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第1篇 某某鎮(zhèn)農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案
第一章 總 則
第一條 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本預(yù)案。
第二條 編制目的
為了規(guī)范農(nóng)村沼氣安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,及時(shí)有效的實(shí)施應(yīng)急救援工作,最大程度的減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。
第三條 適用范圍
本預(yù)案適用于我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村戶用沼氣池和中型沼氣在建、維護(hù)和日常使用過程中出現(xiàn)的人員傷亡事故及其他與農(nóng)村沼氣有關(guān)的安全事故的預(yù)防和應(yīng)急處置。
第四條 工作原則
(一)以人為本,安全第一。堅(jiān)持把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù),最大程度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
(二)嚴(yán)格制度,分級(jí)負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行沼氣安全生產(chǎn)責(zé)任制、事故報(bào)告制、沼氣生產(chǎn)工就業(yè)準(zhǔn)入制等,把安全防范落到實(shí)處。在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下,縣農(nóng)村能源部門制定應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急機(jī)制。鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)管理、及時(shí)上報(bào)安全生產(chǎn)事故和處置。
(三)條塊結(jié)合,屬地為主。實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。農(nóng)村能源部門密切配合,充分發(fā)揮指揮和協(xié)調(diào)作用。
(四)依靠科學(xué),依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。
(五)預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。堅(jiān)持應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合,加強(qiáng)預(yù)防,做好常態(tài)下的隊(duì)伍建設(shè)、裝備配置、預(yù)案演練等應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
第二章 組織體系
農(nóng)村沼氣安全事故應(yīng)急組織體系由縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)應(yīng)急組織組成。
第五條 縣級(jí)應(yīng)急組織
___縣農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立沼氣安全事故應(yīng)急小組,縣政府分管農(nóng)村能源工作副縣長任組長,縣林業(yè)局局長、縣安監(jiān)局局長任副組長,縣林業(yè)局、扶貧辦、公安局、安監(jiān)局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、農(nóng)村能源辦公室等部門負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全縣沼氣安全事故的應(yīng)急救援處理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)村能源辦公室,縣農(nóng)村能源辦公室主任任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,負(fù)責(zé)處理日常工作。
第六條 鎮(zhèn)應(yīng)急組織
鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)組,領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成,技術(shù)組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和沼氣技術(shù)骨干組成,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)沼氣安全事故的應(yīng)急救援處理工作。
第七條 村級(jí)應(yīng)急組織
各村民委員會(huì)要會(huì)同村級(jí)沼氣技術(shù)員、民兵成立沼氣安全事故應(yīng)急小組,負(fù)責(zé)組織全村沼氣安全事故的應(yīng)急救援、善后處理工作。
第三章 預(yù)防、預(yù)警、信息報(bào)告
第八條 預(yù)防機(jī)制
(一)建立政府領(lǐng)導(dǎo)指揮、用戶應(yīng)急預(yù)防、專業(yè)隊(duì)伍救援、社會(huì)參與救援的事故預(yù)防控制機(jī)制。
(二)充分利用120、119和公用電話、農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)電話、沼氣技術(shù)人員電話等,建立覆蓋面廣、響應(yīng)迅速、救援高效的事故應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(三)建立事故隱患治理長效機(jī)制。一是利用廣播、電視、板報(bào)、科技趕場和發(fā)放安全掛圖或手冊(cè)等形式廣泛宣傳,提高廣大沼氣用戶的安全防范意識(shí)和應(yīng)急處理能力。二是加快建立農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè),為沼氣用戶提供更便捷的技術(shù)管理服務(wù)和更細(xì)致的安全督導(dǎo)。三是強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查,排查和消除安全隱患。
第九條 預(yù)警行動(dòng)
各級(jí)農(nóng)村能源部門接到可能導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的信息后,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)告,并采取相應(yīng)預(yù)防措施,密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展,做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)警行動(dòng)。
第十條 信息報(bào)告
安全事故發(fā)生后,鎮(zhèn)政府及時(shí)按規(guī)定向縣政府應(yīng)急辦和縣農(nóng)村能源主管部門報(bào)告并處理。
第四章 應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急保障
第十一條 應(yīng)急響應(yīng)
造成人員死亡或危及到人員生命安全的較大沼氣安全事故,要及時(shí)上報(bào)縣人民政府和農(nóng)村能源主管部門并啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案;未造成人員死亡或不危及人員生命安全的沼氣安全事故,鎮(zhèn)政府應(yīng)妥善處置并按一般事故予以上報(bào)。
第十二條 應(yīng)急處置
事故發(fā)生后,各鎮(zhèn)政府立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,成立現(xiàn)場應(yīng)急救援小組赴事故現(xiàn)場處置,及時(shí)上報(bào)事故情況。根據(jù)事故或險(xiǎn)情的嚴(yán)重程度啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,超出其應(yīng)急救援處置能力時(shí),及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)部門啟動(dòng)預(yù)案實(shí)施救援。
第十三條 現(xiàn)場評(píng)估
根據(jù)需要,現(xiàn)場應(yīng)急救援小組對(duì)事故進(jìn)行評(píng)估,查找事故原因,評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì),預(yù)測(cè)事故后果,為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考依據(jù)。
第十四條 善后處理
按照縣政府的安排部署,組織有關(guān)部門開展善后處置工作,盡快消除事故影響,確保穩(wěn)定。協(xié)助配合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
第十五條 應(yīng)急保障
(一)建立事故應(yīng)急救援體系,完善縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)應(yīng)急救援組織,健全事故應(yīng)急救援機(jī)制。鎮(zhèn)人民政府結(jié)合實(shí)際情況,適時(shí)演練和修訂完善,形成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案體系。
(二)根據(jù)農(nóng)村沼氣事故特點(diǎn),配備必要的應(yīng)急救援裝備,嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)出事故現(xiàn)場的有關(guān)規(guī)定,做好安全防護(hù)措施。
(三)加強(qiáng)對(duì)村干部、民兵、沼氣技術(shù)人員的培訓(xùn)和后期管理人員的配置,充實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍,適應(yīng)應(yīng)急救援工作的需要。
(四)鎮(zhèn)人民政府及縣農(nóng)村能源主管部門要組織應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防避險(xiǎn)、避災(zāi)減災(zāi)、自救互救常識(shí)的宣傳,組織應(yīng)急人員培訓(xùn)。
第十六條 總結(jié)
應(yīng)急救援工作結(jié)束后,現(xiàn)場應(yīng)急小組對(duì)事故搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)行全面總結(jié),并按有關(guān)規(guī)定上報(bào)?？偨Y(jié)的主要內(nèi)容包括:事故的基本情況、接報(bào)和搶險(xiǎn)過程、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、采取的主要措施、善后處理結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和改進(jìn)措施等。
第五章 附 則
第十七條 獎(jiǎng)勵(lì)
在事故應(yīng)急救援工作中有突出表現(xiàn)的單位和個(gè)人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第十八條 處罰
在事故應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的,按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果予以處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:拒不執(zhí)行事故應(yīng)急預(yù)案,拒絕履行應(yīng)急救援責(zé)任的;瞞報(bào)、遲報(bào)事故信息,影響事故應(yīng)急救援的;在事故應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的;阻礙應(yīng)急工作人們履行職責(zé)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的;散布謠言,擾亂社會(huì)秩序的;有其他危害應(yīng)急工作行為的。
第十九條 本預(yù)案由___鎮(zhèn)林業(yè)工作站負(fù)責(zé)解釋。
第二十條 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
第2篇 張家口市農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)管淺談
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和安全事故頻發(fā)的情勢(shì)下，以新安全觀為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系農(nóng)村水電實(shí)際，認(rèn)真做好農(nóng)村水電工作，確保農(nóng)村水電安全生產(chǎn)，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的歷史意義。多年來，張家口市農(nóng)村水電主管部門，按照《安全生產(chǎn)法》《水法》《電力法》和上級(jí)水電部門的要求，注重從現(xiàn)有水電實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以人為本改革創(chuàng)新，堅(jiān)持綜合治理與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持建立高效保障體制和科學(xué)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了水電站連續(xù)安全生產(chǎn)無事故，促進(jìn)了規(guī)模水電站經(jīng)濟(jì)效益逐年提升，加快了農(nóng)村水電事業(yè)持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，為市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供強(qiáng)有力的電能支持，在河北省農(nóng)村水電行業(yè)處于領(lǐng)先水平。市級(jí)水電主管部門對(duì)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作如何加強(qiáng)監(jiān)管，張家口水務(wù)局在實(shí)際運(yùn)作中主要采取以下做法。
一、注重情勢(shì) 加強(qiáng)安全組織建設(shè)
現(xiàn)實(shí)安全情勢(shì)和安全動(dòng)態(tài)發(fā)展決定水電安全組織建設(shè)。在對(duì)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中，水電主管部門一定要把安全組織建設(shè)擺在水電工作的首要位置一抓到底，決不能放松。張家口市水務(wù)局在實(shí)際操作中著重抓了“三到位、二調(diào)整、一確?！?；市、縣、站三級(jí)農(nóng)村水電安全組織建設(shè)到位、人員分工職責(zé)明確到位、多項(xiàng)安全制度建設(shè)到位；緊隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和工作重點(diǎn)不斷轉(zhuǎn)移，對(duì)三級(jí)安全組織進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，以達(dá)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)、突出重點(diǎn)、提高效率、保障安全之目的，對(duì)外調(diào)離崗人員進(jìn)行及時(shí)充實(shí)調(diào)整，做到人員結(jié)構(gòu)總體平衡，確保各級(jí)水電安全組織有序高效運(yùn)行，有利推進(jìn)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作。市、縣、站三級(jí)安委會(huì)的法人在水電安全組織建設(shè)運(yùn)行中處于核心位置，嚴(yán)明職責(zé)，做到行使職能和應(yīng)盡義務(wù)有機(jī)結(jié)合。第一，從實(shí)際出發(fā)快速建立和健全本級(jí)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，運(yùn)作到位確保安全。第二，真正成為《安全生產(chǎn)法》《電力法》《水法》的忠實(shí)執(zhí)行者，堅(jiān)決做到依法確保安全。第三，因地制宜制定出本部門的農(nóng)村水電安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、運(yùn)行規(guī)程、行動(dòng)指南，自覺執(zhí)行。第四，切實(shí)加大圍繞安全生產(chǎn)的常態(tài)化有形投入。第五，嚴(yán)格程序，開展定期和不定期的水電安全生產(chǎn)檢查，做到警鐘長鳴。第六，提前制定本級(jí)水電安全生產(chǎn)的防洪度汛應(yīng)急救援預(yù)案。第七，緊密圍繞“安全生產(chǎn)落實(shí)年、安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)周”等中心安全活動(dòng)，著力安排好本單位的安全措施。第八、發(fā)生人力不可預(yù)測(cè)和無法抗拒的不安全事故時(shí)，在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場開展緊急搶救，確保后續(xù)安全早發(fā)電。
二、依法行政 著力監(jiān)管
筆者在多年水電安全生產(chǎn)工作實(shí)踐中深切感受到，無論在什么情況下，只有堅(jiān)持依法行政，才能有效加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)確保水電生產(chǎn)安全。為保障農(nóng)村水電事業(yè)持續(xù)科學(xué)發(fā)展，市水電主管部門加大依法行政力度，著力加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障到位，取得了可喜成績。一是全力管理好有限的水能資源，為建設(shè)新農(nóng)村保駕護(hù)航。近年來，緊隨著市場經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和投資主體多元化的逐步深化，民營資本進(jìn)入農(nóng)村水電開發(fā)的步伐日漸加快，出現(xiàn)了跑馬圈河、無序亂開發(fā)的不正常、不和諧現(xiàn)象。對(duì)此，張家口市水電職能部門，根據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，著力加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)主要河流水能開發(fā)和水資源利用按照國家批準(zhǔn)開發(fā)規(guī)劃嚴(yán)格運(yùn)作，對(duì)規(guī)模水電站開發(fā)按照省水利行業(yè)建設(shè)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。二是全力抓好現(xiàn)有投入運(yùn)行的規(guī)模水電站的安全生產(chǎn)。對(duì)攔河大壩、引水渠洞、發(fā)電廠房、升壓站等水利硬件工程，進(jìn)行全天候監(jiān)管。對(duì)全年發(fā)電任務(wù)和生產(chǎn)計(jì)劃提出指導(dǎo)意見和保障措施，對(duì)規(guī)模以上水電站主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)整時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保領(lǐng)導(dǎo)班子有序運(yùn)行；對(duì)新進(jìn)水電行業(yè)青年職工開展崗前技能培訓(xùn)，對(duì)非常時(shí)期和突發(fā)情況下的跨流域水能資源調(diào)度實(shí)施科學(xué)監(jiān)管，以保證水能利用率最大化；對(duì)老電站更新改造和超過經(jīng)濟(jì)使用期的報(bào)廢電站實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，以防止水電國有資產(chǎn)流失；對(duì)多元經(jīng)濟(jì)投入開發(fā)的規(guī)模水電站按《安全生產(chǎn)法》實(shí)施全程監(jiān)管，做到整體推進(jìn)不留尾巴。
三、緊扣中心 開展宣傳
在現(xiàn)實(shí)工作中要真正確保農(nóng)村水電安全生產(chǎn)，促進(jìn)規(guī)模水電站持續(xù)科學(xué)發(fā)展，其中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是緊扣中心，開展水電宣傳，營造有利氛圍。在實(shí)施運(yùn)作中，一是從長遠(yuǎn)和大局出發(fā)，把水電安全宣傳擺在突出位置；二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭親自抓水電安全工作，宣傳可重視程度高；三是市、縣、站三級(jí)水電行業(yè)整體聯(lián)動(dòng)開展水電宣傳，針對(duì)性強(qiáng)、提高快；四是充分利用電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等四大新聞傳媒，多批次、多內(nèi)涵的水電安全宣傳活動(dòng)，可使公眾認(rèn)識(shí)升華、推進(jìn)社會(huì)聯(lián)動(dòng)、實(shí)際收效明顯；五是緊緊圍繞國家安監(jiān)部門安排和部署的“安全活動(dòng)周、安全活動(dòng)月、百日安全整治”的要求，緊扣市域水電實(shí)情，迅速開展水電安全宣傳，力求做到目標(biāo)明確、時(shí)效性強(qiáng)；六是緊緊盯住市、縣兩級(jí)安委會(huì)“文化廣場安全生產(chǎn)宣傳活動(dòng)日”的有利時(shí)機(jī)，對(duì)農(nóng)村水電積極推介，發(fā)放安全材料；七是以規(guī)模水電站為載體開展形式多樣、內(nèi)容充實(shí)，特點(diǎn)鮮活的水電宣傳活動(dòng)，主要有安全生產(chǎn)宣貫會(huì)、演講會(huì)、知識(shí)競賽、反事故演練，開辟“我是農(nóng)村水電人、安全永遠(yuǎn)駐心中”安全專欄，設(shè)立“水電安全天地”，制作宣傳圖板陳列在安全活動(dòng)室，從網(wǎng)絡(luò)下載相關(guān)安全資料裝訂成冊(cè)，職工人手一冊(cè)。
四、開拓思維 創(chuàng)新理念
農(nóng)村水電行業(yè)同其他部門一樣，在過去很長時(shí)間里，各級(jí)主管安全生產(chǎn)的主要負(fù)責(zé)人思維陳舊、理念滯后，開展安全生產(chǎn)的措施有很大局限性和不可操作性。對(duì)此，自2002年11月1日《安全生產(chǎn)法》施行來，張家口市水電主管部門緊緊圍繞市場經(jīng)濟(jì)，不斷深化軸心，著力開拓思維，主動(dòng)創(chuàng)新理念，采取多項(xiàng)措施促進(jìn)農(nóng)村水電安全。一是水電安全必須無條件服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)大安全。事實(shí)上只有社會(huì)不斷進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、用電全面快速增長，才會(huì)給農(nóng)村水電發(fā)展創(chuàng)造良好機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益雙增長。二是水電安全必須有效置于社會(huì)安保聯(lián)動(dòng)體制和運(yùn)行機(jī)制之下，保障安全增加效益。在此情勢(shì)下，水電行業(yè)的各級(jí)部門一定要服從各級(jí)政府統(tǒng)籌安排，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。三是水電安全必須同國土、交通等部門協(xié)調(diào)一致，全力營造安全環(huán)境。張家口市同全國農(nóng)村水電一樣，水電站大多數(shù)建在山勢(shì)險(xiǎn)要緊靠公路邊的主河道旁，其特殊地形決定了安全運(yùn)行的特殊性和不可預(yù)見性。為確保水電站安全發(fā)電，張家口市大膽創(chuàng)新，與當(dāng)?shù)貒梁徒煌ú块T積極溝通，形成了有效的聯(lián)動(dòng)處置保障機(jī)制。國土部門將水電站發(fā)電廠房周邊山坡危石列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，制定應(yīng)急處理方案，一旦發(fā)生可能險(xiǎn)情快速啟動(dòng)預(yù)案加以處理。交通部門在水電站上下側(cè)1km處分別設(shè)立了慢行警示標(biāo)牌，過往車輛放慢行車速度，有效避免了大貨車失控撞向發(fā)電廠房，以確保安全生產(chǎn)。五、提前謀劃 統(tǒng)一部署
張家口市在對(duì)各縣區(qū)規(guī)模水電站安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中，始終注意提前謀劃早作安排，從而有力地保障和推進(jìn)了三級(jí)水電站安全。首先，在每年的1月份根據(jù)部、省農(nóng)村水電安全生產(chǎn)工作中心和重點(diǎn)并結(jié)合市域水電實(shí)際情況，編制全年水電安全計(jì)劃，以正文形式及時(shí)下達(dá)，成為全年全行業(yè)行動(dòng)指南。其次，對(duì)維系全局和關(guān)鍵性的安全舉措加強(qiáng)統(tǒng)一部署。基于每年一次的水電站防洪度汛的特別要求，每年針對(duì)性地開展大量前期調(diào)研，主動(dòng)到上級(jí)氣象部門了解信息，對(duì)縣區(qū)和規(guī)模水電站的防洪預(yù)案進(jìn)行統(tǒng)一部署。第三，充分利用給北京調(diào)水的有利機(jī)遇，保障重點(diǎn)，增加發(fā)電，提高效益。近年來受八大公害影響，華北地區(qū)持續(xù)干旱，首都北京生活和生產(chǎn)用水受到極大影響。對(duì)此，市水電主管部門充分利用調(diào)水時(shí)機(jī)，抓奸設(shè)備檢修保運(yùn)行、做好人員培訓(xùn)保發(fā)電、抓好水量調(diào)度保到位、抓好水電上網(wǎng)保效益。每年增加發(fā)電量在20％以上，收到了很好的經(jīng)濟(jì)效益。第四，抓住汛期降水集中基流大的特點(diǎn)，開足設(shè)備多發(fā)電。張家口市同華北其它地域一樣，每年6～9月的汛期來水量占全年降水量的75％。由此，我們采取一切可行措施，全力保證汛期發(fā)電。多年來，張家口市由于組織工作有力，多項(xiàng)措施到位，實(shí)現(xiàn)了每年汛期多發(fā)電、雨季增效益的目標(biāo)。
六、有效舉措常抓不懈
在推進(jìn)農(nóng)村水電持續(xù)和諧發(fā)展的工作中，最關(guān)鍵的是及時(shí)出臺(tái)和認(rèn)真實(shí)施一系列科學(xué)舉措。一是緊緊抓住以人為本的三級(jí)水電安全組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，以適應(yīng)新形勢(shì)、新產(chǎn)業(yè)政策、新行業(yè)安全的要求。二是全力抓住以《安全生產(chǎn)法》《電力法》《水法》《可再生能源法》為重點(diǎn)的三級(jí)普法，使市、縣、站三級(jí)廣大干部職工的法律意識(shí)和自我保護(hù)能力不斷提高。三是根據(jù)上級(jí)有關(guān)農(nóng)村水電的規(guī)定，制定和出臺(tái)本市農(nóng)村水電安全管理的相關(guān)規(guī)定和辦法。四是認(rèn)真抓實(shí)以“二票、三規(guī)、四制”為主體的安全生產(chǎn)程序運(yùn)作。五是從張家口市徑流式水電站冬天不完全發(fā)電時(shí)間間隔較長的實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真組織好發(fā)電前的崗位技能培訓(xùn)。六是對(duì)規(guī)模水電站機(jī)電設(shè)備大、中修計(jì)劃給予預(yù)前指導(dǎo)，既要按期完成檢修又可少花錢保證設(shè)備質(zhì)量。七是認(rèn)真組織實(shí)施好“三查”。三查的中心內(nèi)容是，第一季度末防凌汛是否到位；六月前防洪度汛是否到位；立冬前防冰凍是否到位。八是全力組織好在崗人員專業(yè)技能培訓(xùn)，全員集中培訓(xùn)兩年1次，每批次培訓(xùn)時(shí)間1周左右，通過考試簽發(fā)上崗證，并將其列入人力資源管理的重要考核內(nèi)容。九是及時(shí)開展以防洪水、防跳閘為中心的反事故保安全演練。十是組織水電安全非定期大聯(lián)查活動(dòng)，檢查前精心準(zhǔn)備，檢查中嚴(yán)肅認(rèn)真，檢查后適時(shí)總結(jié)。最后是搞好設(shè)備測(cè)試和設(shè)備定級(jí)。
七、關(guān)口前移 制定預(yù)案
實(shí)施關(guān)口前移就是在農(nóng)村水電安全生產(chǎn)中，對(duì)特別安全舉措的制定出臺(tái)，進(jìn)行預(yù)先謀劃、預(yù)先設(shè)想、預(yù)先研究、預(yù)先決斷。近年來，我們?cè)趯?duì)國內(nèi)外水電站正反兩方面安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)研究的基礎(chǔ)上，就保障水電站實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移進(jìn)行了大膽實(shí)踐和不懈努力，有了一定突破，在實(shí)際運(yùn)用中取得了可喜成績，極大地保障了水電站安全生產(chǎn)。第一，在水電站建設(shè)工程的前期技術(shù)階級(jí)，確保安全設(shè)施配置的“四同時(shí)一不變”：同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投產(chǎn)，保障安全設(shè)施主性能不變。項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)，是水電前期技術(shù)階段的“三步曲”，務(wù)必抓住每一個(gè)環(huán)節(jié)，保證不遺漏。山區(qū)防雷電場保安系統(tǒng)，緊急甩負(fù)荷調(diào)壓井和壓力前池瀉水通道保安系統(tǒng)，消防滅火引水保安系統(tǒng)為“四同時(shí)”主題設(shè)施，一定要高度重視。第二，在水電站建成投產(chǎn)發(fā)電轉(zhuǎn)入正常經(jīng)濟(jì)使用期，更要抓好安全關(guān)口前移以確保安全生產(chǎn)工作。多年來，我們始終堅(jiān)持“預(yù)先安排，一抓到底”原則井運(yùn)用到具體工作中。列入水電關(guān)口前移、制定預(yù)案的主體有：水電人力資源有效開發(fā)利用、水電中長期安全規(guī)劃及年度安全計(jì)劃、水電三級(jí)安全組織建設(shè)及有效運(yùn)行、水電多項(xiàng)安全舉措有力實(shí)施、水電安全機(jī)制不斷創(chuàng)新等。
八、重心下沉 服務(wù)一線
只有找準(zhǔn)定位，才能明確方向，全面推進(jìn)農(nóng)村水電科學(xué)發(fā)展。市級(jí)水電主管部門作為行政區(qū)內(nèi)政府職能部門，其工作重點(diǎn)一定要放在水電站，服務(wù)方向定位在水電站?；谶@一理念和牢固樹立以人為本新安全觀的要求，張家口市水務(wù)局在多年水電安全生產(chǎn)進(jìn)程中，始終堅(jiān)持工作重心下沉，堅(jiān)持服務(wù)水電一線，堅(jiān)持全力打造基礎(chǔ)。一是改變電費(fèi)結(jié)算運(yùn)作形式為水電站真情服務(wù)。前些年，各規(guī)模水電站電費(fèi)結(jié)算在縣供電部門，由于電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)負(fù)荷、縣域經(jīng)濟(jì)水平和實(shí)際承擔(dān)水平不同，有的縣不能按期結(jié)清電費(fèi)，影響到水電站安全生產(chǎn)優(yōu)化運(yùn)行。對(duì)此，市水電主管部門經(jīng)與張家口供電部門聯(lián)系，改由市水電主管部門統(tǒng)一結(jié)算電費(fèi)返還電站，逐月上報(bào)，按期結(jié)算，如數(shù)下?lián)埽瑢?shí)際效果不錯(cuò)。有力地支持了各縣區(qū)規(guī)模水電站安全生產(chǎn)工作。二是優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度，確保水電多發(fā)電提升效益。基于個(gè)別縣區(qū)一批規(guī)模水電站發(fā)電量較多而當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)負(fù)荷區(qū)難以消耗的實(shí)際，為確保水電站有水可發(fā)電、發(fā)電可上網(wǎng)、上網(wǎng)可銷售，市水電主管部門加強(qiáng)同張家口供電公司的有效溝通，市供電部門給規(guī)模水電站最優(yōu)調(diào)度，使其發(fā)揮出可再生能源的最佳經(jīng)濟(jì)效益。三是組織有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)水電站開展一年一度的機(jī)電設(shè)備安全檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備問題，現(xiàn)場修復(fù)更新。在完成檢測(cè)的基礎(chǔ)上，適時(shí)開展設(shè)備定級(jí)，一類設(shè)備為主投，保障其安全高效化，二類設(shè)備需監(jiān)管，投入運(yùn)行多發(fā)電，三類設(shè)備速淘汰，盡快更新。
九、抓住難點(diǎn) 實(shí)事求是
加強(qiáng)農(nóng)村水電安全監(jiān)管的主要目的是要確保各規(guī)模水電站真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。而最直接、最有效、最關(guān)鍵的就是要最充分利用有限的水能資源，千方百計(jì)多發(fā)電，推進(jìn)農(nóng)村水電事業(yè)科學(xué)發(fā)展。解決難點(diǎn)之一：采取有效措施逐步解決規(guī)模水電站人員多、負(fù)擔(dān)重的問題。在上世紀(jì)90年代前，張家口市同全國一樣所開發(fā)的一大批規(guī)模水電站都是國有資金投入為主，基于當(dāng)時(shí)水電行業(yè)特殊優(yōu)勢(shì)，進(jìn)站人員嚴(yán)重超編，經(jīng)營成本逐年上升，加之近年連續(xù)干旱，發(fā)電效益下滑，給正常經(jīng)營帶來不少困難。對(duì)此，實(shí)施主輔分離、精減人員，多形式、多渠道籌足一定數(shù)額養(yǎng)老保險(xiǎn)金確保老干部職工按期離崗。解決難點(diǎn)之二：對(duì)常規(guī)水電站機(jī)電設(shè)備進(jìn)行自動(dòng)化改造，以降低發(fā)電成本提高水電經(jīng)濟(jì)效益。張家口市水務(wù)局根據(jù)“無人值班、少人職守”原則，編制了可管理的規(guī)模水電站自動(dòng)化改造計(jì)劃，從2006年度開始分批實(shí)施。解決難點(diǎn)之三：引進(jìn)不銹鋼轉(zhuǎn)輪提高水力效率多發(fā)電。在“十五”期間，為使水能資源得到充分利用，張家口市將規(guī)模水電站的常規(guī)轉(zhuǎn)輪改造更新為不銹鋼轉(zhuǎn)輪，實(shí)際提高效率2％以上。解決難點(diǎn)之四：建立起社會(huì)長效聯(lián)動(dòng)保安機(jī)制確保水電站引水系統(tǒng)安全。前些年，張家口市一大批河道引水式水電站的引水渠洞工程，因涉及周邊農(nóng)民澆地，時(shí)有因撥口取水導(dǎo)致渠道跨塌事故的發(fā)生。針對(duì)此類情況，市水務(wù)局同有關(guān)縣區(qū)政府快速啟動(dòng)了社會(huì)聯(lián)動(dòng)保安機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)了水電站的引水安全。十、創(chuàng)造條件 推進(jìn)人力資源開發(fā)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水電科學(xué)發(fā)展重在高素質(zhì)的人力資源和水電團(tuán)隊(duì)，而營造良好環(huán)境，著力推進(jìn)人力資源開發(fā)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程。一足著力開展安全法規(guī)教育，全面打造發(fā)展平臺(tái)。根據(jù)政府、行業(yè)要求，對(duì)廣大干部職工開展安全法規(guī)教育，做到制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，確保計(jì)劃、目標(biāo)、措施三到位。二是著力抓實(shí)建章立制全面打造競爭平臺(tái)。堅(jiān)持以人為本構(gòu)建和諧水電，依照法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，根據(jù)公開、公平、公正原則，創(chuàng)造人才發(fā)展環(huán)境。三是著力把守進(jìn)站關(guān)口，全面打造質(zhì)量優(yōu)化平臺(tái)。根據(jù)崗位、人員結(jié)構(gòu)、身體狀況、培訓(xùn)上崗證確定人員。四是著力提升培訓(xùn)力度，全面打造深化技能平臺(tái)。以現(xiàn)今農(nóng)村水電科技發(fā)展為先導(dǎo)，著重開展緊迫感和危機(jī)感培訓(xùn)教育，以機(jī)電設(shè)備一體化、智能化、自控化為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，實(shí)行“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”培訓(xùn)。同時(shí)，注重全方位培訓(xùn)質(zhì)量，不斷提升人才素質(zhì)，真正確保人才安全，有力推進(jìn)農(nóng)村水電和諧發(fā)展。
第3篇 農(nóng)村公路建設(shè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)
為了做好農(nóng)村公路安全生產(chǎn)工作，杜絕各類安全事故發(fā)生，提高安全生產(chǎn)工作的責(zé)任，施工單位必須嚴(yán)格做到“七做到”，確保安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定。
一、做到落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真按照《施工安全合同》履約，加強(qiáng)現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理和安保工作。特別是加大施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化從業(yè)人員的自我防范意識(shí)，做到施工人員佩戴安全帽后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場。
二、做到施工現(xiàn)場安全規(guī)范操作，決不讓三輪車、摩托車、工程用車載人，保證施工車輛手續(xù)齊全、簽訂安全協(xié)議。
三、做到對(duì)各類易燃、易爆物品的嚴(yán)格管理，按有關(guān)規(guī)定使用和存放，絕不出現(xiàn)麻痹大意思想和心存僥幸，杜絕發(fā)生各類安全事故。
四、做到施工路段設(shè)置明顯警示、禁令標(biāo)志，確保安全。在施工路段安排專職安全員值守，引導(dǎo)和保障過往行人、車輛和施工人員安全。
五、做到汛期防范施工安排，密切關(guān)注天氣變化，在易發(fā)生泥石流、滑坡、高邊坡、落石路段不得停留、駐扎施工人員，以免意外事故發(fā)生。
六、做到合理安排好工地人員的伙食，避免暴食暴飲和食物中毒。決不發(fā)生酒后人員駕車、操作機(jī)械，對(duì)有故障的機(jī)械設(shè)備、車輛一律封存，不隨意動(dòng)用。
七、做到保證各類事故不發(fā)生、安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。施工負(fù)責(zé)人作為施工單位安全工作的第一責(zé)任人，認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作。
第4篇 如何抓好農(nóng)村基層供電所安全生產(chǎn)管理
農(nóng)村基層供電所是縣級(jí)供電企業(yè)的一線生產(chǎn)單位，其人員分布于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占公司職工總數(shù)的70%以上。我們常說：“麻雀雖小，五臟齊全”，作為農(nóng)村基層供電所來講，就象“麻雀”一樣，盡管體態(tài)小，但職能齊全，責(zé)任重大，在“新農(nóng)村，新電力”建設(shè)中承擔(dān)了相當(dāng)重的生產(chǎn)任務(wù)，是公司發(fā)展壯大的脊梁。然而，基層供電所其人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低決定著安全生產(chǎn)管理的水平，對(duì)企業(yè)的全面發(fā)展起決定性作用。就目前情況來看，由于存在人員素質(zhì)的參差不齊和管理工作的欠位，往往憑經(jīng)驗(yàn)工作的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因而導(dǎo)致出了這樣或那樣的安全生產(chǎn)事故。那么，如何抓好農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作，是值得縣級(jí)供電企業(yè)認(rèn)真思考的問題。
一、全面提高員工的思想認(rèn)識(shí)，從制度和組織措施上保證安全生產(chǎn)工作的開展
基層供電所員工的安全生產(chǎn)意識(shí)首先表現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)上。員工思想上重視安全生產(chǎn)是開展安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)良好局面的前提保證。因此，基層供電所必須引導(dǎo)員工深刻認(rèn)識(shí)確保安全生產(chǎn)的極端重要性，做到在任何時(shí)間，任何情況下對(duì)安全生產(chǎn)工作都不能有絲毫的懈怠和麻痹大意。要引導(dǎo)員工牢固樹立“安全重于泰山”、“安全是最大的經(jīng)濟(jì)效益”的思想，始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針;要加大對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定的執(zhí)行力度，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)，確保安全措施，技術(shù)措施和組織措施三到位。
全面提高員工的安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)，要從夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任工作抓起，注重“兩票三制”工作的管理?！皟善比啤笔请姌I(yè)安全生產(chǎn)保證體系幾項(xiàng)工作內(nèi)容中的最基本的工作制度，是電力企業(yè)保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的重要手段和措施，任何人為的責(zé)任事故，均可在其“兩票三制”的執(zhí)行上找到原因。所以，加強(qiáng)對(duì)“兩票三制”的管理與監(jiān)督，是確保安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，供電所必須進(jìn)一步加大工作的執(zhí)行力度。抓好“兩票三制”工作，一是要進(jìn)一步完善有關(guān)制度的工作細(xì)則;二是要加強(qiáng)全員、特別是對(duì)應(yīng)管理崗位和一線操作人員的培訓(xùn)工作力度，做到定期并嚴(yán)格理論考試;三是要加大績效考核工作力度，通過定期和不定期的檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，實(shí)施獎(jiǎng)罰，從而激勵(lì)員工自覺做好工作。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，組織員工定期開展安全性評(píng)價(jià)工作，定期組織召開安全生產(chǎn)分析例會(huì)，建立健全安全生產(chǎn)管理的各種技術(shù)資料、檔案、臺(tái)帳和記錄，依照電力法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好農(nóng)村安全用電知識(shí)的宣傳普及工作。
二、強(qiáng)化員工業(yè)務(wù)訓(xùn)練、杜絕工作中的習(xí)慣性違章
員工在生產(chǎn)工作中養(yǎng)成良好的習(xí)慣非常重要。然而，施工現(xiàn)場的習(xí)慣性違章現(xiàn)象是供電所安全生產(chǎn)中的一種通病，某些員工做事憑經(jīng)驗(yàn)，時(shí)間一長便成習(xí)慣，不良的習(xí)慣就導(dǎo)致違章，最后出現(xiàn)事故。比如，員工外線登桿作業(yè)不戴安全帽、不系安全帶;設(shè)備檢修不認(rèn)真執(zhí)行“兩票”制度;作業(yè)現(xiàn)場安全措施落實(shí)不到位，或流于形式。例如，設(shè)備或線路檢修，為了省事，不驗(yàn)電、不掛接地線、不設(shè)安全遮攔等等。這些在實(shí)際工作中，養(yǎng)成的違章違紀(jì)惡習(xí)和不良的工作方式將嚴(yán)重威脅著電網(wǎng)安全生產(chǎn)，釀成事故。我們一定要牢固樹立“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的理念，時(shí)時(shí)、處處牢記電業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)工作力度，時(shí)刻警鐘長鳴。一要培訓(xùn)到人，培訓(xùn)到現(xiàn)場，改變憑經(jīng)驗(yàn)做事的壞習(xí)慣;二要加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)習(xí)慣性違章要消滅在萌芽狀態(tài)，做到不講人情、不講面子，嚴(yán)格管理，加重處罰。三要端正員工思想態(tài)度、努力提高全員安全意識(shí)，對(duì)照《安規(guī)》，做到時(shí)時(shí)刻刻查漏洞、找差距。四要以“百問百查”活動(dòng)為契機(jī)，通過對(duì)員工問、查的形式，不斷提高全員的綜合素質(zhì)，從而，積極有效地促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的有效改善，切實(shí)提高基層供電所安全生產(chǎn)工作的水平。
三、 圍繞大局工作目標(biāo) 把好安全生產(chǎn)管理細(xì)節(jié)關(guān)
安全生產(chǎn)是一條射線，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)?；鶎庸╇娝挥袑⒏黜?xiàng)具體工作做實(shí)、做細(xì)、做好，才能確保整個(gè)企業(yè)電網(wǎng)的運(yùn)行安全。因此，要抓好農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作，就要緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作目標(biāo) 把好安全生產(chǎn)管理細(xì)節(jié)關(guān)。要把安全生產(chǎn)管理工作結(jié)合到實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的過程中去，確保安全;要和現(xiàn)場安全檢查工作結(jié)合起來，做到有計(jì)劃、有組織地開展工作;要加強(qiáng)安全措施和加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場監(jiān)督的管理，確保班組作業(yè)安全，就是要狠抓班組機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，要狠抓制度的執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，要狠抓工作檢查與考核，從而把準(zhǔn)安全脈搏、嚴(yán)把安全關(guān)口;要把安全生產(chǎn)管理工作與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作結(jié)合起來，突出對(duì)員工安全意識(shí)和基本技能的強(qiáng)化培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，不斷提高員工保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)的意識(shí)，從而杜絕高空墜落，人身觸電，倒桿砸傷等事故的發(fā)生。要結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)臺(tái)區(qū)分散、點(diǎn)多、面廣，供電半徑長、負(fù)荷小和設(shè)備整改難以到位的特殊情況，采取靈活機(jī)動(dòng)的形式落實(shí)管理人員的工作責(zé)任，及時(shí)排除安全隱患。
農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作是縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。抓好農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作，一定要以人為本，以設(shè)備為載體，以管理為手段，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，要建立健全安全生產(chǎn)保障體系，強(qiáng)化安全工作計(jì)劃，細(xì)化安全責(zé)任，確保規(guī)范管理，做到先防、早防、提前防，防范于未然。
