新風進萬家生育文明家庭的評選工作，在歷年評選出的“生育文明家庭示范戶”中開展“星級生育文明家庭示范戶”的評選工作，選取優(yōu)秀家庭做為計劃生育和諧家庭的典范，促進生育文明家庭向更高層次發(fā)展。
（二十六）繼續(xù)完成“婚育新風進萬家示范家庭聯(lián)誼社”、“創(chuàng)建生育文明大家庭打造和諧文明新社區(qū)”、“多彩小太陽”培育工作“、“以家長課堂為依托，形成家園一體化早期教育模式”等項目工作。廣泛開展“普及型”早教服務(wù)，建立寶寶成長跟蹤檔案，規(guī)范社區(qū)早期教育教材，制作發(fā)放“育兒指南”。依托社區(qū)教育資源、聯(lián)手各相關(guān)部門，圍繞健康生命孕育的全過程，搭建從青春期、婚前期、孕前期、孕早期、孕中期、分娩期、產(chǎn)后期到嬰幼兒期(0-3歲)早期教育和潛能開發(fā)的公共服務(wù)平臺，不斷創(chuàng)新宣傳教育模式。
七、加強流動人口服務(wù)與管理，促進公共服務(wù)均等化
（二十七）加快建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計生服務(wù)管理新機制，落實“全國一盤棋”的要求。落實“以房管人”、“以業(yè)管人”各項措施，落實“一站式”、“一證式”、“網(wǎng)格化”服務(wù)管理，以padis流動人口子系統(tǒng)應(yīng)用為抓手，實現(xiàn)流動人口管理、查詢、交換、儲存?zhèn)€案信息的建立。發(fā)揮流動人口“客嫂驛站”優(yōu)勢，使“客嫂驛站”成為政府連接流動人口的紐帶，探索樹立弘揚流動人口計生示范家庭典型，引導流動人口自覺實行計劃生育。開展流動人口服務(wù)管理“示范街”創(chuàng)建活動和流動人口服務(wù)維權(quán)專項行動，發(fā)展流動人口計劃生育協(xié)會，促進流動人口社會融合。
進一步做好軍民共建工作，探索建立軍地“雙管雙助”工作機制。
八、進一步加強干部隊伍建設(shè)，樹立系統(tǒng)良好形象
社區(qū)進步創(chuàng)建工作計劃 第9篇
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2013年，____街道將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，進一步解放思想、科學謀劃，強化措施、狠抓落實，突出提升城市化水平、推進工業(yè)化進程、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會四個重點，按照工業(yè)聚集區(qū)、商貿(mào)服務(wù)區(qū)、宜居生活區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)“四個功能區(qū)”的規(guī)劃定位，不斷增加新亮點，增創(chuàng)新優(yōu)勢，搶抓機遇，開拓進取，全力打造“活力繁榮、魅力宜居、文明和諧”新__。
堅持規(guī)劃先導 優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)
規(guī)劃建設(shè)以東外環(huán)沿線為主體的工業(yè)聚集區(qū)，以__*路、__*路、__*東路為重點的商貿(mào)服務(wù)區(qū)，以__*上城、__*園、__*東苑為代表的宜居生活區(qū)，以__*旅游景區(qū)為龍頭的生態(tài)旅游區(qū)，形成布局合理、功能完備的城市發(fā)展格局。圍繞“三縱三橫”的交通格局，配合規(guī)劃論證好__*路東延工程，全力實施__*路北延工程，進一步強化道路的支撐作用。
抓好老舊小區(qū)改造工作，計劃投資__*萬元，抓好大街小區(qū)、__*宿舍區(qū)、__*社區(qū)、城中社區(qū)、__*小區(qū)5個老舊小區(qū)的改造工作。抓好背街小巷升級改造，計劃投資900萬元，對__*路、__*莊新村路、__*公園北路、__*北路一街等19條轄區(qū)主干道及背街小巷進行升級改造。抓好“兩區(qū)三村”改造工程，計劃投資4億元加快推進良莊舊村改造、五龍棚戶區(qū)改造二期、__*村改造、__*城郊村改造、__*城郊村改造、公平莊棚戶區(qū)以及青龍山棚戶區(qū)、河東小區(qū)城中村改造共8項“兩區(qū)三村”工程建設(shè)，計劃建設(shè)居民樓42棟，建筑面積21萬平方米；投資20__萬元，在壓力容器廠舊址建設(shè)保障性經(jīng)濟適用房9棟，建筑面積2.3萬平方米，同步完善水、電、路、氣、綠等配套設(shè)施。健全完善環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，加大對已改造完成老舊小區(qū)、背街小巷的管理力度，探索推行物業(yè)管理改善工程，逐步建立以擴面提質(zhì)為重心的物業(yè)管理新模式；深入開展省、市花園式小區(qū)的評比工作，不斷提高小區(qū)品位，提升居民幸福指數(shù)；突出綠化重點工程建設(shè)，計劃改建、新建游園綠化帶1.5萬平方米，栽植各類苗木10萬株，形成良好的城市景觀。
堅持內(nèi)涵發(fā)展 推動新型工業(yè)化進程
抓好工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。堅持走工業(yè)經(jīng)濟內(nèi)涵式發(fā)展路子，在扶持6家骨干企業(yè)進一步發(fā)展壯大的基礎(chǔ)上，加大工業(yè)聚集區(qū)的開發(fā)力度，加大招商引資力度，圍繞產(chǎn)業(yè)配套，吸引科技含量高、低能耗無污染的項目入駐，篩選、策劃、儲備一批發(fā)展項目，著力培育產(chǎn)值過億元成長型企業(yè)3-5家。積極盤活有關(guān)企業(yè)的閑置土地，提高土地利用效率，積極穩(wěn)妥地對淄礦集團、后峪工業(yè)園、魯耐窯業(yè)、瓏山集團等企業(yè)近500畝閑置土地進行盤活。
抓好工業(yè)項目建設(shè)。投資4.97億元，著重抓好富安集團鑄造擴產(chǎn)二期工程、福顏集團新上精密鑄鋼消失模工藝鑄造項目、大通科技機械有限公司破碎機擴產(chǎn)項目、強大集團螺栓擴產(chǎn)項目、康貝醫(yī)療器械有限公司醫(yī)療器械生產(chǎn)項目、綠博化工機械有限公司低溫設(shè)備生產(chǎn)項目、同匯機械有限公司高壓羅茨風機生產(chǎn)項目、山東欣巨潤鈣業(yè)有限責任公司的氧化鈣生產(chǎn)線項目、燁晟耐火材料有限公司新上碳化硅項目共9項過千萬元項目建設(shè)，形成項目建設(shè)對工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)拉動。
強化職能服務(wù)，做優(yōu)工業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強對企業(yè)的指導、協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極為企業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境，針對企業(yè)在發(fā)展中碰到融資、用地等困難和問題，定期開展工業(yè)集中服務(wù)活動，通過積極開展銀企對接等活動千方百計為企業(yè)排憂解難。繼續(xù)加大科技創(chuàng)新力度，淄博工陶耐火材料有限公司技術(shù)研發(fā)中心年內(nèi)力爭達到部級水平、強大集團高強度螺栓工程技術(shù)研發(fā)中心力爭達省級水平。強大集團和富安重型機械廠進一步加大軟、硬件投入，積極爭創(chuàng)高新技術(shù)企業(yè)。
堅持項目引領(lǐng) 調(diào)優(yōu)調(diào)活服務(wù)業(yè)發(fā)展
以銀座商城、特信百貨為帶動，加大瓏山路、五嶺路沿路的綜合開發(fā)力度，對五龍百貨與博山試劑廠之間3萬余平方米建設(shè)用地進行開發(fā)建設(shè)，積極與沃爾瑪?shù)却笮统袑樱幰M1-2家大型商業(yè)企業(yè)，以點帶線、以線促面，構(gòu)筑大商貿(mào)格局。抓好服務(wù)業(yè)項目建設(shè)，確定工陶集團國瓷魯玉陶瓷館二期工程、良莊社區(qū)三泉山都市農(nóng)業(yè)項目、山東上水銀花農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司上水銀花有機農(nóng)產(chǎn)品展廳建設(shè)項目、安上社區(qū)蓮花山旅游綜合開發(fā)項目、富安集團中國煤礦博物館建設(shè)項目共5項服務(wù)業(yè)項目，計劃總投資9.28億元，當年完成投資1.3億元。
推動旅游業(yè)發(fā)展提速，按照“三園兩館一區(qū)”的目標定位，推進蓮花山森林公園開發(fā)建設(shè)，抓好煤礦博物館、王盡美紀念館的設(shè)計建設(shè) ，著力打造“觀自然風光、受革命教育、賞佛道文化、品博山美食”特色生態(tài)旅游品牌。進一步整合地區(qū)文化資源，大力發(fā)展城市旅游，打造以孫廷銓故居、趙執(zhí)信故居等具有人文內(nèi)涵古建筑為標志的文化旅游品牌。推動餐飲業(yè)發(fā)展升級，以翰林食府、懋隆金閣、渤海人家為龍頭，抓好餐飲名店、名街建設(shè)評比，進一步推動餐飲業(yè)上檔次、上規(guī)模，打造精品店、特色店，著力新培育限額以上餐飲服務(wù)業(yè)企業(yè)6家。
堅持以人為本 推進文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
加強基層文化陣地建設(shè)，通過開展多形式、多層面的群眾性文化活動，營造積極向上、團結(jié)奮斗、健康文明的城市文化風貌。利用區(qū)位優(yōu)勢，挖掘、整合地區(qū)文化資源，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育文化品牌。
完善公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置。投資500萬元，盤活原博山低壓電器廠閑置土地，建設(shè)集醫(yī)療、預(yù)防保健、康復和社區(qū)服務(wù)等功能為一體的現(xiàn)代化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，新建3000平方米病房樓，利用原有框架式廠房改建3200平方米門診辦公樓。調(diào)整轄區(qū)教育布局，投資20__萬元，在博山九中現(xiàn)址建一所省級規(guī)范化小學，辦學規(guī)模25個班，容納學生1125人，規(guī)劃占地總面積26000平方米，建筑面積8000平方米。在后峪小學現(xiàn)址投資600萬元新建一所符合省定辦園標準的公辦中心幼兒園，辦學規(guī)模12個班，容納幼兒360人。兩項工程計劃____年同時開工建設(shè)，2013年12月投入使用。
堅持機制創(chuàng)新 提高社區(qū)管理科學化水平
大力拓展社區(qū)服務(wù)，按照街道為主體，社區(qū)居委會為基礎(chǔ)，社會單位和群眾為重要補充的思路，依托街道、社區(qū)便民服務(wù)中心，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施，逐步健全社區(qū)服務(wù)體系，形成以開展便民利民服務(wù)為重點的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)。在街道和社區(qū)服務(wù)中心開通服務(wù)熱線、設(shè)立求助電話，實施網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，推進數(shù)字化示范小區(qū)建設(shè)。
社區(qū)進步創(chuàng)建工作計劃 第10篇
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一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的**精神為指導，以計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級聯(lián)創(chuàng)”為目標，把計劃生育工作全方位納入社區(qū)建設(shè)之中，按照“優(yōu)勢互補，資源共享，聯(lián)手服務(wù)，共同發(fā)展”的原則，建立與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的社區(qū)計劃生育工作管理體制和運行機制，進一步穩(wěn)定低生育水平，推進人口問題綜合治理，把我區(qū)計劃生育工作提高到一個新水平。
二、組織領(lǐng)導
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導，目標管理，分級負責，綜合治理”的基本原則，建立區(qū)、街、居三級社區(qū)計生工作組織網(wǎng)絡(luò)，加強組織協(xié)調(diào)，推動各項工作任務(wù)的全面落實。
（一）成立四方區(qū)社區(qū)計生工作指導組，由區(qū)委分管書記親自抓，負總責，相關(guān)部門參與，加強對社區(qū)計生工作的領(lǐng)導。指導組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)計生委。
（二）各街道成立由黨政主要負責人任組長、副組長的社區(qū)計生工作指導小組，負責本轄區(qū)社區(qū)計生工作的組織領(lǐng)導、業(yè)務(wù)指導、督促檢查和工作任務(wù)的貫徹落實。街道辦事處計劃生育辦公室，具體負責社區(qū)計劃生育的日常管理工作。
（三）社區(qū)黨組織、居委會要把計劃生育作為社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的重要內(nèi)容，在區(qū)、街計生部門的指導下，發(fā)揮計劃生育工作委員會的作用，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本社區(qū)的計生工作。
三、工作任務(wù)
（一）以計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級聯(lián)創(chuàng)”為目標，大力加強社區(qū)計劃生育工作
積極開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，在鞏固“省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”先進成果、爭創(chuàng)“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)”的基礎(chǔ)上，把街、居兩級創(chuàng)建活動作為工作重點，將計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進街道、計劃生育居民自治模范社居創(chuàng)建活動與社區(qū)建設(shè)“示范街道”、“示范社區(qū)”創(chuàng)建活動相結(jié)合，大力加強社區(qū)計生各項基礎(chǔ)建設(shè)，按照“信息采集——科學決策——組織實施——考核評估”運行機制的要求，建立、暢通各種信息采集渠道，及時掌握群眾需求，認真完成“信息采集”環(huán)節(jié)的重要任務(wù)，做好信息收集、整理、分析和上報工作，為上級決策提供依據(jù)。利用社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作室開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健咨詢和中介服務(wù)，組織無業(yè)育齡婦女健康查體，做好優(yōu)生檢測上門服務(wù)，調(diào)動計劃生育協(xié)會、社區(qū)志愿者的積極性，自覺參與社區(qū)計生工作，形成自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的工作局面。進一步深化城市計劃生育管理體制改革，完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理體制和社區(qū)計劃生育居民自治體系，按照“街指導、居負責、民自治”的原則，建立起“承諾—實施—報告—評議—監(jiān)督”的社區(qū)計生工作機制。力爭**年我區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進街道達到30%，居民自治模范達到10%。
（二）認真做好“全國婚育新風進萬家示范區(qū)”項目工作，深入開展計劃生育宣傳教育
把“全國婚育新風進萬家示范區(qū)”創(chuàng)建活動納入社區(qū)精神文明建設(shè)之中，認真貫徹落實《四方區(qū)“全國婚育新風進萬家示范區(qū)”項目工作實施意見》，加強計劃生育“一法三規(guī)一條例”的宣傳與培訓，在社區(qū)營造依法婚育的良好氛圍，做到人人知法、家喻戶曉，用計生法律法規(guī)規(guī)范群眾的婚育行為；通過“五好家庭”、“好媳婦”、“好婆婆”、“巾幗建功”等評選活動，實現(xiàn)育齡群眾生育意愿價值取向的轉(zhuǎn)變；利用街道辦事處“一門式辦公，敞開式服務(wù)”的社區(qū)事務(wù)受理中心開展科普宣傳和咨詢，發(fā)揮婚育新風窗口服務(wù)的作用；開展多種形式的進居入戶宣傳與服務(wù)，利用《生育文化宣傳袋》、vcd影碟、宣傳折頁、彩頁把計生政策法規(guī)和科普知識送進千家萬戶；針對群眾的實際需求開展多種形式的生產(chǎn)、生活服務(wù)，為群眾排憂解難；整合社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)教育等多種社區(qū)資源，以人口學校為主陣地，大力傳播婚育新風，積極建設(shè)新型生育文化，普及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健科普知識，開展社會公德、家庭美德教育，提高整個社區(qū)居民的思想道德水平和科學文化素質(zhì)；通過生育文化一條街、社區(qū)樓道文化、庭院文化、家庭文化建設(shè)，利用宣傳櫥窗、噴繪展牌、樓層標志、橫幅、廣告等多種形式，在社區(qū)營造一個隨處可見、溫馨亮麗的婚育新風宣傳氛圍，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。
（三）強化“以現(xiàn)居住地為主”的管理職能，將流動人口、特殊人群計劃生育管理作為街、居兩級計生工作的重點
強化“以現(xiàn)居住地為主”的管理職能，把戶籍人口、流動人口、人戶分離、特殊人群等全面納入現(xiàn)居住地管理與服務(wù)，形成“以現(xiàn)居住地管理為主”的社區(qū)計生工作模式。
一是加大流動人口綜合管理的力度。社區(qū)居委會要及時掌握社區(qū)流動人口動向，隨時反饋給街道辦事處，主動做好上門宣傳、咨詢服務(wù)工作，社區(qū)民警要主動發(fā)揮在社區(qū)流動人口計劃生育工作中的協(xié)助作用。各街道辦事處每月定期召開由公安、工商、市場建設(shè)中心、社區(qū)保安隊等部門參加的月協(xié)查通報會，做到互通信息，聯(lián)合執(zhí)法，提高流動人口的建檔率、辦證率和查驗率，確保流動人口各項指標均達到95%以上。
二是加強對特殊人群的管理。街道、社區(qū)要嚴格按照《四方區(qū)街道、社區(qū)特殊人群計劃生育管理與服務(wù)規(guī)范》的要求，自覺承擔在特殊人群管理中的職責，街道對本轄區(qū)所有無業(yè)、下崗、流動人口、再婚不符合生育政策者和農(nóng)村媳婦等特殊人群要全部納入現(xiàn)居住地管理范圍，實行計算機信息管理，做到特殊人群與常住人口同管理、同服務(wù)、同考核。社區(qū)居委會要做好對特殊人群的日常跟蹤服務(wù)，針對物業(yè)小區(qū)逐步增多的狀況，主動加強與物業(yè)公司的協(xié)調(diào)，與物業(yè)公司共同搞好對入住流動人口《婚育證明》的查驗，及時通報各類特殊人群出現(xiàn)計劃外懷孕、計劃外生育情況。
（四）創(chuàng)新思路，大膽實踐，推動社區(qū)計生工作向高層次發(fā)展
一是拓寬避孕藥具發(fā)放渠道。把流動人口納入避孕藥具免費發(fā)放范圍，社區(qū)要繼續(xù)推廣避孕藥具樓道自助服務(wù)的形式，并積極探索藥具發(fā)放與科普宣傳同步服務(wù)的新方式。社區(qū)要主動做好避孕藥具和科普宣傳品的發(fā)放及需求信息的收集、反饋工作，讓常住人口、流動人口等所有現(xiàn)居住地居民都能方便的得到避孕藥具等多項服務(wù)。
二是為提高計生信息化水平提供基礎(chǔ)保證。社區(qū)計生工作人員要提高計算機操作技能，完善社區(qū)居委會計劃生育計算機信息管理系統(tǒng)，為實現(xiàn)市、區(qū)、街、居四級計算機聯(lián)網(wǎng)提供基礎(chǔ)保證，實現(xiàn)計劃生育科學管理，逐步提供網(wǎng)上辦證、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上咨詢等高科技服務(wù)。
三是為建立利益導向與補充社會保障機制提供依據(jù)。社區(qū)要全面掌握本轄區(qū)子女意外傷殘、死亡的計生困難家庭情況，為我區(qū)計劃生育公益金的申請、使用提供依據(jù)，并直接承擔對計生特困家庭的幫困服務(wù)，努力解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導，保證投入。社區(qū)計劃生育工作直接關(guān)系到基本國策的落實，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的深化，區(qū)委、區(qū)政府把社區(qū)計劃生育工作開展情況納入目標責任制考核，各部門、各街道要逐級明確任務(wù)，責任到人。街道黨政一把手對社區(qū)計劃生育工作要親自抓、負總責，將其列入街道工作重要議事日程，定期召開會議，研究解決社區(qū)計劃生育工作遇到的困難和問題，確保全面落實社區(qū)計劃生育工作任務(wù)。各有關(guān)部門、單位要根據(jù)工作需要對社區(qū)計劃生育工作給予人、財、物支持。
