建設(shè)報告制度匯編9篇

有哪些制度

建設(shè)報告制度是企業(yè)管理中的重要組成部分，旨在確保信息透明、決策有據(jù)。這樣的制度主要包括以下幾個方面：

1. 定期報告：設(shè)定周期性的報告時間，如周報、月報或季報，以便管理層及時了解業(yè)務(wù)進(jìn)展。

2. 專項報告：針對特定項目或突發(fā)事件，制定專門的報告機(jī)制，確保信息的及時傳遞。

3. 財務(wù)報告：詳盡記錄公司的財務(wù)狀況，包括收入、支出、利潤等關(guān)鍵指標(biāo)。

4. 運營報告：反映公司日常運營的數(shù)據(jù)，如客戶滿意度、生產(chǎn)效率等。

5. 風(fēng)險報告：識別和評估潛在風(fēng)險，提出預(yù)防和應(yīng)對策略。

內(nèi)容是什么

建設(shè)報告制度的核心在于內(nèi)容的全面性和準(zhǔn)確性。報告應(yīng)包含以下要點：

1. 數(shù)據(jù)支撐：所有的結(jié)論和建議都應(yīng)基于具體數(shù)據(jù)，避免主觀臆斷。

2. 清晰目標(biāo)：明確報告的目標(biāo)，是解決問題、決策支持還是信息共享。

3. 結(jié)構(gòu)化：報告結(jié)構(gòu)清晰，易于閱讀和理解，避免冗余和混亂。

4. 反饋機(jī)制：建立反饋渠道，允許管理層對報告內(nèi)容提出疑問或建議，促進(jìn)溝通。

5. 實時更新：對于快速變化的業(yè)務(wù)環(huán)境，報告應(yīng)及時更新，反映最新情況。

注意事項

在實施報告制度時，需注意以下幾點：

1. 平衡詳略：報告應(yīng)詳略得當(dāng)，既要包含關(guān)鍵信息，又不能過于冗長。

2. 保護(hù)隱私：處理敏感信息時，遵守隱私政策，確保數(shù)據(jù)安全。

3. 避免誤導(dǎo)：報告應(yīng)客觀公正，避免過度樂觀或悲觀的預(yù)測，以免誤導(dǎo)決策。

4. 培訓(xùn)與指導(dǎo)：定期培訓(xùn)員工，提升報告編寫能力，確保報告質(zhì)量。

5. 持續(xù)優(yōu)化：根據(jù)實際運行效果，不斷調(diào)整和完善報告制度，使之更加高效。

建設(shè)報告制度是一項系統(tǒng)工程，需要結(jié)合企業(yè)實際情況，不斷試錯與改進(jìn)，以實現(xiàn)信息的有效管理和利用。

建設(shè)報告制度范文

第1篇 依法批準(zhǔn)開工報告建設(shè)工程拆除工程備案制度

1.建設(shè)工程備案制度

依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

2.拆除工程備案制度

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前,將下列資料報送建設(shè)工程所在的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案:

(1) 施工單位資質(zhì)等級證明;

(2) 擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明;

(3) 拆除施工組織方案;

(4) 堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第2篇 幼兒園制度建設(shè)報告規(guī)范

201_年以來,我幼教中心在局黨委、紀(jì)委的正確指導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和中紀(jì)委十八屆五次會議精神,緊緊圍繞中心工作,切實加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),整體推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐體系為重點的反腐倡廉建設(shè),努力把我幼教中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作落到實處,為實現(xiàn)幼教中心和諧健康發(fā)展提供了堅強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。

一、上半年工作回顧。

(一)堅持教育崇廉,筑牢思想防線。

1.加強(qiáng)反腐倡廉理論學(xué)習(xí)和宣傳。

上半年,以學(xué)習(xí)貫徹黨的“十八大”精神為主線,重視隊伍的政治理論學(xué)習(xí),開展“十八大”、十八屆三中、四中精神專題研討,觀看了反腐倡廉警示片,形成學(xué)理論、重實踐、創(chuàng)佳績的良好氛圍。

班子成員堅持一月一次的理論學(xué)習(xí)。

2.突出反腐倡廉教育重點對象。

以班子成員上和黨員為教育重點,把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部的學(xué)習(xí)、工作、管理等各個方面,建立班子成員廉政檔案,實行黨員干部重大事項報告制度,召開了上半年民主生活會中層以上干部述。

3.拓展反腐倡廉宣傳教育內(nèi)容和形式。

注重從加強(qiáng)廉政勤政宣教入手,充分依托“三嚴(yán)三實”專題教育為載體,突出關(guān)鍵時段教育、先進(jìn)典型示范教育和警示教育,加強(qiáng)黨員干部群眾特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的從政道德修養(yǎng)。

今年我幼教中心按局紀(jì)委要求開展了“廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)”活動,在辦公室辦公電腦桌面和教室走廊兩側(cè)顯要位置制作安裝廉政文化宣傳圖,“廉潔之愛”“一清如水”,用雅致的圖、清新的詞營造出廉政文化的濃厚氛圍。

促使黨員干部隊伍整體免疫力進(jìn)一步提高,筑牢了廉政“防火墻”。

(二)加強(qiáng)制度保廉,規(guī)范權(quán)力運行。

1.嚴(yán)格財務(wù)監(jiān)管制度,進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理。

對幼教中心各項管理制度進(jìn)行一次全面清理,結(jié)合新形勢、新要求、新規(guī)定進(jìn)行修改完善,重點制定20__年幼教中心財務(wù)管理辦法,嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、工作紀(jì)律和廉政紀(jì)律,從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費”支出,嚴(yán)格規(guī)范防止餐飲行為的浪費等方面工作,嚴(yán)格控制公務(wù)接待支出,不得將非公務(wù)活動納入公務(wù)接待范圍。

大力推進(jìn)節(jié)約型幼教中心建設(shè),節(jié)約每一度電,每一滴水,每一分錢,千方百計降低行政成本。

2.著力抓好責(zé)任制,深入推進(jìn)黨務(wù)公開。

注重于黨員群眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)的落實,將黨務(wù)公開與幼教中心內(nèi)部事務(wù)公開和廠務(wù)公開有機(jī)結(jié)合,通過局網(wǎng)站商場、幼教中心網(wǎng)頁,幼教中心信息公開欄等,靈活多樣地公開黨務(wù)工作。

進(jìn)一步增強(qiáng)了黨的工作、黨內(nèi)事務(wù)的透明度和開放度,方便了黨員、群眾“零距離” 監(jiān)督幼教中心黨風(fēng)政風(fēng)。

3.切實加強(qiáng)監(jiān)督檢查,強(qiáng)化崗位廉政風(fēng)險防范。

根據(jù)去年查找的崗位風(fēng)險點,制定了《幼教中心20__年廉政風(fēng)險防控實施方案》、《幼教中心廉政風(fēng)險防控措施》,對每位同志的崗位風(fēng)險點確定了風(fēng)險等級。

上半年,幼教中心對廉政風(fēng)險防控進(jìn)行了整改落實。

進(jìn)一步加強(qiáng)崗位廉政風(fēng)險防范工作,深入推進(jìn)了幼教中心廉政建設(shè),努力為黨員、干部群眾構(gòu)建起保持清正廉潔的“防護(hù)網(wǎng)”。

(三)抓好效能建設(shè),切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

深化作風(fēng)建設(shè)。

依托宣傳欄公開幼教中心的各項工作、收費等情況,接受咨詢及投訴,實現(xiàn)為教職工、幼兒和幼兒家長服務(wù)透明度;嚴(yán)格落實聯(lián)系服務(wù)教職工、幼兒各項措施和制度,積極拓展深度服務(wù),深入開展好“風(fēng)險預(yù)防提示、個性化服務(wù)、意見征求與反饋”等四大服務(wù)活動,為教職工、幼兒、幼兒家長解決實際困難,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),全力破解難題。

二、下半年工作安排。

下半年,我幼教中心將繼續(xù)加強(qiáng)以務(wù)實高效為重點的作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)以崗位廉政風(fēng)險防范為重點的反腐倡廉建設(shè),進(jìn)一步解放思想,更新觀念,創(chuàng)新工作方式,扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐各項工作,努力打造幼教中心良好形象。

重點要抓好以下三方面工作:

1.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),做好反腐倡廉思想工作。

按照《免渡河林業(yè)局20__年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點》,著力抓好黨員干部理想信念和廉潔從政教育,組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)《廉潔自律規(guī)定》和《廉政準(zhǔn)則》等黨紀(jì)條規(guī)、觀看黨紀(jì)案件影像教材、講廉政黨課等。

2.進(jìn)一步貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度、述職述廉等制度的落實;嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定、自治區(qū)、呼倫貝爾市28項規(guī)定、林業(yè)局六項規(guī)定,加強(qiáng)對廉政風(fēng)險點的分層監(jiān)控,對有明顯風(fēng)險表現(xiàn)的個人及時給予必要的談話提醒或警示提醒,發(fā)現(xiàn)問題及時糾錯和進(jìn)行責(zé)任追究,切實做到對苗頭性問題及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早糾正;強(qiáng)化精簡會議、嚴(yán)格控制、規(guī)范管理等措施的落實,嚴(yán)格壓縮公用經(jīng)費、會務(wù)費、接待費三項費用,確?！肮?jié)儉治奢”工作落到實處;采取聽取群眾意見、完善網(wǎng)站公開信息等形式,著力深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開,健全公開臺帳資料,進(jìn)一步增強(qiáng)公開的透明度和規(guī)范化。

加強(qiáng)對干部日常廉潔從政情況的監(jiān)督,努力做到常抓不懈,警鐘長鳴。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化作風(fēng)效能建設(shè)。

繼續(xù)堅持以“三嚴(yán)三實”主題教育實踐活動和“大引領(lǐng)”活動為載體,堅持不懈地抓好黨員干部教職工隊伍作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格制度的落實,完善聯(lián)系服務(wù)教職工群眾制度,定期開展執(zhí)行情況的檢查;規(guī)范各類考核獎罰措施,建立責(zé)任追究制。

對工作中干部不作為、亂作為以及存在問題突出的人進(jìn)行“責(zé)任追究”;進(jìn)一步加強(qiáng)對幼教中心教職工的績效教育,重點抓好績效責(zé)任追究的落實。

不斷提升教職工隊伍的服務(wù)水平和工作效能,深入推進(jìn)幼教中心作風(fēng)建設(shè)。

第3篇 關(guān)于現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的調(diào)查研究報告

長期以來，地方政府與公辦學(xué)校關(guān)系沒完全理順、將學(xué)校視為教育行政部門的一個機(jī)構(gòu)，從對校長、教師的選聘到考核進(jìn)行較多的行政干預(yù)，校長一言堂、內(nèi)部管理同質(zhì)化、民主監(jiān)督機(jī)制失靈和社區(qū)與家長沒有真正參與學(xué)校管理等。不僅降低了教師隊伍的職業(yè)化和專業(yè)化水平，而且也制約了現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)?，F(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)迫切需要通過排除他律性因素干擾即去行政化來理順外部制度環(huán)境，通過加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)探索建立符合學(xué)校特點的管理制度和配套政策，以及通過促進(jìn)學(xué)校管理民主化進(jìn)程來保障教育的公共性。

對此，我們采用調(diào)查研究的方法，就如何落實學(xué)校依法辦學(xué)自主權(quán)、落實自主管理和民主監(jiān)督辦學(xué)、促進(jìn)社會參與學(xué)校教育機(jī)制的建立等問題進(jìn)行問卷和訪談，并就促進(jìn)中小學(xué)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)等提出對策建議。

一、基本情況

公共教育管理領(lǐng)域內(nèi)的政府和學(xué)校之間的關(guān)系主要體現(xiàn)為教育行政與學(xué)校管理之間的關(guān)系。教育行政與學(xué)校管理之間一般有三種管理水平：一是法制管理水平，二是制度管理水平，三是兩者在教育管理運行機(jī)制上的自覺的意識管理水平。長期以來，我國的教育行政和學(xué)校管理之間關(guān)系的根本特征不是制度性的，而是以行政性(上下級的)、管理型(管與被管)、習(xí)慣性(隨意地、人際的)為根本特征。這一教育行政管理特征盡管具有的精確、快速、效率、成本低等優(yōu)點，成為實現(xiàn)政府職能專門化的普遍做法。但這種管理模式暴露的問題也愈來愈突出，集中表現(xiàn)在以下幾方面：

教育行政機(jī)關(guān)成了大校長。公辦學(xué)學(xué)校類似于國家教育行政機(jī)關(guān)的附屬機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)，學(xué)校的主體地位不明，在人、財、物、課程及其它教學(xué)業(yè)務(wù)方面政府對學(xué)校統(tǒng)得過死，校本管理遠(yuǎn)未形成，依法自主管理難以實現(xiàn)。

學(xué)習(xí)評價評價搞成一刀切。現(xiàn)行學(xué)校評價制度評價主體是教育行政機(jī)關(guān)及其指定的機(jī)構(gòu)，功利化取向十分明顯，評價指標(biāo)體系一刀切，統(tǒng)得過死，沒有顧及學(xué)校的差異和特色，對學(xué)校多元化、差異化發(fā)展，有一定負(fù)面引導(dǎo)作用，導(dǎo)致了現(xiàn)代教育觀念難以貫穿和指導(dǎo)教育教學(xué)全過程，素質(zhì)教育難以全面實施，學(xué)生的充分、全面、多元、終身發(fā)展和允許有差異地發(fā)展的目標(biāo)難以全面實現(xiàn)。

人財物上學(xué)校成了肌無力。在先行管理制度下，表面看起來學(xué)校很風(fēng)光，滿身肌肉，實際上是肌無力。一些公辦學(xué)校應(yīng)獲得的公共教育經(jīng)費難以落實，在人力資源管理、經(jīng)費的籌集及管理、生源等方面，出現(xiàn)了制度層面的一些亟需研究的問題。如需要的教師進(jìn)不來，富裕的教師出不去，經(jīng)費籌集渠道單一，開支管得過死，經(jīng)費常常是捉襟見肘，學(xué)校招生權(quán)受到限制。制度因素導(dǎo)致部分學(xué)校的資源未能充分、有效地發(fā)揮作用。

學(xué)校管理搞成了家長制。首先是學(xué)校決策機(jī)制存在問題。一是決策權(quán)力過分集中于主要負(fù)責(zé)人，部分學(xué)校校長缺乏民主意識，養(yǎng)成個人說了算家長制作風(fēng)，教職工難以有效地介入學(xué)校管理工作。二是決策過程簡單化、經(jīng)驗化，決策預(yù)案不充分，決策程序不民主，決策結(jié)果不透明。決策和執(zhí)行分離，決策的有效性不高、指導(dǎo)力不強(qiáng)。決策責(zé)任追究制度不健全，重大決策失誤得不到及時的糾正和處理。管理方式陳舊。學(xué)校管理仍沿用傳統(tǒng)的金字塔式(層層垂直命令式)管理方式，這種管理方式組織上過分龐雜、管理結(jié)構(gòu)上多層次、管理職能上多重疊、管理手段上高集權(quán)，因而，在現(xiàn)代組織管理中已經(jīng)逐步被淘汰。現(xiàn)代管理模式強(qiáng)調(diào)實行扁平式管理，盡可能減少中間環(huán)節(jié)，直接面對政策對象，解釋政策初衷，增強(qiáng)政策認(rèn)同，保障信息暢通，從而使管理更加有效。

學(xué)校管理相對封閉搞成了孤島。制度的分割作用，導(dǎo)致部分學(xué)校不能與社區(qū)、家庭溝通。這一切，都與學(xué)校制度的相對落后、現(xiàn)代學(xué)校制度尚未系統(tǒng)建立有一定的關(guān)系。制度障礙已經(jīng)成為我國基礎(chǔ)教育階段現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的較大的障礙之一。

隨著全球化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)的科層制管理難以應(yīng)對后工業(yè)時代出現(xiàn)的種種社會問題，公共管理服務(wù)領(lǐng)域在公平、質(zhì)量、效益等各個方面遭到質(zhì)疑。教育內(nèi)外部環(huán)境日益復(fù)雜化，教育活動的不確定性、不可預(yù)測性不斷提高，這些變化對學(xué)校尤其是校長在處理復(fù)雜事態(tài)方面的綜合能力要求越來越高，傳統(tǒng)的教育行政管理體制已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前教育改革和發(fā)展的實際需要，無論是政府教育管理職能的轉(zhuǎn)變，還是現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)，在當(dāng)前都無法回避去行政化這一改革命題。為此，我們接受了中國教育學(xué)會整體改革委員會課題《現(xiàn)代學(xué)校依法辦學(xué)自主管理制度體系建構(gòu)研究》，假定在管辦評體檢成熟的情況下，學(xué)校應(yīng)該如何建構(gòu)內(nèi)部管理體系，同時回答建構(gòu)依法辦學(xué)內(nèi)部管理體制需要哪些外部條件。

二、目的和意義

學(xué)?，F(xiàn)代教育制度建設(shè)的前提是實現(xiàn)教育管辦評分離、學(xué)校去行政化它涉及到的核心問題是對公共教育領(lǐng)域里長期存在的政府對學(xué)校管理和教育實踐活動干預(yù)過多，以及服務(wù)單一化、僵硬化等弊端而提出的改革問題，目的在于削弱教育行政過程中的權(quán)力性、強(qiáng)制性等要素，突出教育行政部門對學(xué)校的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)能力。為此，我們必須認(rèn)真而客觀地了解社會各階層的對此反應(yīng)，以中小學(xué)教師人事管理中存在的行政化現(xiàn)象及去行政化實踐探索作為問題焦點，重點分析和探討去行政化對推動現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的重要性。目的是為了提高我們研究的實效性和科學(xué)性，為學(xué)?，F(xiàn)代制度建設(shè)研究提供基礎(chǔ)。

三、調(diào)查內(nèi)容、對象與方法

四、調(diào)查情況分析

調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前我國教育行政主管部門從對校長、教師的選聘到學(xué)校用人制度均有較多的行政干預(yù)，不僅降低了師資專業(yè)化水平，也制約著現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的實際進(jìn)程。因此，去行政化不僅局限于高校內(nèi)，基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)同樣迫切需要去行政化。

當(dāng)前學(xué)校管理中突出的問題有：

(一)教學(xué)行政部門對學(xué)校管過多。簡政放權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，這是伴隨政府職能轉(zhuǎn)變、構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度而提出的教育改革方向。根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，教育行政部門事先具備了有關(guān)對學(xué)校人、財、物的管理權(quán)利;而學(xué)校作為法人單位，必然希望能夠自主、自律地按照各校的辦學(xué)傳統(tǒng)和理念進(jìn)行改革，然而卻因各個學(xué)?；旧喜痪邆溆嘘P(guān)作為組織條件的人、財、物等方面的決定權(quán)，而必須依賴教育行政部門的管理和指導(dǎo)，這就構(gòu)成了現(xiàn)實中教育行政和學(xué)校管理之間既限制又依賴的矛盾關(guān)系，這一矛盾關(guān)系也成為制約現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的主要因素之一。

多年來，我國形成了公辦學(xué)校政府辦，公辦，一直沒有很好解決政府怎么管學(xué)校的問題，長期以來政府習(xí)慣于一手包攬，從校長任命到教師選聘，從學(xué)校制度建設(shè)(怎么辦學(xué))到學(xué)校評價都是政府說了算，結(jié)果學(xué)校千人一面，同質(zhì)化想想十分突出，不能滿足社會對公辦學(xué)校的多元化需求。對此被調(diào)查者頗有微詞，

絕大多數(shù)人認(rèn)為當(dāng)下的學(xué)校管理制度存在的問題主要問題是主管部門管得太多，學(xué)校自主權(quán)有限 校長任命制，專家辦學(xué)特色不明，校長過分依賴主管部門，學(xué)校管得太死，制度沒有激活教師積極性。教師對于論資排輩，績效分配大鍋飯現(xiàn)象很是不滿。部分家長和社區(qū)代表也覺得管理主體單一，缺乏建構(gòu)社區(qū)和家庭參與學(xué)校管理的機(jī)制。

(二)任命制不利于校長職業(yè)專門化。教育人事管理行政化的特色就是實行校長任命制為主，學(xué)校校長是靠教育行政部門發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)，形成近親繁殖和裙帶繁衍，這無疑把有些具有現(xiàn)代校長素質(zhì)、辦學(xué)理想和創(chuàng)新型人才排除在外，有些人當(dāng)了校長以后，把校長當(dāng)官做，眼睛向上，只對主管部門負(fù)責(zé)，缺乏眼睛向下服務(wù)于教師和學(xué)生的精神，對學(xué)校發(fā)展、對教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展負(fù)責(zé)的意識淡薄。

在《關(guān)于深化中小學(xué)人事制度改革的實施意見》中明確提出：改進(jìn)和完善中小學(xué)校長選拔任用制度，積極推行中小學(xué)校長聘任制。中小學(xué)校長的選拔任用要擴(kuò)大民主，引入競爭機(jī)制。調(diào)查表明，在被調(diào)查的80%人擁護(hù)自薦竟聘和民主推薦。絕大多是人認(rèn)為學(xué)校去行政化，校長應(yīng)該實行職級制，走專家化發(fā)展道路，一邊校長全心全意辦好學(xué)校。在訪談中大家認(rèn)為，校長任命制是比較典型的行政化管理模式，這種選拔方法一方面不能保證具有相應(yīng)資格的人當(dāng)選校長，使得選拔校長的過程成為一般行政干部交流的過程，不利于校長職業(yè)的專門化;另一方面地方教育行政部門人權(quán)與事權(quán)相脫離，教育局一些業(yè)務(wù)科室與基層學(xué)校在行政級別上出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象，加大了教育行政和業(yè)務(wù)部門對學(xué)校進(jìn)行有效管理的難度。

(三)協(xié)調(diào)選聘不利于教師隊伍建設(shè)。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的教師隊伍是學(xué)校管理的永恒主題，然而在高度行政化的管理模式下，由多部門協(xié)調(diào)選聘教師的行政化管理模式降低了教師職業(yè)的專業(yè)性。這一辦法是一把具有雙刃劍：一方面由多部門協(xié)調(diào)選聘起到了權(quán)力的相互制約和平衡作用，以防權(quán)力過于集中到某一部門;而另一方面，教師職業(yè)是以作為教育者的使命感和深厚的教育熱情為基礎(chǔ)的，而且具有廣泛的教育涵養(yǎng)，能夠深入理解學(xué)習(xí)能力、教育理念和方法以及人的成長和發(fā)育規(guī)律，具有出色的教育藝術(shù)等綜合素質(zhì)和能力，具有高度專業(yè)化的職業(yè)。

面對這樣一個既要求具有較高專業(yè)水準(zhǔn)，又要求具有較高責(zé)任感的專業(yè)群體，有必要由專門的機(jī)構(gòu)對教師進(jìn)行認(rèn)證、選聘和考核。采取多個部門選聘教師的做法，難免運用一般行政原理，加大了橫向行政部門干預(yù)教育的隨意性，從而降低了教師這一職業(yè)的專業(yè)性，這必然很難從入口處把好教師隊伍素質(zhì)關(guān)。

調(diào)查和訪談表明，在被調(diào)查中80%的人希望，專門機(jī)構(gòu)(第三方)選聘，學(xué)校使用，主管部門備案，也有部分贊同學(xué)校選用，但擔(dān)心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)暗箱操作。

(四)職稱評聘分離可謂一把雙刃劍。教師職稱和職務(wù)不搞一刀切和終身制，去年全國人代會上，就有代表提出，目前實行的績效工資的高低，一個重要的參評依據(jù)就是職稱的高低，職稱終身制使得一些學(xué)校的部分教師只要評上高級職稱就認(rèn)為萬事大吉，在之后的工作中不再賣力。建議取消教師職稱終身制。解決教師不思進(jìn)取、高原現(xiàn)象問題，最有效的方法就是學(xué)校采用評聘分離，地址高評和高職低聘，行政部門搭建促進(jìn)教師校際交流的平臺，促進(jìn)教師良性流動。

在絕大多數(shù)受訪對于教師學(xué)校使用教師時，不搞終身制，根據(jù)學(xué)校編制的職稱職數(shù)，實行高職低聘、低職高聘，有利于調(diào)動中青年教師的積極性;有利于促進(jìn)教師專業(yè)技術(shù)終身發(fā)展;有利于教師隊伍的正向交流和合理流動;有利于學(xué)校對教師的動態(tài)管理。但也有人認(rèn)為這是一把雙刃劍，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須制定公正公平的制度，將過程公開化、透明化，否則會造成人心惶惶，不利于學(xué)校的安定團(tuán)結(jié)。

(五)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的要素欠缺。管、辦、評分離后，學(xué)小現(xiàn)代教育管理制度，依法辦學(xué)，民主管理，一方面學(xué)校必須成立學(xué)校民主管理機(jī)構(gòu)，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理你年和模式，實行校長負(fù)責(zé)制下的扁平化管理，提高管理效率，另一方面要求擴(kuò)大學(xué)校管理主體的內(nèi)涵，引進(jìn)社區(qū)、家長參與學(xué)校管理，教育主管部門將引進(jìn)第三方機(jī)構(gòu)對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)行專業(yè)評估。而這一切目前都不夠成熟。

大家認(rèn)為，依法成立由校長、學(xué)校行政、教代會代表、骨干教師、社區(qū)代表和家長代表的學(xué)校校務(wù)管理委員會，實行民主管理。能充分調(diào)動廣大教職工作為學(xué)校管理的主體的積極性，增加學(xué)校的向心力，有利于學(xué)校校長依法辦學(xué)，民主治校的各項制度的貫徹和執(zhí)行，有利于暢通教師的各項訴求渠道，保證學(xué)校管理的公正、公開和透明，有利于減輕校長日常事務(wù)管理，專心思考學(xué)校發(fā)展，體現(xiàn)專家辦學(xué)的優(yōu)勢。

絕大多數(shù)人支持引進(jìn)第三方評估學(xué)校，因為專業(yè)機(jī)構(gòu)的評估一般尊重教育規(guī)律和學(xué)校特色，既體現(xiàn)科學(xué)性和有效性，有體現(xiàn)了客觀、公正、科學(xué)的。但也有人對此持懷疑態(tài)度：因為專業(yè)機(jī)構(gòu)是由教育主管部門指定的，換湯不換藥;目前專業(yè)機(jī)構(gòu)很不成熟，難免出現(xiàn)偏差。

對當(dāng)前的社區(qū)和家委會參與學(xué)校辦學(xué)的普遍看法是很不成熟，社區(qū)辦學(xué)還停留在形式上，.與世界上其他國家不一樣，目前社區(qū)辦學(xué)積極性不高，很難從實質(zhì)上參與學(xué)校辦學(xué)。目前家委會大多屬于幫、為學(xué)校解決具體問題的機(jī)構(gòu)，還沒有真正參與到辦學(xué)過程中。家委會顯得比較松散，成員的素質(zhì)和積極性參差不齊，很難形成一股參與辦學(xué)力量。

(五)現(xiàn)代學(xué)校制度要求高素質(zhì)校長。建立現(xiàn)代學(xué)校制度是依法治校、民主管理的要求，也是校園文化建設(shè)和校園政治文明建設(shè)的組成部分。校長作為學(xué)校發(fā)展和學(xué)校管理的首要負(fù)責(zé)人，應(yīng)該關(guān)注現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，并在校內(nèi)制度建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，成為推進(jìn)和建構(gòu)現(xiàn)代學(xué)校制度的靈魂人物。因此校長必須具有現(xiàn)代眼光和博大情懷，先進(jìn)的教育理念和不斷創(chuàng)新的精神，民主的智慧和深厚的情感凝聚力是校長必備的素質(zhì)，所以說一個好校長就是一所好學(xué)校。

好校長應(yīng)該具備哪些素質(zhì)呢大家不約而同的認(rèn)為：好校長應(yīng)該具有：對我國教育現(xiàn)狀保持清醒的頭腦，是教育的思考者和實踐者，具有教育家辦教育的戰(zhàn)略思考;要有法制意識，發(fā)揚民主，依法治校，滿懷激情引領(lǐng)教職工辦好學(xué)校;要有教育理想和教育激情，主動地為師生服務(wù)，具有管理即服務(wù)的理念;要有科研思維，沉下身子回到課堂，與老師們一起研究和解決課程設(shè)置、課堂教學(xué)中出現(xiàn)的問題，是課堂的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者;要有學(xué)習(xí)和創(chuàng)新精神，創(chuàng)造性地開展工作，辦出學(xué)校自己的風(fēng)格和特色。

(六)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的一些想法。大家對現(xiàn)代學(xué)校的一攬子制度的看法有：一是看好現(xiàn)代學(xué)校制度，認(rèn)為著一攬子制度很系統(tǒng)，如果能變成自覺行為，管理成本會很小，機(jī)制的效益會很高;制度很科學(xué)，廣大教職工通過校務(wù)委員訴求和討論，將自己的意志轉(zhuǎn)化為自覺行為，充分體現(xiàn)民主治校的思想。但也有一部分人不看好，認(rèn)為制度很繁瑣，關(guān)鍵是很難變成自覺行為，管理成本會很高，執(zhí)行力度很大。這不是制度本身的問題，二是不合符當(dāng)前實際，因為教師已經(jīng)適應(yīng)了為管理而管理的制度。

校長所擔(dān)心的是現(xiàn)代教育制度將人事權(quán)下放、經(jīng)費包干給學(xué)校意味著對校長發(fā)出了挑戰(zhàn)：.挑戰(zhàn)校長的法律意識，校長是否有依法辦學(xué)，接受民主監(jiān)督的意識;挑戰(zhàn)校長的民主意識，校長能否實行民主管理，依靠廣大教職工辦好學(xué)校;挑戰(zhàn)校長的責(zé)任意識，校長是否有向政府負(fù)責(zé)，向社會負(fù)責(zé)的意識;挑戰(zhàn)校長的辦學(xué)智慧，校長是否具有辦學(xué)能力，能把一所學(xué)校辦成好學(xué)校;挑戰(zhàn)校長的創(chuàng)新意識，校長能否運用教育智慧，以創(chuàng)新思維推動學(xué)校特色發(fā)展。一句話，校長愈來愈不好當(dāng)了。

當(dāng)然要推行現(xiàn)代學(xué)校制度路還很長，不可能一蹴而就，它的前提是政府松手，簡政放權(quán)，去行政化，實現(xiàn)管、辦、評分離，而實行管辦評分離的關(guān)鍵是政府放權(quán)，否則一切免談。

四、思考建議

調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前我國教育行政主管部門從對校長、教師的選聘到學(xué)校用人制度的行政干預(yù)過多，不僅降低了師資專業(yè)化水平，也制約著現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的推進(jìn)。因此，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)去行政化，建設(shè)依法辦學(xué)的現(xiàn)代學(xué)校管理體系，對于深化教育改革具有十分重要的意義。為此我們特提出以下思考建議：

(一)改革校長選拔制度，實行中小學(xué)校長專業(yè)職級制。一直以來，我國將學(xué)校視為教育行政的一個機(jī)構(gòu)，中小學(xué)校長也具有行政級別。具有行政級別的校長忙于行政事務(wù)，無法將主要精力放在學(xué)校教育教學(xué)改革上來，也無法關(guān)注教師專業(yè)化發(fā)展的訴求，容易忽視教師的主觀能動性，造成教師從事教育改革的職業(yè)權(quán)利與職業(yè)能力嚴(yán)重缺乏，教師的不支持與不適應(yīng)使教育改革只能得到有限的、支離破碎的執(zhí)行，使教育改革形式上變化較多，實際進(jìn)步很小。

人事部提出對事業(yè)單位人事實行脫鉤、分類、放權(quán)、搞活的總體思路，為此，近年來，在上海、中山、濰坊等地區(qū)試點運行了中小學(xué)校長職級制改革。實踐表明，中小學(xué)校長職級制改革是教育體制改革的一個方向，把校長職位與其原來的行政級別脫離，通過選聘、考核建立起新的一套校長職級系列，目的在于減少學(xué)校教育中不必要的行政干預(yù)，培養(yǎng)教育家辦學(xué)的氛圍，這項改革可以視為是當(dāng)前我國教育去行政化一次試水。

濰坊市在推進(jìn)素質(zhì)教育改革的過程中認(rèn)識到教育家辦學(xué)的重要性。從2004年起就推行校長職級制改革，從最初取消校長的行政級別到實行校長職級制、任期制，確保讓懂教育的人來辦教育，基本上阻斷了傳統(tǒng)的行政官員擔(dān)任中小學(xué)校長的路徑。2010年，該市成為國家試點的校長職級制改革單位。目前，該市正通過采取后備人才制、校長遴選制、校長職級制、校長薪酬制、校長任期制、校長與教育主管部門交流任職制、縣市區(qū)教育局長任職資格制等一系列配套改革措施繼續(xù)完善該項改革。

與傳統(tǒng)的校長任命制相比，實行校長職級制管理具有以下幾方面優(yōu)勢：一是校長的選拔、考核以及調(diào)配歸口于教育行政部門管理，減少了橫向部門之間的行政干預(yù)，實行公開遴選制，為教育家辦學(xué)提供了制度保障;二是減少了校長過于繁瑣的行政事務(wù)，增加了投入于教育教學(xué)活動的時間和精力，有助于校長職業(yè)化，為培養(yǎng)教育家辦學(xué)創(chuàng)設(shè)了平臺;三是增強(qiáng)了學(xué)校辦學(xué)活力和創(chuàng)新意識，有助于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。

不過，在現(xiàn)階段中小學(xué)校長職級制改革進(jìn)展并不順利。主要原因：一是校長任命權(quán)不在地方教育局，即使教育行政主管部門有實施職級制改革的主觀愿望，但很難付諸實施。二是實施校長職級制，必須要有比行政級別更具吸引力的改革條件。濰坊實施職級制改革，是采取與校長職級制改革相適應(yīng)的薪酬制和任期制等配套改革環(huán)節(jié)予以保障的，這需要政府統(tǒng)籌支持，單靠教育行政部門是不能夠?qū)崿F(xiàn)的。

(二)建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，實施依法辦學(xué)民主管理制度。從現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)的國際經(jīng)驗來看，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度主要受制于三方面要素：一是學(xué)校自主性的外部保障機(jī)制教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校下放包括人事、預(yù)算和學(xué)校管理規(guī)則在內(nèi)的管理權(quán)限;二是學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的內(nèi)部保障機(jī)制學(xué)校內(nèi)部組織的重建和學(xué)校管理者能力的提升;三是保障教育的公共性實行社會參與，促進(jìn)教育管理民主化。建議今后主要通過以下三方面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)。

1.政府實行簡政放權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。首先，要解放思想，推廣校長職級制改革，保障校長職業(yè)的專業(yè)化水平。校長職級制，對于加快實現(xiàn)中小學(xué)等事業(yè)單位與機(jī)關(guān)行政級別脫鉤，建立校長職級制，不僅可以保障教育主管部門的事權(quán)與人權(quán)的相對統(tǒng)一，也是教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校放權(quán)的重要探索，有利于教育家的培養(yǎng)。實踐表明，通過取消校長行政級別的改革舉措不但沒有影響教育質(zhì)量，反而喚起了校長和教師的改革主動性和積極性，一些年輕的教育家型的校長正在實踐中脫穎而出。

其次，簡政放權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。構(gòu)建服務(wù)型政府的前提是要實行簡政放權(quán)，也就是教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校教育機(jī)關(guān)放權(quán)。以教師編制為例，目前，結(jié)構(gòu)性缺編問題比較突出，解決好這個問題，就有必要重新研究和制訂中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)增設(shè)一定的彈性編制給地方，因地制宜地解決結(jié)構(gòu)性缺編的問題。有了一定的彈性編制，既可保障每校每年都有一定比例教師能夠脫崗培訓(xùn)，又能保障教師有效流動，同時也有效解決代課教師的問題。實踐表明，目前一些地方已經(jīng)具備解決教師結(jié)構(gòu)性缺編問題的主動性和相應(yīng)能力。如山東省壽光市通過政府出資，教育局招聘，學(xué)校用人的靈活機(jī)制，采取了動態(tài)編制辦法有效解決了高中教師缺編的問題。實行由教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校教育機(jī)關(guān)下放權(quán)限。在管理學(xué)中，自主權(quán)包括財權(quán)、人權(quán)、物權(quán)和事權(quán)，在確保讓懂教育的人來辦教育的基礎(chǔ)上，將適當(dāng)?shù)娜耸聶?quán)、公用經(jīng)費使用權(quán)轉(zhuǎn)交給學(xué)校。

第三，處理好政府與學(xué)校的關(guān)系，不能取消對教育必要的行政干預(yù)。教育行政與學(xué)校管理之間的關(guān)系是相互聯(lián)系、密不可分的。首先，教育行政組織與學(xué)校教育組織之間的一般關(guān)系應(yīng)是宏觀指導(dǎo)與微觀實施的關(guān)系、一般指導(dǎo)與具體執(zhí)行的關(guān)系。教育行政機(jī)關(guān)制定的方針政策，歸根結(jié)底要通過學(xué)校教育過程來體現(xiàn)和檢驗，而學(xué)校行政管理過程也不能游離于政府之外成為孤島。實行由教育行政機(jī)關(guān)向?qū)W校教育機(jī)關(guān)下放權(quán)限也必須具備相應(yīng)的前提條件，如校長可以有權(quán)聘用教師，但必須要事先向教育行政主管部門申報，得到正式的審批認(rèn)可才能聘用。同理，學(xué)校預(yù)算以及經(jīng)費的使用等都必須事先向教育行政主管部門進(jìn)行申報。

2. 強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部治理，依法建構(gòu)現(xiàn)代教育管理制度。目前，我市多數(shù)學(xué)校面臨缺乏自身戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃能力、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力欠缺等實際問題。針對上述問題，首先，需要政府層面從教師職業(yè)化和專業(yè)化建設(shè)的重要性出發(fā)，重新明確中小學(xué)教師尤其是義務(wù)教育階段教師的身份和地位，通過加強(qiáng)教師資格、校長資格的認(rèn)定，逐步減少教師選聘過程中不必要的行政干預(yù)，真正實現(xiàn)從源頭上把關(guān)教師隊伍的整體素質(zhì)。

其次，加強(qiáng)教職工代表大會制度，改進(jìn)和完善學(xué)校中層管理組織，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校自身發(fā)展規(guī)劃和內(nèi)部治理能力。

第三，加強(qiáng)學(xué)校管理領(lǐng)導(dǎo)力專題培訓(xùn)以及內(nèi)部組織建設(shè)，增強(qiáng)校長以及學(xué)校中層管理的組織協(xié)調(diào)能力。只有學(xué)校有了自律性、自主性改革的意識和相應(yīng)的能力水平，才能推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度，才能真正落實教育的公平和質(zhì)量提升。

3.社會參與學(xué)校管理，保障教育的民主化和公共性。政府、學(xué)校、家庭、社會是教育的核心利益相關(guān)者，從教育的公共性考慮，教育利益者彼此間需要平等對話，但在行政垂直管理體制下，學(xué)校只對上負(fù)責(zé)，忽視了家長、社會對學(xué)校教育的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。在教育需求多元、民主理念日益深入的今天，社會對教育的關(guān)注度越來越高，這也正集中體現(xiàn)了教育相關(guān)者的利益訴求。面對來自社會的壓力，一方面需要對教育行政過程實行問責(zé)制，實行信息公開，以取得社會對教育的信賴;另一方面需要加強(qiáng)管理的民主化進(jìn)程，鼓勵家長、社會以及社區(qū)居民參與學(xué)校管理過程。而且社會參與不能僅停留于重大教育改革決策過程中，而是從制度建設(shè)的視野加以推進(jìn)。

仍以教師人事管理為例，教師評價由第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)、家長和學(xué)生共同參與，既可以發(fā)揮社會、家長的民主監(jiān)督作用，同時在一定程度上彌補(bǔ)了校長負(fù)責(zé)制的不足，避免校長的專權(quán)，可形成校長負(fù)責(zé)制與民主參與制度之間相互制約、相互協(xié)作的良性機(jī)制。

目前，我國一些地區(qū)已先行在社會參與學(xué)校管理制度建設(shè)方面進(jìn)行了有效的實踐探索，如南京市的校務(wù)委員會制度、我市青羊區(qū)的中小學(xué)民主管理委員會制度、寧波海曙區(qū)的教育議事會制度等等，這些地區(qū)的改革經(jīng)驗為促進(jìn)學(xué)校管理民主化進(jìn)程提供了很好的經(jīng)驗。不過，社會參與學(xué)校管理是需要一定的必要條件的，如合理的民主參與制度、參與者的民主議事水平以及學(xué)校管理者的辦學(xué)理念等。這里特別要指出的是，在缺乏明確理念的前提下提倡社會參與，不但容易帶來妨礙正常教育教學(xué)活動的嫌疑，而且也關(guān)系到公共教育質(zhì)量的問題。因此，在實行社會參與的過程中，一定要考慮到教育的公共性與私有性之間的關(guān)系，采取謹(jǐn)慎態(tài)度推進(jìn)學(xué)校管理的民主化進(jìn)程。

第4篇 制度建設(shè)情況報告規(guī)范

制度建設(shè)情況報告

重視制度建設(shè),充分發(fā)揮制度的約束和激勵作用,是人民法院樹立科學(xué)發(fā)展觀,對現(xiàn)代管理理念的積極借鑒,是加強(qiáng)自身建設(shè),提高司法能力的必然選擇。有一套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度并嚴(yán)格付諸實施,是實現(xiàn)法院各項工作規(guī)范化的重要保證之一。我院黨組認(rèn)識到

:只有通過完善的規(guī)章制度,才能造就一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍,只有高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍,才能確?！肮c效率”這一世紀(jì)主題的實現(xiàn)。近年來,為把隊伍建設(shè)和審判管理的各項目標(biāo)落到實處,切實樹立人民法院良好的內(nèi)外形象,按照立足長遠(yuǎn)、突出重點、整體推進(jìn)的思路,我院注重在加強(qiáng)制度建設(shè)方面下工夫,堅持用制度管人按制度辦事以制度建院,制定完善了一系列涵蓋審判工作、隊伍建設(shè)和后勤行政管理等方面的科學(xué)規(guī)范的管理制度,加強(qiáng)了對重點崗位、重點環(huán)節(jié)的管理和約束,做了一定工作,取得了較好成效。

一、嚴(yán)格制度抓班子,提高向心力

抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),是法院隊伍建設(shè)的首要工作。××年初,王建夫同志調(diào)任我院黨組書記、院長。上任伊始,明確提出了建立一個“求真、務(wù)實、團(tuán)結(jié)、高效”班子的要求,并和班子成員莊嚴(yán)承諾:要求干警做到的,自己首先做到;要求干警不做的,自己堅決不做。叫響了“從我做起、向我看齊、請你監(jiān)督”的口號。

對加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)提出了三點要求,

第一,班子成員要在學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律方面率先垂范,哪里有困難,哪里艱苦,哪里有大案要案或重大問題需要解決,那里就應(yīng)該有院黨組成員的身影。要把大家凝聚在院黨組的周圍。

第二,要一級抓好一級、管好一級。必須樹立起有令必行、有禁必止的硬作風(fēng)。第三,要聯(lián)系群眾,經(jīng)常開展談心活動,定期開好黨組、支部民-主生活會。他提出,領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)威是在是在實踐中形成的,要以自己的人格力量、真實水平、切實政績感召和影響大家,每個班子成員都要承擔(dān)一定的實際工作,副院長每人每年辦結(jié)案件不應(yīng)少于件。

為使領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的各項要求落實到位,我院先后制定和完善了《安陽市北關(guān)區(qū)人民法院黨組學(xué)習(xí)制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度》、《領(lǐng)導(dǎo)班子保持共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)性具體要求》、《各項會議制度》、《院黨組會議議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》《審委會工作細(xì)則》等規(guī)范性文件。

每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能自覺按照制度要求辦事,完成制度規(guī)定的學(xué)習(xí)任務(wù)和工作指標(biāo),以自己的模范作用贏得了廣大干警的真心擁護(hù),較好地促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子“講團(tuán)結(jié)、守紀(jì)律、集思廣益、互相尊重”良好風(fēng)氣的形成,領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部自覺做到“五帶頭”,即帶頭刻苦學(xué)習(xí),提高素質(zhì);帶頭改革創(chuàng)新。

開拓進(jìn)取;帶頭公正廉潔,守法執(zhí)法;帶頭拼搏實干,艱苦創(chuàng)業(yè);帶頭團(tuán)結(jié)一致,服從大局。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在尊重制度、執(zhí)行制度方面的表率作用,受到了廣大干警的稱贊,增強(qiáng)了干警隊伍的向心力。

二、嚴(yán)格制度抓隊伍,提高凝聚力

加強(qiáng)制度建設(shè),可以從根本上建立起科學(xué)的管理機(jī)制,規(guī)范法官的職業(yè)行為,調(diào)動大家的積極性和創(chuàng)造性,進(jìn)而形成人人奮勇爭先、事業(yè)欣欣向榮的良好局面。針對隊伍管理中的存在問題,××年以來,我院在進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究、討論推敲的基礎(chǔ)上。

根據(jù)各個崗位和環(huán)節(jié)的目標(biāo)任務(wù)的工作特點,結(jié)合思想工作、政治學(xué)習(xí)到行政管理等各方面工作的基本要求,先后制定或補(bǔ)充修訂了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)的意見》、《目標(biāo)管理考評辦法》、《隊伍管理若干規(guī)定》、《政治工作管理制度》、《庭務(wù)會制度》、《考勤、請銷假制度》、《儀表風(fēng)紀(jì)管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理的補(bǔ)充規(guī)定》、《法官學(xué)歷教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)若干規(guī)定》《信訪接待制度》等旨在加強(qiáng)隊伍管理的二十多項規(guī)章制度,使各項工作每個崗位都有章可循,有據(jù)可依。這些規(guī)章制度在干警大會宣布實施并下發(fā)。

各項制度重在落實,只有將每一項規(guī)定落實到干警具體行動中,才能發(fā)揮具體的實際作用。為了使廣大干警進(jìn)一步熟悉了解和自覺遵守,我們多次組織學(xué)習(xí),以不定期檢查形式進(jìn)行了必要的督查促進(jìn),并專門進(jìn)行了全員參加的規(guī)章制度知識考試。

這些規(guī)章制度盡可能做到了切合實際、嚴(yán)密細(xì)致。如考勤制度嚴(yán)格規(guī)定上午點名、下午簽到,政治處同志每天上午負(fù)責(zé)點名,下午早到半小時監(jiān)督簽到;又如《機(jī)關(guān)內(nèi)部管理補(bǔ)充規(guī)定》要求全體干警工作時間必須衣著整齊,并佩帶上崗。

案庭人員上班必須著審判服裝,佩帶胸徽;全體干警在工作中必須端正服務(wù)態(tài)度,接待當(dāng)事人要有耐心、誠心和熱心,不準(zhǔn)和當(dāng)事人發(fā)生爭執(zhí),不管什么原因,必須向當(dāng)事人作出解釋或道歉,并視情節(jié)輕重給予處分。

一年來落實各項制度的實踐證明,這一套規(guī)章制度已經(jīng)較好地促進(jìn)和保障了我院隊伍建設(shè)各項工作的開展。隊伍面貌渙然一新,接待當(dāng)事人文明禮貌,開庭著裝整齊統(tǒng)一;開庭接聽電話、隨意走動、和當(dāng)事人爭吵、在辦公室開庭、遲到或早退現(xiàn)象得以杜絕。

為加強(qiáng)行政、后勤管理方面的制度建設(shè),我院制定和完善了《關(guān)于車輛維修、招待用餐、購置物品管理規(guī)定》、《環(huán)境衛(wèi)生管理制度》、《車輛管理制度》等近十項制度規(guī)定。通過這些制度的落實,院里院外環(huán)境清新整潔,各項后勤行政管理工作井然有序。

第5篇 依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度

1．建設(shè)工程備案制度

依法批準(zhǔn)開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

2．拆除工程備案制度

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：

(1) 施工單位資質(zhì)等級證明；

(2) 擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

(3) 拆除施工組織方案；

(4) 堆放、清除廢棄物的措施。

實施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第6篇 府部門預(yù)算制度建設(shè)及執(zhí)行情況調(diào)查報告

主任、各位副主任：

根據(jù)_人大常委會_年度工作安排，本次主任會議將聽取和審議政府部門預(yù)算制度建設(shè)及預(yù)算執(zhí)行情況的匯報。為提高會議審議質(zhì)量和了解到實際情況，_月_日，由_人大常委會副主任_、部分常委會委員、財經(jīng)工委委員組成調(diào)查組，先后到民政局、人事勞動保障局等單位實地了解預(yù)算制度建設(shè)及預(yù)算執(zhí)行情況，聽取了財政局等單位對此項工作的情況介紹和存在的問題?，F(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：

一、政府部門預(yù)算制度建立逐步完善，預(yù)算執(zhí)行情況良好

預(yù)算制度的建立和完善是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，是_區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會各項事業(yè)的保證。_區(qū)人民政府積極深化部門預(yù)算改革，加強(qiáng)建章立制，建立健全部門預(yù)算債務(wù)考核制度，預(yù)算工作逐步走上科學(xué)化、法制化、規(guī)范化軌道。

(一)部門預(yù)算制度建立逐步完善。一般部門預(yù)算編制采用“兩上兩下”的穩(wěn)序進(jìn)行，將過去由財政部門、只管部門和預(yù)算單位分別編制預(yù)算的辦法，改為由財政部門。主管部門和預(yù)算單位通過“兩上兩下“的穩(wěn)序共同編制預(yù)算。上述預(yù)算編制穩(wěn)序，基本體現(xiàn)了預(yù)算部門、主管部門和預(yù)算單位分公協(xié)調(diào)、上下結(jié)合的原則，有利于充分考慮主管部門和預(yù)算單位的意見，從而進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，為增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性和可行性提供保證。

(二)預(yù)算改革成效逐步顯現(xiàn)

1、實現(xiàn)了由基數(shù)法向零基預(yù)算的轉(zhuǎn)變。部門支出預(yù)算，按照預(yù)算年度內(nèi)所有因素和事項的輕重緩急測算每一項目的支出需要。個人工資性支出，按照編制內(nèi)實有人數(shù)和國家工資標(biāo)準(zhǔn)編制。公用經(jīng)費，根據(jù)各部門特點分類分檔按定額逐項核定。專項支出預(yù)算，按照輕重緩急建立項目庫，推行滾動預(yù)算。

2、改變了單純按收入類別和支出功能編制預(yù)算的傳統(tǒng)做法，把部門作為預(yù)算編制的基本單位，從基層開始編制預(yù)算，自下而上，層層匯總生成。預(yù)算經(jīng)人大常委會批準(zhǔn)后，由財政部門直接將預(yù)算批復(fù)到預(yù)算單位，提高了預(yù)算的合理性和透明度。

3、實現(xiàn)了資金由分散管理向集中管理的轉(zhuǎn)變。實行財政性統(tǒng)一賬戶管理，逐步推進(jìn)國庫集中收付制度，實行工資統(tǒng)發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府采購預(yù)算，提高資金的使用效率。

4、預(yù)算單位的基本支出得到了保障，財務(wù)收支的計劃性不斷加強(qiáng)，隨意性逐步減少。支出預(yù)算到項目、到人頭，按時間、按進(jìn)度、按來源撥付資金，改變了以往層層留消減，東扯西挪沖擊預(yù)算的現(xiàn)象，預(yù)算單位的基本支出進(jìn)一步規(guī)范。

(三)穩(wěn)步推進(jìn)“鄉(xiāng)財縣(區(qū))管”，加強(qiáng)農(nóng)村稅費改革。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支行為，根據(jù)《省人民政府關(guān)于全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革的通知》文件精神，嚴(yán)格遵循“賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的管理模式，結(jié)合_區(qū)實際，完成了債權(quán)債務(wù)清查，實行了預(yù)算統(tǒng)編、票據(jù)統(tǒng)管、財務(wù)軟件記賬，“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”改革工作穩(wěn)步實施。參照“零基預(yù)算”，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了核定，按時予以撥付，確保了基層組織的正常運轉(zhuǎn)。針對轉(zhuǎn)移支付資金基數(shù)不足等問題，結(jié)合國營農(nóng)村稅費改革工作，目前正在積極爭取財政資金支持。

(四)積極化解鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道債務(wù)，緩解縣(區(qū))、鄉(xiāng)財政壓力。按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅決制止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù)有關(guān)問題的通知》(國辦發(fā)[_]39號)及《省人民政府辦公廳關(guān)于清理鄉(xiāng)村債務(wù)的通知》精神，_區(qū)對所轄的鄉(xiāng)_個行政村的債務(wù)進(jìn)行了全面的清理。經(jīng)審計局審核認(rèn)定，鄉(xiāng)村兩級債務(wù)全額為__萬元。截至_年_月_0日，_區(qū)以償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)_萬元，占財政部門應(yīng)承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的_%。占當(dāng)年計劃償還數(shù)_萬元_%。

(五)完惠民政策，促農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實“中央一號文件”和__黨委、政府涉農(nóng)相關(guān)政策，通過“一卡通”發(fā)放政府直接補(bǔ)貼農(nóng)民資金__萬元。_年付各種補(bǔ)貼資金__萬元。目前，_區(qū)因政府直補(bǔ)農(nóng)民政策，受益農(nóng)戶__戶、__人，穩(wěn)定了糧食生產(chǎn)，保證了糧食增產(chǎn)增收，促進(jìn)了農(nóng)村和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

(六)國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)一步加強(qiáng)。_年區(qū)劃調(diào)整以來，_行政事業(yè)單位歷經(jīng)了撤消、合并、改變了隸屬關(guān)系以及撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等機(jī)構(gòu)改革，有些單位多年以來財政管理不規(guī)范，不同程度地存在著資產(chǎn)管理混亂、“家底”不清、賬賬不符、賬實不符等現(xiàn)象。按照財政部《關(guān)于開展全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實暫行辦法》(財辦[_]19號)及有關(guān)規(guī)定，對所有行政事業(yè)單位進(jìn)行了資產(chǎn)清查工作。通過清查發(fā)現(xiàn)了各預(yù)算單位國有資產(chǎn)管理方面的內(nèi)部控制問題并提出了改進(jìn)意見，寫出專題報告，進(jìn)一步加強(qiáng)了國有資產(chǎn)的管理，促進(jìn)了國有資產(chǎn)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。

二、存在的問題

(一)個別預(yù)算單位的財務(wù)人員及主管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，對部門預(yù)算的嚴(yán)肅性認(rèn)識不夠，執(zhí)行預(yù)算時隨意性過大。擠占項目資金時有發(fā)生：有資金不抓緊辦事，造成年終大量資金沉淀，降低了自己的使用效益。

(二)對預(yù)算外收入不能夠全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的掌握，雖然編制在整體預(yù)算中，實際運行中并不規(guī)范，造成資金統(tǒng)籌使用效果不明顯。

(三)公用經(jīng)費支出定額標(biāo)準(zhǔn)不能滿足個別預(yù)算單位需求。公共資源和日常消耗缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，存在超標(biāo)準(zhǔn)配備現(xiàn)象

(四)區(qū)域調(diào)整后，管轄范圍擴(kuò)大，財政供養(yǎng)人員成倍增加，財政管轄人員沒有增加，導(dǎo)致財政監(jiān)管不到位。

三、意見和建議

(一)要建立健全預(yù)算制度，實施“二上二下”，推薦“三上三下”部門預(yù)算機(jī)制，增強(qiáng)預(yù)算的準(zhǔn)確性、公開性和透明度;要細(xì)化預(yù)算，強(qiáng)化執(zhí)行力度，確保專項專用;加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保把有限的財力用到“刀刃”上爭取發(fā)揮財政資金的最大效果。

(二)建議政府財政主管部門舉辦財務(wù)人員及單位主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，提高對財務(wù)工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

(三)進(jìn)一步強(qiáng)化綜合預(yù)算管理工作，加大對預(yù)算單位應(yīng)繳財政性資金的征管力度，全面、系統(tǒng)、準(zhǔn)確掌握預(yù)算單位的預(yù)算資金，規(guī)范運行，合理統(tǒng)籌使用。

(四)按照有關(guān)規(guī)定盡快制定公共資源和日常消耗統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照超標(biāo)準(zhǔn)配備現(xiàn)象發(fā)生。

(五)政府應(yīng)積極主動、多方協(xié)調(diào)，增加財政管理人員，充分發(fā)揮財政作為預(yù)算執(zhí)行主體的財政監(jiān)督管理作用。

(六)建立健全部門預(yù)算債效考評制度，對預(yù)算的執(zhí)行過程和完成結(jié)果實行全面的追蹤問題，不斷提高預(yù)算資金的使用效果。

報告當(dāng)否，請予審議。

第7篇 建設(shè)安全生產(chǎn)傷亡事故報告制度

建設(shè)集團(tuán)安全生產(chǎn)傷亡事故報告制度

一、為了及時了解和研究職工的傷亡事故,切實落實防范措施,當(dāng)工地上一旦發(fā)生傷亡事故時需及時迅速上報。

二、根據(jù)事故嚴(yán)重性,可分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故和重大傷亡事故等四類。

三、當(dāng)工地發(fā)生輕傷事故后,由負(fù)責(zé)者或事故現(xiàn)場有關(guān)負(fù)責(zé)人員將事故發(fā)生時間、地點、經(jīng)過等原因,立即報告項目負(fù)責(zé)人,由項目負(fù)責(zé)人組織搶救,保護(hù)事故現(xiàn)場,即刻上報企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)。

四、當(dāng)工地發(fā)生重傷事故后,由事故現(xiàn)場有關(guān)人員,項目負(fù)責(zé)人組織搶救,保護(hù)事故現(xiàn)場,即刻上報企業(yè)主管部門,再有企業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)迅速上報當(dāng)?shù)貐^(qū)級勞動局和安監(jiān)站。

五、當(dāng)發(fā)生死亡或重大傷亡事故后,由事故現(xiàn)場有關(guān)人員直接上報企業(yè)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo),再由部門領(lǐng)導(dǎo)在4小時內(nèi)上報當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣級安監(jiān)站、勞動局等單位。

六、職工負(fù)傷后在30天內(nèi)死亡按死亡事故上報,職工負(fù)輕傷后在30天內(nèi)轉(zhuǎn)為重傷的,按重傷事故上報。

七、工地每月1~5號將上月的企業(yè)職工傷亡事故月報上報企業(yè)有關(guān)部門。

浙江ff建設(shè)集團(tuán)有限公司

第8篇 c集團(tuán)公司重大建設(shè)項目定期報告和專題報告制度

zz集團(tuán)公司重大建設(shè)項目定期報告和專題報告制度

為全面、及時、準(zhǔn)確掌握重大建設(shè)項目進(jìn)展情況,確保重大建設(shè)項目任務(wù)的順利完成,為集團(tuán)公司做強(qiáng)做大提供有力支撐,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,結(jié)合集團(tuán)公司實際,特制定本制度。

第一條重大建設(shè)項目是指列入杭州市重點項目、縣重點項目、政府為民辦實事工程及政府投資項目的建設(shè)項目。

第二條重大建設(shè)項目事關(guān)集團(tuán)公司發(fā)展全局,各企業(yè)、相關(guān)部門必須切實提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,精心安排,細(xì)化工作任務(wù),采取各種強(qiáng)有力措施,積極推進(jìn)各項工作的落實。

第三條實行相關(guān)部門、各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人“一把手”負(fù)責(zé)制,負(fù)責(zé)抓好項目建設(shè)、工作實施和監(jiān)督檢查。要明確責(zé)任,做到專人負(fù)責(zé),全力將各項工作落到實處。各協(xié)辦部門要按照職責(zé)分工,主動做好配合,積極做好有關(guān)工作。

第四條相關(guān)部門、各企業(yè)要按照各自工作職責(zé)和各項工作目標(biāo)任務(wù)要求,深入調(diào)查研究,及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問題。

第五條實行工作定期報告和專題報告制度。各企業(yè)、相關(guān)部門要及時掌握重大建設(shè)項目和重要工作進(jìn)展情況,每月5日前向集團(tuán)公司報告1次,每季度10日前向集團(tuán)公司提交工作總結(jié)。半年綜合報告、年終綜合報告分別在6月25日、12月25日前報送集團(tuán)公司。對工作中出現(xiàn)的重大情況和難以協(xié)調(diào)解決的問題,要及時提交專題報告,研究提出意見建議。

第六條集團(tuán)公司定期召開會議,對重大建設(shè)項目工作進(jìn)展情況進(jìn)行小結(jié),部署下階段工作。對提交的專題報告,及時研究,有效解決困難和問題,確保重大建設(shè)項目順利推進(jìn)。

第9篇 建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”執(zhí)行情況檢查報告制度

一、建設(shè)單位施工前要向安監(jiān)室提供建設(shè)項目可行性研究報 告、項目立項批復(fù)、《建設(shè)項目安全設(shè)施可行性研究審核書》、安全 評價報告、安全設(shè)施專項投資明細(xì)、《建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計審 核書》。

二、施工期間，施工單位要定期向安監(jiān)室匯報安全設(shè)施工程進(jìn) 展情況、投資情況、施工質(zhì)量情況，安監(jiān)室要定期對建設(shè)項目的安 全設(shè)施建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行督促檢查。

三、建設(shè)單位施工前要向安監(jiān)室提供可行性研究報告、安全評價報告、安全設(shè)施專項投入明細(xì)、《建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計審核 書》等安全基礎(chǔ)資料。

四、建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位要向安監(jiān)室提供：1、安全驗收 評價報告；2、特種設(shè)備安全使用證書。要經(jīng)安監(jiān)室和上級部門對建 設(shè)項目安全設(shè)施進(jìn)行單項驗收，驗收合格后有關(guān)建設(shè)項目管理部門 方可進(jìn)行總體驗收。

五、投入使用前，建設(shè)單位要向安監(jiān)室提供安全管理機(jī)構(gòu)，安 全管理規(guī)章制度，安全操作規(guī)程，事故應(yīng)急救援預(yù)案，人員操作證 等。

六、 安監(jiān)室組織人員對建設(shè)項目所有安全設(shè)施設(shè)計方案所提供 的各種資料進(jìn)行逐項驗收，并進(jìn)行備案。