建筑施工安全管理工作措施【16篇】

第1篇 建筑施工安全管理工作措施

1)項目經(jīng)理部負責整個現(xiàn)場的安全生產工作,嚴格遵照施工組織設計和施工技術措施規(guī)定的有關安全措施組織施工;2)專業(yè)工程師要檢查分包方、專業(yè)分公司,認真做好分部分項工程安全技術書面交底工作,交底人和被交底人要簽字認可;3.)在施工過程中對薄弱部位、環(huán)節(jié)要予以重點控制,特別是分承包方自帶的大型施工設備等從設備進場檢驗、安裝及日常操作要嚴加控制與監(jiān)督,凡設備性能不符合安全要求的一律不準使用。

4)防護設備的變動必須經(jīng)項目經(jīng)理部安全主任批準,變動后要有相應有效的防護措施,作業(yè)完成后按原標準恢復,所有書面資料由經(jīng)理部安全主任保管;

5)對安全生產設施進行必要的、合理的投入,勞動防護用品必須購買標準廠家的認證產品。

6)分析安全難點,確定安全管理重點

在每個施工階段開始之前,分析該階段的施工條件、施工特點、施工方法,預測施工安全難點和事故陷患,確定管理點和預控制措施。

在結構施工階段,安全重點集中在:

(1)高處施工墜落,立體交叉施工防防物體打擊;

(2)腳手架工程安全措施等;

(3)各種電動工具施工用電的安全等;

(4)塔機安全措施等;

(5)現(xiàn)場消防工作。

業(yè)主委員會職責

第2篇 建筑施工建筑安全施工管理防范措施

目前我國正在進行有史以來規(guī)模最大的基本建設。2002年我國基建投入達到18260萬元,約占國民生產總值的20% ,從業(yè)人員達到4000萬,占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的30% 以上。工程建設的巨大投資和從業(yè)人員規(guī)模使得安全事故所造成的后果異常嚴重,損失異常巨大。較低的安全水平成為阻礙國家建設和社會發(fā)展的重要因素。多年來,我國在建筑安全方面作了大量的工作,特別是制定了許多安全技術標準、規(guī)范和規(guī)程,并建立了安全管理體制,有效的控制和預防了安全事故的發(fā)生。但是,目前建筑安全管理的形勢依然很嚴峻,如何加強建筑安全監(jiān)督管理,完善建筑安全管理體制,最大限度的控制工傷事故發(fā)生、確保安全生產,是我國建筑業(yè)建設者所關注的熱點問題,具有強烈的使感、責任感和緊迫感。

1 建筑施工安全管理對策與措施

1.1 防止人失誤的技術措施和方法 防止人失誤的技術措施和方法是一種防失誤設計,這種方法是通過精心設計使員工不發(fā)生失誤,即使發(fā)生失誤也不會產生嚴重后果。例如用不同的形狀,尺寸或顏色防止安裝連接操作失誤,采用尺寸或顏色防止安裝連接操作失誤,采用連鎖裝置強制性防止操作失誤。采用誤動連鎖裝置強制性防止操作失誤。采用誤動自鎖裝置使人、事、物無害化。

1.2 重點突出,抓好重大危險源監(jiān)管工作任何事物都不是絕對安全的,安全工作的目標應該是控制危險源,努力把事故發(fā)生概率降到最應該是控制危險源,努力把事故發(fā)生概率降到最低,即使萬一發(fā)生事故,也可以把傷害和損失降低到較輕的程度。建筑施工現(xiàn)場重大危險源是建筑施工現(xiàn)場造成群死群傷事故的根源,只有抓好建筑施工現(xiàn)場重大危險源管理這個安全管理中的主要矛盾,才能避免群死群傷等重大安全事故的發(fā)生,才能實現(xiàn)上述安全工作目標。要管理好重大危險源,必須建立建筑施工重大危險源評價標準體系,目前已經(jīng)有學者開始著手建筑施工現(xiàn)場重大危險源辯識問題的研究。

1.3 采取減少故障發(fā)生的措施采取減少故障發(fā)生的措施選取合理的安全系數(shù)。安全系數(shù)是建筑設計或施工中必須考慮的一個因素。它能保證建筑物或施工機械零部件所需的強度,保證設備安全運行和工藝工序的正常運行。那么從安全和效益兩個方面考慮,安全系統(tǒng)須從安全和效益兩個方面考慮,選取合理的安全系數(shù),提高建筑物,建筑設備和提高可靠性是很有必要的。比如選取高質量的材料,維修保養(yǎng)和定期更換等。而安全監(jiān)督控制。既對建筑施工中的危險進行監(jiān)督控制,控制技術參數(shù),使其不達到危險程度,從而避免事故。

1.4 防墜落措施

1.4.1 防止物體墜落措施(1)安裝使用的工具,如扭矩扳手、撬棍、角磨機等應采用安全保護繩,防止墜落。隨手用的螺栓墊片等應放人工具袋。(2)施工作業(yè)中所有可能墜落的物件,應一律先進行撤除或加以固定。(3)在高空用氣割或電焊切割時,應采取措施防止割下的金屬、熔珠或火花落下傷人。(4)地面人員,不得在高空作業(yè)的正下方停留或通過。也不得在起重機的吊桿和正在吊裝的構件下停留或通過。(5)在吊運及安裝過程中,要先檢查索具、鋼絲繩、吊鉤是否牢固,吊點要選擇合適方可起吊,若發(fā)現(xiàn)不安全隱患應立即停止施工并向有關人員報告。

1.4.2 防火防爆(1)要配備滅火器,并由專人監(jiān)護。(2)高空焊割必須設接火盤,接火盤內使用巖棉等阻燃材料接熔珠。防止熔珠再次飛濺出接火盤。電、氣焊火花嚴禁落到氧氣瓶和乙炔瓶上。(3)不能用油手接觸氧氣瓶,要防止起重機或其他機械油落到氧氣瓶上。(4)氧氣、乙炔瓶必須規(guī)范放置,乙炔瓶使用時必須有防回火裝置,嚴格執(zhí)行電氣焊工安全操作規(guī)程。

2 加強建筑安全施工管理制度建設

2.1 施工中的安全管理

2.1.1 全面增強施工人員的安全意識要牢固樹立安全生產第一的方針。以專業(yè)安全知識為內容,用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段,全面增強施工人員的安全意識,不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產責、權、利的關系,以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括:加強專業(yè)安全知識、技術的日常教育與培訓,用典型事例和事故教訓進行教育,對照法律、法規(guī)認真地進行分析、討論。將安全法

律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員,參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。

2.1.2 明確建筑工程項目的安全生產責任人在施工中,明確安全控制由項月經(jīng)理全面負責,要制定安全管理工作的 工企業(yè)的安全業(yè)績進行評價。對于評價業(yè)績好的企業(yè),承保要點。明確施工安全的承諾與目標,編制工程項目安全計 方要出讓一定的經(jīng)濟利益給投保方,才能從根本上激勵投保劃,建立安全生產責任制,完善安全保證體系。工程項目部 方主動投保。要建立安全生產責任制,把安全責任目標分解到崗,落實到人,并針對不同的建設項目和施工條件,合理地組織人力、物 益擴大,工程建設任務繁重艱巨。進入市場經(jīng)濟后,由于安力、財力,確保施工生產中的安全。

2.2 建筑職業(yè)傷害保險制度《建筑法》第48條規(guī)定:“建 現(xiàn)有的安全生產管理已無法適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求,成了筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險, 制約建筑業(yè)進一步發(fā)展的瓶頸。隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展,支付保險費”。建設部《關于加強與規(guī)范建筑業(yè)意外傷害保 人民生活水平的不斷提高,建筑業(yè)從業(yè)人員以及全社會都對險工作的若干意見》規(guī)定,建筑業(yè)企業(yè)投保費率可采用按合 建筑的安全管理水平要求越來越高,特別是1998年正式生同總造價比例或按建筑面積為單位來確定。并與安全業(yè)績 效的《建筑法》第五章第36條至第5l條對建筑安全生產管掛鉤實行浮動費率。根據(jù)這個規(guī)定,建筑企業(yè)投保費率要和 理的各方面做出的規(guī)定。從一個側面反映出我國改善建筑安全業(yè)績掛鉤。在實際操作中。由監(jiān)督管理部門對建筑施 安全管理體制的迫切性。

第3篇 建筑施工現(xiàn)場安全管理重要性

隨著改革開放的深入和經(jīng)濟建設的發(fā)展，城市中高層建筑越來越多，在給城市帶來繁華的同時也帶來了諸多安全問題。在建筑工程施工工地因施工人員復雜，工程工期緊，作業(yè)環(huán)境差，施工過程危險源多，作業(yè)人員的安全意識偏底。安全事故時有發(fā)生,如高空墜落、墜物傷人、觸電、土方坍塌、機械傾覆等,釀成人員傷亡,給施工企業(yè)造成不同程度的經(jīng)濟和財產損失?？v觀其原因,一方面是安全責任不明確,安全監(jiān)督管理制度不健全,另一方面是施工企業(yè)內部管理弱化,尤其是施工現(xiàn)場管理存在漏洞,缺乏有效的安全防護措施,責任不落實,管理人員和操作人員未進行必要的教育培訓,缺乏應有的安全技術常識,違章指揮,違規(guī)操作等。建筑施工現(xiàn)場的安全管理問題越來越引起重視，如何對建筑施工現(xiàn)場安全進行有效控制，是值得探討的問題。

１、?建筑工程施工的特點

按照建筑規(guī)范規(guī)定建筑工程分為低、中、高層建筑。工程施工中根據(jù)不同類型建筑，其施工現(xiàn)場管理各有不同，比如在高層建筑工程，其工程特點是：施工工期長，高空作業(yè)多，施工機械多，工種交叉作業(yè)多，施工過程危險源多，施工單位多，用火用電多等特點。在施工過程中，安全隱患較多,如高空墜落、墜物傷人、觸電、土方坍塌等。

２、?施工現(xiàn)場安全管理存在的問題

當前建筑領域安全生產的形勢仍然嚴峻，事故的危機充斥于安全的管理之中，在安全管理中還存在不少問題需要解決。

2.1安全生產管理制度不落實

施工現(xiàn)場的安全生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實;安全生產措施不到位、落實不力;班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結合;工地的安全保障體系薄弱，項目經(jīng)理只抓生產，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。

2.2安全管理機構和管理人員不能滿足實際需要

安全管理機構和人員被精簡、合并，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術素質差，對安全管理略知皮毛，既無監(jiān)督管理職能，又不能履行職責。

2.3 信貸調控效果顯現(xiàn)，資金來源進一步呈現(xiàn)多元化

建筑施工要求每個項目都由經(jīng)過培訓，具備相應資格的的項目經(jīng)理主持，然而實際上有不少工程是掛靠的，工程項目部為了減少開支，降低成本，管理人員并不齊全。施工現(xiàn)場安全管理混亂，施工用電、封閉作業(yè)、臨邊防護大都不符合規(guī)范沒有形成制度，隨意性很大，管理水平很低。

2.4安全教育不落實

對施工人員安全教育不及時、不落實，從業(yè)人員的素質不能滿足安全施工的需要。特別是農民工，沒有進行過專門的安全教育培訓，安全技能差，自我保護意識差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴重，多數(shù)人員未經(jīng)培訓就上崗。

3、 建筑施工現(xiàn)場安全管理應采取的措施

所謂施工項目安全管理，就是施工項目在施工過程中組織安全生產施工的全部過程，通過對生產因素的具體控制，使生產因素的不安全的行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，從而保證施工項目的正常運行。

3.1樹立“以人為本”的安全生產觀念

施工安全管理工作貫穿于項目施工的始末，貫穿于工期、質量和技術的任一要素之中，建設主管機構和建筑單位應統(tǒng)一思想：施工安全無小事，應始終將安全生產放在最重要的位置來對待，堅持安全管理的原則，堅持安全與生產同步，管生產必須抓安全，且將安全生產作為工程施工最主要的工作來抓。安全工作不是少數(shù)人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人共同的事，缺乏全員的參與，安全管理就不會有生機，效果也不會明顯。因此生產活動中對安全工作必須是全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)管理。

3.2建立施工安全管理體系

施工安全管理必須堅持“安全第一，預防為主”的方針。企業(yè)必須建立健全安全生產責任制和群防群治制度，確保工程施工全過程的安全管理和控制，確保工程施工勞動者的人身和財產安全。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》《建筑工程安全生產管理條例》、《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準》等法律、行政法規(guī)及規(guī)程的要求。

3.3建立施工安全組織和制度保證體系

建筑施工安全應設置專職管理機構，并配備專職管理人員（如企業(yè)主要負責人、專職安全管理人員以及班組長、班組安全員）

建筑施工安全制度保證體系的項目組成：

崗位管理：安全生產組織制度;安全生產責任制度；安全生產教育制度；安全生產崗位認證制度；安全生產值班制度；特種作業(yè)人員管理制度；外協(xié)單位和外協(xié)人員安全管理制度；安全人員管理制度；安全生產獎懲制度。

措施管理：安全作業(yè)環(huán)境和條件管理制度；安全技術措施的編制和審批制度；安全技術措施實施的管理制度；安全技術措施的總結和評價制度。

投入和物資管理：安全作業(yè)環(huán)境和安全施工措施費用編制、審核、辦理及使用管理制度；勞動保護用品使用管理制度，特種勞動防護用品使用管理制度；應急救援設備和物資管理制度；機械、設備、工具和設施的供應、維修、報廢管理制度。

第4篇 談建筑施工企業(yè)安全管理措施

近幾年來，我國的安全生產形勢十分嚴峻，建筑領域事故頻頻發(fā)生，分析建筑施工傷亡事故發(fā)生的原因，探索預防對策和措施，對減少事故的發(fā)生，促進建筑企業(yè)的健康發(fā)展，有重大意義。

安全事故主要集中高處墜落、物體打擊、機械傷人和觸電。造成建筑業(yè)事故的原因，除了與建筑業(yè)是高空、露天、勞動密集形作業(yè)有關，還與近年來市場的擴大，法制不健全，安全意識差，安全教育滯后，人員素質低，安全投入少有關。以下談談發(fā)生事故原因幾種情況。

1、施工人員素質低

目前我國建筑從業(yè)人員65％是民工，這些民工從農村進入城市，從農民轉為工人，他們的知識結構，工作方式，習慣意識等，還不能適應建筑業(yè)的特殊工作條件和環(huán)境，他們普遍來經(jīng)過基本培訓和教育，缺乏應有的安全知識和安全防范意識，從而導致自己或他人發(fā)生安全事故。

2、法制不健全

目前建筑市場較為混亂，時常出現(xiàn)一個項目有幾個分包商，這些分包商的社會信譽，施工技術和管理水平普遍較差，在工程施工過程下，偷工減料，安全意識談薄，根本談不上對安全進行統(tǒng)一管理。另一方面，我國的法制不健全，跟不上形熱發(fā)展的需要，對安全事故查處不利。

3、違反安全操作規(guī)程，野蠻施工

非機械動力工擅自操作機械，造成機毀人亡。非電工亂拉扯電線，不通過漏電開關，發(fā)生漏電事故時漏電開關不起作用，造成觸電身亡。電工在接線時，不將電閘關閉，帶電操作，造成觸電身亡。民工不戴安全帽，穿拖鞋上腳手腳進行操作作業(yè)，不小心失足，造成墜落死亡。民工在綁腳手架和支外墻模板加固時，不系安全帶，加上臨邊防護不嚴，時有墜落死亡事故的發(fā)生。高空拆架拆摸，架桿、模板往地上扔，扔不下就用腳踹，腳蹬空隨之墜落。為搶工程進度，進行大規(guī)模施工，強令民工連續(xù)作業(yè)，造成民工疲勞過度，操作時注意不集中，頭昏眼花不慎墜樓而亡。

4、材料機具質量不合格

塔機吊鉤失靈，吊斗失控落下，砸傷地面施工人員，塔臂組裝螺栓強度不夠，以小代大，抗剪能力削弱，螺栓被剪切斷，造成塔臂失控，扯斷鋼索落下，砸傷地面工作人員。安全網(wǎng)質量差，不能有效攔截高空墜物，造成地面人員傷亡。

5、防護設施不全

臨邊不搭設防護欄桿，安全網(wǎng)搭設低于施工作業(yè)層面高度，作業(yè)面沒有實行全封閉。有的電梯井口無護欄，電梯井內不隔層設置防護。預留洞口，采光井，通風口不設防護蓋，造成墜落事故發(fā)生。

針對以上分析，為有效減少安全事故，應采取以下措施。

1、建立健全安全組織機構

施工企業(yè)一般都有安全組織機構，但必須建立健全項目安全組織機構，確定安全生產目標，明確參與各方對安全管理的具體分工，安全崗位責任與經(jīng)濟利益掛鉤，根據(jù)項目的性質規(guī)模不同，采用不同的安全管理模式。對大型項目必須安排專門的安全總負責人，并配以合理的班子共同進行安全管理，建立安全生產管理的資料檔案。實行單位領導對全施工現(xiàn)場負責，專職安全員對部位負責，班組長，班組安全和施工技術員對各自的施工區(qū)域負責，操作者對自己的工作范圍負責的“四負責”制度。

2、規(guī)范建筑業(yè)分包及完善安全法

加強總包，分包的資質認證和管理。一個項目，嚴禁業(yè)主方肢解分包，嚴禁多次轉包，加強總承包商對分包的管理。加強安全法建設，對存在違章指揮，不為施工操作人員提供，可靠的安全防護設施用品，強令民工冒險作業(yè)，長期連續(xù)作業(yè)的責任人，要依法追究其責任。施工企業(yè)在目前已有的法規(guī)制度的基礎上，認真總結經(jīng)驗，加強適合本企業(yè)生產管理工作實際的法律，標準和制度的補充完善，使企業(yè)的安全生產管理工作有法可依，有章可循，盡快步入規(guī)范化，制度化軌道。

3、加強安全教育

讓每一個員工懂得安全知識，掌握安全技能，實現(xiàn)自己的安全行為責任，做到①凡是進入施工現(xiàn)場的所有人員都必須進行安全法律、法規(guī)、安全生產知識，安全操作技能的學習，并進行嚴格考核，合格后，方可進場；②對特種崗位作業(yè)人員一律憑勞動管理部門頒發(fā)的操作崗位證書上崗；③對進入施工現(xiàn)場持證的架子工必須定期進行體驗；④對施工生產中違章指揮的管理人員進行嚴勵的處罰；⑤對施工生產中違章操作員工一律停工根據(jù)不同情況進行處罰。

4、加強安全技術管理與協(xié)調

工程中標后，要編制有針對性的安全技術措施，施工前要有施工技術員編寫的書面施工安全技術措施向工人交代，特別是高空、有毒作業(yè)，必須有相應的保證安全的技術措施和急救處理方法。每日有班組長、班組安全員對當天工作操作工序提出的安全要求。定期召開安全生產管理工作會議定期檢查安全工作。實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，加強條條、條塊、塊塊之間的協(xié)調配合。

5、加強現(xiàn)場安全監(jiān)督

企業(yè)應加大對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督管理力度。企業(yè)對違章指揮、操作，冒險作業(yè)要責令限期整改或停工整頓，規(guī)范項目的施工安全行為。安全人員要加強對施工現(xiàn)場材料，設備的檢查，杜絕不合格的材料，設備對人員的傷害，加大對安全工作的投人，完善各種安全設施。在施工作業(yè)面上設固定的安全管理員，對危險性大的腳手架，起重機搭設和拆除，機械設備吊裝，用電設備工作，基礎土方開挖等進行監(jiān)督和控制。建筑安全生產，安全管理工作是一項動態(tài)的管理工作，涉及到方方面面，情況瞬息萬變，可變性大，必須持之以恒的抓，否則各項規(guī)章制度將無法落實到實處，隨時都將可能發(fā)生突發(fā)事故。

6、運用科研成果提高安全防護能力

通過加大科學技術的投入含量，用于減少和彌補人為的錯誤，防止安全事故的發(fā)生，不斷提高施工技術管理水平。采用新工藝、新方法、新材料，改變傳統(tǒng)落后的施工工藝，努力做建筑企業(yè)由勞動密集型產業(yè)向技術密集型轉變。解放生產力，變手工操作為機械作業(yè)，變高空作業(yè)為地面操作，在提高勞動生產率的同時，最大限度地減少不安全因素。掌握并運用人機工程學和安全心理學的科研成果，調整好施工操作人員的心理，生理特征和狀況，避免員工在情緒低落時出現(xiàn)失常行為，有效避免人的不安全行為。

施工企業(yè)安全管理，是一個系統(tǒng)的動態(tài)管理進程，它包括安全組織和安全意識，企業(yè)只有綜合利用這些手段，才能取得有效的結果。加強安全管理，首先必須建立科學的安全規(guī)章制度，而且這些制度要隨著施工技術的發(fā)展而不斷變化，使之與新的施工技術相配套。同時企業(yè)要加大對安全管理的投入，使之與生產能力相吻合，使安全生產責任制逐級落實到每個工作崗位和每個人頭上。并經(jīng)常性的開展和利用形式多樣的安全生產法規(guī)知識宣傳活動，努力提高建筑職工和廣大從業(yè)人員的安全素質，切實做到不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害，安全生產，警鐘長鳴。

第5篇 某某建筑施工企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施

一、總則

(一)目的

本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的編制是為幫助和指導本企業(yè)各項目部建立適合本項目特點的職業(yè)安全健康管理措施,以便其采用適當?shù)穆殬I(yè)安全健康管理模式與方法,持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效,不斷消除、降低和控制職業(yè)安全健康危害和風險,確保員工的安全與健康。

由于建筑企業(yè)的施工活動多樣、施工條件多變,因此,建筑企業(yè)在使用本指南建立和實施職業(yè)安全健康管理措施時,應充分考慮自身的施工活動類型、危害與風險的實際狀況以及下述建筑施工活動中的行業(yè)特點,來靈活確定其對實施指南的適用程度,以確保對本建筑企業(yè)職業(yè)安全健康措施的使用能夠切實有效:

(1)產品固定,在連續(xù)幾個月或幾年的時間里需要在有限的場地集中大量的工人、建筑材料、機械設備等進行施工,多個分包單位同時作業(yè)以及交叉作業(yè)繁多;

(2)露天及高處作業(yè)多,在一棟建筑物的施工作業(yè)中,露天作業(yè)約占整個工作量的70%,高處作業(yè)約占90%,致使現(xiàn)場易受自然環(huán)境因素影響,并易發(fā)生高處墜落事故;

(3)使用大型施工機械和設備較多,容易產生機械傷害;

(4)手工勞動及繁重體力勞動多,致使作業(yè)人員容易疲勞、注意力分散和出現(xiàn)誤操作;

(5)生產工藝和方法多樣,而且,隨著工程的進展,施工現(xiàn)場的施工狀況及危害和風險也隨著變化;

(6)施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方,人員素質參差不齊,文化層次較低,安全意識淡薄,容易出現(xiàn)違章作業(yè)和冒險蠻干;

(7)施工流動性大,施工現(xiàn)場變化頻繁。

(二)適用范圍

本指南適用于本企業(yè)所有的施工項目:

二、基本要求與主要步驟

(一)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施運行模式

建筑企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施核心是為企業(yè)建立一個動態(tài)循環(huán)的管理過程,并以持續(xù)改進的思想指導企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)其既定的目標。因此,建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施應遵循《導則》與《指導意見》提出的管理措施運行模式,即職業(yè)安全健康方針、組織、計劃與實施、評價、改進措施(圖2-1),這一運行模式具有普遍適用性,同時也滿足《審核規(guī)范》及其他認證準則的要求。

(二)建筑企業(yè)職業(yè)安全健康管理措施基本特點

作為一個系統(tǒng)化的管理方式,職業(yè)安全健康管理措施有著若干通用的特點,如強調最高管理者的承諾與責任、員工參與、危害辨識與風險評價、持續(xù)改進和體系評價等。企業(yè)和項目在實施自身職業(yè)安全健康管理措施時,應注意在這些通用特點的基礎上,結合企業(yè)和項目職業(yè)安全健康風險與管理的實際,充分體現(xiàn)下述行業(yè)職業(yè)安全健康管理措施的基本特點。

1.危害辨識、風險評價和風險控制策劃的動態(tài)管理

由于建筑企業(yè)施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,而且,由于承包項目的不同,其生產工藝和方法也是多樣且規(guī)律性差。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,應特別注意根據(jù)客觀狀況的變化,及時對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當?shù)念A防性措施。

2.強化承包方的教育與管理

建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場的作業(yè)人員主要為承包方,而這些人員的文化層次較低,人員素質差,安全意識淡薄。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,應特別注意通過適當?shù)呐嘤柵c教育形式來提高承包方人員的職業(yè)安全健康意識與知識,并建立相應的程序與規(guī)定,確保他們遵守企業(yè)的各項安全健康規(guī)定與要求,并促進他們積極地參與體系實施和以高度責任感完成其相應的職責。

3.加強與各相關方的信息交流

建筑企業(yè)和項目在施工過程中往往涉及多個相關方,如承包方、業(yè)主、監(jiān)理方和供貨方等。因此,為了確保職業(yè)安全健康管理措施的有效實施與不斷改進,必須依據(jù)相應的程序與規(guī)定,通過各種形式加強與各相關方的信息交流,如與各承包方的技術交底與協(xié)調、及時收集并滿足業(yè)主與監(jiān)理方的各項要求等。

4.強化施工組織設計等設計活動的管理

建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,但每一承包項目的施工都必須嚴格遵照施工組織設計或施工方案以及單項安全技術措施方案等執(zhí)行。因此,必須通過體系的實施建立和完善對上述設計活動的管理,確保每一設計中的安全技術措施都要根據(jù)工程的特點、施工方法、勞動組織和作業(yè)環(huán)境等提出有針對性的具體要求,從而促進建筑施工的本質安全。

5.強化生活區(qū)安全健康管理

由于建筑企業(yè)和項目施工活動的流動性,在每一承包項目的施工活動中都要涉及現(xiàn)場臨建設施及施工人員住宿與餐飲的管理問題,這一問題也是以往建筑施工隊伍出現(xiàn)安全與中毒等事故的關鍵環(huán)節(jié)。因此,建筑企業(yè)和項目在實施職業(yè)安全健康管理措施時,必須對此建立與保持相應的程序和規(guī)定,以控制現(xiàn)場臨建設施及施工人員住宿與餐飲管理中的風險,杜絕由此造成各類事故的發(fā)生。

6.融合

建筑企業(yè)和項目應將職業(yè)安全健康管理措施作為其全面管理的一個組成部分,它的建立與運行應融合于整個企業(yè)的價值取向,包括體系內各要素、程序和功能與其他管理措施的融合。

(三)體系建立與實施的主要步驟

建筑企業(yè)和項目可參考如下步驟來實施職業(yè)安全健康管理措施的推進計劃:

1.學習與培訓

在企業(yè)和項目實施職業(yè)安全健康管理措施,需要企業(yè)和項目所有人員的參與和支持。實施職業(yè)安全健康管理措施既是實現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)范化的職業(yè)安全健康管理的過程,也是企業(yè)和項目所有員工建立“以人為本”的理念、貫徹“安全第一、預防為主”方針的過程。因此,體系的實施需要通過不同形式的學習和培訓,使所有員工能夠接受職業(yè)安全健康管理措施的管理思想,理解實施職業(yè)安全健康管理措施對企業(yè)和個人的重要意義。

管理層培訓主要是針對職業(yè)安全健康管理措施的基本要求、主要內容和特點,以及建立與實施職業(yè)安全健康管理措施的重要意義與作用。培訓的目的是統(tǒng)一思想,在推進體系工作中給予有力的支持和配合。

內審員培訓是建立和實施職業(yè)安全健康管理措施的關鍵。應該根據(jù)專業(yè)的需要,通過培訓確保他們具備開展初始評審、編寫體系文件和進行審核等工作的能力。

全體員工培訓的目的是使他們了解職業(yè)安全健康管理措施,并在今后工作中能夠積極主動地參與職業(yè)安全健康管理措施的各項實踐。

2.初始評審

初始評審的目的是為職業(yè)安全健康管理措施實施提供基礎,為職業(yè)安全健康管理措施的持續(xù)改進建立績效基準。

初始評審主要包括以下內容:

(1)收集相關的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)和其他要求,對其適用性及需遵守的內容進行確認,并對遵守情況進行調查和評價;

(2)對現(xiàn)有的或計劃的建筑施工相關活動進行危害辨識和風險評價;

(3)確定現(xiàn)有措施或計劃采取的措施是否能夠消除危害或控制風險;

(4)對所有現(xiàn)行職業(yè)安全健康管理的規(guī)定、過程和程序等進行檢查,并評價其對管理措施要求的有效性和適用性;

(5)分析以往建筑安全事故情況以及員工健康監(jiān)護數(shù)據(jù)等相關資料,包括人員傷亡、職業(yè)病、財產損失的統(tǒng)計、防護記錄和趨勢分析;

(6)對現(xiàn)行組織機構、資源配備和職責分工等進行評價。

初始評審的結果應形成文件,并作為建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎。為實現(xiàn)職業(yè)安全健康管理措施績效的持續(xù)改進,建筑企業(yè)和項目應參照本措施實施章節(jié)中初始評審的要求定期進行復評。

3.體系策劃

根據(jù)初始評審的結果和本企業(yè)和項目的資源,進行職業(yè)安全健康管理措施的策劃。策劃工作主要包括:

(1)確立職業(yè)安全健康方針;

(2)制定職業(yè)安全健康體系目標及其管理方案;

(3)結合職業(yè)安全健康管理措施要求進行職能分配和機構職責分工;

(4)確定職業(yè)安全健康管理措施文件結構和各層次文件清單;

(5)為實施職業(yè)安全健康管理措施準備必要的資源。

(6)文件編寫:按照職業(yè)安全健康管理措施的要求,以適用于建筑企業(yè)和項目的自身管理形式對其職業(yè)安全健康方針和目標、職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責、主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施以及職業(yè)安全健康管理措施框架內的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內部文件等予以文件化的規(guī)定,以確保所建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運行。

(7)體系試運行 :各個部門和所有人員都按照職業(yè)安全健康管理措施的要求開展相應的安全健康管理和建筑施工活動,對職業(yè)安全健康管理措施進行試運行,以檢驗體系策劃與文件化規(guī)定的充分性、有效性和適宜性。

(8)評審完善: 通過職業(yè)安全健康管理措施的試運行,特別是依據(jù)績效監(jiān)測和測量、審核以及管理評審的結果,檢查與確認職業(yè)安全健康管理措施各要素是否按照計劃安排有效運行,是否達到了預期的目標,并采取相應的改進措施,使所建立的職業(yè)安全健康管理措施得到進一步的完善。

三、職業(yè)安全健康管理措施的實施

(一)方針與承諾

1.目的

建筑企業(yè)和項目應在征詢員工及其代表的意見的基礎上,制定出書面的職業(yè)安全健康方針,以規(guī)定其體系運行中職業(yè)安全健康工作的方向和原則,確定職業(yè)安全健康責任及績效總目標,表明實現(xiàn)有效職業(yè)安全健康管理的正式承諾,并為下一步體系目標的策劃提供指導性框架。

2.實施要求與提示

(1)建筑企業(yè)和項目在制定、實施與評審職業(yè)安全健康方針時應充分考慮下列因素,以確保方針實施與實現(xiàn)的可能性和必要性,并確保職業(yè)安全健康管理措施與企業(yè)的其他管理措施協(xié)調一致:

1)企業(yè)和項目自身的整體經(jīng)營方針和目標;

2)所適用職業(yè)安全健康法律法規(guī)與其他要求的規(guī)定;

3)企業(yè)和項目規(guī)模及其自身風險的特點;

4)企業(yè)過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全健康績效;

5)員工及其代表和其他外部相關方的意見和建議。

(2)為確保所建立與實施的職業(yè)安全健康管理措施能夠達到控制職業(yè)安全健康風險和持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效的目的,建筑企業(yè)和項目所制定的職業(yè)安全健康方針應包括以下內容:

1)承諾遵守自身所適用且現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康法律、法規(guī),包括建筑企業(yè)所屬管理機構的職業(yè)安全健康管理規(guī)定和建筑企業(yè)和項目與其他用人單位簽署的集體協(xié)議或其他要求;

2)承諾持續(xù)改進職業(yè)安全健康績效和事故預防、保護員工安全健康。

(3)建筑企業(yè)和項目對于職業(yè)安全健康方針的管理應滿足下列要求:

1)職業(yè)安全健康方針應簡明、易于理解且注明頒布日期,并經(jīng)最高管理者簽字生效;

2)傳達到作業(yè)場所的全體員工并確保其理解,以鼓勵和促進他們積極參與職業(yè)安全健康管理措施所有要素的活動;

3)應通過管理評審對職業(yè)安全健康方針的適宜性進行評審,以確保方針能夠適應建筑企業(yè)的內部變化以及法律、法規(guī)的不斷完善和社會期望值的增加等外部變化所帶來的影響;

4) 應確保相關方在需要時能夠方便地獲得職業(yè)安全健康方針。

(4)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.2 條款。

(二)組織

該過程的目的是要求建筑企業(yè)和項目確立和完善為職業(yè)安全健康管理措施正確、有效的實施與運行所必需的組織保障基礎。體系的組織包括機構與職責、培訓及意識和能力、協(xié)商與交流、文件化、文件與資料控制以及記錄和記錄管理。

1.機構與職責

(1)目的

建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對保護企業(yè)員工的安全與健康負全面責任,并應在企業(yè)內設立各級職業(yè)安全健康管理的領導崗位,針對那些對其施工活動、設施(設備)和管理過程的職業(yè)安全健康風險有一定影響的從事管理、執(zhí)行和監(jiān)督的各級管理人員,規(guī)定其作用、職責和權限,以確保職業(yè)安全健康管理措施的有效建立、實施與運行并實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應至少明確規(guī)定下列人員的職業(yè)安全健康管理作用、職責和權限:

(a)安全健康管理、生產管理、工程技術、物資管理、設備管理、運輸、教育培訓、安全保衛(wèi)等職能部門及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;

(b)各專業(yè)工程處(公司)、項目部及其各級管理、執(zhí)行和監(jiān)督人員;

(c)具有特定職業(yè)安全健康資格的員工或其他職業(yè)安全健康專業(yè)人員(如項目安全員);

(d)確定進行危害辨識、風險評價及其控制的人員;

(e)員工職業(yè)安全健康代表。

2)建筑企業(yè)和項目所確定的職業(yè)安全健康機構與職責應:

(a)采用與建筑企業(yè)和項目相適應的形式(如職業(yè)安全健康管理措施手冊、工作程序和任務描述、安全生產責任制等作業(yè)指導書、培訓材料)將其文件化并傳達到所有相關人員及其他相關方,以確保使他們了解自身的職責與權限以及不同職責的范圍、接口關系和付諸實施的途徑;

(b)根據(jù)企業(yè)適用法律、法規(guī)及其他有關要求的規(guī)定,設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員,建立、健全安全生產和職業(yè)病防治責任制;

(c)能夠促進企業(yè)和項目所有成員(包括員工及其代表)之間的合作與交流。

3)建筑企業(yè)和項目的最高管理者應對本單位安全生產工作負有下列職責:

(a)建立、健全本單位安全生產與職業(yè)病防治責任制;

(b)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(c)督促、檢查本單位的安全生產工作,及時消除事故隱患;

(d)組織制定并實施本單位的事故應急救援預案;

(e)及時、如實報告事故。

4)建筑企業(yè)和項目應在最高管理層任命一名或幾名人員作為職業(yè)安全健康管理措施的管理者代表,賦予其充分的權限,并確保其在職業(yè)安全健康職責不與其承擔的其他職責沖突的條件下完成下列工作:

(a)建立、實施、保持和評審職業(yè)安全健康管理措施;

(b)定期向最高管理層報告職業(yè)安全健康管理措施的績效;

(c)推動企業(yè)全體員工參加職業(yè)安全健康管理活動。

5)建筑企業(yè)和項目應為實施、控制和改進職業(yè)安全健康管理措施提供必要的資源,確保上述各級負責職業(yè)安全健康事務的人員(包括安全健康委員會)能夠順利地開展工作。

上述必要的資源包括人力、專項技能、技術和財力資源。對于已建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目,在某種程度上,可以通過將職業(yè)安全健康目標的預期效果與實際結果比較來評價資源的充分性。當企業(yè)和項目內具備必要知識與技能的人力不足以確保體系有效實施與運行時,建筑企業(yè)和項目還應考慮靈活使用外部的專家等。

6)對于設有安全健康委員會的建筑企業(yè)和項目,企業(yè)和項目應做出有效的安排(如建立與保持安委會的協(xié)商計劃),以保證員工及其代表能全面參與委員會的各項工作。

7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.1 條款。

2.職業(yè)安全健康培訓

(1)目的

建筑企業(yè)和項目為了有效地開展體系的策劃、實施、檢查與改進工作,必須基于相應的培訓來確保所有相關人員均具備必要的職業(yè)安全健康知識,熟悉有關安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,正確使用和維護安全和職業(yè)病防護設備和個體防護用品,具備本崗位的安全健康操作技能,及時發(fā)現(xiàn)和報告事故隱患或者其他安全健康危險危害因素。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應建立并保持培訓的程序,以便規(guī)范、持續(xù)地開展培訓工作。培訓程序應重點闡述下述關鍵過程的內容與方法:

(a)以職業(yè)安全健康危害和風險、法律法規(guī)要求、控制措施計劃與規(guī)程等為基礎開展培訓需求評估,明確企業(yè)和項目內部各相關崗位(包括管理崗位和操作崗位)所需的職業(yè)安全健康意識和能力要求,系統(tǒng)分析并確定員工現(xiàn)有水平與其崗位所需職業(yè)安全健康意識和能力之間的差距;

(b)制定滿足培訓需求要求的各項培訓計劃,包括培訓方法與目標;

(c)各級管理者對職業(yè)安全健康培訓的積極參與和支持;

(d)及時、系統(tǒng)地開展必要的培訓;

(e)通過培訓后考試、現(xiàn)場觀察工人操作、監(jiān)測培訓產生的長期效果(如事故事件的減少)等客觀地對培訓效果進行評價,以確保每個員工已獲得并保持所要求的知識和能力;

(f)保持培訓和個人能力的適當記錄。

2)建筑企業(yè)和項目可針對以下方面,建立并保持培訓計劃:

(a)提高員工職業(yè)安全健康意識的培訓;

(b)員工上崗、換崗、復崗前的知識和技能培訓,在崗繼續(xù)教育培訓;

(c)在工作開始前就局部的職業(yè)安全健康工作安排、危害、風險所采取的預防措施和所遵循的程序進行培訓;

(d)對進行危害辨識、風險評價和風險控制的人員的培訓;

(e)在職業(yè)安全健康管理措施中起特定作用員工(包括職業(yè)安全健康員工代表)所需專門的內部或外部培訓;

(f)對最高管理層及項目管理者的培訓,以保證職業(yè)安全健康管理措施在各級管理者的領導和支持下得以有效運行;

(g)職業(yè)安全健康管理與檢查人員(包括項目部安全員)的內、外部培訓;

(h)架子工、起重工、電工、電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的外部培訓;

(i)供貨方人員、承包方人員、臨時工和訪問者的培訓,以確保他們了解其所涉及到的運行活動中的危害和風險,并按照建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康程序的要求安全地從事相應的作業(yè)動。

3)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓可針對以下主題或范圍:

(a)作業(yè)場所的危害與風險;

(b)作業(yè)場所的危害因素對安全健康的影響;

(c)降低或控制風險的措施;

(d)作業(yè)場所的防護設施;

(e)作業(yè)場所的控制設備;

(f)危險與有害作業(yè)的操作規(guī)程;

(g)應急響應;

(h)糾正與預防措施;

(i)信息交流方式;

(j)職業(yè)安全健康管理方案;

(k)企業(yè)和項目職業(yè)安全健康工作的安排以及各類人員個人在其中的作用和職責,包括應急準備與響應要求方面的作用與職責;

(l)相關職業(yè)安全健康法律法規(guī)及其他要求。

4)建筑企業(yè)和項目應對培訓計劃的實施情況進行定期評審,評審時應有職業(yè)安全健康委員會的參與,如可行,應對培訓方案進行修改以保證它的針對性與有效性。

5)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康培訓應以適合于企業(yè)和項目規(guī)模及活動特點的形式開展,并由專業(yè)人員來完成,可行時形成文件。培訓應是免費的,如可能,培訓應盡可能在工作時間內進行。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.2 條款。

3.協(xié)商與交流

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應通過建立有效的協(xié)商與交流機制,確保員工及其代表在職業(yè)安全健康方面的權利,并鼓勵他們參與職業(yè)安全健康活動,促進各職能部門之間的職業(yè)安全健康信息交流和及時接收處理相關方關于職業(yè)安全健康方面的意見和建議,為實現(xiàn)建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康方針和目標提供支持。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應建立并保持程序,并作出文件化的安排,促進其就有關職業(yè)安全健康信息與員工和其他相關方(如分承包方人員、供貨方、訪問者)進行協(xié)商和交流。

2)建筑企業(yè)和項目的信息交流程序應保證所有信息相關方均能接受并傳送必要的信息,交流的范圍應包括:

(a)接收、處理外部職業(yè)安全健康信息,包括政府主管機構、上級單位、業(yè)主、承包方、供貨方等的要求與建議;

(b)交流各職能部門間產生的職業(yè)安全健康信息,包括項目部與公司之間的及時便捷的溝通;

(c)收集、處理和反饋員工及其代表所關心的職業(yè)安全健康問題。

3)建筑企業(yè)和項目所需交流的信息類型應至少包括:

(a)技術交底;

(b)事故調查報告;

(c)糾正與預防措施;

(d)審核發(fā)現(xiàn);

(e)msds 信息;

(f)危險警告。

4)建筑企業(yè)和項目的信息交流渠道,可采用張貼與通知、短訊與電子郵件、公告牌、年度報告以及簡短匯報、培訓、新員工入場安全技術教育等任何適用的書面或口頭交流的形式。

5)建筑企業(yè)和項目應在企業(yè)和項目內建立有效的協(xié)商機制(如成立安全健康委員會、工會或其他類似機構;選舉或指定員工職業(yè)安全健康代表及員工代表;選擇員工加入職業(yè)安全健康實施隊伍等)與協(xié)商計劃,確保企業(yè)和項目能有效地接收到所有員工的信息,并安排員工參與以下活動過程:

(a)方針和目標的制定及評審、風險管理和控制的決策(包括參與與其作業(yè)活動有關的危害辨識、風險評價和風險控制決策);

(b)職業(yè)安全健康管理方案與實施程序的制定與評審;

(c)事故、事件的調查及現(xiàn)場職業(yè)安全健康檢查等;

(d)對影響作業(yè)場所及生產過程中的職業(yè)安全健康的有關變更(如引入新的設備、原材料、化學品、技術、過程、程序或工作模式或對它們進行改進,不同地區(qū)施工氣候及生活條件所帶來的影響)而進行的協(xié)商。

6)建筑企業(yè)和項目應確保員工在職業(yè)安全健康事務上享有的權利得到充分保證,并應通過適當途徑讓員工了解誰是員工職業(yè)安全健康事務方面的代表和誰是管理者代表。

7)建筑企業(yè)和項目的員工代表的選擇應尊重員工的意見,可與建筑企業(yè)和項目工會會員或者職代會代表的選舉結合起來,使其能夠充分代表員工的意見,并具備參與職業(yè)安全健康事務的能力。

8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.3 條款。

4.文件化

(1)目的

保持最新、充分并適合于建筑企業(yè)和項目實際特點的職業(yè)安全健康管理措施文件,確保建立的職業(yè)安全健康管理措施在任何情況下(包括各級人員發(fā)生變動時)均能得到充分理解和有效運行。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應以適合于自身管理的形式(如書面或電子形式)建立與保持職業(yè)安全健康管理措施文件,文件應包括下列內容:

(a)職業(yè)安全健康方針和目標;

(b)職業(yè)安全健康管理的關鍵崗位與職責;

(c)主要的職業(yè)安全健康風險及其預防和控制措施;

(d)職業(yè)安全健康管理措施框架內的管理方案、程序、作業(yè)指導書和其他內部文件。

2)建筑企業(yè)和項目在制定體系文件時,應對原有現(xiàn)行有效的職業(yè)安全健康管理文件予以全面的清理,并對職業(yè)安全健康管理措施所需的文件和信息予以評審,以確保其體系文件的編制工作更為便捷、適用和有效。同時,還應考慮以下方面:

(a)文件和信息使用者的職責和權限。在制定文件時應考慮可能因為安全性的需要而規(guī)定的使用權限,尤其是對于電子形式的文件以及修改權限加以控制;

(b)擬采用文件的物理特性及其使用的環(huán)境。因為這可能要求對文件形式進行考慮,對信息系統(tǒng)電子設備的使用也應給予類似的考慮。

3)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.4 條款。

5.文件和資料控制

(1)目的

對建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施運行和職業(yè)安全健康活動績效至關重要的所有文件和資料予以識別和控制。

(2)實施要求與提示

建筑企業(yè)和項目應制定書面程序,以便對職業(yè)安全健康文件的識別、批準、發(fā)布和撤消以及職業(yè)安全健康有關資料進行控制,確保其滿足下列要求:

(a)明確體系運行中哪些是重要崗位以及這些崗位所需的文件,確保這些崗位得到現(xiàn)行有效版本的文件;

(b)無論在正常還是異常情況(包括緊急情況),文件和資料都應便于使用和獲取。例如,在緊急情況下,應確保工藝操作人員及其他有關人員能及時獲得最新的工程圖、危險物質數(shù)據(jù)卡、程序和作業(yè)指導書等;

(c)職業(yè)安全健康管理措施文件應書寫工整,便于使用者理解,并應定期評審,必要時予以修改;

(d)傳達到企業(yè)和項目內所有相關人員或受其影響的人員;

(e)建立現(xiàn)行有效并需控制的文件與資料發(fā)放清單,并采取有效措施及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回或防止誤用;

(f)根據(jù)法律、法規(guī)的要求和(或)保存知識的目的,對留存的檔案性文件和資料應予以適當標識。

本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.5 條款。

6.記錄和記錄管理

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應記錄并保存職業(yè)安全健康管理措施和有關要求的運行信息,以證實職業(yè)安全健康管理措施實施的有效性與符合性。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應建立和保持程序,用來標識、保存和處置下列職業(yè)安全健康記錄:

(a)培訓記錄;

(b)職業(yè)安全健康檢查記錄;

(c)職業(yè)安全健康管理措施審核報告;

(d)協(xié)商和信息交流產生的記錄;

(e)事故(包括事件)報告;

(f)事故(包括事件)跟蹤報告;

(g)不符合事項報告及整改資料;

(h)職業(yè)安全健康會議紀要;

(i)健康監(jiān)護檔案;

(j)個體防護用品發(fā)放和維護記錄;

(k)應急響應演練報告;

(l)管理評審報告;

(m)所辨識與評價危害和風險及其控制措施清單;

(n)有關國家職業(yè)安全健康法律法規(guī)以及其他要求方面的記錄。

2)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康記錄應填寫完整、字跡清楚、標識明確,并確定記錄的保存期,將其存放在安全地點,便于查閱,避免損壞。重要的職業(yè)安全健康記錄應以適當方式或按法規(guī)要求妥善保護,以防火災和損壞。

3)建筑企業(yè)和項目應注意明確哪些記錄是必要的,以避免因繁瑣的記錄給執(zhí)行層帶來的不便而耗費大量時間影響有效的安全健康管理工作的開展。

4)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.3 條款。

(三)計劃與實施

計劃與實施目的是要求建筑企業(yè)和項目依據(jù)自身的職業(yè)安全健康危害與風險情況,針對職業(yè)安全健康方針的要求作出明確具體的規(guī)劃,并建立和保持必要的程序或計劃,以持續(xù)、有效地實施與運行職業(yè)安全健康管理規(guī)劃。計劃與實施包括初始評審、目標、管理方案、運行控制和應急預案與響應。

1.初始評審

(1)目的

初始評審是指對建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有職業(yè)安全健康管理措施及其相關管理方案進行評價,目的是依據(jù)職業(yè)安全健康方針總體目標和承諾的要求,為建立和完善職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策(重點是目標和管理方案)提供依據(jù),并為持續(xù)改進企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施提供一個能夠測量的基準。

對于尚未建立或欲重新建立職業(yè)安全健康管理措施的建筑企業(yè)和項目,或該企業(yè)和項目屬于新建組織時,初始評審過程可作為其建立職業(yè)安全健康管理措施的基礎。

初始評審過程主要包括危害辨識、風險評價和風險控制的策劃以及法律、法規(guī)及其他要求兩項工作。建筑企業(yè)和項目的初始評審工作應組織相關專業(yè)人員來完成,如組織各職能管理部門的相關人員、各項目部的安全員等,以確保初始評審的工作質量。如可行,此項工作還應以適當?shù)男问?如安全健康委員會)與企業(yè)和項目的員工及其代表進行協(xié)商交流。建筑企業(yè)和項目應將初始評審的結果形成文件。

初始評審的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.1 和4.3.2 條款。

(2)危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應通過定期或及時地開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作,來識別、預測和評價建筑企業(yè)和項目現(xiàn)有或預期的作業(yè)環(huán)境和作業(yè)組織中存在哪些危害/風險,并確定消除、降低或控制此類危害/風險所應采取的措施。

2)為確保危害辨識、風險評價和風險控制策劃工作的科學性與規(guī)范性,并為在建立和保持職業(yè)安全健康管理措施中的各項決策提供有效的基礎,建筑企業(yè)和項目應首先結合自身的實際情況建立并保持一套程序,程序重點提供和描述下列關鍵過程的范圍、方法、程度與要求:

(a)如何劃分作業(yè)活動;

(b)如何辨識各類作業(yè)活動中的危害;

(c)如何評價現(xiàn)有控制措施條件下的風險;

(d)如何確定風險的可承受性;

(e)如何策劃消除或降低各類危害與風險所需的控制措施;

(f)如何評審控制措施的有效性。

建筑企業(yè)和項目開展危害辨識、風險評價和風險控制策劃的方法,可參照國家安全生產監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號)附錄1并結合自身的具體情況予以實施。

3)針對上述程序的要求,建筑企業(yè)和項目應在具體實施危害辨識、風險評價和風險控制策劃之前做好下列前期準備工作:

(a)擬使用的危害辨識、風險評價和風險控制的時限、范圍和方法;

(b)所適用法律、法規(guī)和其他要求的具體內容要求(該項要求的信息通過法律、法規(guī)及其他要求要素的活動予以提供);

(c)負責實施危害辨識、風險評價和風險控制過程的人員的作用和權限;

(d)確定參與危害辨識、風險評價人員的能力要求和培訓需求,并針對各級相關實施人員按計劃進行培訓,確保他們具備有效開展辨識與評價工作的能力;

(e)應與員工及其代表以及安全健康委員會進行協(xié)商并請他們參與此項工作,包括評審和改進活動。

4)建筑企業(yè)和項目在開展危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時應注意確保其滿足下列充分性的要求:

(a)在任何情況下,不僅需要考慮常規(guī)的活動(如施工準備活動、土石方工程施工、地基與基礎工程施工、主體工程施工、電器及給排水等的安裝以及裝飾裝修活動等),還應考慮非常規(guī)的活動(如特殊季節(jié)的施工及臨時性作業(yè)等);

(b)除考慮自身員工的活動所帶來的危害和風險外,還應考慮承包方、供貨方包括訪問者等相關方的活動,以及使用外部提供的服務所帶來的危害和風險;

(c)考慮作業(yè)場所內所有的物料、裝置和設備造成的職業(yè)安全健康危害,包括過期老化以及租賃和庫存的物料、裝置和設備。為便于建筑企業(yè)和項目參照本實施指南開展危害辨識活動,本實施指南的附錄給出了普通建筑企業(yè)和項目在工民建施工活動中部分常見的作業(yè)活動分類及其所存在的主要危害和可能導致的事故,但建筑企業(yè)和項目在實施具體的危害辨識時,應注意在此指導基礎上必須結合自身的實際情況予以補充和完善。對于所辨識各類危害所導致事故的風險及其控制措施,由于各建筑企業(yè)和項目自身的管理與技術裝備水平等存在較大的差異,需要各企業(yè)和項目根據(jù)自身的實際情況并結合有關法律法規(guī)的要求進行評價和策劃。

5)危害辨識、風險評價和風險控制策劃活動,是確保所建立職業(yè)安全健康管理措施實現(xiàn) “預防為主”與“持續(xù)改進”的關鍵,是體系眾多要素決策的基礎。因此,在充分考慮建筑企業(yè)和項目資質范圍及其承接工程的規(guī)模和性質、作業(yè)場所的狀況、風險的復雜性等因素的基礎上,建筑企業(yè)和項目的危害辨識、風險評價和風險控制策劃的實施過程還應遵循下列基本原則,以確保該項活動的合理性與有效性:

(a)在進行危害辨識、風險評價和風險控制的策劃時,要確保滿足實際需要和適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求;

(b)危害辨識、風險評價和風險控制的策劃過程應作為一項主動的而不是被動的措施執(zhí)行,即應在承接新的工程活動和引入新的建筑作業(yè)程序,或對原有建筑作業(yè)程序進行修改之前進行。在這些活動或程序改變之前,應對已識別出的風險策劃必要的降低和控制措施;

(c)應對所評價的風險進行合理的分級,確定不同風險的可承受性,以便在制定目標特別是制定管理方案時予以側重和考慮;

(d)即使對建筑作業(yè)活動中的某項特定危險任務已有書面控制程序,也應對該項任務進行危害辨識、風險評價和風險控制。

6)建筑企業(yè)和項目針對所辨識和評價的建筑作業(yè)活動中各類影響員工安全和健康的危害和風險,在考慮能夠為確定具體的設備管理方法、培訓需求、運行(作業(yè))標準以及監(jiān)測體系運行績效測量標準提供適宜信息的同時,應按如下優(yōu)先順序策劃出預防和控制的措施,以便為制定管理方案提供基本依據(jù):

(a)消除危害;

(b)通過工程技術措施(如安全裝置和安全防護措施等)或組織管理措施(如改善作業(yè)方法、作業(yè)程序等)從源頭來控制危害;

(c)制定安全作業(yè)制度,包括制定管理性的控制措施來降低危害的影響;

(d)綜合上述方法仍然不能完全控制危害或降低風險時,應按國家規(guī)定提供相應的個體防護用品或設施,并確保這些個體防護用品或設施得到正確的使用和維護。

7)由于建筑企業(yè)和項目施工現(xiàn)場變化頻繁、流動性大,而且生產工藝和方法多樣、規(guī)律性差, 因此,建筑企業(yè)和項目應按預定的或由管理者確定的時間或周期對危害辨識、風險評價和風險控制過程進行評審。同時,當企業(yè)和項目的客觀狀況發(fā)生變化,使得對現(xiàn)有辨識與評價的有效性產生疑義時,也應及時進行評審,并注意在發(fā)生變化前即采取適當?shù)念A防性措施,并確保在各項變更實施之前,通知所有相關人員并對其進行相應的培訓。這種變化可能包括:

(a)承接新的工程或采用新用工制度、新工藝、新操作程序、新組織機構或新采購合同等企業(yè)和項目內部發(fā)生的變化;

(b)國家法律和法規(guī)的修訂、機構的兼并和重組、職責的調整、職業(yè)安全健康知識和技術的新發(fā)展等外部因素引起的企業(yè)和項目的變化。

(3)法律、法規(guī)及其他要求(4.3.2)實施要求與提示

1)為了實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中遵守相關適用法律法規(guī)等承諾,建筑企業(yè)和項目應認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,并將這些信息傳達給有關人員,同時,確定為滿足這些適用法律法規(guī)等所必須采取的事項。

2)建筑企業(yè)和項目為了確保全面、規(guī)范地認識和了解影響其活動的相關適用的法律、法規(guī)和其他職業(yè)安全健康要求,應將識別和獲取適用法律、法規(guī)和其他要求的工作形成一套程序。此程序應說明企業(yè)和項目應由哪些部門(如各相關職能管理部門及各項目部)、如何(主要指渠道與方式,如通過各級政府、行業(yè)協(xié)會或團體、上級主管機構、商業(yè)數(shù)據(jù)庫和職業(yè)安全健康服務機構等)及時全面地獲取這類信息、如何準確地識別這些法律法規(guī)等對企業(yè)和項目的適用性及其適用的內容要求和相應適用的部門、如何確定滿足這些適用法律法規(guī)等內容要求所必須的具體措施、如何將上述適用內容和具體措施等有關信息及時傳達到相關部門等。

3)由于建筑企業(yè)和項目的地區(qū)流動性大,國家及建筑行業(yè)有關職業(yè)安全健康的法律、法規(guī)及其他要求不斷修訂與完善,因此,建筑企業(yè)和項目應在建立和保持與其活動有關的所有法律、法規(guī)和其他要求及其必須措施的基礎上,還應及時跟蹤法律、法規(guī)和其他要求的變化,保持此類信息為最新,并為評審和修訂目標與管理方案提供依據(jù)。

2.目標

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應設立職業(yè)安全健康工作目標,以確保實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針中的各項承諾,并為評價職業(yè)安全健康績效提供依據(jù)。

(2)實施要求與提示

1)職業(yè)安全健康目標是職業(yè)安全健康方針的具體化和階段性體現(xiàn),因此,建筑企業(yè)和項目在制定目標時,應以方針要求為框架,并應充分考慮下列因素以確保所制定的目標合理、可行:

(a)以危害辨識和風險評價的結果為基礎,確保其對實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針要求的針對性和持續(xù)漸進性;

(b)以獲取的適用法律、法規(guī)及上級主管機構和其他有關相關方(如業(yè)主或甲方)的要求為基礎,確保方針中守法承諾的實現(xiàn);

(c)考慮自身技術與財務能力以及整體經(jīng)營上有關職業(yè)安全健康的要求,確保目標的可行性與實用性;

(d)考慮以往職業(yè)安全健康目標、管理方案的實施與實現(xiàn)情況,以及以往事故、事件、不符合的發(fā)生情況,確保目標符合持續(xù)改進的要求。

2)建筑企業(yè)和項目除了制定整個公司的職業(yè)安全健康目標外,還應盡可能以此為基礎,對與其相關的職能管理部門(如安全生產、工程技術、物資、設備、運輸、培訓教育、消防保衛(wèi)等職能部門)、各專業(yè)工程處(公司)以及各施工項目單位制定職業(yè)安全健康目標。

3)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康目標時,應通過適當?shù)男问?如安全健康委員會)征求員工及其代表的意見;

4)為了確保能夠對所制定目標的實現(xiàn)程度進行客觀的評價,目標應盡可能予以量化(如為每個職業(yè)安全健康目標確定適當?shù)闹甘緟?shù),這些指示參數(shù)應有利于監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況); 以下是一些可供參考的實際的職業(yè)安全健康目標類型,建筑企業(yè)和項目在建立職業(yè)安全健康管理措施時,應結合上述目標的要求,在原有目標的基礎上(如杜絕死亡與重傷事故、重大機械設備事故、重大火災事故及重大責任交通事故等)予以科學的完善,以確保所制定的目標合理、實用、有效并便于測量與評價,且在必要時能夠予以改進。

(a)風險水平的降低,如完善“臨邊洞口”防護,實現(xiàn)防護設施設置達標;

(b)向職業(yè)安全健康管理措施引入附加的功能,如半年內建立全員參與的機制、×月開始引入外來施工隊伍附加協(xié)議制;

(c)為改善現(xiàn)有狀況所采取的措施或保持應用這些措施,如×月底前更換全部破損配電箱和漏電保護器、施工機械設備安全裝置完好率100%、特種作業(yè)人員持證率100%;

(d)消除或降低特定意外事件的頻次,如輕傷事故控制在׉以下。

5)建筑企業(yè)和項目應將目標形成文件,并傳達到企業(yè)和項目內所有相關職能和層次的人員,并通過管理評審對目標進行定期評審,以便在可行或必要時將目標予以更新;

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.3 條款。

3.職業(yè)安全健康管理方案

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應制定和實施職業(yè)安全健康管理方案(計劃),以確保職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時,應針對職業(yè)安全健康方針與目標的要求,在依據(jù)危害辨識、風險評價和風險控制策劃以及法律、法規(guī)及其他要求獲取結果的基礎上,還應充分考慮以往職業(yè)安全健康管理方案的實施與運行情況、職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況、績效測量與監(jiān)測的結果、外部監(jiān)察機構和服務機構所提供的報告或信息、事故和事件等 原因的調查結果以及審核結果各種因素,以確保職業(yè)安全健康管理方案的實施能夠實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標,并有助于實現(xiàn)持續(xù)改進。

2)建筑企業(yè)和項目在制定職業(yè)安全健康管理方案時,應通過適當?shù)男问?如安全健康委員會)征求員工及其代表的意見。

3)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理方案可以采用公司或部門的工作計劃(規(guī)劃)以及項目施工組織設計中有關職業(yè)安全健康的措施與要求等形式來靈活體現(xiàn),但應闡明做什么事、誰來做、什么時間做,并包括下列基本內容:

(a)以所策劃風險控制措施以及獲取法律、法規(guī)及其他要求的結果為主要依據(jù)的實現(xiàn)目標的方法;

(b)上述方法所對應的職責部門(人員)及其績效標準;

(c)實施上述方法所要求的時間表;

(d)實施上述方法所必須的資源保證,包括人力、資金及技術支持。

4)建筑企業(yè)和項目應定期對職業(yè)安全健康管理方案進行評審,以便于在管理方案實施與運行期間企業(yè)和項目的施工生產活動或其內外部運行條件(要求)發(fā)生變化時,能夠盡可能對管理方案進行修訂,以確保管理方案的實施能夠實現(xiàn)職業(yè)安全健康目標。

5)職業(yè)安全健康管理方案的期間多數(shù)情況下為一年(年度方案),但也并非完全限于此。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.3.4 條款。

4.運行控制

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應針對與所識別的風險有關并需采取控制措施的運行與活動(包括輔助性的維護工作)建立和保持計劃安排(程序及其規(guī)定),在所有作業(yè)場所實施必要且有效的控制和防范措施,以確保制定的職業(yè)安全健康管理方案得以有效、持續(xù)地落實,從而實現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標和遵守法律、法規(guī)等的要求。

(2)實施要求與提示

1)對于缺乏程序指導可能導致偏離職業(yè)安全健康方針和目標的運行情況,建筑企業(yè)和項目應建立并保持文件化的程序與規(guī)定。文件化的程序與規(guī)定應依據(jù)職業(yè)安全健康管理方案的計劃要求,結合自身危害辨識和風險評價的實際情況以及獲取有關法規(guī)和標準的要求,明確此類運行與活動的流程以及每一流程所需遵循的運行標準。

以下是建筑企業(yè)和項目的一些典型的需建立并保持文件化程序與規(guī)定的運行或活動,但建筑企業(yè)和項目在具體建立和策劃運行控制時,應注意在此指導基礎上結合自身的實際情況予以合理的調整和完善:

(a)施工現(xiàn)場的安全健康管理;

(b)腳手架搭設與拆除;

(c)基礎、結構、設備安裝與裝修施工;

(d)施工臨時用電;

(e)臨邊與洞口作業(yè)的防護;

(f)大型施工機械的使用與維護;

(g)小型施工機具的使用與維護;

(h)施工現(xiàn)場的消防管理;

(i)易燃易爆與危險化學品的采購、運輸、存儲與使用;

(j)勞動防護用品的采購、發(fā)放與使用;

(k)交通運輸管理;

(l)生活區(qū)安全健康管理。

2)建筑企業(yè)和項目對于材料與設備的采購和租賃活動應建立并保持管理程序,以確保此項活動符合企業(yè)和項目在采購與租賃說明書中提出的職業(yè)安全健康方面的要求以及相關法律法規(guī)等的要求,并在材料與設備使用之前能夠作出安排,使其符合企業(yè)和項目的各項職業(yè)安全健康要求;

3)建筑企業(yè)和項目對于勞務或工程等分包商(包工隊)或臨時工的使用活動,企業(yè)和項目應建立并保持管理程序,以確保企業(yè)和項目的各項安全健康規(guī)定與要求(或至少相類似的要求)適用于分包商及他們的員工,并杜絕將生產經(jīng)營項目等分包給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人。此類管理程序至少應包括以下內容:

(a)評價和選擇承包方時的職業(yè)安全健康標準;

(b)承包方的人員在現(xiàn)場作業(yè)時,如何報告作業(yè)場所內的工傷、疾病和事件的規(guī)定;

(c)如何定期監(jiān)測作業(yè)現(xiàn)場承包方各項活動的安全健康績效;

(d)如何確保作業(yè)開始前,企業(yè)和項目與承包方之間在適當層次建立有效的交流與協(xié)調機制,包括技術交底、有關危害情況交流、預防與控制措施的各項規(guī)定等;

(e)如何確保在作業(yè)開始前和作業(yè)時,對承包方或其員工開展必要的安全健康知識教育和培訓活動;

(f)如何確保承包方遵守作業(yè)現(xiàn)場安全健康管理程序和方案。

如果在某一建筑施工現(xiàn)場有多個分包單位共同作業(yè)時,為了避免交叉作業(yè)所帶來的各種危害,建筑企業(yè)和項目還應在上述程序中規(guī)定如何與各承包方簽定專門的安全生產管理協(xié)議、如何在承包合同或租賃合同只約定各自的安全生產管理職責以及建筑企業(yè)和項目如何對承包方的安全生產工作統(tǒng)一協(xié)調與管理的要求。

4)對于項目的施工組織設計活動,建筑企業(yè)和項目應建立并保持管理程序,以便從根本上消除或降低建筑施工活動所帶來的職業(yè)安全健康風險。建筑企業(yè)和項目應針對工程項目施工組織設計的編制、審批、變更或補充等活動建立并保持有效的程序化管理,在編制內容上應重點規(guī)定如何針 對工程的特點、施工現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動組織、作業(yè)方法、使用的機械、動力設備、配變電設施、架設工具以及各項安全防護設施等來策劃和設計確保安全施工的施工安全技術措施,包括一般工程安全技術措施、單位工程安全技術措施和季節(jié)性施工安全措施等。

5)針對上述所有運行與活動的控制(管理)程序,均應滿足下列條件:

(a)適合于預防和控制建筑企業(yè)和項目所面臨的危害/風險;

(b)滿足相關法律法規(guī)等的要求;

(c)有助于職業(yè)安全健康管理方案內容的有效實施與運行;

(d)如可行,應考慮來自職業(yè)安全健康監(jiān)察機構、上級主管機構、職業(yè)安全健康服務機構等的報告或信息;

(e)定期評審,并在必要時予以修訂。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.6 條款。

5.應急預案與響應

(1)目的

主動評價建筑企業(yè)和項目潛在事故與緊急情況發(fā)生的可能性及其應急響應的需求,制定相應的應急計劃、應急處理的程序和方式,檢驗預期的響應效果,并改善其響應的有效性。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應依據(jù)危害辨識、風險評價和風險控制的結果、法律法規(guī)等要求、以往事故、事件和緊急狀況的經(jīng)歷以及應急響應演練及改進措施效果的評審結果,針對施工安全事故、火災、安全控制設備失靈、特殊氣候、突然停電等潛在事故或緊急情況從預案與響應的角度建立并保持應急計劃。應急計劃應說明特定潛在事故或緊急情況發(fā)生時所需采取的措施,并包括下列內容:

(a)所識別各種潛在的事故和緊急情況;

(b)緊急情況發(fā)生時的負責人;

(c)緊急情況發(fā)生時內部協(xié)作與交流所必需的信息;

(d)緊急情況發(fā)生時各類人員的行動計劃,包括發(fā)生緊急情況的區(qū)域內所有外來人員的行動計劃,例如要求承包方的人員和來訪人員也撤離到指定的集合地點;

(e)應急救援組織以及緊急情況發(fā)生時具有特定作用的人員的職責、權限和義務,例如消防員、急救人員等;

(f)緊急情況發(fā)生時現(xiàn)場急救、醫(yī)療救援、消防和作業(yè)場所內全體人員疏散的措施和步驟;

(g)緊急情況發(fā)生時施工現(xiàn)場使用或存放危險物料的應急處理措施;

(h)緊急情況發(fā)生時與外部應急機構(如消防、搶險、急救等機構)的接口;

(i)與執(zhí)法部門的交流;

(j)與鄰近單位和公眾的交流;

(k)重要記錄資料和重要設備的保護;

(l)緊急情況發(fā)生時可利用的必要資料,例如,施工現(xiàn)場平面布置圖、危險物質數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡電話號碼等。

2)建筑企業(yè)和項目應針對潛在事故與緊急情況,確定應急設備的需求并予以充分的提供,并定期對應急設備進行檢查與測試,確保其處于完好和有效狀態(tài)。

應急設備可包括:

(a)消防設施(如專用消防水管網(wǎng)、消防栓、滅火器等);

(b)急救設備(如急救箱等);

(c)安全疏散通道;

(d)通訊設備;

(e)安全避難場所;

(f)緊急隔離柵、開關和切斷閥。

3)建筑企業(yè)和項目應按預定的計劃,盡可能采用符合實際情況的應急演練方式(包括對事件進行全面的模擬)來檢驗應急計劃的響應能力,特別是重點檢驗應急計劃的完整性和應急計劃中關鍵部分的有效性。如可行,應鼓勵外部應急機構參與演練。

4)建筑企業(yè)和項目應對上述應急演練結果進行評審,特別是對緊急情況發(fā)生后應急計劃實施的效果進行評審,必要時修改應急計劃。

5)建筑企業(yè)和項目在應急計劃中應對外部機構的參與形成明確的規(guī)定,應通過溝通向這些機構說明他們需參與和可能遇到的情況,并提供相關信息,以便于他們能更有效參與應急響應活動。

6)建筑企業(yè)和項目應確定實施應急計劃所需的培訓需求,對全體人員(特別是應急期間起特殊作用的人員)實施必要和適當?shù)呐嘤?以確保他們有能力完成應急期間自身的職責、作用與義務。此項培訓工作應納入職業(yè)安全健康管理方案。

7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.4.7 條款。

(四)評價

評價的目的是要求建筑企業(yè)和項目定期或及時地發(fā)現(xiàn)其職業(yè)安全健康管理措施的運行過程或體系自身所存在的問題,并確定出問題產生的根源或需要持續(xù)改進的地方。體系評價主要包括績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調查、審核、管理評審。

1.績效測量和監(jiān)測

(1)目的

確定反映建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康績效的關鍵參數(shù)并建立和保持績效測量與監(jiān)測的程序,以便定期地監(jiān)測、測量和記錄職業(yè)安全健康績效,并明確不同職能與層次人員在績效測量和監(jiān)測方面的責任、義務和權利。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應根據(jù)企業(yè)和項目的規(guī)模和施工活動的性質、所辨識出的危害/風險以及職業(yè)安全健康目標的要求,合理地確定績效測量和監(jiān)測的績效標準(參數(shù))以及企業(yè)和項目所適用的定性和定量測量方法,以確?？冃y量和監(jiān)測活動能夠提供下列信息:

(a)有關職業(yè)安全健康績效的反饋信息;

(b)日常的危害辨識、預防和控制措施是否有效的信息;

(c)改進危害辨識、風險控制和職業(yè)安全健康管理措施所需的決策依據(jù)。

2)建筑企業(yè)和項目績效測量和監(jiān)測程序所提供的測量和監(jiān)測應該:

(a)能夠監(jiān)測職業(yè)安全健康目標的實現(xiàn)情況;

(b)包括主動測量與被動測量兩個方面(測量的實例參見國家安全生產監(jiān)督管理局發(fā)布的《職業(yè)安全健康管理措施審核規(guī)范—實施指南》(安監(jiān)技裝字[2002]24 號)附錄2;

(c)能夠支持企業(yè)和項目的評審活動,包括管理評審;

(d)將績效測量和監(jiān)測的結果予以記錄。

3)主動測量應作為一種預防機制,根據(jù)危害辨識和風險評價的結果、法律及法規(guī)要求,制定包括監(jiān)測對象與監(jiān)測頻次的監(jiān)測計劃,并以此對建筑施工的必要基本過程進行監(jiān)測。內容包括:

(a)監(jiān)測職業(yè)安全健康管理方案的各項計劃及運行控制中各項運行標準的實施與符合情況;

(b)系統(tǒng)的檢查,包括以定期檢查、經(jīng)常性檢查、臨時性檢查和季節(jié)性檢查等多種形式實施的專業(yè)性檢查、一般性檢查和安全管理檢查,主要檢查各項作業(yè)制度、安全技術措施、施工機具和機電設備、現(xiàn)場安全設施以及個人防護用品的實施與符合情況;

(c)監(jiān)測作業(yè)環(huán)境(包括作業(yè)組織)的狀況;

(d)對員工實施健康監(jiān)護,如可行通過適當?shù)捏w檢或對員工的早期有害健康的癥狀進行跟蹤,以確定預防和控制措施的有效性;

(e)對國家法律法規(guī)及企業(yè)和項目簽署的有關職業(yè)安全健康集體協(xié)議及其他要求的符合情況。

4)被動測量包括對如下事項的確認、報告和調查:

(a)與工作有關的事故、事件;

(b)其他損失,如財產損失;

(c)不良的職業(yè)安全健康績效和職業(yè)安全健康管理措施的失效情況。

5)建筑企業(yè)和項目應保存各類職業(yè)安全健康檢查的記錄,用來證明是否遵守職業(yè)安全健康管理程序。建筑企業(yè)和項目應對職業(yè)安全健康檢查、巡視、調查和審核的記錄進行抽樣分析,以識別不符合和危害反復出現(xiàn)的根本原因,并采取必要的預防措施。對于檢查時所發(fā)現(xiàn)的達不到標準要求的作業(yè)條件、不安全狀態(tài)等情況,應作為不符合并形成文件,進行風險評價,按照不符合的處理程序予以糾正。

6)建筑企業(yè)和項目應列出用于評價職業(yè)安全健康狀況的測量設備清單,使用唯一標識并進行控制,設備的精度應是已知的。建筑企業(yè)和項目應有文件化的程序描述如何進行職業(yè)安全健康測量,用于職業(yè)安全健康測量的設備應按規(guī)定維護和保管,使之保持應有的精度。測量設備的校準計劃應形成文件,包括:

(a)校準頻次;

(b)可供參考的測試方法;

(c)校準設備;

(d)發(fā)現(xiàn)測量設備未校準時應采取的措施。

測量設備的校準應在適當?shù)臈l件下進行。對于關鍵的或難以進行的校準,應制定相應的程序。用于校準的設備應符合國家標準,如果沒有相應的國家標準,則應將校準的依據(jù)形成文件。

建筑企業(yè)和項目應保存所有校準、維護活動和結果的記錄,記錄應能反映出調整前后測量的細節(jié)。

建筑企業(yè)和項目應向使用者清楚標明測量設備的校準狀態(tài),使用者不應使用校準狀態(tài)不明或已知未校準的職業(yè)安全健康測量設備,一旦發(fā)現(xiàn)有這類測量設備,則應加貼標識、標簽或其他標記,以防誤用,標記應與書面程序的規(guī)定相一致?？刂埔笾袘óa品校準狀態(tài)的識別和未校準設備時的措施,應簽發(fā)不符合報告,并對采取的措施形成文件。

7)承包方所用測量設備應和建筑企業(yè)和項目的設備接受同樣的管理,應要求承包方保證其設備符合這些要求。建筑企業(yè)和項目使用設備前,對于任何已識別出的需要有測試記錄的關鍵設備,設備供應商應提供一份設備測試記錄的副本。如果工作任務要求經(jīng)過專門的培訓,承包方應向用人單位提供相應的培訓記錄,供用人單位評審。

8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.1 條款。

2.事故、事件、不符合及其對職業(yè)安全健康績效影響的調查

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應建立有效的程序對所發(fā)生的事故、事件、不符合進行調查、分析和報告,以識別和消除此類情況發(fā)生的根本原因,防止其再次發(fā)生,并通過程序的實施,發(fā)現(xiàn)、分析和消除不符合的潛在原因。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目在建立與保持對事故、事件、不符合進行調查、分析、報告和處理程序時,應考慮以下方面:

(a)相關適用的職業(yè)安全健康法律法規(guī)等對事故、事件、不符合進行調查、分析、報告和處理的具體規(guī)定與要求;

(b)調查應由專業(yè)人員進行,并邀請工會或員工及其代表參與,并確定參與實施、報告、調查、跟蹤、監(jiān)測糾正及預防措施的人員職責和權限;

(c)應包括所有的事故、事件、不符合(隱患)和危害,并考慮財產損失。如對未遂事件或輕傷發(fā)展趨勢的調查將有助于發(fā)現(xiàn)并處理潛在的危害狀況;

(d)適用于所有人員,即施工現(xiàn)場內所有的員工、承包方人員、臨時工、來訪者和其他人員;

(e)告知所有相關方一旦發(fā)現(xiàn)事故、事件或不符合(隱患)時應立即采取的措施,并規(guī)定告知方法,明確與應急計劃、應急程序的銜接關系,記錄事故、事件或不符合的詳細資料;

(f)調查應分析和確定造成事故、事件等的職業(yè)安全健康管理措施中存在的“根本原因”或系統(tǒng)性缺陷;

(g)明確規(guī)定發(fā)現(xiàn)事故、事件、不符合后應采取的措施。

2)建筑企業(yè)和項目在程序中所規(guī)定的調查的過程應包括:

(a)應予調查的事件類型(如可能導致嚴重傷害的事件);

(b)調查目的;

(c)調查人員及其權限和資格(必要時可明確各級管理者的權限和資格);

(d)事故、事件、不符合的根源;

(e)是否安排訪談目擊者;

(f)如何獲得和保存證據(jù)等;

(g)有關調查情況上報的安排,包括法律、法規(guī)對事故報告程序的規(guī)定。

3)建筑企業(yè)和項目在程序中規(guī)定的主要調查內容應包括:

(a)對事件的描述。如傷亡事故發(fā)生的時間和具體地點;

(b)員工特征。如受傷害人的情況和與此事故有關的人員具體情況(姓名、性別、年齡、工種、級別、政治面貌、文化程度、技術狀況等);

(c)設施設備特征。如工藝條件、施工方法、設備狀況等;

(d)工作任務特征。如受傷害人及共同作業(yè)人員的工作內容,任務分工、相互配合的情況;

(e)現(xiàn)場管理特征。如事故發(fā)生前的生產情況、現(xiàn)場情況及安全管理情況 (安全技術交底、執(zhí)行狀況、安全管理制度,有關安全規(guī)定)等;

(f)傷害特征。如受傷害的人數(shù)、傷害的性質和程度;

(g)分析過程特征。如有關的技術鑒定、化驗或必要的試驗,事故現(xiàn)場實測圖紙、照片、經(jīng)濟損失等;

(h)培訓問題;

(i)導致事故發(fā)生的原因,包括直接原因與根本原因。

4)如果企業(yè)和項目成立了安全健康委員會,則調查結果應與其交流,安全健康委員會應提出合理建議。調查結果及安全健康委員會提出的建議應與負責采取糾正措施的人員交流,調查結果與糾正措施作為管理評審的一項內容應在持續(xù)改進活動中予以考慮。

5)建筑企業(yè)和項目必須針對調查所采取的糾正措施予以有效實施,以免重復發(fā)生類似的事故、事件與不符合。

6)建筑企業(yè)和項目應保存對事故、事件、不符合的調查、分析和報告的記錄,并按法律法規(guī)的要求,保存一份所有事故的登記簿,并登記可能有重大職業(yè)安全健康后果的事件。

7)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

3.審核

(1)目的

建立并保持定期開展職業(yè)安全健康管理措施審核的方案和程序,以評價建筑企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施及其要素的實施能否恰當、充分、有效地保護員工的安全與健康,預防各類事故的發(fā)生。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應主要考慮自身的職業(yè)安全健康方針、程序及作業(yè)場所的條件和作業(yè)規(guī)程,以及適用的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)及其他要求。所制定的審核方案和程序應明確審核人員能力要求、審核范圍、審核頻次、審核方法和報告方式。

2)為確保審核的有效性,建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應滿足下列要求:

(a)按計劃進行,必要時可增加審核次數(shù);

(b)由能夠勝任審核工作的人員進行;

(c)審核結果中應包括對程序、規(guī)程的符合性和有效性的評價;

(d)明確糾正措施;

(e)審核結果應予記錄,并及時向管理者報告。

3)建筑企業(yè)和項目應制定執(zhí)行職業(yè)安全健康管理措施審核的年度計劃。計劃中審核的范圍應覆蓋職業(yè)安全健康管理措施的所有要素以及體系覆蓋范圍內的所有運行活動,特別應包括所有的施工項目活動,審核的頻次應考慮下列因素予以確定:

(a)各要素失效時所伴隨的風險;

(b)現(xiàn)有的職業(yè)安全健康績效資料;

(c)管理評審的實施結果;

(d)職業(yè)安全健康管理措施或其運行環(huán)境的變化。

審核的具體開展可以按照計劃分階段實施,以適應建筑企業(yè)和項目項目工程分散的特點。如果情況表明有必要進行計劃外的職業(yè)安全健康管理措施審核(如事故發(fā)生之后),則建筑企業(yè)和項目應視實際情況需要考慮是否追加審核。

4)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應由企業(yè)和項目內部或外部專業(yè)人員進行,審核人員應獨立于所審核的部門或活動,了解其任務并有能力完成,具備相應的經(jīng)驗和掌握相關法規(guī)及體系方面的知識,能夠評價績效和發(fā)現(xiàn)不足,還應了解和獲取與他們所從事工作有關的標準和權威性指南。

5)建筑企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康管理措施審核應采用查閱文件和記錄、人員訪談、現(xiàn)場觀察的方式進行,審核報告的編寫應內容明確、簡潔和完整,注明日期并有審核人員的簽名,并應包含以下內容:

(a)審核目的和范圍;

(b)審核計劃、審核小組成員和受審核方代表的確認、審核日期和接受審核的區(qū)域;

(c)用于開展審核工作的參考文件(如職業(yè)安全健康管理手冊);

(d)不符合的詳細資料;

(e)審核人員職業(yè)安全健康管理措施的評價;

(f)職業(yè)安全健康管理措施審核報告的分發(fā)。

6)建筑企業(yè)和項目在上述審核報告中對職業(yè)安全健康管理措施的評價應確定體系是否達到下列要求:

(a)有效地滿足企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康方針和目標的要求;

(b)符合職業(yè)安全健康管理計劃的安排并得到了正確的實施與保持;

(c)有效地促進全體員工的參與;

(d)對企業(yè)和項目績效評價結果及前次的審核結果有所響應;

(e)能確保企業(yè)和項目遵守各項相關法律法規(guī)的要求;

(f)能實現(xiàn)持續(xù)改進和實施最佳的職業(yè)安全健康管理。

7)建筑企業(yè)和項目應盡快將職業(yè)安全健康管理措施審核的結果與結論反饋給負責實施糾正措施 的人員,并對已批準的糾正措施予以跟蹤,以確保各項建議的有效落實。

8)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.4 條款。

4.管理評審

(1)目的

建筑企業(yè)和項目的最高管理者應依據(jù)自己預定的時間間隔對職業(yè)安全健康管理措施進行評審, 以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目的最高管理者在實施管理評審時應主要考慮下列信息:

(a)績效測量與監(jiān)測的結果;

(b)審核活動的結果;

(c)事故、事件、不符合的調查結果;

(d)可能影響企業(yè)和項目職業(yè)安全健康管理措施的內、外部因素及各種變化,包括企業(yè)和項目自身的變化。

2)建筑企業(yè)和項目的管理評審應該:

(a)評價職業(yè)安全健康管理措施的總體策略是否滿足既定的績效目標;

(b)評價管理措施是否滿足企業(yè)和項目及其他相關方,包括政府主管機構、上級單位及其他利害相關方(如業(yè)主)等的要求;

(c)評價是否需要對職業(yè)安全健康管理措施做出調整,包括對職業(yè)安全健康方針和目標的修訂;

(d)及時確定改進措施的要求,包括調整組織及績效測量的方式;

(e)為制定有效的職業(yè)安全健康管理方案和持續(xù)改進措施(包括重點考慮的事情)提供指導性意見;

(f)評價企業(yè)和項目職業(yè)安全健康目標和糾正措施的完成情況;

(g)評價自前次管理評審以來后續(xù)措施的有效性。

3)建筑企業(yè)和項目應依據(jù)自身的需求與條件,確定最高管理者開展職業(yè)安全健康管理措施管理評審的頻次與范圍。一般在內部審核之后每年至少進行一次,評審的范圍應將重點集中在職業(yè)安全健康管理措施的總體績效方面,而不是具體的細節(jié)(細節(jié)問題可在正常的運行過程中處理),并針對企業(yè)和項目的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃,考慮潛在的問題和未來發(fā)展的趨勢。

如果需要,職業(yè)安全健康管理措施績效的部分評審應比全面評審更頻繁地在更短的時間間隔內進行。

4)建筑企業(yè)和項目應記錄管理評審的結果,并將記錄向下列相關方正式通報:

(a)職業(yè)安全健康管理措施相關要素的負責人員,以便他們采取適當?shù)拇胧?

(b)職業(yè)安全健康委員會、員工及其代表。

5)管理者代表應在管理評審會議中報告職業(yè)安全健康管理措施的總體績效。

6)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

(五)改進措施

改進措施的目的是要求建筑企業(yè)和項目針對組織職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故和事件以及不符合的調查、審核以及管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求,制定具體的實施方案并予以保持,確保體系的自我完善功能,并依據(jù)管理評審等評價的結果,不斷尋求方法持續(xù)改進建筑企業(yè)和項目自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。職業(yè)安全健康管理措施的改進措施主要包括糾正與預防措施和持續(xù)改進兩個方面。

1.糾正與預防措施

(1)目的

建筑企業(yè)和項目針對職業(yè)安全健康管理措施績效測量與監(jiān)測、事故事件調查、審核和管理評審活動所提出的糾正與預防措施的要求,應制定具體的實施方案并予以保持,以確保體系的自我完善功能。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應確保所制定糾正與預防措施的實施方案能夠:

(a)辨識并分析出與相關職業(yè)安全健康法規(guī)或職業(yè)安全健康管理措施的各種安排不符合的根本原因;

(b)提出、制定并實施糾正與預防措施,包括職業(yè)安全健康管理措施自身的調整,并檢 查其有效性;

(c)確保所有擬定的糾正與預防措施經(jīng)過適當?shù)娘L險評價過程予以評審,并確定其優(yōu)先順序以便與問題的嚴重性和伴隨的風險相適應;

(d)糾正與預防措施的實施與檢查結果應形成文件。

2)糾正措施是為消除已知不符合、事故或事件的根源而采取的行動,目的是預防它們再次發(fā)生,他類似于傳統(tǒng)的整改措施。建筑企業(yè)和項目在建立和保持糾正措施程序時,應考慮的因素包括:

(a)確定所需實施的糾正措施;

(b)評價對危害辨識和風險評價結果的影響(包括判斷是否應修改或提出新的危害辨識、風險評價和風險控制報告);

(c)記錄因糾正措施或危害辨識、風險評價和風險控制所引起的對程序的更改;

(d)依據(jù)糾正措施要求應用風險控制措施或修改現(xiàn)有的風險控制措施;

(e)檢查糾正措施的實施情況,確保糾正措施得到實施并有效。

3)預防措施是對所發(fā)現(xiàn)的事件和不符合的事前預防行動,目的是盡可能事先采取行動避免因事件、不符合導致事故或其他計劃外事件的發(fā)生,包括啟動應急響應或其他響應程序建筑企業(yè)和項目在建立和保持預防措施程序時,應考慮的因素包括:

(a)運用合理的信息來源(無損失事件的趨勢、職業(yè)安全健康管理措施審核報告、記錄、風險分析的更新信息、危險材料的新資料、日常安全巡查結果、具備職業(yè)安全健康專業(yè)知識的員工的建議等)識別需要采取預防措施的問題;

(b)啟動并實施預防措施,并對其進行有效控制;

(c)對預防措施引起的程序更改進行記錄并提交審批。

4)建筑企業(yè)和項目應通過培訓或交流的方式,使所有員工了解作業(yè)場所的危害或風險以及系統(tǒng)控制可能失效的情況,以便在出現(xiàn)任何情況時均能采取有效的糾正與預防措施。

5)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.5.2 條款。

2.持續(xù)改進

(1)目的

建筑企業(yè)和項目應不斷尋求方法,持續(xù)改進自身職業(yè)安全健康管理措施及其職業(yè)安全健康績效,從而不斷消除、降低或控制各類職業(yè)安全健康危害和風險。

(2)實施要求與提示

1)建筑企業(yè)和項目應依據(jù)對下列因素的考慮制定持續(xù)改進的實施方案,以不斷改進自身職業(yè)安全健康管理措施各有關要素及整個體系:

(a)企業(yè)和項目的職業(yè)安全健康目標;

(b)危害辨識與風險評價結果;

(c)績效測量與監(jiān)測的結果;

(d)事故、事件、不符合的調查結果以及審核的結果與建議;

(e)管理評審的結果;

(f)企業(yè)和項目所有成員(包括安全健康委員會)對持續(xù)改進的建議;

(g)國家法律法規(guī)的變化以及企業(yè)和項目自愿簽署的有關職業(yè)安全健康的章程和集體協(xié)議;

(h)所有新的相關信息。

2)建筑企業(yè)和項目為了不斷改善職業(yè)安全健康績效,應與其他同類企業(yè)和項目比較職業(yè)安全健康管理的方法和績效。

3)本要素的實施可參考《審核規(guī)范》的4.6 條款。

四、術語和定義

本指南除采用《導則》和《審核規(guī)范》中的術語和定義外,還包括下列術語和定義:

1.建筑業(yè)企業(yè)和項目

簡稱建筑企業(yè)和項目,是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建活動是企業(yè)和項目。

2.臨邊作業(yè)

指在施工現(xiàn)場,當高處作業(yè)中工作面的邊沿沒有圍護設施,或雖有圍護設施但其高度低于800mm 的作業(yè)。

3.洞口作業(yè)

指在施工現(xiàn)場結構體上存在的孔和洞(如通道口、預留洞口、樓梯口、電梯井口等)邊口旁的高處作業(yè)。

4.高處作業(yè)

凡在墜落高度基準面2m 以上(含2m)有可能墜落的高處進行的作業(yè)。

5.交叉作業(yè)

凡在不同層次中,處于空間貫通狀態(tài)下同時進行的高處作業(yè)。

第6篇 市建筑施工高處作業(yè)吊籃安全管理辦法

第一條 為進一步加強本市建筑施工高處作業(yè)吊籃(以下簡稱“吊籃”)的安全監(jiān)督管理,規(guī)范吊籃租賃、安裝、拆卸、使用行為,防止和減少吊籃作業(yè)安全事故的發(fā)生,保障人民生命財產安全,特制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內建設工程施工現(xiàn)場吊籃租賃、安裝、拆卸、使用管理,適用本規(guī)定。

第三條 *市建設工程質量安全監(jiān)督總站負責全市受監(jiān)工程吊籃的管理工作。各區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督站負責對本轄區(qū)內受監(jiān)工程的吊籃實施監(jiān)督管理。

第四條 吊籃租賃單位應依法取得營業(yè)執(zhí)照后,方可對外出租。吊籃產權單位在租賃(使用)設備前,必須到當?shù)亟ㄔO行政主管部門辦理設備產權登記備案手續(xù),方可租賃(使用)。

出租吊籃時,租賃單位應當與使用單位簽訂租賃合同、安全管理協(xié)議,明確各自的安全責任。租賃合同中應當明確使用單位不得轉租吊籃等內容。

第五條 租賃單位購置的吊籃必須具有生產資質的廠家生產的產品。出租或使用的吊籃應當具有產品合格證、產品型式檢驗報告和使用說明書,嚴禁使用不合格產品。

租賃單位應建立健全吊籃的安全技術檔案。

第六條 租賃單位應派專業(yè)人員(也可委托安裝單位派人)負責吊籃設備日常使用的維修保養(yǎng)和檢查工作,確保吊籃的安全技術性能和安全裝置符合規(guī)范標準要求。

第七條 存在下列情況之一的吊籃,不得出租、使用:

(一)屬于國家和本市明令淘汰或禁止使用的;

(二)超過安全技術標準、制造廠家及有關要求規(guī)定的使用年限的;

(三)經(jīng)檢驗達不到國家和行業(yè)安全技術標準規(guī)定的;

(四)沒有齊全有效的安全保護裝置的。

第八條 吊籃的安裝和拆卸工作應當由相應資質的安裝單位負責裝拆。無安裝資質的租賃單位和使用單位不得安裝、拆卸吊籃。吊籃安裝、拆卸作業(yè)人員應持有《登高架設作業(yè)資格證》,方可上崗作業(yè)。

第九條 吊籃安裝單位應當履行下列安全生產管理職責:

(一)吊籃安裝、拆卸前,安裝單位應當制定安裝、拆卸專項方案,并報使用單位、總承包單位和監(jiān)理單位審核,同時應對安裝作業(yè)人員進行安全技術交底;

(二)施工高度50米及以上的建筑幕墻安裝工程采用高處作業(yè)吊籃的,應將吊籃安裝、拆卸方案納入建筑幕墻安裝工程方案并經(jīng)專家論證,方可實施。

(三)吊籃安裝和拆卸作業(yè),應設置警戒區(qū),安裝單位指派專人負責統(tǒng)一指揮和監(jiān)督,禁止無關人員進入;

第十條 吊籃安裝完畢并自驗合格后,報法定檢驗檢測機構檢測。檢測合格后,由施工總承包單位組織安裝單位、租賃單位、使用單位、監(jiān)理單位進行驗收,并填寫《高處作業(yè)吊籃安裝驗收表》和《杭州市建設工程高處作業(yè)吊籃安裝使用登記表》,自檢測合格之日起十五日內,到工程受理的監(jiān)督機構登記備案。

吊籃在同一施工現(xiàn)場進行二次移位安裝后,由施工總承包單位組織安裝單位、租賃單位、使用單位、監(jiān)理單位進行驗收,填寫《高處作業(yè)吊籃安裝驗收表》,存現(xiàn)場備查。

第十一條 使用單位應當履行下列安全生產管理職責:

(一)審查安裝單位的營業(yè)執(zhí)照,吊籃的產品合格證及產品型式檢驗報告,審查安裝、拆卸專項施工方案,審查安裝、拆卸人員的資格證書。

(二)制定吊籃安全生產管理制度和吊籃使用的操作規(guī)程,并根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化,采取相應的安全防護措施;

(三)督促租賃單位(安裝單位)專業(yè)人員對吊籃進行日常檢查和維修保養(yǎng)。每班作業(yè)前,使用單位人員應對吊籃進行一次檢查,檢查合格后方可進行作業(yè)。

(四)對吊籃作業(yè)人員進行崗前安全生產教育和操作安全技術交底。并配備齊全有效的安全防護用品。

(五)停用5日以上的吊籃使用前,應對吊籃實行專項檢查并有檢查記錄。

第十二條 施工總承包單位應當履行下列安全生產管理職責:

(一)工程實行總承包的,施工總承包單位應與吊籃使用單位簽訂安全生產責任書,明確各自的安全責任。

(二)審查租賃單位、安裝單位和使用單位的資質證書或營業(yè)執(zhí)照,吊籃的產品合格證及產品型式檢驗報告;審查安裝、拆卸專項施工方案,審核吊籃安裝人員和操作人員的資格證。

(三)提供和保證施工現(xiàn)場達到吊籃安裝、拆卸所需的車輛進出場條件和安裝、拆卸安全條件,并提供臨時用電電源。

(四)組織安裝單位、租賃單位、使用單位和監(jiān)理單位對安裝后的吊籃進行驗收。

(五)監(jiān)督使用單位對吊籃做好安全防護措施,督促租賃單位(安裝單位)對吊籃進行日常檢查和定期維修保養(yǎng),派安全管理人員對現(xiàn)場進行巡查,發(fā)現(xiàn)問題立即整改或要求相關單位整改。

第十三條 吊籃操作人員須經(jīng)專業(yè)技術培訓,并經(jīng)考核合格取得上崗證后方可操作。

第十四條 吊籃作業(yè)時,嚴禁超載。吊籃上宜設置超載保護裝置。嚴禁使用與說明書規(guī)格不符的超長吊籃。作業(yè)時,吊籃下方嚴禁站人,嚴禁交叉作業(yè)。

第十五條 操作人員在作業(yè)中應當嚴格遵守有關標準規(guī)范、操作規(guī)程及產品說明書的要求,嚴禁違章操作。

操作人員在作業(yè)中有權拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

第十六條 在每班作業(yè)前,操作人員應當對吊籃進行檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素時,應當告知維修人員立即處理,排除事故隱患或不安全因素后,方可使用吊籃。

第十七條 吊籃出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時,操作人員應當立即停止使用,消除故障和事故隱患后,方可重新投入使用。

第十八條 安全鎖必須在有效標定期內使用,有效標定期不大于一年。安全鎖應由相應資質的檢驗檢測機構檢驗。檢驗標識應粘貼在安全鎖的明顯位置處,同時應在安全管理資料中存檔。

第十九條 吊籃操作人員應當配備獨立于懸吊平臺的安全繩及安全帶或其它安全裝置。

安全繩應當固定于有足夠強度的建筑物結構上。嚴禁將安全繩、安全帶直接固定在吊籃結構上。

第二十條 對作業(yè)環(huán)境的要求:

(一)嚴禁在大霧、暴雨、大雪等惡劣氣候條件下進行作業(yè)。

(二)工作處陣風風速大于8.3m/s(相當于5級風力)時,操作人員不準上懸吊平臺。

(三)有架空輸電線場所,吊籃的任何部位與輸電線的安全距離不應小于10m。如果條件限制,應當與有關部門協(xié)商,并采取安全防護措施后方可使用吊籃。

(四)禁止夜間施工。

(五)施工范圍下方如有道路、通道時,必須設置警示線或安全護欄,并且在周圍設置醒目的警示標志并派專人監(jiān)護。

第二十一條 利用吊籃進行電焊作業(yè)時,嚴禁用吊籃做電焊接線回路。吊籃內嚴禁放置氧氣瓶、乙炔瓶、電焊機等易燃易爆品。

在外墻上施焊、打玻璃膠等作業(yè),應對吊籃工作鋼絲繩和安全鋼絲繩實施隔離防護,對使用中粘附到鋼絲繩上的玻璃膠帶紙、涂料、水泥等污物應及時清理干凈。

第二十二條 嚴禁將吊籃用作垂直運輸設備。作業(yè)人員必須在地面進出懸吊平臺,嚴禁作業(yè)人員從窗口出入。嚴禁作業(yè)人員從一懸吊平臺跨入另一懸吊平臺。

第二十三條 配重有質量標記,應準確牢固地安裝在懸掛機構的配重穿桿上,并具有防挪移措施。

第二十四條 工作鋼絲繩和安全鋼絲繩的尾端固定應牢固、可靠。應設置安全環(huán),繩夾數(shù)量為4只。間距、固定方式應符合gb5976-86鋼絲繩夾的有關規(guī)定。并嚴格執(zhí)行gb5972鋼絲繩報廢規(guī)定。

第二十五條 吊籃用電應按照施工現(xiàn)場臨時用電規(guī)范jgj46-2005要求,設置開關箱。

第二十六條 維修和拆卸吊籃時,應先切斷電源,并在顯著位置設置“維修禁用”和“拆除禁用”的警示牌,并指派專人值守。

第二十七條 監(jiān)理單位應當監(jiān)督檢查吊籃的使用情況,發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的,應當要求相關單位整改。對拒不整改的,應當及時向建設單位或有關監(jiān)督部門報告。

第二十八條 建設工程質量安全監(jiān)督部門應采取巡查、抽查方式對吊籃的安裝、使用情況進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患時,監(jiān)督部門應當責令責任單位進行整改;責任單位對安全隱患未采取措施予以消除的,將依據(jù)有關規(guī)定予以處罰,并依據(jù)市建委關于《*建設市場主體信用記錄記分標準》,對相關責任單位和責任人員進行信用扣分。造成安全事故的,依法追究有關責任單位和人員的法律責任。

第7篇 建筑施工安全管理要求

建筑施工安全管理的基本要求

1.必須取得《安全生產許可證》后方可施工;

2.必須建立健全安全管理保障制度;

3.各類施工人員必須具備相應的安全生產資格方可上崗;

4.所以新工人(包括新招收的合同工、臨時工、農民工及實習和代培人員)必須經(jīng)過三級安全教育,即:施工人員進場作業(yè)前進行公司、項目部、作業(yè)班組的安全教育;

5.特種作業(yè)(指對操作者本人和其他工種作業(yè)人員以及對周圍設施的安全有重大危險因素的作業(yè))人員,必須經(jīng)過專門培訓,并取得特種作業(yè)資格;

6.對查出的事故隱患要做到整改“五定”的要求;

7.必須把好安全生產的“七關”標準;

8.必須建立安全生產值班制度,并有現(xiàn)場領導帶班。

第8篇 建筑施工安全管理防護措施

一、建設工程安全管理的重要意義

1、生產必須安全,安全促進生產

2、安全事故的重大社會影響

3、安全施工與經(jīng)濟效益

4、安全管理與法律責任

二、監(jiān)理單位的安全職責

1、將安全生產管理內容納入監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等;對中型以上項目和《條例》第二十六條規(guī)定的較大的分部分項工程,監(jiān)理單位應當編制監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。

2、審查總、分包施工企業(yè)資質、安全生產許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得安全生產考核合格證書和操作資格證書。

4、審核總、分包施工企業(yè)安全生產保障體系、安全生產責任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構建立及人員配備情況。

5、審核施工企業(yè)應急救援和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。

6、審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準要求情況。

7、復查施工單位施工機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施、安全防護用具、各種設施的安全許可驗收記錄,并由安全監(jiān)理人員簽收備案。

8、審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準情況。

9、定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)。

10、督促施工單位進行安全自查工作,并對施工現(xiàn)場安全生產情況進行巡視檢查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應及時向工程所在安監(jiān)站報告,以電話開工報告的,應當有通話記錄,并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應當記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

三、施工單位的安全職責

1、落實建筑工程安全防護、文明施工措施費用。達到投標時承諾和符合《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準要求。

2、設置安全生產管理機構和配備專職安全管理人員,建立和落實文明施工管理制度。

3、三類人員應經(jīng)主管部門安全生產考核合格。

4、特種作業(yè)人員應持證上崗。

5、制定和實施安全生產教育培訓計劃。

6、制定職業(yè)危害防治措施,提供并使用安全防護用具和安全防護服裝。

7、編制、審核及實施施工組織設計和專項施工方案。

8、建立和落實生產安全事故應急救援預案。

9、企業(yè)內部開展安全生產檢查和落實事故隱患整改措施。

10、建立重大危險源的登記、公示與監(jiān)控制度。

11、施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施應按規(guī)定登記使用。

12、生產安全事故的統(tǒng)計、報告和調查處理。

13、辦理施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險。

14、建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負責總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的,分包合同中應明確各自的安全生產方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產管理,分包單位不服從管理導致生產安全事故的,由分包單位承當主要責任。

四、開工安全生產條件

開工安全生產條件審查,主要包括以下內容:

1、施工單位是否持有安全生產許可證;

2、項目安全生產責任體系建立情況,是否按規(guī)定組建了安全生產管理機構,并按規(guī)定配備專職安全生產管理人員,項目負責人、專職安全生產管理人員是否取得安全生產考核合格證書;

3、施工現(xiàn)場安全征稅管理制度建立情況;

4、是否已按規(guī)定簽訂安全生產協(xié)議書;

5、是否按規(guī)定編制了施工組織設計,各項專項方案是否有計劃;

6、現(xiàn)場文明施工、安全技術措施費是否有使用計劃;

7、進入施工現(xiàn)場的機械設備、設施情況;

8、施工現(xiàn)場“三通一平”、“七牌一圖”設置情況;

9、施工現(xiàn)場圍檔、大門、道路、臨時設施等是否符合規(guī)定要求;

10、是否針對性地制定了工程項目安全征稅事故應急救援預案。

復查不符合開工安全生產條件的,安監(jiān)站下發(fā)整改通知書要求限期整改。

五、工程實體安全生產防護監(jiān)督重點

對工程安全防護的重點是《建筑施工安全檢查標準》(jgj59-99)規(guī)定的保證項目和工程建設強制性標準條文。

1 腳手架工程重點檢查是否按專項方案搭設,基礎處理、懸挑梁設置、拉結點構造和數(shù)量、作業(yè)層腳手板鋪設及平網(wǎng)與立網(wǎng)設置等情況。

2 附著式升降腳手架重點檢查附著支撐設置、防墜及防傾覆裝置等。

3 深基坑工程重點檢查專項方案編制、審批、專家認證和臨邊防護、坑壁支護、坑邊荷載控制等情況。

4 高支模板工程重點檢查是否按方案搭設:基礎處理、立桿間距、剪刀撐設置、水平桿步距、掃地桿設置等情況。

5 臨時用電重點檢查外電防護、接地與接零、漏電保護器的選擇與配置、配電線路架設、安全電壓使用等情況。

6 物料提升機重點檢查限位保險裝置、防墜及停靠裝置設備、附墻設置、卸料平臺防護等情況。

7 外用電梯重點檢查安全裝置設置、卸料平臺防護及運行、維修、保養(yǎng)等情況。

8 塔吊重點檢查基礎處理、專用電箱設置、附墻裝置、多塔作業(yè)等情況。

9 “三寶四口”重點檢查“三寶”的配發(fā)、使用和施工現(xiàn)場安全通道、各類防護棚搭設及臨邊洞口情況。

10 文明施工重點檢查現(xiàn)場圍檔、封閉管理、場地道路硬化、車輛沖洗臺設置、材料堆放、消防設施配備、生活設施、環(huán)境衛(wèi)生等情況。

11 其他有關事項。

六、事故隱患及事故處理

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應及時處理:

1 發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的,應當要求施工單位整改,并以“監(jiān)理工程師通知單”的形式發(fā)出;

2 發(fā)現(xiàn)存在事故隱患嚴重的,應當要求施工單位暫停施工,且以“工程師暫停令”的形式發(fā)出,并及時報告建設單位。建設單位應當與工程監(jiān)理單位共同要求施工單位對事故隱患進行整改;

3、施工單位對所指出的事故隱患,必須立即整改,并將整改結果報簽發(fā)單位;對收到“暫停施工通知”的,必須暫停施工,按要求進行整改,整改完畢后報簽發(fā)單位復查,復查合格后方可復工。

七、事故處理

1、對在施工過程中發(fā)生死亡、重傷、機械設備事故、火災事故,施工單位應及時向建設主管部門報告(不得超過1小時),并保護好現(xiàn)場,不得遲報、瞞報、破壞事故現(xiàn)場。

2、施工單位應積極救治傷員,并認真處理善后事宜,配合有關部門做好事故調查工作。

3、本著“四不放過”的原則認真整改,并提出防止事故發(fā)生的具體措施。原因、責任處理、教育教訓、防范和整改措施

八、安全防護技術摘要:

1、高處作業(yè)的高度(h)與墜落半徑(r):

當高度h為2~5m時,半徑r為2m。

5m

15

h>30m時,半徑r為5m。

2、深基坑安全管理

基坑支護方案內容:

支護結構的設計計算;確定支護方案及施工方法:施工機械選擇,確定施工順序;確定坡道位置及車輛進出道路;確定降水措施及監(jiān)測要求;總平面圖及結構詳圖等

基坑開挖應按規(guī)定要求進行放坡,不具備放坡條件的要根據(jù)現(xiàn)場情況,對坑壁進行加固與支護,

基坑及周邊應設置良好的排水*itong基坑內應搭設上下通道,作業(yè)人員應有安全立足點,禁止垂直交叉作業(yè),基坑周邊應設置防護欄桿,嚴禁堆放土石方、料具等荷載較重的物料

基坑周邊原有建筑物,公共設施等必須設置觀測點;即使觀測,做好記錄,發(fā)現(xiàn)異常立即采取措施。

3、腳手架工程

立桿基礎 腳手架整體承壓部位應在回填土完后夯實,腳手架底座底面標高宜高于自然地坪,并應有排水措施。

一般腳手架可將由鋼板、鋼管焊接而成的立桿底座,直接放置在夯實的原土上,或在底座下加墊板,墊板宜采用長度不少于2跨,厚度不小于50mm的木墊板,也可采用槽鋼,然后把立桿插在底座內。

高度超過50m的腳手架,對其基礎單獨進行設計。

腳手架應按相關規(guī)定編制施工方案,施工單位分管負責人審批簽字,項目分管負責人組織有關部門驗收,經(jīng)驗收合格簽字后,方可作業(yè)。

腳手架搭設人員必須是經(jīng)過考核合格的專業(yè)架子工。

腳手架搭設構造要求:

1) 砌筑架:立桿縱距不大于1.5m,大橫桿步距(按層高不同)可在1.2~1.4m,立桿橫距(腳手架寬)不大于1.5m;

2) 裝修架::立桿縱距1.8~2m,大橫桿步距不大于1.8m,立桿橫距(腳手架寬)不大于1.3m;

3) 縱向水平桿 宜設置在立桿內側,其長度不宜小于3跨;

a) 當使用木腳手板、竹串片腳手板、沖壓鋼腳手板時,縱向水平桿應作為橫向水平桿的支座,用直角扣件固定在立桿上;當使用竹笆腳手板時,縱向水平桿應采用直角扣件固定在橫向水平桿上,并應等間距設置,間距不應大于400mm。

橫向水平桿:主結點處必須設置一根橫向水平桿,用直角扣件扣接且嚴禁拆除。

作業(yè)層欄桿和擋腳板均應搭設在外立桿的內側;上欄桿上皮的高度應為1.2m;擋腳板高度不應小于180mm;中欄桿應居中設置。防護欄桿以黃黑(或紅白)相間的條紋標示。

腳手板 作業(yè)層腳手板應鋪滿、鋪穩(wěn),離開墻面120~150mm;

木腳手板、竹串片腳手板、沖壓鋼腳手板等,應設置在三根橫向水平桿上。

竹笆腳手板應按其主竹筋垂直于縱向水平桿方向鋪設,且采用對接平鋪,四個角應用直徑1.2mm的鍍鋅鋼絲固定在縱向水平桿上。縱向水平桿應采用直角扣件固定在橫向水平桿上,并應等間距設置,間距不應大于400mm。

作業(yè)層端部腳手板探頭板應取150mm,其板長兩端均應與支承桿可靠地固定。

4).立桿 每根立桿底部應設置底座或墊板。

腳手架必須設置縱、橫向掃地桿?？v向掃地桿應采用直角扣件固定在距底座上皮不大于200mm處的立桿上。橫向掃地桿亦應采用直角扣件固定在緊靠縱向掃地桿下方的立桿上。

5).腳手架底層步距不應大于2m

6).立桿除頂層頂步可采用搭接外,其余各層各步接頭必須采用對接扣件連接。

7)、立桿頂端宜高出女兒墻上皮1m,高出檐口上皮1.5m。

8)、連墻件可按三步三跨布置,但每根連墻桿控制腳手架的面積不得超過40m2.

9)、連墻件宜靠近主節(jié)點設置,偏離主節(jié)點的位置不應大于300mm;

10)、應從底層第一步縱向水平桿處開始設置,當該處設置有困難時,應采用其它可靠措施固定;

11)、對高度在24m以上的雙排腳手架,必須采用剛性連墻件與建筑物可靠連接。

12)、采用拉筋的連墻件必須用頂撐可靠地頂在混凝土圈梁、柱等結構部位。拉筋應采用兩根直徑4mm的鋼絲擰成一股,使用時不應少于2股;亦可采用直徑不小于6mm的鋼筋。

13)、剪刀撐 高度在24m以下的單、雙排腳手架,均必須在外側立面的兩端各設置一道剪刀撐,并由底至頂連續(xù)設置;中間各道剪刀撐之間的凈距不應大于15m;

14)、高度在24m以上的雙排腳手架應在外側立面整個長度和整個高度上連續(xù)設置剪刀撐;

15)、剪刀撐斜桿的搭接長度不應小于1m,應采用不少于2個旋轉扣件固定,端部扣件蓋板的邊緣至桿端距離不應小于100mm。

16)、剪刀撐應固定在與之相交的橫向水平桿的伸出端或立桿上,

剪刀撐應立桿、縱向和橫向水平桿等同步搭設,各底層斜桿下端均必須支承在墊快或墊板上。

17)、一字型、開口型雙排腳手架的兩端均必須設置橫向斜撐,中間宜每隔6跨設置一道橫向斜撐;

18)、高度在24m以上的封閉型腳手架,除拐角應設置橫向斜撐外,中間應每隔6跨設置一道。

19)、作業(yè)層欄桿和擋腳板均應搭設在外立桿的內側;上皮欄桿高度應為1.2m;擋腳板高度不應小于180mm;中欄桿應居中設置。

20)、自頂層作業(yè)層的腳手板往下計,宜每隔12m滿鋪一層腳手板;腳手板應鋪滿、鋪穩(wěn),離開墻面120~150mm;

21)、各類作業(yè)平臺、卸料平臺應按相關規(guī)定編制施工方案,項目分管負責人審批簽字并組織有關部門驗收,經(jīng)驗收合簽字后,方可作業(yè)。架體應保持穩(wěn)固,不得與施工腳手架連接。作業(yè)平臺上嚴禁超載。

22)、門洞 當腳手架需留門洞時,應視門洞寬度,采用斷一根立桿或斷二根立桿。斷一根立桿時,可將里外排腳手架中門洞兩側的立桿及上部大橫桿改成雙桿加強,同時在門洞兩側的立桿增加斜桿(八字桿),以利腳手架上部荷載傳遞。斷兩跟立桿時,可將門洞兩側立桿縱距及門洞上部步距內增加斜腹桿,使之成為兩側格構柱及上部水平桁架,以對門洞加強,并在門洞兩側增加八字斜桿。

23)、安全網(wǎng) 腳手架的外側用密目網(wǎng)封閉,防止施工中物體打擊和減少灰塵污染。雙排腳手架在外排立桿的里側掛網(wǎng),安全網(wǎng)必須采用符合要求的系繩,將網(wǎng)邊每隔450mm(安全網(wǎng)環(huán)扣間隔)系牢在腳手管上。

24)、腳手架在使用期間,嚴禁拆除主節(jié)點處的縱、橫向水平桿,縱橫向掃地桿;及連墻件。

25)、臨街搭設腳手架時,外側應有防止墜物傷人的防護措施。

26)、搭拆腳手架時,地面應設置圍欄和警戒標志,并派專人看守,嚴禁非操作人員入內。

懸挑式腳手架 懸挑支承結構的形式一般為鋼管支承結構和型鋼支承結構。

型鋼支承結構的形式主要有斜拉式和下?lián)问絻煞N。

斜拉式是用型鋼作懸挑梁外挑,再在懸挑端用鋼絲繩或鋼筋拉桿與建筑物斜拉,形成懸挑支承結構。

下?lián)问绞怯眯弯摵附映扇_形桁架,其三角斜撐為壓桿,桁架的上下支點與建筑物相聯(lián),形成懸挑支承結構。

4、模板工程

模板工程應按相關規(guī)定編制施工方案,施工單位分管負責人審批簽字;項目分管負責人組織有關部門驗收,經(jīng)驗收合格簽字后,方可作業(yè)。模板工程在綁扎鋼筋、粉刷模板、支拆模板時應保證作業(yè)人員有可靠立足點,作業(yè)面應按規(guī)定設置安全防護設施。模板及其支撐體系的施工荷載應均勻堆置,并不得超過設計計算要求。

滿堂模板支架四邊與中間每隔四排支架應設置一道縱向剪刀撐,由底至頂連續(xù)設置;

高于4m的模板支架,其兩端與中間每隔4排立桿從頂層開始向下每隔2步設置一道水平剪刀撐;

5、臨邊防護

施工現(xiàn)場中工作面邊沿無圍護設施或維護設施高度不足80cm的高處作業(yè)稱為臨邊作業(yè),常見的有以下幾個方面。

1).屋面和樓層臨邊防護

無外腳手架的屋面與樓層周邊,以及基坑周邊、料臺與挑平臺周邊、雨篷與挑檐邊、水箱與水塔周邊等處,都必須設置防護欄桿。

梯、樓層、陽臺臨邊防護

底層墻高度超過3.2m的二層樓層周邊,無外腳手架的高度超過3.2m的樓層周邊,尚未安裝欄桿或攔板的陽臺、分層施工的樓梯口和樓段邊,必須安裝臨時護欄。

通道兩側邊防護

井架與外用電梯和腳手架等與建筑物通道的兩側邊,必須設防護欄。

搭設臨邊防護欄桿時,必須符合下列要求。

1、 防護欄桿應由上下兩道橫桿及欄桿柱組成,上桿離地高度為1.0~1.2m,下桿離地高度為0.5~0.6m。坡度大于1:2.2的屋面,防護欄桿應高1.5m,并加掛安全立網(wǎng)。除經(jīng)設計計算外,橫桿長度大于2m時,必須加設欄桿柱。

2) 防護欄桿必須自上而下用安全網(wǎng)封閉,或在欄桿下邊設置嚴密固定的高度不低于18cm的擋腳板或40cm的擋腳笆。擋腳板與擋腳笆下邊距離底面的空隙不應大于10mm。

6、洞口作業(yè)防護

第9篇 建筑施工的安全設施管理

工程施工項目常見的安全設施有: 腳手架、安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、操作平臺、防護欄桿、臨時用電防護等。

(1 ) 腳手架是各種施工中必不可少的臨時設施。對腳手架的基本要求是:堅固穩(wěn)定, 裝拆簡便和能多次周轉使用, 其寬度應滿足施工作業(yè)人員操作、材料堆置和運輸?shù)囊?。使用的腳手架及搭設方案須經(jīng)設計計算, 并經(jīng)技術負責人審批后方可搭設。腳手架的設計不但要滿足使用的要求, 而且首先要考慮安全問題。設置可靠的安全防護措施, 如防護欄、擋腳板、安全網(wǎng)、通道扶梯、斜道防滑、多層立體作業(yè)的防護, 懸吊架的安全銷和雨季防電、避雷設施等。

(2 ) 對安全帽的要求是:①安全帽須經(jīng)有關部門檢驗合格后方能使用。②正確使用安全帽并扣好帽帶。③不準使用缺襯、缺帶及破損的安全帽。

(3 ) 對安全帶的要求是:①安全帶須經(jīng)有關部門檢驗合格后方能使用。②安全帶使用兩年后, 必須按規(guī)定抽檢一次, 對抽檢不合格的必須更換安全繩后才能使用。③安全帶應儲存在干燥、通風的倉庫內, 不準接觸高溫、明火、強酸堿或尖銳的堅硬物體。④安全帶上的各種部件不得任意拆除, 更換新繩時要注意加繩套。

(4 ) 對安全網(wǎng)的要求:①網(wǎng)繩不破損并生根牢固、繃緊、圈牢, 拼接嚴密, 網(wǎng)綱支桿用鋼管為宜。②網(wǎng)寬不小于2. 6 m, 里口離墻不得大于15 cm, 外高內低, 每隔3 m 設立支撐, 角度為45°。③立網(wǎng)隨施工層提升, 網(wǎng)高出施工層1 m 以上。網(wǎng)下口與墻生根牢靠, 離墻不大于15 cm, 網(wǎng)之間拼接嚴密, 空隙不大于10 cm。橋梁、隧道、護坡地面的周圍均應設置防護欄桿, 并隨工程結構的進度而立掛安全網(wǎng)封閉。

(5 ) 臨時用電的安全防護要求是:

1) 臨時用電應按有關規(guī)定編好施工組織設計, 并建立對現(xiàn)場線路、設施定期檢查的制度。

2) 配電線路必須按有關規(guī)定架設整齊, 架空線應采用絕緣導線, 不得采用塑膠軟線, 不得成束架空敷設或沿地明敷設。

3) 室內、外線路均應與施工機械、車輛及行人保持最小安全距離, 否則應采取可靠的防護措施。

4) 配電系統(tǒng)必須采取分級配電, 各類配電箱、開關箱的安裝和內部設置必須符合有關規(guī)定, 開關電器應標明用途。

5) 一般場所采用220 v 電壓作為現(xiàn)場照明用電, 照明導線用絕緣子固定, 照明燈具的金屬外殼必須接地或接零。特殊場所必須按國家有關規(guī)定使用安全電壓照明。

6) 手持電動工具必須單獨安裝漏電保護裝置, 具有良好的絕緣性, 金屬外殼接地良好。所有手持電動工具必須裝有可靠的防護罩( 蓋) , 橡皮電線不得破損。

7) 電焊機、切割機等應有良好的接地或接零保護, 并有可靠的防雨、防潮、防砸保護措施。焊把線、導線應雙線到位, 絕緣良好。

第10篇 建筑施工企業(yè)安全成本管理

隨著《中華人民共和國安全生產法》和《安全生產許可證條例》的貫徹實施，黨和國家對安全安全管理工作的日益重視，“政府統(tǒng)一領導，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責、群眾監(jiān)督參與、社會廣泛支持”安全生產管理工作新格局的形成，建筑行業(yè)高投入、高成本、高風險時代的到來，企業(yè)放棄高投入、高消耗、低產出的粗放型經(jīng)營模式，建立可持續(xù)節(jié)約性發(fā)展方式，科學合理降低工程成本，將會被建筑施工企業(yè)所重視。將安全成本從工程成本細分出來，進行單獨統(tǒng)計和分析，作為節(jié)約增效的手段之一，將越來越多的施工企業(yè)所接受。建筑施工企業(yè)對安全成本的統(tǒng)計、歸納、分析對促進以人為本、人機環(huán)境的和諧動作，使危及施工人員生命安全和身體健康的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，評價全面安全管理效果、提高企業(yè)管理水平起著十分重要作用，成為反映企業(yè)素質、經(jīng)營管理水平的重要標志之一，因而研究安全成本和開展安全成本管理是十分必要的。

一、安全成本概念和安全成本組成：

所謂安全成本是指企業(yè)在施工全過程中，為保證施工人員生命安全與身體健康，實行賠償?shù)人l(fā)生的全部費用總和，它包括兩方面：保證施工人員生命安全與身體健康所需費用和因安全事故引起的一切經(jīng)濟損失費用。

安全成本主要由預防成本、鑒定成本、損失成本組成。詳見安全成本構成表。

二、安全成本管理的步驟與方法

①數(shù)據(jù)收集

收集安全成本數(shù)據(jù)的目的是為了進行安全成本分析。在安全成本的三大部分即預防成本、鑒定成本、損失成本中，預防成本、間接經(jīng)濟損失的收集相對困難，而鑒定成本、直接經(jīng)濟損失成本的收集相對容易，因為鑒定成本、直接經(jīng)濟損失成本均為事實發(fā)生的費用，而預防成本的收集容易遇到管理活動與施工安全效果有關判定、管理人員在安全管理范圍的判定與劃分等問題，間接經(jīng)濟損失成本包涵許多不確定因素。

安全成本構成表

上一頁123下一頁安全成本的收集途徑和方法主要有：

⑴從財務的工程成本統(tǒng)計中分離收集 安全成本中許多內容可從財務成本統(tǒng)計報表和分析檔案中分離出來，列為安全成本的內容，如職工安全教育培訓費用、獲取安全情報費用、特殊作業(yè)人員培訓考核費用、政府第三方監(jiān)督單位收取的監(jiān)督費用、中介方認證審核費用、以及鑒定成本的大部分費用、因安全事故而上繳的罰款費用等。管理人員的分離，按成本類別分別立帳統(tǒng)計。

⑵建立表帳統(tǒng)計損失成本? 它包括因安全生產事故引起的直接經(jīng)濟損失：如資產損失、人身傷亡后的支出、善后處理費用等。

⑶估計加測算? 對于有些費用一時較難進行計算統(tǒng)計，如間接經(jīng)濟損失成本、政府安全監(jiān)督費用、安全施工組織設計和專項安全技術措施施工方案審核費用等可先采取估計后測算統(tǒng)計方法。值得注意是防止重復計算或漏算。

②安全成本分析

在取得預計的安全成本數(shù)據(jù)后，應對安全成本的構成變化進行分析。安全成本分析的目的在于尋求最佳或最適宜的安全成本，以提高企業(yè)全面安全管理效果，具體比例應根據(jù)本企業(yè)外部環(huán)境和內部管理能力而定，作為建筑施工企業(yè)，一般來說，當預防成本占總安全成本的２0%左右，鑒定成本占30%，內外損失成本占50%時，安全成本比較適宜。當內外損失成本占70%，預防成本小于20%時，施工企業(yè)工作重點應放在改進安全管理措施和加強預防管理，降低事故發(fā)生頻率上；當內外損失成本接近于50%，預防成本接近于20%時，工作重點應放在保持現(xiàn)有安全控制水平和安全管理水平上；當內外損失成本小于40%，鑒定成本大于50%時，工作重點應放在保持鞏固現(xiàn)場危險源控制的成就和相應減少檢查檢驗工作量上。

③安全成本統(tǒng)計

安全成本統(tǒng)計應作為企業(yè)統(tǒng)計項目的重要一項，它是企業(yè)安全成本管理效果的反映，是進行下一循環(huán)安全成本管理的基礎，目的在于及時掌握施工企業(yè)安全成本管理狀況，便于安全成本分析，控制最適宜安全成本，確保企業(yè)綜合經(jīng)濟效益，安全成本統(tǒng)計是建立在安全成本情報準確的基礎上的。施工企業(yè)應根據(jù)自身實際情況，確定安全成本的統(tǒng)計方法、格式、內容，設計合適的圖表形式。

安全成本宜以項目形式開展為主，對于難以分割的費用如安全管理費用、培訓教育費用、安全裝置、安全設施投入等可按項目預算成本占比進行分割。

三、開展安全成本管理應遵循的原則

開展安全成本管理，必須堅持教育培訓和宣傳先行的原則。首先做好培訓教育與宣傳工作，使全體干部職工都明確加強安全成本管理的意義與作用，使有關安全管理人員掌握安全成本管理技巧和操作要領。

開展安全成本管理，必須堅持樣板引路的原則。樹立安全成本管理典型，組織相關單位參加學習，達到以點帶面的效果。在樹立安全成本管理典型時，必須技術上扶持，組織上支持，注意總結經(jīng)驗，大力宣傳，進行推廣。

開展安全成本管理必須堅持安全管理部門為主，有關部門如財務、教育、技術等部門大力協(xié)作配合的原則。

開展安全成本管理必須與貫徹gb/t28001：2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》相結合的原則，安全管理體系應包含安全成本管理。通過不同時期的安全成本指數(shù)分析如安全成本占工程成本比例、占施工企業(yè)總產值比例、施工企業(yè)工程利潤比例及萬人死亡率、百萬平方米死亡人、億元產值事故損失變化而引起的安全成本變化量，找出安全成本與企業(yè)經(jīng)濟效益的合理關系。

開展安全成本管理應堅持循序漸進的原則，開展安全成本管理應本著由小到大、由簡到繁、逐步深入、逐步擴大范圍。特別對于剛開展安全成本管理的施工企業(yè)應首先開展試點工作，待試點取得成功后，再大面積推廣。不應一開始力求搞全搞細。

開展安全成本管理應堅持系統(tǒng)健全的原則。應建立施工安全管理與情報系統(tǒng)，使安全成本數(shù)據(jù)收集做到迅速、全面、準確，以保證安全成本分析的正確性和及時性。

開展安全成本管理應堅持領導重視的原則。施工企業(yè)領導應重視安全成本管理工作，支持質量管理部門開展安全成本管理工作，為安全成本管理工作提供必要的資源保證。主管領導應根據(jù)安全成本反映的問題，及時采取有效措施，保證最適宜安全成本的實現(xiàn)。

開展安全成本管理應堅持借鑒經(jīng)驗的原則。組織相關人員去開展安全成本管理較為成功的單位組織參觀學習或訂閱相關雜志，借他山之石而縮短安全成本管理摸索周期盡快使安全成本管理走上正規(guī)化、科學化、系統(tǒng)化。

四、降低安全成本之途徑

當預防成本接近于零，損失成本急劇上升，這時工程施工處于無組織無控制狀態(tài)，安全生產事故頻發(fā)，而影響施工企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，其結果被殘酷的市場所淘汰。當損失成本接近于零時，這時施工現(xiàn)場達到最佳，即完美狀態(tài)，而預防成本急劇上升，企業(yè)處于無經(jīng)濟效益的局面，施工企業(yè)作為一時競爭手段，可以理解，但與施工企業(yè)追究最大利潤的經(jīng)營宗旨相背。施工企業(yè)應避免兩種極端的做法。

施工企業(yè)應根據(jù)用市場競爭度與國家對安全管理的要求，確定適合企業(yè)實際的合理安全管理模式，避免制訂過高安全管理目標，無限制地追求盡善盡美的安全指標，盲目超越市場和國家對安全管理要求而造成安全成本乃至工程成本的增加。對于建筑施工企業(yè)來說，杜絕三級以上工程事故，將四級工程事故控制在國家許可的范圍內；降低重傷事故發(fā)生頻率，一般控制在1‰以內。

運用行為科學原理和經(jīng)濟杠桿，制定建筑施工企業(yè)安全生產獎懲條例，對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律、違反操作規(guī)程的行為進行負強化，對遵章守紀、敢于提出安全管理合理化建議、勤于消除事故隱患的行為進行正強化，加強對責任事故賠償力度，加大對事故責任者的處罰力度，增強操作人員與管理人員的安全生產意識，避免無謂的由于人為失誤而導致?lián)p失成本的增加，而使安全成本的增加。加強對嚴重影響施工安全的重大事故隱患防治技術攻關，制定相關的預防措施，對屢次出現(xiàn)的且容易發(fā)生重傷死亡的事故隱患，應組織力量分析不合格產生原因，制定糾正措施，并對預防糾正措施的實施情況與結果進行全過程跟蹤與驗證。

在危險源識別、評價的基礎上，確定重大危險源，通過管理方案或程序文件、規(guī)章制度的實施，使重大危險源有效控制，杜絕群傷群死事故發(fā)生或重大事故發(fā)生，從而大幅度降低安全損失成本；在安全評價基礎上，制定切實可行、行之有效、切合實際的應急預案，以指導應急人員的日常培訓與演習，保證各種應急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，防止因行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的混亂而延誤事故應急響應，實現(xiàn)降低人員傷亡和財產損失的目的。針對投入較大或難以徹底解決且風險較小一般危險源，可采取一般的控制措施，不必徹底解決其危險程度。

根據(jù)gb/t28001：2001標準要求，將安全成本財務數(shù)據(jù)引入管理評審，根據(jù)評審結果及時調整安全管理目標與安全管理體系。在同時在質量管理體系基礎上，建立質量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系，實現(xiàn)整合型質量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系,減小審核成本，降低鑒定成本。同時實現(xiàn)整合型質量環(huán)境職業(yè)健康安全管理體系，可避免因不同管理管理體系而產生的指揮混亂，同時減少重復工作量，如管理評審、內部審核、文件與記錄、培訓、危險源和環(huán)境因素識別與評價等。從而降低安全管理成本。

在安全評價、安全認證之前，認真做好技術準備與現(xiàn)場清理整頓工作，確保一次性通過安全評價、安全認證工作，降低鑒定費用；對于安全生產技術與管理資料齊全，事故隱患極少的工地，可減少安全檢查次數(shù)，降低鑒定費用。

由于安全成本管理是追求最佳安全成本的最有效工具，是調整經(jīng)濟效益與安全施工關系的有力武器，是實現(xiàn)施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要手段之一，作為建筑施工企業(yè)對安全生產管理模式進行不斷地探索，不斷完善，從而提高施工企業(yè)的市場競爭力。

第11篇 建筑施工現(xiàn)場安全管理措施

1 認真貫徹執(zhí)行國家及北京市《建筑施工現(xiàn)場安全防護基本標準》,《建筑安裝分項工程工藝安全規(guī)定》,《建設工程施工現(xiàn)場供用電安全規(guī)范》,《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》及《建筑施工安全檢查標準》等安全技術規(guī)程以及國家有關勞動保護及安全生產的各項政策、法令。

2 施工現(xiàn)場逐級建立安全生產崗位責任制,明確從項目經(jīng)理到各班組長組成的責任制形成'一級抓一級,一環(huán)扣一環(huán),并對上一級、上一環(huán)負責'的管理網(wǎng)絡,哪一級出現(xiàn)問題就追究哪一級管理人員的責任,促使責任制有效扎實地落實到各工種、各工序、各班組中,形成齊抓共管的氛圍。

3 在日常的工作中,堅持把安全施工落實到技術交底、任務下達和交接上,實行安全文明施工交接制度。每道工序完成之后,由安全員、工長、下道工序施工班組進行聯(lián)合驗收,符合安全文明施工要求后,才辦理交接手續(xù)。如不符合要求,將追究工長和施工班組的責任,除了要求立即整改外,還將視情節(jié)輕重進行處罰。

4 實現(xiàn)現(xiàn)場領導值班制度,時刻把安全生產管理工作放在首位,現(xiàn)場設專職安全員,各班組設兼職安全員,跟蹤檢查現(xiàn)場安全情況,對各種安全隱患要及時發(fā)現(xiàn)并消除。落實安全責任,制定并嚴格執(zhí)行獎罰制度。

5 實行安全晨會、安全例會制度,由生產副經(jīng)理負責召開,晨會主要給操作人員講明每天在安全文明施工方面的注意事項,檢查施工的安全文明條件是否具備;

每周安全例會主要加強對員工的每周安全生產教育,布置并進行安全培訓,安全技術交底,牢固樹立'安全第一,預防為主'的觀念,檢查安全制度落實情況。

第12篇 淺談建筑施工現(xiàn)場的安全管理措施

一、施工現(xiàn)場安全管理存在的問題分析

當前建筑領域安全生產的形勢仍然嚴峻，事故的危機充斥于安全的管理之中。現(xiàn)場安全管理是項目施工管理的重要組成部分，本文通過探索施工過程的各種有害因素，研究施工過程中的不安全，不衛(wèi)生的因素與勞動者之間的矛盾和對立統(tǒng)一規(guī)律，更好運用這些規(guī)律制定科學的、合理的、行之有效的各種安全生產管理制度，改進和完善安全技術措施，旨在防止和消除施工過程中的各種有害因素向傷亡事故轉化所進行的一系列管理工作，以保障勞動者的安全與健康，確保生產安全。由于建筑施工的不安全因素相對較多，稍有不慎，就可能發(fā)生事故。既然如此，自然也可對它分析了解，掌握它的規(guī)律，采取組織和技術措施對它進行預控，以達到安全施工的目的。施工現(xiàn)場安全生產管理是指在施工活動中，施工企業(yè)和工程項目部組織安全生產的全部管理活動，通過對生產要素的具體狀態(tài)進行控制，使施工中的不安全行為和狀態(tài)減少或消除，不引發(fā)事故，尤其是不引發(fā)使人受到傷害的事故，使項目的效益目標得到實現(xiàn)。然而，目前在安全管理中還存在不少問題需要解決。

1.安全生產管理制度不落實

施工現(xiàn)場的安全生產責任不明、獎罰不嚴、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴格落實;安全生產措施不到位、落實不力;班組檢查、項目部檢查、公司檢查不能有機結合;工地的安全保障體系薄弱，項目經(jīng)理只抓生產，不顧安全，更有甚者對上級部門查出的安全隱患不能及時徹底整改。

2.安全管理機構和管理人員不能滿足實際需要

安全管理機構和人員被精簡、合并，專職安全員遠遠不能滿足工程的實際需要，很多安全員技術素質差，對安全管理略知皮毛，既無監(jiān)督管理職能，又不能履行職責。

3.安全教育不落實

對施工人員安全教育不及時、不落實，從業(yè)人員的素質不能滿足安全施工的需要。特別是農民工，沒有進行過專門的安全教育培訓，安全技能差，自我保護意識差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴重，多數(shù)人員未經(jīng)培訓就上崗。

二、強化建筑施工現(xiàn)場安全管理的措施

1.樹立“以人為本”的安全生產觀念

安全工作貫穿于項目施工的始末，貫穿于工期、質量和技術的任一要素之中，在任何一項要素的組成過程中，若忽視了安全，將極有可能導致安全事故的發(fā)生，從而使得經(jīng)濟上受損，嚴重者將可能影響公司和企業(yè)的形象。因此，建設主管機構和建筑單位應統(tǒng)一思想：施工安全無小事，應始終將安全生產放在最重要的位置來對待，且將安全生產作為工程施工最主要的工作來抓。

2.提高對建筑安全生產的認識

企業(yè)領導對安全工作有高度的認識，對搞好安全生產至關重要：a.強化對企業(yè)法定代表人和主管安全生產領導的安全培訓，使之深人了解和認識安全生產的方針、政策和法律、法規(guī)。樹立起只有做到真正的安全生產，才能為企業(yè)帶來長久的經(jīng)濟效益的思想，從而更加深刻理解安全生產的重要性和必要性，并使之落實到行動中。b.切實行使安全生產“一票否決制”，安全生產與企業(yè)資質、安全資質、項目經(jīng)理資質、工程招投標及企業(yè)業(yè)績和領導者的政績掛鉤。c.加大對安全事故有關責任者的處罰力度，迫使企業(yè)領導者把安全工作真正擺到重要的議事日程，切實樹立起“安全第一”的觀念，做到行動上時時處處重視安全生產。

2.加強安全教育與培訓

安全管理首先是人的管理，要強化安全教育培訓，不斷提高安全業(yè)務素質，增強人的安全防范意識，同時采取有效措施規(guī)范人的行為，實行規(guī)范化作業(yè)，杜絕工作憑感覺、靠經(jīng)驗，使施工人員形成一種程序化、標準化的工作習慣。以貫徹落實《安全生產法》、《建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約》為契機，充分利用現(xiàn)代媒體、宣傳車、標語、安全講座、安全知識競賽等形式，廣泛深入宣傳安全生產管理知識，并在報紙、電視開辟安全生產專欄，宣傳安全生產法法律法規(guī)。通過強化安全生產法律、法規(guī)和安全技術標準、規(guī)范的教育培訓，提高人員素質。在全面培訓的基礎上，我們重點抓事故單位、安全檢查不合格單位、安全管理薄弱單位有關責任人和各安全監(jiān)督管理機構執(zhí)法人員、建筑業(yè)企業(yè)管理人員的培訓教育工作，強化安全意識，提高安全管理人員素質。按照建設部《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓教育暫行規(guī)定》以及國家關于特種作業(yè)人員安全技術教育培訓的規(guī)定要求，認真學習有關安全生產的方針、政策、法規(guī)，及時傳輸新的安全技術標準、規(guī)范，增強職工安全責任意識和安全防護能力。

1)要重視員工的安全培訓工作。培訓教育要突出重點，有針對性，防止搞形式走過場，不斷提高全員安全素質。為此要做到：抓好骨干的安全培訓工作，重點對班組長專兼職安全管理人員和工程項目負責人進行培訓。強化生產運行崗位安全工作的技術培訓。抓常規(guī)培訓，開展群眾性的安全技術練兵和技術比武活動，逐步提高員工的技術操作水平。

2)抓好特殊工種和臨時工的安全教育。特殊工種必須經(jīng)過嚴格培訓考核，持證上崗。臨時工必須經(jīng)過崗前培訓，考核合格后才能進入施工現(xiàn)場。用人單位和安檢部門必須重視臨時工的安全教育，提高臨時工的安全素質。

3)要采取各種方式和途徑不斷提高員工的專業(yè)技術素質，保證施工生產程序化、標準化、規(guī)范化，加強工序管理，推行超前防范，杜絕施工中的盲目性。

4)努力營造豐富多彩的安全文化。通過開展各種形式的安全文化活動，采取正面教育和寓教于樂相結合的方式，普及安全知識，強化安全意識。

三、施工現(xiàn)場事故控制管理對策

3.1事故控制

1)事故控制是指在事故發(fā)生前全面地消除事故發(fā)生的根源，并竭力減少導致事故發(fā)生的概率，在事故發(fā)生后減少人員和經(jīng)濟損失的嚴重程度。事故控制的基本內容主要包括兩方面：一是在事故發(fā)生之前，全面地消除事故發(fā)生的根源，盡量減少事故發(fā)生的機率;二是在事故發(fā)生之后努力減輕損失的程度。事故預防和事故抑制是事故控制的基本技術，前者是事故發(fā)生前的控制措施，后者主要側重于事故發(fā)生時和事故發(fā)生后的控制措施。

2)事故預防是指采取各種預防性手段最大限度的消除或減小可能引起事故的各種潛在因素。事故預防有兩種方式。一種方式為工程物理法，其理論依據(jù)是哈頓的能量釋放說，主要側重于防范事故發(fā)生的物質因素，該方法可采取的措施包括：防止危險因素產生;減少己存在的危險因素;隔離危險因素存在的時間和空間;用障礙物隔離危險因素;改善危險因素的基本性質;加強風險單位防護能力等;另一種為人的行為法，其理論依據(jù)是海因里希的事故因果連鎖論，主要側重于規(guī)范引發(fā)事故的人的行為;該方式采取的措施包括：進行思想教育，加強技術培訓，不在危險因素附近無故停留等。

3)事故抑制是指在事故正在發(fā)生或者已經(jīng)結束的時候，采取各種手段來減少損失的程度，并采取事故后的救助措施。在損失發(fā)生后，可采取的控制損失措施為：預防新的危險源的產生;減少構成危險源的因素;防止已存在的危險擴散;降低危險擴散的速度，限制危險空間;在時間和空間上將危險和保護的對象隔離;借助物質障礙將危險與被保護對象隔離;增強被保護對象抵抗風險的能力;迅速處理環(huán)境危險已經(jīng)造成的危害。以整頓和規(guī)范建筑市場秩序為契機，強化安全生產專項整治力度。針對各個時期安全生產整治重點，制定專項整治任務目標，適時地提出整治工作要求。如在防止“五大傷害”事故為重點的專項整治工作中，以安全防護產品、設施的整治為突破口，因地制宜、推廣先進、科學、符合國標、行業(yè)標準的安全防護用品、設施取得了很好效果。根據(jù)安全生產專項整治重點，在組織開展日常安全巡檢的基礎上不定期地對專項整治薄弱部位進行重點檢查和跟蹤督查，并努力做到“四個結合”，即檢查與自查、檢查與專項整治、檢查與整改、檢查與追究相結合，切實消除事故隱患。本文重點分析了事故抑制管理措施。

3.2施工現(xiàn)場進行事故抑制的管理

施工現(xiàn)場事故抑制按照時間范圍可分為兩個部分：事故發(fā)生時的處理和事故發(fā)生后的處理。

1)事故發(fā)生時的處理。在施工現(xiàn)場出現(xiàn)事故時，要立刻啟動應急預案，各方面的管理人員、領導要盡快趕到現(xiàn)場，進行事故的緊急處理。這時候進行的事故處理主要包括以下四個方面的工作：組織人員進入事故發(fā)生地點，迅速搶救傷員，疏散人員，以防止事故進一步擴大造成人員傷亡無謂增加;保護好施工現(xiàn)場，要求施工現(xiàn)場各物件的位置、顏色、形狀等保持事故結束時的狀態(tài)，以備將來的事故調查取證;及時的和公安、消防、衛(wèi)生防疫和安全監(jiān)察等政府部門聯(lián)系，尋求他們的幫助和必要的支持;向企業(yè)負責人及時通報事故的發(fā)展動態(tài)，借助企業(yè)的力量妥善處理事故。

2)事故發(fā)生后的處理。事故發(fā)生后，要立即組織事故調查組，通過現(xiàn)場筆錄、現(xiàn)場拍照、現(xiàn)場繪圖等手段對事故現(xiàn)場進行勘查，收集整理第一手資料，然后依據(jù)國家相關規(guī)定和標準進行事故原因的分析工作，根據(jù)調查所確認的事實，從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而分析出事故的全部原因，在此基礎上，確定事故的直接責任人和領導責任者，再根據(jù)其在事故中的作用確定主要責任人，對相關的責任人進行嚴肅處理;為防止事故的再次發(fā)生，編制事故預防措施，在措施中將改善勞動條件、作業(yè)環(huán)境和提高技術水平放在首位;對廣大施工人員進行現(xiàn)場教育，使他們吸取教訓，遵守操作規(guī)程，做好安全防護;對于事故中的傷亡人員要妥善救治，并按照規(guī)定對其進行安置。

3)加大行政處罰力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴。根據(jù)有關法律、法規(guī)，我們對無視生產工人安全、安全管理混亂、安全生產責任制不落實、現(xiàn)場存在嚴重隱患的企業(yè)加大懲戒力度，依法對它們進行處罰，真正做到事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過。敢碰硬。真正行使“安全生產一票否決權”。

四、落實建筑企業(yè)主體安全生產責任的幾點想法

4.1建章立制，進一步提高企業(yè)安全生產主體責任意識。

企業(yè)的安全生產主體責任是指國家有關安全生產的法律法規(guī)要求企業(yè)在安全生產保障方面應當執(zhí)行的有關規(guī)定，應當履行的工作職責，應當具備的安全生產條件，應當執(zhí)行的行業(yè)標準，應當承擔的法律責任。建設行政主管部門是否可以在現(xiàn)有法律法規(guī)要求下，根據(jù)實際需要制定企業(yè)安全生產主體責任的實施細則。明確企業(yè)在設備設施保障責任、資金投入責任、安全生產機構設置和人員配備責任、規(guī)章制度制定責任、安全教育培訓責任、安全生產管理責任、事故報告和應急救援的責任等企業(yè)安全主體責任內容中的具體標準和細則，按照標準和細則對進入我區(qū)的建筑企業(yè)落實安全主體責任進行評級，對評級低或不滿足安全生產施工的企業(yè)設立黑名單制度，對進入黑名單的企業(yè)限制其在區(qū)內的投標資格，對企業(yè)負責人進行約談、警告、處罰等，同時對其施工項目的安全文明施工進行更加嚴格的差別化檢查和管理。

4.2加強企業(yè)安全文明施工措施費的管理，確保安全資金提取合法，使用合規(guī)。

安全文明施工措施費是用于工程項目實施安全管理和文明施工必不可少的專項費用，資金投入保障是安全生產的重要保證。建設單位在項目開工前應根據(jù)政府規(guī)定的新費率，計算出該工程的合理安全文明施工措施費，并進行單獨列支，而不應籠統(tǒng)的包含在工程招投標的總額之中。建設行政主管部門可以進行第三方費用監(jiān)管，將安全文明施工措施費劃入行政主管部門的財政專戶，由當?shù)匕踩O(jiān)督管理部門進行監(jiān)管。同時，根據(jù)政府規(guī)定制定安全文明施工措施費提取細則，按照細則規(guī)定對該施工現(xiàn)場的安全文明施工情況進行評價打分，評價為合格按項目達到安全標準和進度按比例進行支付給施工單位。若評價為不合格，則將該階段的安全文明措施費退還給建設單位，同時按照安全文明施工處罰條款對該階段的安全文明施工進行處罰。從而，有效保證建設單位和施工單位在安全文明施工上的資金投入。

4.3必須進一步健全安全宣傳教育體系

建筑企業(yè)安全生產主體責任的真正落實，有賴于全社會建筑一線作業(yè)人員安全素質的養(yǎng)成和提高。為此，必須采用群眾喜聞樂見的形式，持續(xù)推進建筑一線工人的安全生產宣傳教育。要按照應培盡培的原則，堅持抓好法定培訓。把加強企業(yè)負責人的安全法制培訓放在突出位置，切實提高主體責任意識，加大以農民工為主要對象的全員安全技能培訓和教育，提高安全素質。建筑企業(yè)要采取形式多樣和針對性強的教育活動，形式多樣要求工地安全教育應采取舉辦培訓班、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、知識競賽、黑板報和圖片展覽、觀看電視錄象、召開安全分析會議，以及加強日常安全思想教育和個別談心等多種形式；針對性強要求宣傳教育要針對不同的教育對象、不同的施工作業(yè)、不同的施工環(huán)境、季節(jié)（包括節(jié)假日），以及不同的施工階段分別進行；安全教育還應做到教育內容與實際操作相結合、定期培訓與日常教育相結合、專業(yè)安全教育與社會普及安全常識相結合，以及安全技能培訓與安全考核和持證上崗相結合。同時，不定期的組織人員深入工地現(xiàn)場進行安全文明施工技術宣貫及安全法律教育，通過召開安全文明施工現(xiàn)場會等形式提高一線工人的安全文明施工素質。

結束語

依法落實建筑企業(yè)主體安全生產責任，強化建筑安全生產監(jiān)督管理，對保障人民生命健康和財產安全、避免和減少建筑安全傷亡事故、以及維護社會穩(wěn)定起著十分重要的作用和具有重要的現(xiàn)實意義，本人深信，在今后實施建筑安全生產監(jiān)督管理中，只要我們企業(yè)始終堅持把人民的利益放在首位，堅持'安全第一、預防為主、綜合治理'的方針，堅持'以人為本'，堅持依法行政、依法管理，堅持齊抓共管、與時俱進，那么就一定能開創(chuàng)建筑安全生產工作新局面，實現(xiàn)建筑安全生產監(jiān)督管理法制化、規(guī)范化、科學化和長效化目標，并為建筑業(yè)快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻。

第13篇 淺議建筑施工機械設備安全管理措施

在建筑工程項目施工中,機械設備實力的強弱、性能的優(yōu)劣、設備的完好性、配置的合理性都是施工中的關鍵。在施工過程中,要確保施工機械和人員安全,創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益,樹立良好的企業(yè)形象,就要做好建筑施工機械設備的安全管理。在建筑施工現(xiàn)場,機械設備的安全管理是一項復雜且有一定難度的管理,其特點是:○1建筑施工作業(yè)是一個復雜的過程,在不同的施工階段要采用不同的施工機械;○2作業(yè)人員流動性大,同一工程在不同的施工階段,人員不斷進場、退場;一線的生產工人專業(yè)知識水平較低,大部分是農民工,技術知識缺乏,安全生產知識薄弱;○4施工環(huán)境惡劣,漏填作業(yè)。但是只要我們能在復雜的管理概念之中理順一個清晰的管理思路,就能夠做好機械設備的安全管理工作。

一、減少人的不安全行為

根據(jù)統(tǒng)計,人為的因素導致的事故占80%以上。因此,要確保機械設備的安全運轉,人的因素是決定因素。建筑施工過程中,人員的流動性大,一線的生產工人大部分都缺乏專業(yè)知識等等。為了消除人的不安全行為,就必須加強對建筑機械操作人員的管理。由于建筑機械的特殊性,大部分中小型建筑機械都是易于操作的,這就造成了部分人的思想麻痹,認為我也會操作,或者可以隨便叫人去操作,這就是為安全生產埋下了隱患。殊不知,大部分中小型建筑機械結構簡單,易于操作,但也是較笨重的機械,因為笨重,其運動慣性也大,一旦出事難以控制。如最為常見的攪拌機,如果一個沒有經(jīng)過培訓的人員去操作,就不會認識到其危險性。在攪拌過程中,如果用物料去撥弄滾筒內的砂漿,那是相當危險的。再如用物料提升機看似只是簡單的上下運動,但其運動過程中的不安全因素相當多,如高空墜落,物料擺放不好而卡死、灑落,運動過程中可能有人往井架中張望等等。如果不經(jīng)過培訓,操作人員就不會意識到這些危險因素的存在,緊急情況下也不會知道如何去處理、排除故障。所以,必須注重機械操作人員的培訓。機械操作人員除了掌握必要的安全知識。作為管理者,就是要做好宣傳、教育、培訓、監(jiān)督檢查這四項工作;對所有操作人員一定要堅持持證上崗,并做好相關的機械維修、保養(yǎng)等文字記錄工作。另外一個正規(guī)的建筑施工企業(yè),通常其規(guī)章制度和操作規(guī)程已相當健全,問題是如何去宣傳,做到人人知曉;如何保證規(guī)章制度的落實,使有關人員都能按規(guī)定去做,這才是一線管理人員必須要面對的問題。

二、杜絕物的不安全狀態(tài)

這里說的物的不安全狀態(tài)就是建筑機械設備的不安全狀態(tài)。要消除其不安全狀態(tài),就要保證機械設備處于良好的工作狀態(tài)。

1、對于新進場的機械設備,要監(jiān)理進場檢查制度,檢查設備的完好性、安全性、合格性、合法性。即機械設備必須是合法的生產廠家生產,有出廠合格證,產品外觀完好無缺、不變形,安全保護裝置齊全。凡不符合這四項要求的,堅決拒絕進場。

2、對大中型建筑機械設備,其安裝與拆除一定要請有資質的專業(yè)安裝、拆除隊伍來進行施工并有詳盡的施工方案和有關上級部門的審批。

3、安裝好的機械設備要取得法定檢測部門的檢測合格證后方可使用。

4、對現(xiàn)場所有的機械設備,要求操作工和維修工按規(guī)定做好日常的維修保養(yǎng),并做好文字記錄。特別是要重點檢查各種安全保護裝置,如他是起重機的力矩限位、高度限位、物料提升機的安全?？垦b置等,以保證安全裝置發(fā)揮正常的作用。另外,要堅持安檢制度,安檢到期的設備一定要重新檢測,不要認為能正常運行就可以不檢測了。因為機械設備的內部損傷、鋼結構的疲勞損壞不是肉眼可以看得出來的,目前的正常運行不等于下次也能正常運行。

三、消除危險的工作環(huán)境

由于建筑工地的復雜性,建筑機械的工作環(huán)境是非常惡劣的,經(jīng)常是露天作業(yè),風吹雨打日曬,加上工地各種建筑材料的堆放,周邊環(huán)境雜亂無章。所以,為建筑機械創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境尤為重要。如為攪拌機、物料提升機搭設一個合適的遮雨棚,設備周圍不要對方建筑材料及雜物,機械的控制臺要事業(yè)開闊、安全。在日常的管理中,要及時清理周邊的雜物,減少磕碰幾率,創(chuàng)建一個明亮、舒暢的工作環(huán)境,保障安全,提高工作效率。

四、加強機械設備管理

建立健全機械設備的管理制度,切實加強建筑施工機械設備施工過程的安全管理,落實責任制,對所租賃、使用的施工機械設備必須做到落實責任,專人管理,克服“重用輕養(yǎng)”,做好設備的維修、日常保養(yǎng)工作,加強設備使用過程中的定期自查工作,消除隱患。要對機械管理人員和機械操作人員進行嚴格的崗前培訓,特殊工種必須持證上崗,確保施工機械設備安全使用。

總之,只要我們認真做好以上四個要素的安全管理,就可以最大限度地減少機械設備事故的發(fā)生,從而為企業(yè)增創(chuàng)效益。

第14篇 建筑施工高處作業(yè)吊籃安全管理規(guī)定

第一條 為進一步加強本市建筑施工高處作業(yè)吊籃（以下簡稱“吊籃”）的安全監(jiān)督管理，規(guī)范吊籃租賃、安裝、拆卸、使用行為，防止和減少吊籃作業(yè)安全事故的發(fā)生，保障人民生命財產安全，特制定本規(guī)定。

第二條 本市行政區(qū)域內建設工程施工現(xiàn)場吊籃租賃、安裝、拆卸、使用管理，適用本規(guī)定。

第三條 杭州市建設工程質量安全監(jiān)督總站負責全市受監(jiān)工程吊籃的管理工作。各區(qū)建設工程質量安全監(jiān)督站負責對本轄區(qū)內受監(jiān)工程的吊籃實施監(jiān)督管理。

第四條 吊籃租賃單位應依法取得營業(yè)執(zhí)照后，方可對外出租。吊籃產權單位在租賃（使用）設備前，必須到當?shù)亟ㄔO行政主管部門辦理設備產權登記備案手續(xù)，方可租賃（使用）。

出租吊籃時，租賃單位應當與使用單位簽訂租賃合同、安全管理協(xié)議，明確各自的安全責任。租賃合同中應當明確使用單位不得轉租吊籃等內容。

第五條 租賃單位購置的吊籃必須具有生產資質的廠家生產的產品。出租或使用的吊籃應當具有產品合格證、產品型式檢驗報告和使用說明書，嚴禁使用不合格產品。

租賃單位應建立健全吊籃的安全技術檔案。

第六條 租賃單位應派專業(yè)人員（也可委托安裝單位派人）負責吊籃設備日常使用的維修保養(yǎng)和檢查工作，確保吊籃的安全技術性能和安全裝置符合規(guī)范標準要求。

第七條 存在下列情況之一的吊籃，不得出租、使用：

（一）屬于國家和本市明令淘汰或禁止使用的；

（二）超過安全技術標準、制造廠家及有關要求規(guī)定的使用年限的；

（三）經(jīng)檢驗達不到國家和行業(yè)安全技術標準規(guī)定的；

（四）沒有齊全有效的安全保護裝置的。

第八條 吊籃的安裝和拆卸工作應當由相應資質的安裝單位負責裝拆。無安裝資質的租賃單位和使用單位不得安裝、拆卸吊籃。吊籃安裝、拆卸作業(yè)人員應持有《登高架設作業(yè)資格證》，方可上崗作業(yè)。

第九條 吊籃安裝單位應當履行下列安全生產管理職責：

（一）吊籃安裝、拆卸前，安裝單位應當制定安裝、拆卸專項方案，并報使用單位、總承包單位和監(jiān)理單位審核，同時應對安裝作業(yè)人員進行安全技術交底；

（二）施工高度50米及以上的建筑幕墻安裝工程采用高處作業(yè)吊籃的，應將吊籃安裝、拆卸方案納入建筑幕墻安裝工程方案并經(jīng)專家論證，方可實施。

（三）吊籃安裝和拆卸作業(yè)，應設置警戒區(qū)，安裝單位指派專人負責統(tǒng)一指揮和監(jiān)督，禁止無關人員進入。

第十條 吊籃安裝完畢并自驗合格后，報法定檢驗檢測機構檢測。檢測合格后，由施工總承包單位組織安裝單位、租賃單位、使用單位、監(jiān)理單位進行驗收，并填寫《高處作業(yè)吊籃安裝驗收表》和《杭州市建設工程高處作業(yè)吊籃安裝使用登記表》，自檢測合格之日起十五日內，到工程受理的監(jiān)督機構登記備案。

吊籃在同一施工現(xiàn)場進行二次移位安裝后，由施工總承包單位組織安裝單位、租賃單位、使用單位、監(jiān)理單位進行驗收，填寫《高處作業(yè)吊籃安裝驗收表》，存現(xiàn)場備查。第十一條 使用單位應當履行下列安全生產管理職責：

（一）審查安裝單位的營業(yè)執(zhí)照，吊籃的產品合格證及產品型式檢驗報告，審查安裝、拆卸專項施工方案，審查安裝、拆卸人員的資格證書。

（二）制定吊籃安全生產管理制度和吊籃使用的操作規(guī)程，并根據(jù)不同施工階段、周圍環(huán)境以及季節(jié)、氣候的變化，采取相應的安全防護措施；

（三）督促租賃單位（安裝單位）專業(yè)人員對吊籃進行日常檢查和維修保養(yǎng)。每班作業(yè)前，使用單位人員應對吊籃進行一次檢查，檢查合格后方可進行作業(yè)。

（四）對吊籃作業(yè)人員進行崗前安全生產教育和操作安全技術交底。并配備齊全有效的安全防護用品。

（五）停用5日以上的吊籃使用前，應對吊籃實行專項檢查并有檢查記錄。

第十二條 施工總承包單位應當履行下列安全生產管理職責：

（一）工程實行總承包的，施工總承包單位應與吊籃使用單位簽訂安全生產責任書，明確各自的安全責任。

（二）審查租賃單位、安裝單位和使用單位的資質證書或營業(yè)執(zhí)照，吊籃的產品合格證及產品型式檢驗報告；審查安裝、拆卸專項施工方案，審核吊籃安裝人員和操作人員的資格證。

（三）提供和保證施工現(xiàn)場達到吊籃安裝、拆卸所需的車輛進出場條件和安裝、拆卸安全條件，并提供臨時用電電源。

（四）組織安裝單位、租賃單位、使用單位和監(jiān)理單位對安裝后的吊籃進行驗收。

（五）監(jiān)督使用單位對吊籃做好安全防護措施，督促租賃單位（安裝單位）對吊籃進行日常檢查和定期維修保養(yǎng)，派安全管理人員對現(xiàn)場進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改或要求相關單位整改。

第15篇 關于建筑施工安全生產管理的幾個問題

在現(xiàn)在的建筑施工中，進行有效的安全管理不僅僅是在施工中對項目的投入資源與條件的保障，而更基本的是在建筑工程之中對于人的防護。減少事故隱患、減輕事故的人員傷害以及經(jīng)濟損失是現(xiàn)在建筑行業(yè)安全管理中的一個重要的切不可忽視的內容。

1．現(xiàn)在■筑行業(yè)的麓工特點

1．1高空作業(yè)較多

在現(xiàn)在的行業(yè)測評之中，建筑也屬于事故發(fā)生率最多的一項高危行業(yè)。在國家統(tǒng)計中也有數(shù)據(jù)表明，在現(xiàn)在的建筑行業(yè)的高空作業(yè)率已將高達百分之九十，這給建筑行業(yè)中買下巨大的隱患。

1．2露天作業(yè)較多

在現(xiàn)在的建筑行業(yè)之中，無論四季，春夏秋冬，建筑行業(yè)的施工一般都不受當?shù)貧夂?、日照、風、雨、冰雪、雷電等自然條件，一般在工作之中，露天作業(yè)已經(jīng)達到半分之七十的時間。

1．3手工以及繁重的體力勞動居多

在建筑行業(yè)中，現(xiàn)在仍沒有大型的機械化運作參與，在工作中更多的依舊是工人們的手工勞作。這樣的勞作方式也使得在工作的具體操作之中，失誤率增加，安全事故發(fā)生率也隨之上升。

1．4臨時工人較多

建筑工程的人員不確定性，導致在中國一個新興詞匯的出現(xiàn)，那就是“農民工”，所以在現(xiàn)在的建筑工程建設中占其中百分之五十到百分之七十都是農民工人，而在有的工地甚至達到了百分之九十。

2．將曩童筑童工安全f理盼曩因

2．1在安全事故頻頻發(fā)生的現(xiàn)在。究其原因還是因為有些單位不按章辦事

對于法律、法規(guī)、規(guī)章、流程來說，置之于不顧。更是有些工程將工程分段肢解，外分承包。拖欠工程款、霸王合同以及對安全方面投入不足，在現(xiàn)在的建筑工程方面比比皆是，給未來建筑工程的安全問題留下了極大的隱患。

2．2在現(xiàn)在的很多建筑施工工地中我們可以發(fā)現(xiàn)，安全施工的基礎工作做得薄弱。相應的安全生產措施以及體制建設不到位在管理上更是管理目標不明確，在一些實際的安全問題之上我們也可以發(fā)現(xiàn)，在一些修筑單位吧工程施工任務轉包。這些非法亂紀與資質條件的具備以及不具備的條件來說，都是造成安全隱患的關鍵。在建筑工地我們也可以發(fā)現(xiàn)，并且顯而易見的是在安監(jiān)站的治安管理方面未得到發(fā)揮，未在人員配置上的難題是來自資金的比東。

2．3而且在現(xiàn)在的建筑施工工地上。因為流動人口、臨時工較多。農民工居多

所以現(xiàn)在對于監(jiān)督管理力度普遍減低，由于臨時工較多，所以在員工素質上都打不到一個統(tǒng)一的劃分，所以在這些背景下員工的自我保護能力及問題十分的突出。

在現(xiàn)在的建筑市場競爭十分緊張，在建設單位中，建筑單位常常不能受到想提氣，在工程造價中不計提安全施工設施費，施工單位委屈求全，一旦中標，用于安全生產的必要設備、器材、工具等無力購置，只有能省則省，導致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。

3．防范事故發(fā)生的愿喇

為了貫徹“安全第一、預防為主”的安全生產方針，提高電力建設安全施工管理水平，保障職工在勞動過程中的安全和健康，促進電力建設事業(yè)的發(fā)展。根據(jù)國家有關安全生產的規(guī)定，結合電力建設具體情況，

制定本規(guī)定。

企業(yè)必須認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的方針、政策、法令、法規(guī)和本規(guī)定。應遵循電力建設的客觀規(guī)律，嚴格按基建程序和合理工期組織施工。

3．1企業(yè)必須貫徹“管生產必須管安全”的原則做到在計劃、布置、檢查、總結、評比施工工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作。、

3．2經(jīng)理是企業(yè)安全施工的第一責任者

應努力改善職工勞動條件，消除事故隱患，關心職工生活，注意勞逸結合，在保證職工安全和健康的前提下組織和領導施工。

(接上頁)加大安全管理投入。更新安全設施，積極采用新工藝、新技術、新材料和新設備，應是預防建筑施工事故的一條行之有效的措施。

近些年來，為預防建筑施工工地觸電事故，采用的三相五線制及安裝漏電保護裝置，都起到積極作用。淘汰有軌吊、竹跳板等設備材料，采用自升式吊車、鐵木跳板，對于預防起重事故和高處墜落事故起到了一定作用，對危險性較大的作業(yè)，用機械化或自動化代替手工操作，不斷改善職工作業(yè)環(huán)境條件，使建筑施工作業(yè)事故從根本上降低

3．■筑麓工安全控舅技術手段

3．1為了預防事故或減少事故損失。應規(guī)范腳手架搭設糾正架體與建筑結構固定的做法，設置首步固定，糾正架體與建筑結構固定的做法，設置首步固定，正和補全橫向掃地桿，對架體進行內封閉和立面全封閉，規(guī)范立桿基礎的設置，禁止違規(guī)劣質管材和劣質腳手板的使用，杜絕卸料平臺未獨立設置，正確引導新門形腳手架按國家建筑安全規(guī)范搭設使用，嚴禁鋼管、毛竹混播；淘汰毛竹腳手架。

3．2規(guī)范模板支撐系統(tǒng)的搭設和拆除

高度重視支撐系統(tǒng)搭設的穩(wěn)定性，嚴控立柱對接，嚴控支撐選材和立柱垂直度，嚴控主柱違規(guī)墊磚，嚴控縱橫向水平支撐的規(guī)范設置和材質，嚴懲鋼木混支，嚴懲違規(guī)拆除模板支撐系統(tǒng)，高度重視和嚴管高支模的規(guī)范搭設和拆除。規(guī)范基坑的開挖和臨邊洞口的防護，加強對基坑及基坑周邊的監(jiān)測，并按規(guī)定建檔；

3．3規(guī)范現(xiàn)場施工用電

重視采用 t n- s系統(tǒng)，確保專用保護零線被用電設備使用，重視“三級配電二級保護”和落實“一機一閘一漏一箱”，重視總配電房的規(guī)范設置，重視漏電保護裝置參數(shù)的匹配。規(guī)范使用合格的標準配電箱，正確出入配線，抓現(xiàn)場配電線路的規(guī)范布設；高度重視外電防護和懂行持證電工的配備。

3．4規(guī)范現(xiàn)場施工機具的防護

要保持設備的良好狀態(tài)，提高它的使用期限和效率。規(guī)范井字架的搭設，規(guī)范架體與建筑結構的剛性連接，規(guī)范塔吊和外用電梯的搭、拆和使用確保塔吊和外用電梯由具備搭拆資格證的專業(yè)隊伍進行搭拆；嚴管司機、指揮和司索的按規(guī)配備和持證上崗的落實，嚴防違規(guī)搭拆和操作，重視設備的防護，重視保險裝置的有效動作，重視按規(guī)定要求資料建檔。

3．5設置安全警示裝置，在醒目位置設置安全警示標牌等裝置。重視現(xiàn)場防火和施工現(xiàn)場標牌的設置加強和規(guī)范現(xiàn)場文明施工，重視文明施工意識宣傳，抓現(xiàn)場場容場貌、硬地化、通道、材料堆放、工完場清、排水系統(tǒng)、封閉治理，高度重視和規(guī)范生活設施。

第16篇 建筑施工項目安全管理內容

建筑施工項目安全生產管理主要包括五個方面內容：

（一）安全執(zhí)法和守法

安全法規(guī)是安全管理的標準和依據(jù)。施工項目必須學習國家行業(yè)和地區(qū)安全法規(guī)的基

礎上，制定貫徹上述法規(guī)的措施，以及符合自身特點和需要的安全規(guī)章制度與管理辦法作為施工項目對安全生產進行經(jīng)常的、動態(tài)的制度化和規(guī)范化的標準和依據(jù)。項目的管理人員及操作應該按照安全法規(guī)的規(guī)定去做，把安全法規(guī)落到實處，變?yōu)樾袆硬a生效果。

（二） 建立安全組織體系及相應的責任體系

安全生產必須有組織保證，因此必須建立各級安全組織機構，設置專職安全管理部門，配備安全人員，制定建立建全生產責任制，貫徹安全生產責任制，通過有效的組織工作，確保施工項目的安全和安全作業(yè)順利地開展。

（三） 進行安全教育，采取安全技術措施和組織措施

安全教育，主要包括安全生產思想，知識、技能三個方面的教育，安全生產思想教育，包括思想路線和方針政策教育、勞動紀律教育，安全知識教育包括每年的學時安全培訓及安全基本知識教育，施工生產工藝方法等。安全技能教育包括各專業(yè)的特點、安全操作、安全防護的基本技術知識并且熟習本工種、崗位安全技能知識、特殊作業(yè)人員安全技術培訓、考試合格、持證上崗。目的是提高職工的安全意識、安全知識水平和安全操作技能安全，安全技術措施、組織措施。既要科學合理，又要確保其實施改善勞動條件，消除生產中不安全因素進行防護，包括思想重視和措施得當，防范于未然，才能變有害作業(yè)為安全作業(yè)，確保安全生產。

（四） 開展安全防護和安全生產的研究

安全防護是勞動保護，勞動保護包括勞動管理，安全技術和勞動衛(wèi)生技術。安全管理是一門學科，必須進行大量的研究，尋找危險源，確定分析重大危險源因素，制定對策，進行安全技術交底，也就是說項目生產過程發(fā)現(xiàn)有損職工身體健康和人身安全的各種因素，開發(fā)勞動保護和事故預防的途徑，防止突發(fā)性事件，制定應急預案措施。使安全生產科學化，不斷提高安全生產保障水平。

（五） 安全檢查和考核

安全檢查的目的，通過檢查，可以發(fā)現(xiàn)施工中不安全的因素，采取對策保障安全生產。檢查的內容，是對安全措施的實驗情況，安全生產防護中的薄弱環(huán)節(jié)，安全紀律及規(guī)章制度的執(zhí)行情況。工人勞動安全條件等進行檢查。其目的的發(fā)現(xiàn)問題加以改進，總結經(jīng)驗加以推廣，提高管理水平。同時，檢查與考核評比相結合，有利于安全問題的整改和先進經(jīng)驗的推廣。