全市作風(fēng)整治實施方案 第1篇
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為認(rèn)真貫徹落實市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府部門全面履職盡責(zé)工作部署，根據(jù)《市委辦公室、市政府辦公室辦轉(zhuǎn)發(fā)＜市糾風(fēng)辦關(guān)于2017年度加強政府部門履職盡責(zé)督促檢查工作的實施方案＞的通知》（x辦發(fā)[2017]x號）和xx市環(huán)保局《2017年全市環(huán)保系統(tǒng)接受履職盡責(zé)督促檢查工作實施方案》精神，結(jié)合我局工作實際，制定實施方案如下。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會以及十八屆中央紀(jì)委七次全會和省、xx市紀(jì)委全會及赤壁市紀(jì)委九屆二次全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講活精神，緊緊圍繞市委市政府“四抓一優(yōu)”決策部署和xx市環(huán)保局“六個三工作要點”，突出從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、嚴(yán)格依法行政、服務(wù)改善民生、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、收集和解決問題等重點內(nèi)容，著力解決履職不力、作風(fēng)不正、行為不廉、為官不為等突出問題，以執(zhí)紀(jì)問責(zé)為手段，堅持監(jiān)督檢查、督促整改、查處問責(zé)、建章立制相結(jié)合，推動全局全面依法履職、改進(jìn)作風(fēng)、提升效能，為推進(jìn)我市轉(zhuǎn)型升級、綠色崛起，建設(shè)生態(tài)赤壁奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.問題導(dǎo)向、標(biāo)本兼治。堅持問題導(dǎo)向，聚焦問題發(fā)力，把找準(zhǔn)問題、整改問題、解決問題貫穿始終，推動建立全局履職盡責(zé)常態(tài)化、長效化機制。
2.統(tǒng)一組織、全面實施。按照管行業(yè)必管行風(fēng)要求，局里成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，負(fù)責(zé)對全局履職盡責(zé)督促檢查工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào)督辦，結(jié)合實際制定工作方案并組織實施。
3.民生為本、服務(wù)優(yōu)先。把民生環(huán)境改善作為環(huán)保部門履職盡責(zé)根本所在，主動擔(dān)當(dāng)、務(wù)實作為、全心服務(wù)，以良好的工作作風(fēng)推動環(huán)保工作落實，以扎實的工作成效映證良好作風(fēng)。
4.發(fā)揚民主、群策群力。堅持群眾路線，廣泛宣傳發(fā)動群眾，充分調(diào)動廣大人民群眾的參與熱情，廣泛征求人民群眾的意見建議，集中民意、凝聚民智。
二、迎接督促檢查內(nèi)容
（一）落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任方面
主要包括局黨組是否認(rèn)真貫徹落實《中共湖北省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》精神，切實擔(dān)負(fù)管黨治黨政治責(zé)任;領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是否嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，推進(jìn)“主體責(zé)任問責(zé)年”活動；領(lǐng)導(dǎo)班子成員是否帶頭學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，發(fā)揮表率作用；是否重點整治黨員干部在執(zhí)法、監(jiān)管、公共服務(wù)中違規(guī)收費和違規(guī)收受禮金、購物卡等突出問題;是否圍繞容易滋生不正之風(fēng)和腐敗問題的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全權(quán)力運行監(jiān)督制約機制；是否制定年度黨建工作要點，完善組織體系，規(guī)范開展組織生活；是否制定年度反腐倡廉工作方案并組織實施；是否開展廉政風(fēng)險排查，制定防控措施；是否建立健全具有部門特色的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任考核體系并有效實施。
（二）嚴(yán)格依法行政方面
主要包括是否牢固樹立“四個意識”，認(rèn)真貫徹落實中央、省委、省政府xx市委、市政府、赤壁市委、市政府重大決策部署；是否按照法定職責(zé)和簡政放權(quán)要求，切實履行職責(zé)；是否存在法外設(shè)權(quán)，利用職權(quán)吃拿卡要、與民爭利，侵害市場主體和人民群眾利益等問題；是否落實深化行政執(zhí)法體制改革要求，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，糾正、查處執(zhí)法不嚴(yán)不公不廉等問題。
（三）服務(wù)改善民生方面
主要包括是否堅持勤政為民，創(chuàng)新管理，優(yōu)化服務(wù)，提高行政效能；是否堅持問題導(dǎo)向，針對群眾反映強烈的突出問題開展專項整治，并認(rèn)真加以解決；是否全面完成中央環(huán)保督查交辦問題整改；是否完成大氣、水、土壤考核目標(biāo)任務(wù)。
（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)方面
主要包括是否嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神、省委六條意見和xx市委“新七條”要求，加強部門作風(fēng)建設(shè)；是否采取得力措施，糾正和查處發(fā)生在群眾身邊的亂收費、亂攤派、亂罰款等問題；是否認(rèn)真糾正工作敷衍應(yīng)付、執(zhí)行不力、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)取盀楣俨粸椤眴栴}；是否解決對基層和群眾生冷硬推、工作效率低下等懶政怠政問題；是否按照統(tǒng)一部署完成機構(gòu)垂直管理改革。
（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面
主要包括是否全面構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系；是否牢固樹立“寧愿政府麻煩、不讓企業(yè)費事”的發(fā)展觀念；是否著力增強服務(wù)意識、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高群眾和市場主體獲得感；是否著力解決服務(wù)項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展過程中的擔(dān)當(dāng)不主動、工作不落實、服務(wù)不到位、為政不清廉等問題。
（六）收集和解決問題方面
主要包括是否暢通群眾利益訴求渠道；是否及時解答群眾政策咨詢，認(rèn)真解決群眾舉報投訴；公開承諾事項是否兌現(xiàn)到位；是否切實解決本部門存在的突出問題，問題整改效果是否讓服務(wù)對象、社會各界滿意；是否健全完善履職盡責(zé)長效機制等。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
全局接受履職盡責(zé)督促檢查工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省環(huán)保廳、xx市環(huán)保局、市糾風(fēng)辦的整體謀劃與全面部署下進(jìn)行，成立局黨組書記、局長胡新文任組長，其他黨組成員任副組長，局機關(guān)各股室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全局接受督促檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)部署與督辦落實。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室），辦公室設(shè)在人事教育室，并從局相關(guān)單位抽調(diào)專人組建專班，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)等工作。辦公室主任由黨組副書記兼任。
四、方法步驟
全局履職盡責(zé)督促檢查工作從3月份開始，11月底結(jié)束，具體分為四個階段：
（一）動員部署階段（3月底至4月份）
1.傳達(dá)學(xué)習(xí)。局黨組召開專題會議，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)省、xx市、赤壁市關(guān)于履職盡責(zé)督促檢查工作會議精神，研究部署全局黨員干部履職盡責(zé)工作。
2.動員部署。召開全局干部職工接受履職盡責(zé)督促檢查工作動員會議，進(jìn)行動員部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，端正工作態(tài)度，明確有關(guān)要求和工作程序。成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定工作方案，并于4月21日前將工作方案報市糾風(fēng)辦和xx環(huán)保局。
3.廣泛宣傳。充分利用各種宣傳媒體、網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)公開欄等，結(jié)合6月5日世界環(huán)境日等廣泛宣傳環(huán)保系統(tǒng)緊扣中心、服務(wù)大局、依法履職、服務(wù)群眾、加強系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)等方面的工作措施和成效，營造全局加強履職盡責(zé)督促檢查工作氛圍。
4.公開承諾。通過各種媒體就群眾反映最強烈的環(huán)境問題、服務(wù)效能和重點事項，向社會做出具體承諾，接受社會監(jiān)督，承諾踐諾情況及時上報。
5.聯(lián)絡(luò)對接。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在做好與省環(huán)保廳、xx市環(huán)保局和市糾風(fēng)辦聯(lián)絡(luò)對接工作的同時，及時匯報履職盡責(zé)督促檢查重點工作進(jìn)展情況。
（二）查找問題階段（4月份至6月份）
1.廣泛征求意見。開門納諫，對群眾反映強烈的重點問題、社會關(guān)注的焦點問題、長期得不到解決的難點問題及六大督促檢查內(nèi)容方面的問題，采取設(shè)立意見箱、問卷調(diào)查、座談走訪、公布熱線電話及網(wǎng)絡(luò)信箱等形式，認(rèn)真聽取和收集人民群眾和服務(wù)對象、“兩代表一委員”、政風(fēng)督查員、基層干部代表的意見和建議；結(jié)合6月5日世界環(huán)境日和中央環(huán)保督查交辦問題的整改，邀請“兩代表一委員”和政風(fēng)督查員對我局履職盡責(zé)情況進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。
2.開展自查自糾。針對廣泛征集的意見和建議，仔細(xì)分析原因，找準(zhǔn)存在的問題，精準(zhǔn)施策，認(rèn)真整改，力戒形式主義，防止走過場；積極參加“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”直播節(jié)目，認(rèn)真受理群眾咨詢、投訴，及時處理信訪舉報，維護(hù)群眾合法權(quán)益。
3.建立問題、責(zé)任、整改和結(jié)賬清單。全局要在廣泛征求意見、自查自糾的基礎(chǔ)上，對查找的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單和結(jié)賬清單，嚴(yán)格實行清單管理和銷號管理。于5月30日前將清單報市糾風(fēng)辦和xx市環(huán)保局備案。
4.開展明察暗訪。局領(lǐng)導(dǎo)小組不定期組織對全局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和局屬各單位的工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度進(jìn)行明察暗訪，及時通報發(fā)現(xiàn)的問題并督促整改。
（三）集中整改階段（5月至11月）
1.開展邊查邊改。全局針對督促檢查內(nèi)容，認(rèn)真梳理存在問題，邊查邊改，確保履職盡責(zé)督促檢查取得實效。
2.加強檢查督辦。認(rèn)真接受市糾風(fēng)辦和xx市環(huán)保局全面監(jiān)督的同時，加強局內(nèi)部督辦。局領(lǐng)導(dǎo)對各股室和局屬各單位履職盡責(zé)情況進(jìn)行全面督查；對有關(guān)重點和難點問題，通過黨組成員帶隊督查和掛牌督辦方式，強力推動整改落實。充分利用業(yè)務(wù)受理群眾舉報、代表委員考察監(jiān)督、聘請政風(fēng)督查員等方式，主動接受第三方監(jiān)督。對典型問題進(jìn)行跟蹤督辦、公開曝光，對在問題整改中動作不迅速、整改不徹底的，采取提醒、警示、約談、通報和紀(jì)律處分等辦法，督促抓好整改落實。
3.全面整改結(jié)賬。對“四個清單”項目立行立改、邊整邊改，對能解決的問題要及時解決，一時無法解決的要制定整改計劃，限時整改到位；對涉及政策性強或沒有政策依據(jù)的問題，要做好解釋工作。同時，注重宣傳效果，讓人民群眾和服務(wù)對象真實感受到履職盡責(zé)督促檢查工作的實際成效。
4.強化責(zé)任追究。保持零容忍的態(tài)度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題。對在第三方明察暗訪中發(fā)現(xiàn)、電視問政和“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”曝光、專項整治中受理的投訴問題，嚴(yán)肅處理。對于情節(jié)惡劣、影響較大、范圍較廣的，將啟動倒查追責(zé)措施，實行“一案雙查”， 追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（四）總結(jié)迎接階段（11月下旬）
1、積極迎接考核。認(rèn)真做好此次接受履職盡責(zé)監(jiān)督檢查工作總結(jié)，積極配合做好考核測評，收集整理相關(guān)資料，建檔備查。
2、鞏固深化成果。認(rèn)真分析總結(jié)測評情況，針對存在問題，深化整改措施，進(jìn)一步健全工作制度，完善長效工作機制，確保年度工作任務(wù)順利完成。11月10日前，各股室和局屬各單位向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送本部門接受履職盡責(zé)督促檢查工作書面總結(jié)報告。11月20日前，將全局接受履職盡責(zé)督促檢查工作總結(jié)報告上報市糾風(fēng)辦和xx市環(huán)保局。
3、檢查結(jié)果運用。履職盡責(zé)情況納入年度目標(biāo)考核重要內(nèi)容，并與環(huán)保機構(gòu)垂直管理改革、個人年度考核和獎懲掛鉤，對在履職盡責(zé)監(jiān)督檢查工作中有被問責(zé)行為的，在評先、職稱聘任、晉升等方面實行“一票否決”。
五、工作要求
這次履職盡責(zé)督促檢查工作涉及面廣、持續(xù)時間長、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、難度大，各股室和各單位必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，精心組織，務(wù)求實效。
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)小組要切實加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。局長負(fù)總責(zé)、親自抓，黨組成員要“一崗雙責(zé)”，切實抓好分管領(lǐng)域的履職盡責(zé)督促檢查工作。二是強化責(zé)任落實。根據(jù)上級要求，結(jié)合實際，通過嚴(yán)格的工作責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力，使全局上下個個有壓力，人人有責(zé)任。三是加大追責(zé)力度。堅持挺紀(jì)在前，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，實行“一案雙查”，不僅追究直接責(zé)任人責(zé)任，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，以嚴(yán)格的追責(zé)倒逼責(zé)任落實。
全市作風(fēng)整治實施方案 第2篇
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學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案>;的通知》（康辦字〔2009〕157號）文件精神，經(jīng)市紀(jì)委常委會認(rèn)真研究，特制定如下整改落實方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省紀(jì)委十二屆全會及市紀(jì)委三屆四次全會精神，圍繞“三保一弘揚”的要求，通過全面整改學(xué)習(xí)實踐活動中查找
出來的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念問題、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為加快
推進(jìn)*經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
二、工作原則
對照市紀(jì)委常委會分析檢查報告和康辦字〔2009〕157號文件，逐項明確整改落實目標(biāo)、措施和責(zé)任要求。全局戰(zhàn)略性問題、當(dāng)務(wù)之急的問題、群眾反映強烈的問題要集中時間、集中力量解決；情況
復(fù)雜、涉及面廣的問題要組織各方面力量共同解決；因條件限制一時解決不了的問題要說明情況，提出整改意見，逐步加以解決。
三、整改問題和工作措施
1、整改問題：積極開展“講正氣，樹新風(fēng)，促發(fā)展”主題教育活動和“三問三查促三?！被顒?，全面整頓干部隊伍思想作風(fēng)，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部切實轉(zhuǎn)變各種不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想
觀念，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟社會的大發(fā)展。
整改措施：（1）認(rèn)真落實《*市關(guān)于切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》。以整治和糾正“六個方面”的問題為抓手，力爭在較短時間內(nèi)實現(xiàn)全市各部門和行業(yè)干部職
工思想作風(fēng)明顯改善，部門和行業(yè)不正之風(fēng)明顯減少，群眾滿意度明顯提高。
（2）下發(fā)《關(guān)于開展“揚正氣，促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動的通知》，通過各種途徑展播優(yōu)秀廉政公益廣告，充分發(fā)揮其潛移默化的教育和引導(dǎo)作用，加強黨員干部廉政意識，改善工
作作風(fēng)。
（3）于9月下旬舉辦全市迎國慶廉政書畫攝影展。廣泛征集廉政書畫及攝影作品，并選出優(yōu)秀作品進(jìn)行展出，以健康向上的作品在社會營造良好的崇廉尚廉的氛圍。
（4）繼續(xù)辦好《紀(jì)委吹風(fēng)》刊物。通過開設(shè)的紀(jì)檢動態(tài)、警鐘長鳴、史海鉤沉、效能監(jiān)察等欄目，加強對黨員干部的廉政教育，不斷提高各級
干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和拒腐防變的能力。
（5）繼續(xù)抓好主題實踐活動。以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，認(rèn)真組織開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、做群眾的貼心人”主題實踐活動，做好廉政文化宣傳工作。認(rèn)真落實中央《關(guān)于進(jìn)一步
加強和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，不斷提升履職能力。
（6）認(rèn)真開展“紀(jì)檢監(jiān)察干部下農(nóng)村，群眾貼心人送清風(fēng)”活動。發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，深入落實委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作聯(lián)系點制度，堅持深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽群眾的意見和呼聲，幫
助群眾解決實際難題。切實改進(jìn)幫辦服務(wù)，提高幫辦效率。深入開展扶貧助困活動，切實幫助幫扶掛鉤村謀劃發(fā)展思路、解決發(fā)展難題。
（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蘭希高，責(zé)任室：糾風(fēng)辦、宣教室、文體系統(tǒng)紀(jì)檢組，整改時限：2009年年底前）
2、整改問題：按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求和“突出重點、逐年推進(jìn)，工作項目化、項目責(zé)任化”的原則，認(rèn)真抓好《*市2009年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作項目及責(zé)任分工》的落實，明確責(zé)
任市領(lǐng)導(dǎo)，落實牽頭單位及協(xié)辦單位，形成一級抓一級、層層落實責(zé)任的工作態(tài)勢，確保懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作項目和任務(wù)的全面落實。全面執(zhí)行《*市副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定
公開承諾和述職述廉的規(guī)定》，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的民主測評工作，運用好測評成果。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政行為，凈化領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈、生活圈、社交圈，將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求納
入日常的規(guī)范化管理之中，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費行為，規(guī)范公務(wù)用車管理，積極探索公務(wù)接待管理的有效途徑和辦法。積極推進(jìn)派駐機構(gòu)改革。以查辦發(fā)生
在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，堅決查處、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、的案件。
嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律的案件。
切實加強反腐倡廉建設(shè)，執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政正職和市直單位法人代表崗位履職承諾，健全黨員干部廉潔自律公開承諾和述職述廉制度，推行黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開，打造一支務(wù)實為民、廉潔
高效的黨員干部隊伍
整改措施：（1）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。8月份，黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人向分管市領(lǐng)導(dǎo)匯報落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，年終，組織檢查考核組對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門（單位）
一年來落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行專題檢查考核，并把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、選拔使用、獎勵懲處、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
（2）認(rèn)真抓好廉潔自律各項規(guī)定的落實。重點抓好以下幾項工作：一是開展制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作，確保今年全市因公出國（境）經(jīng)費支出在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%。二是
開展“小金庫”專項治理工作。三是開展治理鋪張浪費工作。認(rèn)真抓好《關(guān)于認(rèn)真落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約各項要求的通知》的貫徹落實。四是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。對中央關(guān)
于禁止黨政機關(guān)及其工作人員經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定落實情況進(jìn)行查糾。五是完善深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公開問責(zé)評議制度，強化結(jié)果運用。
（3）縱深推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照《關(guān)于2009年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》文件的要求，狠抓工作落實。根據(jù)全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況督查中反映的問題，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服
務(wù)中心、公共資源交易中心建設(shè)和村農(nóng)民服務(wù)站、監(jiān)委會建設(shè)，重點是為民服務(wù)長效機制的建立和日常工作規(guī)范化的開展。按照要求認(rèn)真執(zhí)行“黨務(wù)、政（村）務(wù)、財務(wù)”三務(wù)公開。
（4）加大案件查辦力度。拓寬渠道，積極發(fā)掘案件線索，加大力度開展案件查辦工作。督促尚未完
成自辦案件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委和市直單位紀(jì)委、紀(jì)檢組，進(jìn)一步查找線索，發(fā)掘案源，確保在案件查辦上實現(xiàn)新的突破。注意發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過查辦案件，堵塞漏洞、建章立制，
從源頭上防治腐敗。
（5）進(jìn)一步做好派駐機構(gòu)改革工作。逐步落實《市紀(jì)委、市委組織部、市人事勞動和社會保障局、市編委辦、市財政局、市監(jiān)察局<關(guān)于對市紀(jì)委監(jiān)察局派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見>;》要求，
加大指導(dǎo)力度，理順派駐機構(gòu)與駐在單位的工作關(guān)系，逐步完善各項管理制度，確保派駐機構(gòu)改革工作高效完成。
（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱國清、蘭希高，責(zé)任室：廉政辦、宣教室、紀(jì)檢室，整改時限：2009年年底前）
3、整改問題：以依法高效，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以提高項目審批和建設(shè)效率為重點，以“三個縮減30%”為基本要求，抓好機關(guān)效能年活動，開展好群眾評議政風(fēng)行風(fēng)和糾正部門行業(yè)不正之
風(fēng)工作，全面治理走讀風(fēng)、風(fēng)、吃喝風(fēng)、懶散風(fēng)、上網(wǎng)游戲風(fēng)，解決行政不作為、行政亂作為、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、為政不廉等突出問題。
整改措施：(1)積極開展集中整治活動。一是積極摸排線索，組織機關(guān)干部進(jìn)村入企，走訪家具業(yè)主征求意見，通過梳理群眾的意見、積極開展群眾評議基層站所活動、舉報等方式摸排發(fā)展環(huán)境
中存在的問題；二是開展明查暗訪。成立專門小組，到企業(yè)進(jìn)行明查暗訪，查有關(guān)部門是否存在行政不作為、行政亂作為、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、為正不廉等現(xiàn)象；三是嚴(yán)肅查處。根據(jù)摸排的線索
和群眾的反映，嚴(yán)肅查處破壞影響發(fā)展環(huán)境的人和事。
(2)落實措施,整體推進(jìn)“機關(guān)效能年活動”。一是督促指導(dǎo)全市各單位、各部門建立健全“首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制”ab崗位制度等10項效能提速規(guī)章制度，逐步健全我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)
境機關(guān)效能建設(shè)長效機制。二是加強督查，確保各項工作落實到位。依據(jù)實際制定下發(fā)了《*市機關(guān)效能年督查方案》，對機關(guān)效能年活動督查作了詳細(xì)的安排。
(3)清理規(guī)范審批事項，提高辦事效率。按照全市機關(guān)效能年活動動員大會的精神和《全市開展機關(guān)效能年活動實施方案》的要求，突出重點，切實實現(xiàn)行政審批縮減“三個30%”。
(4)認(rèn)真抓好十項重點工作。根據(jù)年初制定的工作計劃安排，認(rèn)真對照，查缺補漏，并采取有針對性的措施，克服困難，加大力度，推動工作落實。同時，拓寬活動思路，創(chuàng)新活動載體，根據(jù)自身實
際，開展特色活動，將機關(guān)效能、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動及日常工作有機結(jié)合，真正做到開展活動與中心工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。
(5)以維護(hù)群眾利益為重點，扎實開展專項治理。一是治理教育亂收費。二是糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。三是繼續(xù)開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作。四是規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中
介組織的服務(wù)和收費行為。
(6)以提高滿意度為重點，深入開展群眾評議活動。開展群眾評議政風(fēng)行風(fēng)，著力解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題，密切聯(lián)系群眾，加強作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。把民主評議工作引向深入，進(jìn)
一步拓寬群眾參政議政渠道。
（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱國清、蘭希高，責(zé)任室：效能辦、糾風(fēng)辦，整改時限：2009年年底前）
四、工作要求
全市作風(fēng)整治實施方案 第3篇
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局黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，把反腐倡廉放到十分重要的位置，做到了年初有部署、年中有檢查、年度有考核。
一是年初及時召開全市工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹省紀(jì)委二次全會、市紀(jì)委二次全會和全省工商系統(tǒng)黨風(fēng)廉政工作會議精神，對全系統(tǒng)20**年反腐倡廉工作進(jìn)行安排部署。
二是認(rèn)真研究制定了《**市工商局20**年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)》，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化、分解，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分解為：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、宣傳教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、和查處違紀(jì)違法案件、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、從源頭上預(yù)防和治理***、執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)視條例，落實十項監(jiān)視措施、落實教育、制度、監(jiān)視并重的懲辦和預(yù)防***體系、配合政府有關(guān)部分完成專項治理等項內(nèi)容，局長、黨組書記樊守業(yè)為責(zé)任目標(biāo)總負(fù)責(zé)人。這項又細(xì)分為43小項，每小項都明確了分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、科室責(zé)任人。各縣(市)、分局也分別制訂了20**年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，通過層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》等有效形式，把反腐倡廉工作任務(wù)落實到各級責(zé)任主體，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任更明確，落實起來更有力度，形成了“一把手”親身抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員齊抓共管的局面。
三是局黨組按照“一把手負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)”的原則，明確工作任務(wù)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，并定期通過黨組會、黨組擴大會和局長辦公會等方式．認(rèn)真聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作匯報，研究解決存在的題目。黨組書記、局長作為第一責(zé)任人，堅持涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況必看、匯報必聽，年初的黨風(fēng)廉政工作會議和階段性召開的紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，都親身到會講話，分析形勢，明確任務(wù)，提出要求，并親身帶領(lǐng)監(jiān)察室職員下基層進(jìn)行調(diào)研。分管領(lǐng)導(dǎo)則將黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)與業(yè)務(wù)工作同部署，同安排，率先垂范，做好模范帶頭作用。
四是重視加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的檢查。局黨組8月份召開專題會議，聽取了各縣（市）局、分局落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況匯報，對各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況特別是懲防體系建設(shè)重點工作的落實情況進(jìn)行了督促檢查。12月份，局黨組成員按照分工組成兩個考核組，對各縣（市）局、分局落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進(jìn)行了全面考核。全市各級工商機關(guān)本著“自查為主，注重平時，突出重點，督促落實”的原則，強化對貫徹落實責(zé)任制工作情況的監(jiān)視考核，嚴(yán)格實施責(zé)任追究。今年以來，對3名所上進(jìn)行了責(zé)任追究。
二、深進(jìn)開展“講正氣、樹新風(fēng)、促效能”主題教育活動
根據(jù)市委、省局同一部署，我局于5－6月份開展了為期兩個月的“講正氣、樹新風(fēng)、促效能”主題教育活動，圓滿完成了學(xué)習(xí)動員、查擺題目、整改進(jìn)步等活動規(guī)定內(nèi)容。
一是市局及時成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了《**工商系統(tǒng)“講正氣、樹新風(fēng)、促效能”主題教育活動實施方案》、“講正氣、樹新風(fēng)、促效能”主題教育活動《學(xué)習(xí)方案》、《警示教育實施方案》、《督查工作方案》、《親民愛民方案》、《查擺題目工作方案》、《整改進(jìn)步建章立制工作方案》等文件，開展了形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動，聘請專家進(jìn)行國際形勢專題報告，組織全體黨員到警示教育基地參觀，進(jìn)行了理論測試；
二是通過分層次召開座談會、發(fā)放征求意見函、設(shè)置意見箱、公布熱線電話等形式廣泛征求意見，聯(lián)系實際，深進(jìn)開展查擺談心，認(rèn)真剖析存在題目，多渠道收集意見，市局黨組共征求到21條意見和建議，回納整理后向機關(guān)全體職員進(jìn)行了及時的反饋并召開了***生活會；
三是在整改進(jìn)步建章立制階段，認(rèn)真制訂整改措施，建立完善制度規(guī)定，制訂了《**工商系統(tǒng)效能告誡辦法（試行）》、《**工商局機關(guān)作風(fēng)建設(shè)制度》、《**工商局機關(guān)文明建設(shè)制度》、《**工商局機關(guān)有關(guān)事務(wù)治理規(guī)定》、《**工商局標(biāo)準(zhǔn)化治理工作考核辦法》，修訂完善了《**工商局企業(yè)商戶聯(lián)系制度》。
三、扎實推進(jìn)懲辦和預(yù)防***體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反***各項工作不斷深化
按照《**工商行政治理局貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)視并重的懲辦和預(yù)防***體系實施綱要〉的實施意見》、《**工商行政治理局貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)視并重的懲辦和預(yù)防***體系實施綱要〉的實施意見的任務(wù)分工方案》及20**年年初制訂的《**工商系統(tǒng)20**年建立健全懲辦和預(yù)防***體系工作實施方案》及《任務(wù)分解表》，將20**年需要完成的反腐倡廉各項工作任務(wù)分解到了各業(yè)務(wù)部分，融進(jìn)到工商行政治理各項職能中，全市各級工商機關(guān)堅持以懲防體系建設(shè)統(tǒng)攬反腐倡廉工作全局，把教育、制度、監(jiān)視并重的方針貫徹到反腐倡廉的各項工作之中，并健全了監(jiān)視機制，定期督促各項工作的落實，目前，各相關(guān)科室按照各自的任務(wù)分工，已全面完成了懲防體系建設(shè)20**年底前的工作任務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反***各項工作不斷得到深化。
1、加強監(jiān)視檢查，從思想上、作風(fēng)上、紀(jì)律上為各項工作落實提供了有力保證。圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和全市工商行政治理工作會議作出的各項決策部署，加大了監(jiān)視檢查的工作力度。市局多次組織督察組，對實施“興企強省”、“興農(nóng)富民”兩大工程和開展食品安全監(jiān)管、虛假違法廣告專項整治等重點工作，開展執(zhí)法督查，督促各級各部分轉(zhuǎn)變職能作風(fēng)、嚴(yán)格依法行政、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。為了確保國家總局“六項禁令”等制度規(guī)定的貫徹執(zhí)行，十余次下派暗訪組，明察暗訪縣(市)局、分局、工商所，對發(fā)現(xiàn)的題目及時予以查處，認(rèn)真糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至失職瀆職等行為。各縣(市)局、分局也普遍采取執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察和風(fēng)紀(jì)糾察等形式加強政務(wù)督查，有力地促進(jìn)了各項工作的落實。
2、深化反腐倡廉教育，黨員干部廉潔從政行為進(jìn)一步規(guī)范。一是認(rèn)真落實反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會議制度，重點抓了三項教育。即：以開展“干部教育培訓(xùn)年”活動為載體，圍繞社會主義核心價值體系，深進(jìn)開展理想信念教育、教育、社會主義榮辱觀教育；以加強權(quán)力觀教育和法律法規(guī)教育為重點，深進(jìn)開展“我們手中的權(quán)力是誰賦予的，怎樣為人民用好權(quán)”主題討論；以正反兩方面典型為素材，深進(jìn)開展示范教育和警示教育。按照省局、市紀(jì)委的部署和要求，深進(jìn)推進(jìn)工商廉政文化建設(shè)，認(rèn)真落實省局《關(guān)于深進(jìn)開展工商廉政文化建設(shè)的意見》，建立了廉政文化建設(shè)示范點。二是狠抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。圍繞學(xué)習(xí)貫徹十七大精神、開展“講正氣、樹新風(fēng)、促效能”主題教育活動，局黨組中心組積極組織開展集體學(xué)習(xí)，并結(jié)合工作實際，撰寫學(xué)習(xí)心得和理論文章，做到學(xué)習(xí)進(jìn)腦進(jìn)心。另外我們通過“自學(xué)與輔導(dǎo)相結(jié)合”、“以會代訓(xùn)”、“脫產(chǎn)學(xué)習(xí)”等形式，突出針對性和實用性，對全體執(zhí)法職員進(jìn)行法制教育，全面進(jìn)步了基層執(zhí)法職員依法行政能力。今年，我們還選派65名基層工商所長，參加了8期工商所長培訓(xùn)班，進(jìn)一步進(jìn)步了工商所長的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。四是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。按照中心、省和國家工商總局的部署，落實黨內(nèi)監(jiān)視制度，針對領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收錢送錢、“跑官要官”、縱容配偶子女及身邊工作職員謀取非法利益、借婚喪喜慶收錢斂財、參與等題目開展自查自糾。認(rèn)真貫徹落實《中心紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益若干規(guī)定》和省委廉潔從政十二條規(guī)定，組織系統(tǒng)黨員干部對照檢查，發(fā)放《登記表》10**份，收回10**份，自查登記率100%。今年，我們試點實行了基層行政執(zhí)法職員面向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉制度，由基層工商所長向所轄區(qū)域監(jiān)管服務(wù)對象報告近一時間內(nèi)的工作情況及廉政情況，接受監(jiān)管服務(wù)對象問詢，聽取意見和建議，及時改正不足，從而進(jìn)一步加大了群眾對基層工作的監(jiān)視力度，促進(jìn)了工商干部勤政廉政意識。五是認(rèn)真貫徹落實***集中制。在日常工作中，局黨組成員之間都能***相處，同等對待，在人事任免、重大財務(wù)支出等重大事項上，能夠充分發(fā)揚***，堅持黨組集體研究決定，不搞一言堂，從而保證了科學(xué)決策、***決策。
3、保持力度，規(guī)范治理，查辦違紀(jì)案件工作進(jìn)一步加強。系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部分堅持把查辦案件作為反腐倡廉的重要工作來抓，認(rèn)真落實舉報首辦責(zé)任制和查辦案件協(xié)作區(qū)工作制度，以行政處罰、行政收費、行政審批及干部選拔任用、資金分配使用、工程項目建設(shè)、物資采購等領(lǐng)域的案件為重點，嚴(yán)厲黨政紀(jì)律，依紀(jì)依法查處各類違紀(jì)違規(guī)案件。市局轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察查辦案件工作的通知》，貫徹落實《河南省紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)案件審理工作暫行辦法》和《河南省行政監(jiān)察機關(guān)解除國家公務(wù)員行政處分暫行辦法》，對紀(jì)檢監(jiān)察案件執(zhí)行紀(jì)律情況進(jìn)行檢查，對涉及行政處分的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。按照市紀(jì)委要求，對系統(tǒng)下達(dá)的黨政紀(jì)處分決定及決定執(zhí)行情況進(jìn)行了自查。5月下旬，組織全體紀(jì)檢監(jiān)察干部參加了全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)深進(jìn)開展嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案集中整改活動，集中開展學(xué)習(xí)教育、集中查擺題目，切實進(jìn)步了依紀(jì)依法辦案的能力和水平。20**年，全系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部分共受理舉報6件，初核案件線索5件，立案查處1件，其中免職、通報1人，給予、革職1人。對群眾反映的題目，市局都非常重視，組織職員進(jìn)行調(diào)查處理，做到“件件有覆信，事事有結(jié)果”，處結(jié)率達(dá)到了100%。沒有發(fā)現(xiàn)瞞案不報、壓案不查題目，沒有嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的惡性案件發(fā)生。
4、深化改革和制度創(chuàng)新，強化監(jiān)視制約，從源頭上預(yù)防和治理***工作取得新進(jìn)展。圍繞行政審批、行政執(zhí)法和隊伍治理等重點環(huán)節(jié)，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)，著力構(gòu)建用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機制。一是大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。建立市縣所（隊）三級工商機關(guān)執(zhí)法評議制度，組織對全系統(tǒng)20**年以來的行政復(fù)議案件開展了專項檢查。初步建立了“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)視有效”的行政執(zhí)法體制。二是深化行政審批制度改革。在推行行政審批體制改革方面，合并市局企業(yè)、個體兩個登記機構(gòu)，同一規(guī)范登記注冊制式文本和登記注冊程序。將企業(yè)名稱核準(zhǔn)、變更經(jīng)營時間、變更股東、換發(fā)執(zhí)照、非前置審批經(jīng)營范圍、年檢等核準(zhǔn)權(quán)授予窗口工作職員，直接受理并審查核準(zhǔn)。在進(jìn)步審批效率方面，在原來限時辦結(jié)制的基礎(chǔ)上．積極推行即時辦結(jié)制，對企業(yè)變更登記、名稱預(yù)先核準(zhǔn)和企業(yè)年檢實行了即時辦結(jié)。三是深化干部人事制度改革。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，積極推行***推薦、公然選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用期等制度。建立實施了干部監(jiān)視工作聯(lián)席會議制度，對各單位貫徹執(zhí)行任用條例工作進(jìn)行了全面檢查，加強了對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選撥任用工作的監(jiān)視。四是深化財務(wù)治理體制改革。認(rèn)真落實“收支兩條線”治理規(guī)定，對各單位落實“收支兩條線”規(guī)定情況和預(yù)算執(zhí)行情況開展了監(jiān)視檢查，推行財務(wù)開支聯(lián)審會簽制度，開展資產(chǎn)清理清查，規(guī)范國有資產(chǎn)治理，建立健全了“家底清楚、治理規(guī)范、公道活動、有效使用”的監(jiān)視治理機制。加強對基建工程、信息化建設(shè)和政府采購工作的監(jiān)視檢查，對重大投資項目實行全程跟蹤監(jiān)視。五是強化對權(quán)力運行的監(jiān)視。在內(nèi)部監(jiān)視方面，認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)視各項制度，建立了縣（市）局、分局向市局述職述廉匯報制度，年中組織10個縣（市）局、分局局長、經(jīng)檢支隊隊上進(jìn)行了述職述廉。市局、縣局都建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案信息治理系統(tǒng)。按照市局審計工作計劃，對各單位財務(wù)工作進(jìn)行全面審計，對科以下領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計，對已完成中心所建設(shè)的單位進(jìn)行了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項審計。在外部監(jiān)視方面，以紅盾信息網(wǎng)、政務(wù)公然欄、辦事指南手冊和電子屏幕為載體，圍繞辦照、收費、辦案工作，全面公然辦事職責(zé)、依據(jù)、條件、程序、紀(jì)律、結(jié)果和投訴舉報渠道，自覺接受群眾監(jiān)視。積極推行立法聽證會、行政復(fù)議聽證會等新的政務(wù)公然形式，建立政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)視員制度和基層工商所長向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉制度，通過邀請人大代表、政協(xié)委員和行評代表視察工商工作、召開企業(yè)商戶座談會、發(fā)放征求意見表、舉辦“兩大工程”成果圖片展覽、舉辦再就業(yè)洽商會等形式，征求對工商部分的意見和建議，在加強政務(wù)監(jiān)視方面作了有益探索。
四、以效能提升年為契機，加大效能監(jiān)察力度，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)
20**年，市委、市政府繼續(xù)在全市開展了“促進(jìn)效能提升，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”活動，市工商局也將這項工作作為20**年全市工商系統(tǒng)的重點工作，并確定了八項具體工作目標(biāo)。為確?；顒尤〉脤嵭?，我們一是成立了“促進(jìn)效能提升進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是制定了《**20**年效能提升工作方案》，向各下屬單位、業(yè)務(wù)科室、協(xié)會明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，并建立定期工作情況通報制度；三是確立了推行機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化治理、完善落實五項制度、整治“機關(guān)病”，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)、清理行政事業(yè)性收費和罰沒項目、對《行政許可法》貫徹落實情況進(jìn)行監(jiān)視檢查等工作任務(wù)，并確定了責(zé)任單位；四是實行責(zé)任追究原則。責(zé)任追究分兩部分實施，包括對直接違反效能提升有關(guān)規(guī)定的行為人和行為人的負(fù)責(zé)人實行責(zé)任追究和對具體承擔(dān)效能提升工作任務(wù)的承辦單位，因工作不力或不履行效能提升任務(wù)，造成在其職責(zé)范圍發(fā)生效能提升違紀(jì)事件，給予承辦單位的責(zé)任追究；五是舉辦了“效能提升演講比賽”，謳歌了工商系統(tǒng)在效能提升活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，展示了紅盾衛(wèi)士的風(fēng)采。
在效能提升活動中，市局按照《**工商系統(tǒng)20**年迎接***評議政風(fēng)行風(fēng)工作實施方案》，以開展實施“興企強省”、“興農(nóng)富民”兩大工程為主要內(nèi)容積極開展“正確履行職能、努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動為載體，重點抓好本單位及基層所（隊）的政風(fēng)行風(fēng)評議工作，進(jìn)一步加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立工商部分良好形象，努力爭創(chuàng)“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”。全市工商系統(tǒng)以***評議政風(fēng)行風(fēng)為載體，以規(guī)范執(zhí)法行為、進(jìn)步行政效能為重點，進(jìn)一步鞏固深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。系統(tǒng)上下以“講正氣、樹新風(fēng)、促效能”主題教育活動為契機，圍繞監(jiān)管執(zhí)法和政務(wù)服務(wù)中存在的執(zhí)法不到位、監(jiān)管不力以及執(zhí)法不公、利用“案費證照”吃拿卡要和工作推諉拖延、辦事效率低下等題目，集中開展了自查自糾。對面向企業(yè)商戶的評選達(dá)標(biāo)表彰活動進(jìn)行了清理整頓，對涉企收費項目進(jìn)行了全面檢查，及時糾正了各類違規(guī)收費題目。市局及各縣（市）局以行政服務(wù)大廳(窗口)規(guī)范化治理為重點，著力進(jìn)步政務(wù)服務(wù)水平。進(jìn)一步檢查落實《登記注冊服務(wù)大廳治理辦法》和《登記注冊大廳政務(wù)承諾實施辦法》，從“嚴(yán)格依法行政、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)、辦事公然透明、工作作風(fēng)優(yōu)良和監(jiān)視機制完善”等五個方面制定了創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在全系統(tǒng)開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動。同時，大力推進(jìn)工商所整合和基礎(chǔ)建設(shè)，健全完善中心區(qū)域工商所行政服務(wù)功能，加大對工商所的授權(quán)，由工商所直接辦理轄區(qū)范圍內(nèi)的企業(yè)登記注冊和企業(yè)年檢事項，進(jìn)步了行政審批效率。各單位還深進(jìn)開展“實施‘兩大工程’，促進(jìn)中原崛起”主題實踐活動，積極為企業(yè)群眾辦好事、辦實事。相繼推出投資咨詢、市場準(zhǔn)進(jìn)、年度檢驗、改制指導(dǎo)、抵押融資、結(jié)對幫扶、品牌創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、信用指導(dǎo)、打假維權(quán)等“十項服務(wù)”。對全系統(tǒng)各單位的工作實行百分制績效考核制度，各科室針對業(yè)務(wù)工作制定考核項目，對局屬各單位各項工作的落實、貫徹情況進(jìn)行效能考核，并排出名次。名次靠前的單位總結(jié)先進(jìn)做法，交流經(jīng)驗，名次靠后的制定整改措施，積極改進(jìn)，激發(fā)工商職員的工作積極性，增強廉潔從政意識。我們認(rèn)真抓好政風(fēng)行風(fēng)評議反饋題目的整改工作。對反饋的題目逐條梳理，按照反映對象下達(dá)了《整改督辦通知》，限定了整改期限，逐級建立“一把手負(fù)總責(zé)、主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、責(zé)任單位抓落實”的整改工作責(zé)任制，對反饋過來的5條意見建議逐項整改落實，做到了件件有著落、事事有覆信，對共性題目認(rèn)真剖析原因，從機制、體制、制度上研究治本措施，市局黨組書記、局長樊守業(yè)同道，多次聽取整改工作情況匯報，對整改工作給予了有力的指導(dǎo)。
為展示工商系統(tǒng)“興企強省”、“興農(nóng)富民”兩大工程成果，切實幫扶下崗職工，10月13日，我局在市區(qū)廣場舉辦了實施兩大工程成果展覽和幫扶下崗職工再就業(yè)洽商會。組織了市區(qū)及有關(guān)縣市的100家企業(yè)開展招聘活動，吸引了眾多職員前來咨詢洽商，同時工商部分還解答了企業(yè)、再就業(yè)職員對工商法律及再就業(yè)優(yōu)惠政策的咨詢。據(jù)統(tǒng)計，此次洽商會共提供就業(yè)崗位1267多個，參加咨詢職員1918多名，接受咨詢2700多人次，達(dá)成就業(yè)意向612個，簽訂就業(yè)合同265份，企業(yè)、再就業(yè)職員對工商部分為他們搭建平臺，雙方進(jìn)行溝通洽商，使企業(yè)招聘了他們需要的人才，再就業(yè)職員找到了適合他們的崗位，表示了衷心的感謝?！芭d企強市”、“興農(nóng)富民”兩大工程成果展覽共展出圖板16塊，展出企業(yè)、農(nóng)民生產(chǎn)、種植的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、土特產(chǎn)80多個品種；同時展出了工商部分查處的假冒偽劣商品50多個品種。3000余名群眾觀看了展覽，工商職員對群眾和消費者提出的題目及時進(jìn)行了具體、耐心、熱情地講解，受到了參觀者的稱贊和好評。**人大副主任李蓬洲、市政協(xié)副主席孟德善、市政府副秘書長林禹生等領(lǐng)導(dǎo)參觀了展覽活動和再就業(yè)洽商會，對工商系統(tǒng)取得的喜人成績給予了高度評價。
五、對治理貿(mào)易賄賂自查自糾工作進(jìn)行檢查評估
在20**年開展治理貿(mào)易賄賂自查自糾活動的基礎(chǔ)上，今年重點進(jìn)行了對自查自糾工作的檢查評估，一是成立了考核評估領(lǐng)導(dǎo)小組，二是下發(fā)了《關(guān)于做好對不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進(jìn)行檢查評估的通知》，三是于5月8日到11日對所屬各單位治理貿(mào)易賄賂自查自糾考核評估工作情況進(jìn)行了驗收，按照省局確定的檢查評估實施標(biāo)準(zhǔn)，逐單位、逐項、逐條驗收打分。
六、切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
制定了《**工商局關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》，成立了“加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，確定了大力開展反腐倡廉教育，切實改進(jìn)基層干部作風(fēng)，落實“商標(biāo)富農(nóng)”、“合同幫農(nóng)”、“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”、“紅盾護(hù)農(nóng)”、“市場助農(nóng)”、“維權(quán)保農(nóng)”、“政策愛農(nóng)”，配合市建委建立農(nóng)民工工資支付保障制度等工作內(nèi)容。在市紀(jì)委的統(tǒng)籌安排下，還開展了對鄢陵縣安陵鎮(zhèn)的結(jié)對幫扶活動并取得了初步成效。
七、突出監(jiān)視檢查，規(guī)范執(zhí)法行為
我局重新調(diào)整充實了執(zhí)法監(jiān)察隊，將職員分為三組，以“講正氣、樹新風(fēng)、促效能”主題教育活動為契機，圍繞主題教育活動主體內(nèi)容，結(jié)合工商工作實際，大力開展明查暗訪活動，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。4月11日，市局執(zhí)法監(jiān)察隊在分三組赴各縣（市）局、分局，按照國家工商總局《六項禁令》、《河南省工商行政治理職員行為規(guī)則》、《**工商局20**年效能提升工作實施方案》、《**工商局著裝風(fēng)紀(jì)規(guī)定》、《執(zhí)法車輛治理規(guī)定》，對全市工商系統(tǒng)職員，特別是服務(wù)窗口、基層工商所執(zhí)法職員在執(zhí)法行為、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面進(jìn)行了明查暗訪。4月13日，組織職員對基層單位主題教育活動集中學(xué)習(xí)階段的情況進(jìn)行督促檢查?！拔逡弧?、“十一”期間，僅市局就成立共計14個督查組，抽調(diào)56人由紀(jì)檢組長郭浩志親身帶隊，到各縣（市）局、分局，對節(jié)日期間黨風(fēng)廉政建設(shè)、市場值班等工作進(jìn)行了督查，特別是加強了對風(fēng)景區(qū)、消費娛樂場所的明察暗訪力度。通過監(jiān)視檢查，使各項工作得到了較好的落實。
八、立足工商職能，積極配合市有關(guān)部分，認(rèn)真抓好市委市政府部署的反***專項治理工作
在抓好工商系統(tǒng)內(nèi)部黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時，按照市委市政府對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反***工作的任務(wù)分工，充分發(fā)揮市場監(jiān)管執(zhí)法職能，積極配合有關(guān)部分參與開展專項整治，認(rèn)真解決當(dāng)前群眾反映的突出題目，較好地完成了各項協(xié)辦任務(wù)，為推進(jìn)全市反腐倡廉整體工作做出了積極貢獻(xiàn)。一是繼續(xù)把治理貿(mào)易賄賂作為今年的一項重點任務(wù)，深進(jìn)開展治理貿(mào)易賄賂自查自糾，認(rèn)真查處貿(mào)易賄賂大案要案，建立從源頭上預(yù)防貿(mào)易賄賂的長效機制，在20**年開展治理貿(mào)易賄賂自查自糾活動的基礎(chǔ)上，今年重點進(jìn)行了對自查自糾工作進(jìn)行了檢查評估。二是切實加強了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。制定了《**工商局關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》，成立了由局長為組長，其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的“加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，確定了大力開展反腐倡廉教育，切實改進(jìn)基層干部作風(fēng)，落實“商標(biāo)富農(nóng)”、“合同幫農(nóng)”、“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”、“紅盾護(hù)農(nóng)”、“市場助農(nóng)”、“維權(quán)保農(nóng)”、“政策愛農(nóng)”等工作內(nèi)容。我們根據(jù)農(nóng)時，圍繞種子、化肥、農(nóng)藥等重點商品，適時開展“打假冒保春耕”、“打假冒保三夏”和“打假冒保秋收秋種”專項執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊銷售偽劣農(nóng)資行為，切實保護(hù)農(nóng)民正當(dāng)權(quán)益。在市紀(jì)委的統(tǒng)籌安排下，還開展了對鄢陵縣安陵鎮(zhèn)的結(jié)對幫扶活動并取得了初步成效。三是深進(jìn)開展食品市場、農(nóng)資市場專項整治，積極參與整頓藥品市場秩序，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、非法行醫(yī)和虛假違法醫(yī)療廣告行為，嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)資價格和制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為。四是認(rèn)真落實企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易制度，加強對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、重組改制的變更登記的監(jiān)視，積極配合有關(guān)部分查處涉及國有資產(chǎn)流失的案件。五是積極參與整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序、治理公路“三亂”、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作，果斷制止亂收費、亂罰款和各種攤派行為。
九、20**年工作思路和工作要點
回顧20**年的工作，我局在貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作方面取得了一定的成績。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識進(jìn)一步增強，行政行為和執(zhí)法行為得到了進(jìn)一步的規(guī)范，行風(fēng)建設(shè)取得了新的進(jìn)步。市工商局先后被評為省經(jīng)紀(jì)活農(nóng)先進(jìn)單位、全市完成責(zé)任目標(biāo)先進(jìn)單位、市黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序先進(jìn)單位、市行政服務(wù)工作先進(jìn)集體、市紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)集體、市再就業(yè)先進(jìn)單位、市思想政治工作先進(jìn)單位，市社會治安綜合治理先進(jìn)單位、市質(zhì)量立市先進(jìn)單位、市政務(wù)信息先進(jìn)單位等10余項榮譽稱號。行政審批大廳工商窗口和12315投訴中心被評為“市級文明服務(wù)窗口”。固然成績喜人，但仍然存在需要重視的一些題目，如對黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度的落實方面還不夠深進(jìn)和全面，行政執(zhí)法、隊伍建設(shè)方面還存在著這樣那樣的題目等。新的一年，我們將以十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實上級關(guān)于反腐倡廉的工作部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強反腐倡廉建設(shè)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，努力拓展從源頭上防治***的工作領(lǐng)域，切實抓好懲防體系建設(shè)，努力開創(chuàng)全市工商系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)工作新局面。
㈠深進(jìn)開展理想信念和廉潔從政教育。堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，針對黨員干部思想和作風(fēng)方面存在的突出題目，深進(jìn)開展理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國法教育，堅持優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣。始終把教育與治理結(jié)合起來，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)視檢查，運用正面典型進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，運用反面案例開展警示教育。探索改進(jìn)反腐倡廉宣傳教育方式方法，把反腐倡廉同職業(yè)道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結(jié)合起來，廣泛深進(jìn)推進(jìn)有工商特色的廉政文化建設(shè)，增強反腐倡廉宣傳教育的針對性和有效性，進(jìn)一步營造反腐倡廉良好氛圍。
㈡全面加強領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。要按照“八個堅持、八個反對”的要求，大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣，努力促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，把作風(fēng)建設(shè)納進(jìn)干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，貫串于領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)、選拔、治理、使用等各個環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立完善各級領(lǐng)導(dǎo)班子***決策制度，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行中心關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員的工資、補助補貼標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制公務(wù)消費，大力精簡會議和文件，果斷制止奢侈浪費。要建立和完善督查督辦機制，圍繞市局黨組的各項決策部署，加強對各單位各部分貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和履行工作職責(zé)情況的監(jiān)視檢查，確保政令暢通，促進(jìn)工作落實。
㈢切實解決損害企業(yè)群眾利益的突出題目。以貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法行為規(guī)范為重點推進(jìn)依法行政。繼續(xù)實行、進(jìn)一步完善績效考核辦法，深進(jìn)加強機關(guān)效能建設(shè)。把建立法制政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府、效能政府的理念融進(jìn)到工商行政治理工作的各個環(huán)節(jié)，著力推進(jìn)政務(wù)公然和行政審批窗口的規(guī)范化治理，建立完善更為便捷高教的服務(wù)體系，以**“環(huán)境優(yōu)化年”活動為平臺，全面加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)步工商部分的群眾滿足度和社會公信力。
㈣著力推進(jìn)改革和制度建設(shè)。緊密結(jié)合工商行政治理機關(guān)的職能特點，重點圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)和隊伍治理權(quán)，建立完善用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的機制。一是繼續(xù)在建立完善行政執(zhí)法責(zé)任制上下功夫，進(jìn)一步強化執(zhí)法責(zé)任、明確執(zhí)法程序、嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，確保依法行政各項規(guī)定落到實處。二是繼續(xù)在深化行政審批制度改革上下功夫，加快實行全市工商系統(tǒng)登記注冊業(yè)務(wù)回口治理的工作進(jìn)度，加大推進(jìn)電子政務(wù)的工作力度，進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)分類監(jiān)管制度改革，建立完善市場主體準(zhǔn)進(jìn)、退出的工作機制，著力在行政審批體制改革上抓出成效。三是繼續(xù)在深化干部人事制度改革上下功夫，嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)員法》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認(rèn)真落實干部監(jiān)視聯(lián)席會議制度，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價制度。四是繼續(xù)在深化財務(wù)治理體制改革上下功夫，嚴(yán)格落實“收支兩條線”治理規(guī)定，進(jìn)一步加大對預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)視力度，保證系統(tǒng)財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。
全市作風(fēng)整治實施方案 第4篇
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一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。成立市工信委集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書記曾佐遜為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，機關(guān)科室、委屬單位負(fù)責(zé)人為成員，實行“一把手”負(fù)責(zé)制，委屬各單位負(fù)責(zé)人為本單位集中整治活動第一責(zé)任人，委黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級、層層抓落實。根據(jù)《全市集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動實施方案》有關(guān)要求，將制定《市工信委集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動實施方案》，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，健全工作機制、嚴(yán)明工作紀(jì)律、把握工作進(jìn)展，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、落實措施到位、工作責(zé)任到位。
二是結(jié)合我委工作職能，扎實推進(jìn)我委集中整治活動。把集中整治活動與服務(wù)企業(yè)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來，就當(dāng)前而言，就是要強化服務(wù)意識、責(zé)任意識，全力以赴幫扶企業(yè)度過難關(guān)。在服務(wù)企業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，在幫扶企業(yè)過程中改進(jìn)作風(fēng)、提升素質(zhì)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。堅持做到“三個不放過”，即發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責(zé)任追究不到位不放過。
三是全員發(fā)動，營造集中整治的濃厚氛圍。進(jìn)行廣泛、深入的動員，充分做好全委干部職工的思想發(fā)動工作，在工信委網(wǎng)站上開辟專欄，向社會公布市工信委集中整治的聯(lián)系電話、電子郵箱等；在一樓大廳設(shè)置宣傳欄，并在電子屏幕上滾動播放全委開展集中整治的方案；在“十百千億工程”簡報上定期反映改進(jìn)干部作風(fēng)推進(jìn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的做法，切實做到人人知曉、個個參與，觸動思想、積極行動。適時向市各相關(guān)單位、有關(guān)工業(yè)企業(yè)發(fā)送征求意見函，收集各有關(guān)單位對我委干部作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，有針對性的進(jìn)行整改。
全市作風(fēng)整治實施方案 第5篇
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按照省委、贛州市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排部署，為鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果，切實解決實際問題，根據(jù)《中共**市委辦公室關(guān)于印發(fā)<中共**市委常委領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實方案>;的通知》（康辦字〔20xx〕157號）文件精神，經(jīng)市紀(jì)委常委會認(rèn)真研究，特制定如下整改落實方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹省紀(jì)委十二屆全會及市紀(jì)委三屆四次全會精神，圍繞“三保一弘揚”的要求，通過全面整改學(xué)習(xí)實踐活動中查找出來的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念問題、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強烈的突出問題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，為加快推進(jìn)**經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
二、工作原則
對照市紀(jì)委常委會分析檢查報告和康辦字〔20xx〕157號文件，逐項明確整改落實目標(biāo)、措施和責(zé)任要求。全局戰(zhàn)略性問題、當(dāng)務(wù)之急的問題、群眾反映強烈的問題要集中時間、集中力量解決；情況復(fù)雜、涉及面廣的問題要組織各方面力量共同解決；因條件限制一時解決不了的問題要說明情況，提出整改意見，逐步加以解決。
三、整改問題和工作措施
1、整改問題：積極開展“講正氣，樹新風(fēng)，促發(fā)展”主題教育活動和“三問三查促三?！被顒?，全面整頓干部隊伍思想作風(fēng)，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員干部切實轉(zhuǎn)變各種不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，以思想的大解放促進(jìn)經(jīng)濟社會的大發(fā)展。
整改措施：（1）認(rèn)真落實《**市關(guān)于切實糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實施意見》。以整治和糾正“六個方面”的問題為抓手，力爭在較短時間內(nèi)實現(xiàn)全市各部門和行業(yè)干部職工思想作風(fēng)明顯改善，部門和行業(yè)不正之風(fēng)明顯減少，群眾滿意度明顯提高。
（2）下發(fā)《關(guān)于開展“揚正氣，促和諧”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動的通知》，通過各種途徑展播優(yōu)秀廉政公益廣告，充分發(fā)揮其潛移默化的教育和引導(dǎo)作用，加強黨員干部廉政意識，改善工作作風(fēng)。
（3）于9月下旬舉辦全市迎國慶廉政書畫攝影展。廣泛征集廉政書畫及攝影作品，并選出優(yōu)秀作品進(jìn)行展出，以健康向上的作品在社會營造良好的崇廉尚廉的氛圍。
（4）繼續(xù)辦好《紀(jì)委吹風(fēng)》刊物。通過開設(shè)的紀(jì)檢動態(tài)、警鐘長鳴、史海鉤沉、效能監(jiān)察等欄目，加強對黨員干部的廉政教育，不斷提高各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和拒腐防變的能力。
（5）繼續(xù)抓好主題實踐活動。以深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，認(rèn)真組織開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、做群眾的貼心人”主題實踐活動，做好廉政文化宣傳工作。認(rèn)真落實中央《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，不斷提升履職能力。
（6）認(rèn)真開展“紀(jì)檢監(jiān)察干部下農(nóng)村，群眾貼心人送清風(fēng)”活動。發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，深入落實委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作聯(lián)系點制度，堅持深入基層調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽群眾的意見和呼聲，幫助群眾解決實際難題。切實改進(jìn)幫辦服務(wù)，提高幫辦效率。深入開展扶貧助困活動，切實幫助幫扶掛鉤村謀劃發(fā)展思路、解決發(fā)展難題。
（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：蘭希高，責(zé)任室：糾風(fēng)辦、宣教室、文體系統(tǒng)紀(jì)檢組，整改時限：20xx年年底前）
2、整改問題：按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求和“突出重點、逐年推進(jìn)，工作項目化、項目責(zé)任化”的原則，認(rèn)真抓好《**市20xx年懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作項目及責(zé)任分工》的落實，明確責(zé)任市領(lǐng)導(dǎo)，落實牽頭單位及協(xié)辦單位，形成一級抓一級、層層落實責(zé)任的工作態(tài)勢，確保懲防體系建設(shè)和反腐倡廉工作項目和任務(wù)的全面落實。全面執(zhí)行《**市副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律規(guī)定公開承諾和述職述廉的規(guī)定》，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的民主測評工作，運用好測評成果。進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政行為，凈化領(lǐng)導(dǎo)干部的工作圈、生活圈、社交圈，將領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的要求納入日常的規(guī)范化管理之中，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費行為，規(guī)范公務(wù)用車管理，積極探索公務(wù)接待管理的有效途徑和辦法。積極推進(jìn)派駐機構(gòu)改革。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，堅決查處、權(quán)錢交易的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、的案件。嚴(yán)肅查辦違反政治紀(jì)律的案件。
切實加強反腐倡廉建設(shè)，執(zhí)行鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政正職和市直單位法人代表崗位履職承諾，健全黨員干部廉潔自律公開承諾和述職述廉制度，推行黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開，打造一支務(wù)實為民、廉潔高效的黨員干部隊伍
整改措施： （1）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。8月份，黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人向分管市領(lǐng)導(dǎo)匯報落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，年終，組織檢查考核組對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、各部門（單位）一年來落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行專題檢查考核，并把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、選拔使用、獎勵懲處、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。
（2）認(rèn)真抓好廉潔自律各項規(guī)定的落實。重點抓好以下幾項工作：一是開展制止黨政干部公款出國（境）旅游專項工作，確保今年全市因公出國（境）經(jīng)費支出在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%。二是開展“小金庫”專項治理工作。三是開展治理鋪張浪費工作。認(rèn)真抓好《關(guān)于認(rèn)真落實黨政機關(guān)厲行節(jié)約各項要求的通知》的貫徹落實。四是嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。對中央關(guān)于禁止黨政機關(guān)及其工作人員經(jīng)商辦企業(yè)的規(guī)定落實情況進(jìn)行查糾。五是完善深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果公開問責(zé)評議制度，強化結(jié)果運用。
（3）縱深推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。按照《關(guān)于20xx年農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實施意見》文件的要求，狠抓工作落實。根據(jù)全市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況督查中反映的問題，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務(wù)中心、公共資源交易中心建設(shè)和村農(nóng)民服務(wù)站、監(jiān)委會建設(shè)，重點是為民服務(wù)長效機制的建立和日常工作規(guī)范化的開展。按照要求認(rèn)真執(zhí)行“黨務(wù)、政（村）務(wù)、財務(wù)”三務(wù)公開。
（4）加大案件查辦力度。拓寬渠道，積極發(fā)掘案件線索，加大力度開展案件查辦工作。督促尚未完成自辦案件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）紀(jì)委和市直單位紀(jì)委、紀(jì)檢組，進(jìn)一步查找線索，發(fā)掘案源，確保在案件查辦上實現(xiàn)新的突破。注意發(fā)揮查辦案件的治本功能，通過查辦案件，堵塞漏洞、建章立制，從源頭上防治腐敗。
（5）進(jìn)一步做好派駐機構(gòu)改革工作。逐步落實《市紀(jì)委、市委組織部、市人事勞動和社會保障局、市編委辦、市財政局、市監(jiān)察局<關(guān)于對市紀(jì)委監(jiān)察局派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理的實施意見>;》要求，加大指導(dǎo)力度，理順派駐機構(gòu)與駐在單位的工作關(guān)系，逐步完善各項管理制度，確保派駐機構(gòu)改革工作高效完成。
（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱國清、蘭希高，責(zé)任室：廉政辦、宣教室、紀(jì)檢室，整改時限：20xx年年底前）
3、整改問題：以依法高效，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，以提高項目審批和建設(shè)效率為重點，以“三個縮減30%”為基本要求，抓好機關(guān)效能年活動，開展好群眾評議政風(fēng)行風(fēng)和糾正部門行業(yè)不正之風(fēng)工作，全面治理走讀風(fēng)、風(fēng)、吃喝風(fēng)、懶散風(fēng)、上網(wǎng)游戲風(fēng)，解決行政不作為、行政亂作為、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、為政不廉等突出問題。
整改措施：(1)積極開展集中整治活動。一是積極摸排線索，組織機關(guān)干部進(jìn)村入企，走訪家具業(yè)主征求意見，通過梳理群眾的意見、積極開展群眾評議基層站所活動、舉報等方式摸排發(fā)展環(huán)境中存在的問題；二是開展明查暗訪。成立專門小組，到企業(yè)進(jìn)行明查暗訪，查有關(guān)部門是否存在行政不作為、行政亂作為、服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、為正不廉等現(xiàn)象；三是嚴(yán)肅查處。根據(jù)摸排的線索和群眾的反映，嚴(yán)肅查處破壞影響發(fā)展環(huán)境的人和事。
(2)落實措施,整體推進(jìn)“機關(guān)效能年活動”。一是督促指導(dǎo)全市各單位、各部門建立健全“首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制”ab崗位制度等10項效能提速規(guī)章制度，逐步健全我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機關(guān)效能建設(shè)長效機制。二是加強督查，確保各項工作落實到位。依據(jù)實際制定下發(fā)了《**市機關(guān)效能年督查方案》，對機關(guān)效能年活動督查作了詳細(xì)的安排。
(3)清理規(guī)范審批事項，提高辦事效率。按照全市機關(guān)效能年活動動員大會的精神和《全市開展機關(guān)效能年活動實施方案》的要求，突出重點，切實實現(xiàn)行政審批縮減“三個30%”。
(4)認(rèn)真抓好十項重點工作。根據(jù)年初制定的工作計劃安排，認(rèn)真對照，查缺補漏，并采取有針對性的措施，克服困難，加大力度，推動工作落實。同時，拓寬活動思路，創(chuàng)新活動載體，根據(jù)自身實際，開展特色活動，將機關(guān)效能、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動及日常工作有機結(jié)合，真正做到開展活動與中心工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。
(5)以維護(hù)群眾利益為重點，扎實開展專項治理。一是治理教育亂收費。二是糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。三是繼續(xù)開展強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況監(jiān)督檢查工作。四是規(guī)范行業(yè)協(xié)會和市場中介組織的服務(wù)和收費行為。
(6)以提高滿意度為重點，深入開展群眾評議活動。開展群眾評議政風(fēng)行風(fēng)，著力解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題，密切聯(lián)系群眾，加強作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。把民主評議工作引向深入，進(jìn)一步拓寬群眾參政議政渠道。
（責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：朱國清、蘭希高，責(zé)任室：效能辦、糾風(fēng)辦，整改時限：20xx年年底前）
全市作風(fēng)整治實施方案 第6篇
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經(jīng)請示市政府同意，今天我們召開全市水務(wù)局長暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是：全面落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，按照全省水利局長會議、市第四次黨代會、市委經(jīng)濟工作會議、市委農(nóng)村工作暨全市扶貧開發(fā)工作會議和市紀(jì)委四屆二次全體會議部署，總結(jié)2016年水利工作，分析當(dāng)前水利改革發(fā)展形勢，安排部署2017年各項水利工作。上面，市局幾位領(lǐng)導(dǎo)就各自分管的工作作了具體安排，我完全同意，請大家下去后對照工作要求認(rèn)真抓好落實。王林組長對過去一年全市水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作給予了中肯評價，指出了我們工作中的不足和問題，對落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”、抓好2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作提出了明確要求，講得很全面、很具體，大家要深刻領(lǐng)會、對標(biāo)看齊，著力抓好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。下面，我主要講三個方面的意見。
一、2016年水利工作成效明顯，“十三五”水利改革發(fā)展實現(xiàn)良好開局
過去的一年，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，水務(wù)系統(tǒng)干部職工銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新、真抓實干，實現(xiàn)了“十三五”水利工作的良好開局。主要有以下幾個方面的特色和成效：一是狠抓項目爭取，重點水利工程建設(shè)順利完成計劃任務(wù)。全市落實各類水利建設(shè)項目投資12.85億元，完成投資12億元，連續(xù)三年水利投資超過10億元。河西走廊高效節(jié)水灌溉示范、紅山灣水庫等水源工程、大型灌區(qū)節(jié)水改造、中小河流治理、黑河xx城區(qū)段生態(tài)治理等重點水利項目有序?qū)嵤从媱澩瓿闪四甓冉ㄔO(shè)任務(wù)。二是狠抓試點推進(jìn)，水權(quán)水價改革逐步深化。全市六縣區(qū)水價改革方案均通過縣區(qū)政府批復(fù)實施，順利完成了農(nóng)業(yè)水價改革目標(biāo)任務(wù)，工作做得比較扎實有效，高臺、民樂、甘州三個農(nóng)業(yè)水價改革試點縣（區(qū)）在全省水利局長會議上作了大會交流發(fā)言，市局和山丹、高臺縣局被評為全省水利工作先進(jìn)單位。開展了水權(quán)確權(quán)登記工作，出臺了《xx市水權(quán)交易管理辦法》并經(jīng)市政府下發(fā)實施。三是狠抓節(jié)點推進(jìn)，積極開展水生態(tài)文明試點創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實省政府批復(fù)的《xx市水生態(tài)文明建設(shè)試點實施方案》，對照工作節(jié)點要求，切實推進(jìn)防洪抗旱、水資源安全保障、城鄉(xiāng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水文化、最嚴(yán)格水資源管理“五大體系”建設(shè)，編制完成了智慧水務(wù)建設(shè)規(guī)劃；通過政府貸款融資、爭取國家投資等形式，實施了黑河xx城區(qū)段治理、河道疏浚整治等水生態(tài)工程，進(jìn)一步夯實了水生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)條件。四是狠抓試驗示范，持續(xù)鞏固節(jié)水型社會建設(shè)成果。依托高效節(jié)水項目的實施，在各灌區(qū)全面推廣滴灌、管灌等高新節(jié)水技術(shù)，選擇試點推行精準(zhǔn)化灌溉試驗示范，當(dāng)年新增高效節(jié)水面積29.7萬畝，全市發(fā)展高效節(jié)水面積達(dá)到x萬畝，取得較好的節(jié)水效益和經(jīng)濟效益。選擇x家學(xué)校、企業(yè)、單位、小區(qū)開展城市節(jié)水創(chuàng)建活動，通過采取形式多樣的節(jié)水宣傳教育，切實提高公眾節(jié)水意識，有8家單位命名為全市節(jié)水型先進(jìn)單位。五是狠抓指導(dǎo)監(jiān)管，水資源管理工作進(jìn)一步加強。報請市政府出臺了《地下水超采區(qū)治理方案》、《公共管網(wǎng)范圍內(nèi)自備水源井關(guān)閉方案》等加強地下水管理的配套制度，并強化督查監(jiān)管，工作的力度進(jìn)一步加大。加強地下水計量設(shè)施建設(shè)，強化管控，全市地下水井智能計量設(shè)施安裝率達(dá)到x%，關(guān)閉自備水源井x眼。認(rèn)真落實《xx市水污染防治工作方案》，由市政府了地下水超采區(qū)范圍公告，建立用水監(jiān)控名錄，全面完成了工作目標(biāo)任務(wù)。六是狠抓管理調(diào)度，灌溉調(diào)水任務(wù)全面完成。全市完成春灌面積x萬畝、夏灌x萬畝、秋灌x萬畝、冬灌x萬畝，均超計劃完成灌溉任務(wù)。上年度黑河鶯落峽來水x億m3，正義峽下泄水量x億m3，是歷年來向下游調(diào)水最多的一年，圓滿完成了年度調(diào)度任務(wù)。七是狠抓執(zhí)法監(jiān)督，安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。市縣區(qū)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真開展水土保持、水資源管理、河道采砂等執(zhí)法監(jiān)督工作，及時協(xié)調(diào)處理水事糾紛或市上交辦案件，維護(hù)了良好的取用水秩序。逐級落實防汛目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班制度，著力開展隱患排查、防汛大檢查，落實防汛措施，確保了水庫等重點水利工程設(shè)施安全度汛。全面落實安全生產(chǎn)和質(zhì)量振興工作目標(biāo)責(zé)任制，先后多次開展安全生產(chǎn)大檢查，及時排除安全隱患，全年未發(fā)生工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故，在全省水利工程建設(shè)質(zhì)量工作考核中，我市被評為“優(yōu)秀”等級。
在充分肯定成績的同時，我們也要認(rèn)清存在的問題和不足。水利工程建設(shè)和運營管理機制還不完善，水利信息化建設(shè)等現(xiàn)代化治理體系仍需健全；水務(wù)部門在履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)、規(guī)范項目審批等方面，工作做得還不夠細(xì)致，特別在全面履行環(huán)保工作職責(zé)上，存在學(xué)習(xí)環(huán)保法律法規(guī)不深入，掌握國家和省上的環(huán)保政策精神不及時，對承擔(dān)職責(zé)的理解上有一定偏差；水利改革的統(tǒng)籌性和協(xié)調(diào)性不夠，水價綜合改革實際工作進(jìn)展不平衡。對工作中的這些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，我們要認(rèn)真研究，切實加以解決。
二、認(rèn)真貫徹新時期治水新思路，切實做好2017年各項水利工作
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。全市水利工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和十八大以來的一系列重大決策部署，按照全省水利局長會議、市第四次黨代會、市委經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議的安排部署，以實施“6363”水利保障行動為重點，著力夯實水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，落實最嚴(yán)格水資源管理制度，全面推行“河長制”，完善水資源治理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)水利綜合改革，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供水利保障。主要目標(biāo)是：力爭落實各類水利建設(shè)投資10億元以上，解決8萬人的飲水安全問題，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積15萬畝，用水總量、用水效率和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率控制在省上下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)，建立市、縣、鄉(xiāng)三級河長體系，按計劃完成灌溉調(diào)水任務(wù)，抗旱防汛、安全生產(chǎn)等各項工作防范監(jiān)管有效。
（一）加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高管水治水能力
黨的十八大以來，國家把水利作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要方面，擺在八大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要位置，納入九大風(fēng)險防范的關(guān)鍵領(lǐng)域，相繼出臺了一系列支持水利改革發(fā)展的政策措施。省委省政府和市委市政府對水利工作高度重視，作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，對水利固定資產(chǎn)投資增長給予很高期望，并對水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)、水利改革等提出明確要求。只有不斷地學(xué)習(xí)，才能及時更新觀念，緊跟時代步伐，不斷提高管水治水能力，更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)。
一要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會治水新方針。當(dāng)前，中央治水工作思路已發(fā)生了深刻變化，多次就水安全保障、生態(tài)文明建設(shè)等作出重要指示部署，明確提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針。去年12月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第28次會議審議通過了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，把全面推行“河長制”作為落實綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一項新的創(chuàng)新舉措，在國家戰(zhàn)略層面予以安排部署。中央水利工作方針的調(diào)整對我們提出了前所未有的挑戰(zhàn)，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，不斷提高綜合分析能力和判斷能力，準(zhǔn)確把握宏觀大局，深入分析、及時掌握加快水利改革發(fā)展的各項政策精神，按照生態(tài)環(huán)境保護(hù)賦予水利工作的新內(nèi)涵、新任務(wù)和新要求，結(jié)合我市水利工作的客觀實際，轉(zhuǎn)變思路，主動作為，提高準(zhǔn)確執(zhí)行政策方針的能力，開創(chuàng)工作新局面。
二要強化水利業(yè)務(wù)政策學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近年來，國家對水利工作更加重視，自2011年中央1號文件作出《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》以來，僅國務(wù)院和國家相關(guān)部委就相繼出臺了加快水利改革發(fā)展、嚴(yán)格水資源管理、水價綜合改革、水利投融資改革等方面的相關(guān)的意見、通知、方案10多項。廣大水利干部職工要主動學(xué)習(xí)政策、領(lǐng)會政策精神，更好地指導(dǎo)我們工作，做到有的放矢、事半功倍。近期，市局已制定了全年學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，將水利改革發(fā)展政策、水利環(huán)保法規(guī)、行業(yè)規(guī)程、專業(yè)知識培訓(xùn)等作為重點，采取邀請專家輔導(dǎo)培訓(xùn)、走出去考察等形式，開拓視野、增長知識，著力提高干部職工理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。各縣區(qū)也要切實抓好干部的培訓(xùn)教育工作。
三要繼續(xù)深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。要把深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中和六中全會、系列重要講話精神，尤其是總書記關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重要論述和高度重視祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要批示精神，作為當(dāng)前和今后一個時期首要政治任務(wù)，納入“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全過程，進(jìn)一步組織廣大干部職工深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)、原原本本學(xué)習(xí)，從統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局、深入貫徹新發(fā)展理念的戰(zhàn)略高度，自覺用系列重要講話和重要批示精神武裝頭腦、指導(dǎo)行動，真正做到入腦入行，在思想靈魂深處和實際行動上落地生根。
（二）提高政治站位，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先意識
建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”特別是總書記關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要論述和批示精神，對于樹牢生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)第一理念，增強生態(tài)安全屏障意識，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識到位、行動對標(biāo)看齊具有重大的現(xiàn)實意義。作為水務(wù)部門來講，學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會和系列重要講話精神，就是要統(tǒng)一思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變工作思路，牢記主責(zé)主業(yè)，敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，全力以赴抓好涉水生態(tài)治理工作。
1.著力抓好祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)治理。2015年9月環(huán)保部約談祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)問題后，特別是2016年12月中央環(huán)保大督察和央視曝光祁連山生態(tài)環(huán)境問題以來，水務(wù)部門圍繞祁連山自然保護(hù)區(qū)和水資源監(jiān)督管理等問題整改，在現(xiàn)場核查、巡查整改、駐點監(jiān)控、資料整編等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作?？傮w上，市委、市政府對我們前一階段的工作是滿意的。就下一步工作來講，市委、市政府有明確的整改要求，相關(guān)縣區(qū)和市局有關(guān)科室要按照市上印發(fā)的中央環(huán)保督察反饋問題整改“1+7”行動方案和《xx市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任實施細(xì)則（試行）》確定職責(zé)任務(wù)，對中央環(huán)保督察反饋問題和央視曝光問題進(jìn)行徹底排查整改。一方面要落實定期巡查、駐點監(jiān)控制度，督促 水電站管理單位加強生態(tài)流量日常記錄，做好水情上報工作。另一方面，要加快電站生態(tài)流量下泄計量設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，必須在5月30日前完成計量設(shè)施安裝，實現(xiàn)“電子眼”監(jiān)控水電站生態(tài)流量全覆蓋。市上從山水林田湖項目中安排3800萬元用于實施水生態(tài)監(jiān)控保護(hù)信息化系統(tǒng)工程，目前正在組織編制項目實施方案，各縣區(qū)要安排專門的工作力量配合抓好此項工作，爭取在市政府確定的時間節(jié)點內(nèi)完成安裝調(diào)試工作。
2.積極做好黑河濕地自然保護(hù)區(qū)整治。按照環(huán)保部衛(wèi)星遙感監(jiān)測反饋問題，xx黑河濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)涉及河道采砂和水利工程設(shè)施的人類活動設(shè)施點共36處，其中：采砂點7處，水利設(shè)施29處。根據(jù)中央環(huán)保大督察整改工作要求，市縣區(qū)水務(wù)部門和國土部門對濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)7處采砂場進(jìn)行取締關(guān)閉。關(guān)停取締的采砂料場按要求撫平沙坑，清除了廢料和成品料，恢復(fù)了河道原貌。保護(hù)區(qū)內(nèi)29處庫塘、渠首、水閘、管理房等水利設(shè)施，甘州區(qū)1處、臨澤縣9處、高臺縣19處，均始建于濕地保護(hù)區(qū)成立前。近期，市上統(tǒng)一組織開展了一次全面核查整治，29處水利設(shè)施點均屬今后加強監(jiān)管范圍。按照市政府確定的4月30日完成整改的時間節(jié)點要求，下一步怎么加強監(jiān)管，相關(guān)縣區(qū)要拿出具體方案，建立領(lǐng)導(dǎo)掛項包干制，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，加大監(jiān)督力度，定期開展巡查。特別是高臺縣常豐人飲站、羅城水管所等4處水利設(shè)施位于核心區(qū)，盡管屬歷史遺留問題，但今后退出是大趨勢，必須提前著手開展相關(guān)工作。另外，山丹、民樂、肅南三縣的河道采砂問題也要加快整治步伐，嚴(yán)格按照省水利廳和市上整改要求，限時整改。
3.扎實做好水生態(tài)文明建設(shè)試點工作。水生態(tài)文明建設(shè)試點工作的核心是落實最嚴(yán)格水資源管理制度。從去年年底環(huán)保大督察反饋的問題來看，我們的水資源管理工作特別是地下水監(jiān)管和超采區(qū)的治理方面確實有不到位的地方，要切實引起警覺并盡快研究解決。下一步，要對照水利部等9部委印發(fā)的《“十三五”實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實施方案》，以及《“十三五”水資源消耗總量和強度雙控行動方案》，全面落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，建立健全水資源消耗總量和強度雙控指標(biāo)體系，將水資源可利用量、水環(huán)境容量作為今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展的剛性約束，以水定產(chǎn)、以水定城。加強水功能區(qū)監(jiān)管，提高工業(yè)用水效率和農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)，形成水資源節(jié)約保護(hù)和高效利用的倒逼機制。同時，要全面落實全民節(jié)水行動計劃，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)、工業(yè)節(jié)水增效、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等十大行動，以縣域為單元全面推進(jìn)節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。今年是水生態(tài)文明建設(shè)試點工作的驗收年，各縣區(qū)和市局相關(guān)科室要及早著手，做好指標(biāo)測算、資料整編、示范點經(jīng)驗總結(jié)等準(zhǔn)備工作，迎接水利部、省政府的驗收。
4.全面推行“河長制”。全面推行“河長制”是黨中央推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、維護(hù)河湖健康生命、保障國家水安全作出的一項重大決策，也是治水思路的一項重大創(chuàng)新和轉(zhuǎn)變。水務(wù)部門作為河湖主管部門，要深刻認(rèn)識全面推行河長制的重要性和緊迫性，切實增強使命意識、大局意識和責(zé)任意識，以《關(guān)于全面推行河長制的意見》出臺為契機，開拓進(jìn)取、攻堅克難、勇于擔(dān)當(dāng)，扎實做好全面推行河長制各項工作，確保如期完成省市確定的目標(biāo)任務(wù)。近期，水利部、環(huán)保部已下發(fā)了《實施意見》，省水利廳提出，河西地區(qū)要在2017年底出臺工作方案和相關(guān)制度及考核辦法，全面建立“河長制”。市局已組建了河長制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，啟動了工作方案編制工作。各縣區(qū)要按照工作方案到位、組織體系和責(zé)任落實到位、相關(guān)制度和政策措施到位、監(jiān)督檢查和考核評估到位的要求，抓緊制定本縣區(qū)工作方案，細(xì)化、實化工作目標(biāo)、主要任務(wù)、組織形式、監(jiān)督考核、保障措施等內(nèi)容，明確各項任務(wù)的時間表、路線圖和階段性目標(biāo)，由縣區(qū)黨委或政府印發(fā)實施。當(dāng)前，要盡快確定河湖分級名錄，在水利普查基礎(chǔ)上，進(jìn)一步摸清轄區(qū)內(nèi)河流湖泊現(xiàn)狀，根據(jù)河湖自然屬性、跨行政區(qū)域情況，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境影響的重要性等，抓緊提出由市、縣、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)分級擔(dān)任河長的河湖名錄。同時，要積極探索灌溉渠系管理體制改革，建立“渠長制”，把干、支、斗渠責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化明確。
（三）夯實項目前期，堅持不懈抓好重點項目建設(shè)
市縣區(qū)水務(wù)部門要緊緊圍繞“十三五”規(guī)劃的實施，立足水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，積極挖掘申報項目，提高項目前期工作質(zhì)量，按照申報一批、建設(shè)一批、儲備一批的方式，壓茬推進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重大項目前期工作，加快實施步伐。
1.全力以赴抓好山水林田湖項目落地實施。指出，“山水林田湖是一個生命共同體，要系統(tǒng)謀劃，整體保護(hù)”。正因為有總書記和黨中央、國務(wù)院的關(guān)心重視，我們的山水林田湖項目才能夠獲批。目前省上已經(jīng)正式下文，10億元的山水林田湖中央資金已經(jīng)到位，未來三年省級財政要再整合10億元支持xx的祁連山生態(tài)保護(hù)，要求市縣兩級財政未來三年整合10個億用于祁連山和黑河流域生態(tài)保護(hù)?？梢哉f，祁連山的生態(tài)恢復(fù)重建站在了新的歷史起點上，贏來了歷史性機遇。3月4日通過專家評審的祁連山山水林田湖項目調(diào)整優(yōu)化方案中，確定了13個方面50多個項目，黑河城區(qū)段生態(tài)治理二期工程、水生態(tài)監(jiān)控保護(hù)信息化系統(tǒng)工程、小流域綜合治理等涉水項目已納入今年的計劃盤子。各縣區(qū)、市局相關(guān)科室要加快前期工作，為項目順利實施創(chuàng)造條件。同時要認(rèn)真開展項目論證，積極挖掘項目，爭取更多的水生態(tài)保護(hù)項目納入到山水林田湖項目規(guī)劃盤子。
2.爭取黑河流域綜合規(guī)劃年內(nèi)獲批。今年1月，國務(wù)院批復(fù)了《西部大開發(fā)“十三五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出“十三五”期間，西部地區(qū)將繼續(xù)加強交通、水利、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建“五橫四縱四出境”綜合運輸大通道，加快建設(shè)適度超前、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系?！兑?guī)劃》將重點節(jié)水設(shè)施建設(shè)、祁連山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)綜合治理、黑河流域綜合治理等工程列為重大工程項目儲備，為今后申報項目提供了規(guī)劃依據(jù)。市第四次黨代會、全市經(jīng)濟工作會議和農(nóng)村工作會議將黑河流域綜合治理規(guī)劃作為筑牢西部生態(tài)安全屏障的重點項目，明確提出要啟動實施規(guī)劃。我們要繼續(xù)加大工作力度，積極向黃委會、水利部匯報銜接，爭取年內(nèi)規(guī)劃通過國家有關(guān)部委審批。
3.持之以恒抓好重點水利建設(shè)項目的申報實施。去年年底，國務(wù)院出臺《關(guān)于災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇補短板行動方案》，災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)投資達(dá)3200億元，計劃到“十三五”末完成中小河流治理、小型病險水庫除險加固、重點區(qū)域排澇能力建設(shè)、農(nóng)村基層防汛預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)任務(wù)。根據(jù)省水利廳上報水利部的調(diào)整方案，我市除位于祁連山保護(hù)區(qū)內(nèi)的海潮壩、柳家壩水庫2個項目未被采納外，其他中小河流治理、病險水庫除險加固、防汛預(yù)報預(yù)警體系建設(shè)等上報的項目均納入到全省的計劃。各縣區(qū)要搶抓國家政策機遇，加快完善災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實施方案，按照建設(shè)一批、開工一批、儲備一批的方式，加快推進(jìn)相關(guān)工作，爭取及早立項實施。要繼續(xù)推進(jìn)“6363”水利保障行動，做好重點水源工程立項工作，加快實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、河西走廊高效節(jié)水灌溉示范、農(nóng)村飲水安全等重點水利建設(shè)項目。按照省市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，把農(nóng)村飲水安全、高效節(jié)水灌溉等工程建設(shè)作為水利扶貧的重點，進(jìn)一步加大對沿山貧困縣、民族地區(qū)水利發(fā)展的支持力度，在項目和資金上給予傾斜。
（四）深化改革創(chuàng)新，建立行業(yè)良性發(fā)展機制
近年來，我們積極推進(jìn)水價綜合改革試點，取得了一定的成效和經(jīng)驗，得到了省水利廳的充分肯定，要下決心深入總結(jié)和復(fù)制推廣。今后的改革工作要突出重點、攻克難點，力求實效。
1.積極推進(jìn)水利投融資改革。拓寬融資渠道，壯大市縣兩級水利融資平臺，通過ppp等多種融資模式，吸引和鼓勵社會資本參與各項水利工程建設(shè)。要積極支持市水投公司做好發(fā)債、ppp合作等工作，為黑河城區(qū)段綜合治理后續(xù)項目建設(shè)提供支撐。要借鑒山丹、高臺兩縣與省水投公司合作的成功經(jīng)驗，建立完善縣級水利融資平臺，盤活水利資產(chǎn)資源，解決中小型水源工程和水生態(tài)工程建設(shè)資金不足的問題。
2.深入推進(jìn)農(nóng)田水利改革。按照省政府和市政府《農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案》要求，在全面完成農(nóng)業(yè)水價改革的基礎(chǔ)上，要探索建立累進(jìn)水價、精準(zhǔn)補貼和節(jié)水獎勵制度，建立良性的水價形成機制和節(jié)水激勵機制。全面開展水權(quán)確權(quán)登記，建立水權(quán)交易平臺，培育水權(quán)交易市場，確保到2019年全面完成水權(quán)改革任務(wù)。繼續(xù)深化小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰工程所產(chǎn)權(quán)，落實運行管護(hù)責(zé)任。
3.積極開展建設(shè)管理體制改革。創(chuàng)新項目管理模式，大力推行設(shè)計施工總承包和代建制，著力解決項目前期工作周期長、設(shè)計施工脫節(jié)以及基層水利技術(shù)力量不足等問題。按照水利部《水利工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理暫行辦法》，加強對水利工程建設(shè)施工隊伍的監(jiān)管，有效防范勞務(wù)糾紛和拖欠農(nóng)民工工資問題，規(guī)范水利建設(shè)秩序。
（五）嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，堅決守住依法管水底線
1.認(rèn)真履行水行zd執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)。圍繞水資源管理的嚴(yán)肅性、科學(xué)性，嚴(yán)格“三條紅線”控制，重點強化地下水的管理，加快取水計量設(shè)施建設(shè)步伐，壓縮超采區(qū)地下水開采量，嚴(yán)守地下水水量水位控制紅線。嚴(yán)格取水許可審批，強化執(zhí)法監(jiān)督，堅決查處打擊違規(guī)超采、違法打井等行為，維護(hù)良好的取用水秩序。嚴(yán)肅查處涉河違法行為，堅持開展河道專項執(zhí)法活動，堅決清理整治非法采砂、圍墾、排污、侵占河道岸線等活動，保障河流生態(tài)環(huán)境和行洪安全。
2.高度重視抗旱防汛工作。通過開展祁連山環(huán)保問題整治，全市已建成運行的水電站全面落實了生態(tài)基流，特別是黑河干流生態(tài)流量始終保持在5立方米/秒以上，從去年12月底到現(xiàn)在，至少4000萬立方米的水量流失，勢必對春灌工作造成極大壓力，加之立春以來降水偏少，旱情潛在形勢十分嚴(yán)峻。各縣區(qū)絕不能麻痹大意、放松警惕，要認(rèn)真落實各類抗旱措施，嚴(yán)格配水計劃，做好人畜飲水安全保障的同時，最大限度保障灌溉。同時，要未雨綢繆，提前做好防汛準(zhǔn)備工作，確保水庫和重點水利設(shè)施安全度汛。
3.切實抓好水利安全生產(chǎn)。當(dāng)前，水利建設(shè)任務(wù)越來越重，隨之而來的安全生產(chǎn)不確定性因素增高。我們要始終把人民生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持“管行業(yè)要管安全，管業(yè)務(wù)要管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營要管安全”，層層傳導(dǎo)壓力，人人落實責(zé)任，切實把安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“一票否決”的制度落到實處。要堅持綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合，關(guān)口前移，做到工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量、安全相協(xié)調(diào)。針對水利行業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強化安全檢查、巡查，發(fā)現(xiàn)隱患和問題要立即整改，嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。
（六）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)夯實各項工作基礎(chǔ)
這次會議，我們對2017年的工作進(jìn)行了全面安排部署，可以說，工作目標(biāo)已經(jīng)明確，內(nèi)容舉措已經(jīng)確定。各縣區(qū)水務(wù)局和市局各單位要把各項重點工作項目化、清單化，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、逐級靠實責(zé)任單位，層層傳導(dǎo)工作壓力，確保各項工作按時間節(jié)點有序推進(jìn)。要緊緊圍繞加快水利改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，制定工作計劃，建立工作臺賬，形成推動落實的“施工圖”和“進(jìn)度表”。要積極主動作為，強化擔(dān)當(dāng)意識，真正謀實策、辦實事、求實效，在實踐中增強能力才干，堅決克服能力不足“不能為”、動力不足“不想為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的現(xiàn)象，努力營造肯干事、能干事、干成事的工作氛圍。省委、省政府把今年確定為“明察暗訪督查年”，市委、市政府和省水利廳均制定了“明察暗訪督查年”活動實施方案，市局正在著手制定工作方案。下一步，要建立定期督查通報制度，使督查通報成為一種常態(tài)。市局將不定期組織人員，對各縣區(qū)水務(wù)局和局屬各單位落實重大事項、重點項目、黨風(fēng)廉潔建設(shè)等工作任務(wù)情況進(jìn)行下沉督查，對工作推諉扯皮、效率低下，措施乏力、進(jìn)展緩慢等不作為、慢作為的現(xiàn)象要及時通報曝光，同時啟動問責(zé)程序。
三、落實全面從嚴(yán)管黨治黨新要求，壓實夯牢全市水務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央堅定推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。中央先后審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，黨的十八屆六中全會又審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，形成了完善的從嚴(yán)管黨治黨的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為各級黨組織規(guī)范黨內(nèi)政治生活、正確履行從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任、對標(biāo)看齊做好各項工作提供了法規(guī)依據(jù)和行動指南。今年1月，十八屆中紀(jì)委七次全會召開，發(fā)表重要講話。隨后省上召開了省紀(jì)委十二屆七次全會，市上召開了市紀(jì)委四屆二次全會。同時，水利部和省水利廳也先后召開了2017年水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，對水利系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)作出安排部署。當(dāng)前和今后一個時期，水利建設(shè)處于高峰期，在建項目多、資金量大、廉政風(fēng)險高。越是在這個關(guān)鍵時刻，越要提高警惕，保持清醒頭腦，把全面從嚴(yán)管黨治黨要求貫穿于水利改革發(fā)展全過程。
第一，嚴(yán)格對標(biāo)看齊，牢固樹立“四種意識”。全市水務(wù)系統(tǒng)要深刻理解和準(zhǔn)確把握十八屆六中全會以及中紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委全會精神，深入學(xué)習(xí)系列重要講話精神，進(jìn)一步增強“四種意識”，特別是核心意識和看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以同志為核心的黨中央保持高度一致。要把《黨章》《條例》《準(zhǔn)則》等黨紀(jì)黨規(guī)的學(xué)習(xí)貫穿廉潔教育始終，深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，引導(dǎo)廣大黨員干部厚植理想信念，增強遵章守紀(jì)守法意識，讓黨員干部明白什么可以干，什么不可以干，自覺做到心中有底線，腳下有紅線，切實筑牢防腐拒變的思想防線，營造從嚴(yán)治黨和反腐倡廉良好氛圍。
第二，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實主體責(zé)任。要嚴(yán)格落實省委“3783”主體責(zé)任體系，對照“866”衡量標(biāo)尺和“111”督查細(xì)則，以及市第四次黨代會提出的全面從嚴(yán)治黨“八項工作要求”， 切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。要堅持把管黨治黨與水利業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，著力落實組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)、學(xué)習(xí)教育之責(zé)、監(jiān)督管理之責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣區(qū)水務(wù)局主要負(fù)責(zé)同志，要堅持以身作則、率先垂范、以上率下，帶頭履行“一崗雙責(zé)”，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)、抓業(yè)務(wù)必須抓廉政”的行業(yè)監(jiān)管要求，加強對縣區(qū)水務(wù)局全面從嚴(yán)治黨工作的指導(dǎo)，在對水利業(yè)務(wù)工作部署檢查的同時督促落實主體責(zé)任，形成同頻共振、共向發(fā)力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的工作合力。今天會后，市局與各縣區(qū)水務(wù)局要簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書，縣區(qū)水務(wù)局也要對全面從嚴(yán)治黨作出周密安排部署，層層簽訂責(zé)任書、承諾書和廉政合同，層層傳導(dǎo)壓力，形成抓主體責(zé)任落實的工作合力。
第三，堅持關(guān)口前移，從嚴(yán)從緊監(jiān)督管理。全面從嚴(yán)治黨，必須把“嚴(yán)”字體現(xiàn)在日常工作中，關(guān)口前移，防微杜漸。要堅持問題導(dǎo)向，高度重視中央環(huán)保督查以及歷次審計、稽查發(fā)現(xiàn)問題的整改工作。要將整改擺在與黨中央保持高度一致、落實全面從嚴(yán)治黨的高度來看待，切實做到認(rèn)識到位、整改到位。監(jiān)督責(zé)任不僅僅是紀(jì)檢組的事，首先是各級黨委（黨組）份內(nèi)責(zé)任，要加強對黨員干部的教育和管理監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話和個人有關(guān)事項報告等制度，完善權(quán)力運行制約監(jiān)督機制。要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評這個銳利武器，著力構(gòu)建黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系。要進(jìn)一步完善項目審批、資金安排、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)控、安全監(jiān)督等方面的規(guī)章制度，積極推行健全“三重一大”集體決策制度，堵塞制度漏洞。
第四，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化廉政風(fēng)險防控。要認(rèn)真對照黨紀(jì)法規(guī)查找廉政風(fēng)險點，制定有針對性的廉政風(fēng)險防控措施，強化項目審批、項目資金監(jiān)管，確保審批程序合規(guī)、資金使用規(guī)范安全高效。狠抓《中小型水利工程建設(shè)管理防范廉政風(fēng)險的實施意見》《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的意見》等制度的落實，將水務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)插手干預(yù)招投標(biāo)和水利工程勞務(wù)施工、不準(zhǔn)違規(guī)發(fā)放水利項目審查和驗收咨詢費“三不準(zhǔn)”作為紀(jì)律紅線，落實項目勞務(wù)施工領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬子女回避制度。市紀(jì)委四屆二次全會特別提到，要把去年全市第二輪巡察工作中發(fā)現(xiàn)的問題作為今年巡察整改工作的重點抓在手上，對巡察水務(wù)和人社系統(tǒng)過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題進(jìn)行徹底整改。各縣區(qū)水務(wù)局、市局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室要堅持問題導(dǎo)向，舉一反三、全面排查，按照“問題不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過”的要求，切實把廉政風(fēng)險防控措施落實到水利改革發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，確保工作不出問題。
全市作風(fēng)整治實施方案 第7篇
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按照省委、省政府對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項行動月活動的安排，今年9月將進(jìn)行城鄉(xiāng)風(fēng)貌和園林綠化專項整治行動，省建設(shè)廳制定了兩個專項行動的實施方案，明確了工作目標(biāo)、工作重點和工作要求。
結(jié)合我市實際，這次城鄉(xiāng)風(fēng)貌專項治理的主要任務(wù)是：通過治理，使城鄉(xiāng)建筑構(gòu)筑物及其附著物（包括廣告、雨棚、空調(diào)、防盜欄等）的立面清潔衛(wèi)生、色彩協(xié)調(diào)，附著物規(guī)格統(tǒng)一；規(guī)范或者拆除城區(qū)主要節(jié)點、重要地段特別是城市主干道影響城市風(fēng)貌、阻礙城市交通的“裙房卡口”和亂搭亂建，進(jìn)一步促進(jìn)城市風(fēng)貌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)道路暢通。
園林綠化專項治理的主要任務(wù)是：通過治理，加強園林綠化組織領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)隊伍建設(shè)，搞好綠地衛(wèi)生、植物管護(hù)和設(shè)施管理，加大拆墻透綠、見縫插綠、屋頂增綠和重點地段綠化景觀建設(shè)力度，使城鄉(xiāng)園林綠化面貌有較大改善，園林綠化建設(shè)和管理水平有顯著提高，基本實現(xiàn)省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作確定的城市園林綠化治理目標(biāo)。
按照省委書記劉奇葆同志“8月啟動，9月務(wù)見成效”的要求，對照我市現(xiàn)狀，城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化治理這兩項專項工作時間緊，任務(wù)重，難度大。希望全市各級各部門要強化對城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化治理專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把專項治理工作擺在更加突出的位置，納入全局工作統(tǒng)籌安排，健全完善治理工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、組織到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，親自抓；分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，具體抓。專項治理指揮部各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切合作，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。
二、明確職責(zé)任務(wù)，制定實施方案
（一）明確職責(zé)，分清任務(wù)
按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理“屬地管轄、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，城鄉(xiāng)風(fēng)貌專項治理行動和園林綠化專項治理行動分別由市規(guī)建局和市城管局負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)，兩局要牽頭做好專項治理行動方案，明確工作任務(wù)和工作標(biāo)準(zhǔn)；各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、企事業(yè)單位是城鄉(xiāng)風(fēng)貌和園林綠化專項治理工作的實施主體；市級有關(guān)單位和部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和配合。
具體來說，市規(guī)建局要牽頭做好城鄉(xiāng)風(fēng)貌專項治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強城鄉(xiāng)風(fēng)貌治理行政管理體制建設(shè)，對農(nóng)村主要交通沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊和城市主要節(jié)點、重要地點“裙房卡口”進(jìn)行整治；著力推進(jìn)新建工程配套綠地的建設(shè)，切實加強綠地規(guī)劃指標(biāo)控制，加強城市景觀節(jié)點和新區(qū)環(huán)境綠化規(guī)劃建設(shè)與指導(dǎo)，加大拆除違章建筑的力度，取締違規(guī)違章侵占城市公共綠地的施工場所。市城管局要對照城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化治理標(biāo)準(zhǔn)，及時整治城鄉(xiāng)建筑構(gòu)筑物立面及附著物，負(fù)責(zé)規(guī)范治理臨街建筑的墻面和玻璃、臨街店鋪、廣告、店招、燈箱等；牽頭負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)綠化專項治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好管轄綠地及綠化設(shè)施的維護(hù)、修繕工作，邊坡?lián)鯄G化和拆違建綠后期管養(yǎng)工作，確保城鄉(xiāng)綠化的觀賞效果。各縣（區(qū)）負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)管轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和城鄉(xiāng)綠化專項治理的實施工作，明確工作任務(wù)和治理目標(biāo)，制定可操作性的行動方案，并建立經(jīng)費保障機制，加大對專項治理工作的投入，重點要搞好事權(quán)范圍內(nèi)的示范點打造，保障治理工作順利進(jìn)行并取得良好效果。專項指揮部其他成員單位要按照各自職責(zé)和專項治理行動方案的安排，制定好本部門的實施方案，在認(rèn)真落實自己工作任務(wù)的同時，加強對各縣（區(qū)）、各單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極主動與縣（區(qū)）、部門聯(lián)系，提供指導(dǎo)性意見和技術(shù)服務(wù)，確保治理工作順利推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、企事業(yè)單位要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實好各自的責(zé)任，把風(fēng)貌打造和園林綠化治理任務(wù)層層分解、層層落實，使工作事事有人抓、件件有人管、項項有回音、條條有落實。
（二）明確重點，制定方案
8月19日，市委、市政府召開了全市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議，明確了我市9月城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重點是城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化專項治理，而重中之重就是城市主干道、廣場、國道、省道、縣道道路及周邊視野區(qū)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理試點縣和示范點所轄范圍，居住小區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、城鄉(xiāng)結(jié)合部和道路交匯處等重要節(jié)點和部位的治理工作。
各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）、企事業(yè)單位等責(zé)任主體要按照省、市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作會議精神和兩個專項治理行動工作方案的要求，根據(jù)各自的責(zé)任分工，結(jié)合本地區(qū)、本部門的特點與實際，在本月內(nèi)制定出符合本地區(qū)、本部門自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平，體現(xiàn)人文特色，科學(xué)合理、便于操作的具體實施方案，特別要突出示范點的打造工作，并聘請專家或委托設(shè)計單位對方案進(jìn)行指導(dǎo)優(yōu)化；要進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作措施，明確中心城區(qū)如何治理，主要街道如何治理，居民區(qū)如何治理，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊主要節(jié)點、農(nóng)村主要交通沿線和重要地點“裙房卡口”如何治理，將專項治理任務(wù)細(xì)化、量化，層層分解，落實到具體單位和個人，確保全面完成各項治理任務(wù)。市級相關(guān)部門對各縣（區(qū)）的專項治理方案要一一對應(yīng)，嚴(yán)格把關(guān)，特別是在示范點的打造上，要對打造全程進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)，確保示范點的打造起到示范帶頭作用。
三、工作迅速啟動，確保見到成效
目標(biāo)任務(wù)已確定，關(guān)鍵在于落實。市規(guī)建局和市城管局要在今年8月25日前完善各自的專項治理工作方案并印發(fā)各縣（區(qū)）和相關(guān)部門；各縣（區(qū)）和相關(guān)部門要按照今天會議要求，切實承擔(dān)起主體責(zé)任，按照各自的實施方案，千方百計籌措資金，保證必要的投入，盡快啟動城鄉(xiāng)風(fēng)貌和園林綠化專項治理工作。要將專項治理工作與示范點的打造相結(jié)合，精心策劃，通過一個月的集中整治，花力氣、下功夫，在重點部位打造一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的區(qū)域精品亮點，彰顯治理工作成效。并通過以點帶面，以點促面，整體推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化工作，促進(jìn)城市風(fēng)貌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)道路暢通，提高城鄉(xiāng)綠地率，提升城市形象和品味。
四、加大宣傳力度，發(fā)動全民參與
城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化拆違建綠、拆墻透綠、拆舊建綠工作可能會影響到部分單位和個人利益，遇到一定阻力。要把宣傳作為推動治理工作有序開展的重要抓手，以宣傳造聲勢，以宣傳促行動。各級新聞媒體要設(shè)專題、辟專欄，多版面、多時段、多頻道宣傳城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化專項治理工作的目標(biāo)和內(nèi)容，形成強大的輿論合力。各地區(qū)、各部門要利用宣傳標(biāo)牌以及車站、旅游景點、廣場、公園、社區(qū)等公共場所的固定宣傳設(shè)施，大力宣傳城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造和園林綠化專項治理工作的目的、意義和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作取得的成效，激發(fā)全民支持和參與城鄉(xiāng)風(fēng)貌打造、園林綠化專項治理工作的自覺性和主動性，確保專項治理工作順利推行。
五、加強督查督辦，嚴(yán)格責(zé)任追究
要強化督促檢查，把督查問責(zé)作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作有效推手來抓，把群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督與行政監(jiān)督有機結(jié)合起來。各級各部門要著手構(gòu)建全方位、多層次的動態(tài)督查工作機制，完善舉報機制，暢通舉報渠道，公開舉報電話，并采取明查暗訪、定期檢查、突擊抽查和隨機復(fù)查相結(jié)合的方式，認(rèn)真查找治理工作推進(jìn)中存在的問題，督促整改。新聞媒體要加大曝光力度，充分運用“曝光臺”，對專項治理中發(fā)現(xiàn)的問題及時曝光。對治理工作推進(jìn)不力、重視不夠、措施不力、進(jìn)展緩慢和暴露出的問題不整改或者整改不及時不到位的地區(qū)和單位，要按照市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作行政過錯責(zé)任追究辦法，進(jìn)行效能督查和過錯問責(zé)。
六、協(xié)調(diào)三種關(guān)系，推進(jìn)綜合治理
（一）協(xié)調(diào)點的打造與面上治理的關(guān)系—以點的打造帶動面上治理
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，時間緊，任務(wù)重。我們要從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從最關(guān)鍵的問題突破，從群眾最關(guān)注的地方抓起，抓好重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點地段、重點部位的整治，以局部治理帶動整體治理。根據(jù)我市實際，市委、市政府決定通過示范點的打造來帶動城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理全面工作。目前我市共確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、街道、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、旅游休閑場所、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、鐵路沿線和交通要道等十類55個示范點，并在其中確定了4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個村莊和密地橋至渡口橋之間道路秩序作為重點打造點。各縣（區(qū)）和有關(guān)單位、部門要按照“主題鮮明、特色突出、效果明顯”的要求，精心策劃，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求進(jìn)行示范點打造。同時，在抓示范點打造的基礎(chǔ)上，對面上的治理也不能放松。要按照“要求不減，標(biāo)準(zhǔn)不低，力度不弱”的要求，通過推廣示范點的經(jīng)驗，以點帶面，既在點上干出成績，又在面上抓出效果，達(dá)到重點推進(jìn)、全面治理的目的。
（二）協(xié)調(diào)專項治理與全面治理的關(guān)系—以專項治理促進(jìn)全面治理
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作點多面廣，涉及改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢、增強競爭實力，完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象等方方面面。而專項治理工作是安排一段時間，明確工作重點，集中人力、物力，對某方面的問題進(jìn)行突出治理，以專項治理成果推進(jìn)全面治理工作。今天啟動的城鄉(xiāng)風(fēng)貌、園林綠化專項治理工作，就是城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作重要的一環(huán)。各縣（區(qū)）、各部門在抓專項治理工作的同時，對其他方面的治理工作也不能放松；既要重點抓好專項治理工作，又要進(jìn)行全面治理。我們要確保在兩年的時間內(nèi)，通過各項專項治理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的總體目標(biāo)。
（三）協(xié)調(diào)近期治理與長期治理的關(guān)系—以近期治理保障長期治理
全市作風(fēng)整治實施方案 第8篇
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市環(huán)保局建立應(yīng)急聯(lián)動長效機制工作情況報告
市環(huán)保局建立應(yīng)急聯(lián)動長效機制工作情況報告**市環(huán)保局認(rèn)真落實**副部長在應(yīng)急聯(lián)動工作機制協(xié)議簽署儀式時講話精神，以建立應(yīng)急聯(lián)動長效機制為核心，切實加強環(huán)境事件的應(yīng)對工作，**市環(huán)保局拓寬工作思路，從六個方面入手，構(gòu)建環(huán)境安全防控體系，全面建立應(yīng)急聯(lián)動長效機制。一、充分認(rèn)識環(huán)境安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢。環(huán)境安全是一項事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)長遠(yuǎn)的重要工作，是環(huán)保工作的最基本內(nèi)容和最底線保障。**市委、市政府始終高度重視環(huán)境安全防控工作，不斷加大環(huán)境應(yīng)急管理投入，強化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，全市環(huán)境應(yīng)急管理工作不斷推進(jìn)。特別是今年，面對邳蒼分洪道砷污染事件的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)保系統(tǒng)積極采取措施，妥善應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件，全面開展隱患排查整治，強化環(huán)境安全防控能力建設(shè)。截止目前，共排查企業(yè)10941家，存有環(huán)境風(fēng)險隱患企業(yè)2856家，關(guān)閉取締615家，限期治理442家，初步建立了環(huán)境風(fēng)險防范機制。二、建立健全環(huán)境風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫。在開展的環(huán)境風(fēng)險和隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，堅持反復(fù)查、查反復(fù)，進(jìn)行再排查、再整治，切實做到排查整治“鄉(xiāng)不漏村、村不漏巷、巷不漏戶”，全面掌握環(huán)境風(fēng)險隱患信息，建立隱患檔案和數(shù)據(jù)庫，并納入環(huán)境應(yīng)急平臺體系建設(shè)。落實環(huán)境風(fēng)險隱患整治措施，切實按照“著力改造一批、重點監(jiān)管一批、限期整改一批、清理取締一批”的要求，堅決按照整改標(biāo)準(zhǔn)徹底進(jìn)行治理。結(jié)合“12369”群眾舉報和日常監(jiān)管檢查，對各類環(huán)境風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)一個、徹底整治一個。及時組織環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治“回頭看”活動，落實后督察措施，確保排查到位、整改到位。建立環(huán)境風(fēng)險評估制度，實行隱患分級分類動態(tài)管理，實行“排查—評估—審定—治理—驗收—監(jiān)管”的環(huán)境風(fēng)險隱患監(jiān)管模式，進(jìn)一步加強對涉重金屬和高污染、高排放企業(yè)的日常監(jiān)管和后督查，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實綜合防范和處置措施，對隱患突出而又不能有效整改的，要報請當(dāng)?shù)卣畬嵭型．a(chǎn)整治或予以關(guān)閉。三、加強監(jiān)測預(yù)警，建立健全環(huán)境風(fēng)險防范體系。加強河流控制斷面水質(zhì)監(jiān)測、污染源特征污染物監(jiān)測，重點加強重金屬等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測和能力建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題。目前各縣環(huán)境監(jiān)測站都具備了29項基本水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測能力，市環(huán)境監(jiān)測站具備了100項以上水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測能力，要進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測方案，合理布置監(jiān)測點位，充分發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警作用。嚴(yán)格落實有毒有害物質(zhì)三道監(jiān)控防線的監(jiān)測預(yù)警。督促所有排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)配置必要的監(jiān)測設(shè)備，開展企業(yè)排污監(jiān)測，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)測制度，實行企業(yè)排污超標(biāo)預(yù)警機制。在增設(shè)的兩條有毒有害物質(zhì)監(jiān)控防線上，認(rèn)真執(zhí)行每月監(jiān)測三次的要求，嚴(yán)格落實監(jiān)測預(yù)警制度。充分發(fā)揮在線監(jiān)測作用，進(jìn)一步擴大在線監(jiān)控范圍，將具備安裝在線監(jiān)控條件的企業(yè)逐步納入在線監(jiān)控，并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)運行。嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)會審制度和監(jiān)測信息報告制度，及時分析重點污染企業(yè)、污水處理廠、出境河流斷面的實時監(jiān)控數(shù)據(jù)，異常問題要立即研究落實整改方案，出現(xiàn)嚴(yán)重持續(xù)超標(biāo)的、可能發(fā)生污染事故的，立即上報。另外，冬季灰霾天氣多發(fā)，容易對環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，要加強大氣環(huán)境風(fēng)險源集中區(qū)域的大氣環(huán)境監(jiān)測，建立大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，一旦出現(xiàn)連續(xù)污染情況及時啟動大氣污染預(yù)警，采取特殊措施降低大氣污染物濃度。四、推進(jìn)環(huán)境安全全過程管理。重點加強環(huán)境影響評價審批和建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作中的環(huán)境風(fēng)險評價和風(fēng)險防范措施的落實。繼續(xù)嚴(yán)格控制和限期淘汰高耗能、高污染、高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝。凡是存在嚴(yán)重環(huán)境風(fēng)險而又不能有效落實管控措施的項目一律不得審批，已經(jīng)審批的不得投入試生產(chǎn)，必須嚴(yán)格落實風(fēng)險管控措施方可投入生產(chǎn)。還要把環(huán)境風(fēng)險評估與落實作為環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容，將企業(yè)落實風(fēng)險防范措施和特征污染物監(jiān)測能力作為環(huán)評驗收的基礎(chǔ)條件，具備相關(guān)要求方可通過驗收。要強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察“三級聯(lián)動”制度，出現(xiàn)在線監(jiān)控超標(biāo)、違法排污等行為環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要在第一時間趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，并將查處結(jié)果及時報送，與省廳搞好銜接。要對號稱“零排放”、“廢水循環(huán)利用”的類似羅莊天正氨基酸廠的企業(yè)進(jìn)行重點檢查，深入地查一查是否存在暗管偷排等違法排污行為。充分利用“12369”等群眾渠道，發(fā)動群眾、依靠群眾，嚴(yán)厲打擊土小污染企業(yè)。五、加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。各縣區(qū)要結(jié)合自身實際盡快修訂和完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強與行業(yè)管理部門合作，制定分行業(yè)和分類的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)環(huán)境風(fēng)險環(huán)節(jié)，完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和水、大氣、輻射等環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。實行預(yù)
案動態(tài)管理，建立企業(yè)、部門預(yù)案報備制度，規(guī)范預(yù)案編制、修訂和執(zhí)行工作，提高預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。要研究制定環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)的專項規(guī)劃和實施方案，明確環(huán)境應(yīng)急指揮調(diào)度、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、應(yīng)急防護(hù)等相關(guān)內(nèi)容，不斷加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。要積極協(xié)調(diào)，增設(shè)環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)，增配人員，開展和參與環(huán)境環(huán)境應(yīng)急管理人員隊伍培訓(xùn)，提高環(huán)境應(yīng)急管理人員科學(xué)決策水平和環(huán)境應(yīng)急綜合應(yīng)對能力，不斷加強環(huán)境應(yīng)急隊伍的建設(shè)。進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境應(yīng)急體制機制，認(rèn)真籌備參加全市跨區(qū)環(huán)境應(yīng)急演練活動，配齊配強環(huán)境應(yīng)急設(shè)備，在演練中提高應(yīng)急水平、在實戰(zhàn)中增強處置能力。六、嚴(yán)格落實環(huán)境安全責(zé)任。環(huán)保部門是環(huán)境安全管理工作的牽頭部門，環(huán)保部門主要領(lǐng)導(dǎo)是環(huán)境安全防控體系建設(shè)工作的第一責(zé)任人，主要領(lǐng)導(dǎo)要始終把環(huán)境安全工作放在第一位，對安全防控體系建設(shè)工作堅持親自抓，到一線去指揮、去督促、去落實。要明確環(huán)境安全防控工作的具體工作部門和責(zé)任，建立嚴(yán)格的責(zé)任制，對不履行安全防控責(zé)任引起事態(tài)擴大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任。同時，要深入開展環(huán)境安全警示教育，以案說法，提高人民群眾特別是企業(yè)負(fù)責(zé)同志的環(huán)境安全意識。
全市作風(fēng)整治實施方案 第9篇
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深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅守安全生產(chǎn)紅線，強化風(fēng)險意識、憂患意識、責(zé)任意識和底線思維，時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，壓實監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任。全面深入開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治百日行動，努力實現(xiàn)全市文化旅游行業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，堅決防范各類事故發(fā)生，為慶祝建黨100周年營造安全穩(wěn)定環(huán)境。
二、排查整治重點內(nèi)容
嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的總體要求，對全市文化旅游行業(yè)的人員密集場所、特種設(shè)備、旅游景區(qū)景點等行業(yè)領(lǐng)域所有生產(chǎn)經(jīng)營單位、所有從業(yè)崗位開展全覆蓋式集中排查整治，做到無死角、無盲區(qū)、無遺漏。
（一）人員密集場所方面。要督促博物館、圖書館、文博古建、旅游景區(qū)、文化娛樂企事業(yè)單位等人員密集場所落實消防主體責(zé)任，執(zhí)行消防安全有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定制度。聯(lián)合消防救援等部門開展消防安全檢查，大力排查治理火災(zāi)隱患，防止因雷電、大風(fēng)、雨水或潮濕造成短路等導(dǎo)致的火災(zāi)事故。要確保消防設(shè)施設(shè)備和各類警示指示標(biāo)志齊全完好，確保安全出口、疏散通道暢通，要認(rèn)真排查治理高層建筑、“三合一”生產(chǎn)經(jīng)營單位的火災(zāi)隱患。
（二）特種設(shè)備方面。要督促星級賓館、旅游景區(qū)落實市場監(jiān)管部門有關(guān)要求，執(zhí)行特種設(shè)備安全有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定制度。聯(lián)合市場監(jiān)管等部門對檢查鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、客運索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備、設(shè)施的安全運行情況進(jìn)行指導(dǎo)檢查。
（三）旅游方面。要聯(lián)合交通運輸、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門對全市旅游景區(qū)的旅游車輛、大型旅游節(jié)慶活動、大型游覽和展演設(shè)施、旅游餐飲、涉水項目等開展綜合檢查和安全監(jiān)管。重點對東太行、七步溝、古武當(dāng)山、京娘湖、東山文博園等景區(qū)內(nèi)各項游樂設(shè)施、涉水項目、游客聚集場所、住宿場所、旅游包車、餐飲場所等開展聯(lián)合專項檢查和安全監(jiān)管，指導(dǎo)旅游景區(qū)（點）做好安全防范工作，適時對景點采取限流、關(guān)閉等措施，確保不出任何問題。
三、實施步驟
全市文化旅游行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治百日行動，自即日起到2021年7月31日結(jié)束，分三個階段：
（一）動員部署階段（2021年4月20日前）。
1、各單位要制定安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治百日行動工作方案，并組織召開專題會議進(jìn)行動員安排部署，進(jìn)一步明確排查整治的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和具體措施。
2、各單位要制定安全工作督導(dǎo)執(zhí)法檢查計劃，確定執(zhí)法檢點企業(yè)名單和檢查方案。
（二）集中整治階段（2021年4月21日至2021年7月20日）。
1、文化旅游企事業(yè)單位進(jìn)行自查，做到“六查六看”。即:查安全隱患，看整改是否到位；查責(zé)任制度，看是否層層落實責(zé)任和簽訂安全責(zé)任書；查操作規(guī)程和規(guī)章制度，看是否嚴(yán)格執(zhí)行和落實；查設(shè)施設(shè)備，看是否安全運行；查主體資格和生產(chǎn)經(jīng)營行為，看是否合法、有效、規(guī)范；查安全預(yù)案，看是否落實到人、財、物和工作保障措施。
2、開展督導(dǎo)執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類非法違法行為，特別是對重點企業(yè)要進(jìn)行“全覆蓋”執(zhí)法監(jiān)督檢查。各單位每月形成檢查情況報告，與當(dāng)月“三年行動”推進(jìn)臺賬和“一表三清單”一同報送局市場科。
3、各單位要對執(zhí)法檢查和大排查大整治行動發(fā)現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患實施掛牌督辦、限期銷號。文化旅游企事業(yè)單位對掛牌督辦的重大風(fēng)險隱患，按照整改措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案“五落實”要求進(jìn)行整治。
4、各單位要圍繞整治內(nèi)容落實情況開展督導(dǎo)檢查，對工作不力的實施責(zé)任追究，對安全生產(chǎn)非法違法行為、重大問題隱患、責(zé)任追究、事故查處情況進(jìn)行公開曝光。
（三）“回頭看”總結(jié)階段（2021年7月21日至2021年7月31日）。
1、開展安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治工作“回頭看”，對排查有遺漏、整治不到位的問題隱患，納入“一表三清單”，嚴(yán)格督促整改到位。
2、認(rèn)真總結(jié)成績和不足，著手完善各項規(guī)章制度，固化工作成果，健全風(fēng)險管控和隱患排查治理長效機制，形成工作總結(jié)，7月31日前報局市場科。
四、工作要求
（一）突出工作落實。文化旅游行業(yè)各企事業(yè)單位要深刻認(rèn)識到當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強抓好安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患大排查大整治工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感。要高度重視，立即行動，及時組織召開專題會議對本單位、本監(jiān)管領(lǐng)域安全生產(chǎn)大排查大整治百日行動進(jìn)行安排部署。突出在抓落實上下功夫，要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，依托“三年行動”所建立的工作機制，進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)作為，層層抓好組織實施。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署、親自督促落實，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入一線開展督導(dǎo)檢查，堅持全覆蓋排查、零容忍整治、清單化建檔。排查出的風(fēng)險隱患要逐級簽字背書，單位領(lǐng)導(dǎo)、檢查人員、企業(yè)法人都要層層畫押，“誰排查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，做到有檔可查、有跡可循。
各單位的三年行動工作推進(jìn)臺賬和“一表三清單”，經(jīng)主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志簽字后，報局市場科備案。對行動期間“問題隱患”“制度措施”等關(guān)鍵項目持續(xù)零報告、少報告的單位，按照“發(fā)現(xiàn)不了問題是失職、發(fā)現(xiàn)了問題不整改是瀆職”，列入“突出問題”清單，逐級上報市安委辦。
（二）落實主體責(zé)任。文化旅游企事業(yè)單位是隱患排查整治的責(zé)任主體，要將隱患排查整治貫穿生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程，依法依規(guī)依標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自查自改，做到隱患排查整治常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。各有關(guān)單位要通過執(zhí)法檢查和大排查大整治百日行動，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
全市作風(fēng)整治實施方案 第10篇
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高效推進(jìn)糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治
市行政審批局糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治工作匯報
遵化市糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治工作會召開以來，市行政審批局作為我市最重要的優(yōu)化營商環(huán)境的窗口單位，“實字當(dāng)頭、謀而后動、制度先行、穩(wěn)扎穩(wěn)打”，以“實打?qū)崱钡挠行Т胧┥钊胪七M(jìn)專項整治活動有序開展，力求達(dá)到最好成效。
一、積極謀劃，專項整治開好局。一是組織推動“實打?qū)崱?。我市《專項整治推進(jìn)方案》下發(fā)后，我局第一時間召開全體機關(guān)干部大會，傳達(dá)了唐山市和我市專項整治工作精神，成立了由局長任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究并制定了全局的《專項行動推進(jìn)實施方案》，嚴(yán)格按照市專項整治方案的時間節(jié)點和要求，狠抓工作落實，為活動營造高壓態(tài)勢，確保工作實效。按照方案中9項重點舉措進(jìn)行整改，方案突出有針對性、實效性和可操作性，明確各個階段的時間節(jié)點、工作機制和保障措施，為扎實有序有效開展工作打基礎(chǔ)。二是宣傳發(fā)動“實打?qū)崱?。針對我局的工作實際，結(jié)合我市開展的“三個看一看”活動，組織召開了全局人員召開糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項整治征求意見建議座談會，共征集到針對遵化市和我局發(fā)展建議30多條，并積極篩選出合理化建議10多條。三是強化學(xué)習(xí)“實打?qū)崱?。充分利用機關(guān)全體人員的周五學(xué)習(xí)日機會，對全體人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步吃懂弄通省市文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，掌握專項整治工作的具體內(nèi)容、方法、標(biāo)準(zhǔn)、措施和要求，截止目前，已經(jīng)集中學(xué)習(xí)8次，為開展好各項工作奠定業(yè)務(wù)能力基礎(chǔ)。
二、機關(guān)人員共同參與，嚴(yán)格自查自糾。一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭自查自糾，各個科室逐一深入查擺，杜絕走過場、做樣子，一經(jīng)查出，立即整改，并督查到位，截止目前共查擺出問題共計30多條，正在逐條進(jìn)行解決。二是針對審批窗口問題線索“零報告”的情況，在政務(wù)大廳設(shè)置評議箱，接受市場主體監(jiān)督，2018年1—3月份評議卡滿意率達(dá)100%。在大廳明顯位置公開工作舉報電話，有效擴大知曉范圍，方便社會監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改；三是通過調(diào)看視頻錄像、突擊檢查和隨機訪問等形式對政務(wù)大廳人員的工作紀(jì)律進(jìn)行督導(dǎo)，并對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時的糾正；四是繼續(xù)開展“月評最差窗口”活動，1—3月份共評出最差窗口3個，共收集到體外循環(huán)、案卷不規(guī)范等線索問題3條，對相關(guān)科室和相關(guān)人員進(jìn)行了通報批評。
三、高效推進(jìn)專項整治，全力打造“四最”品牌。一是結(jié)合唐山市打造“四最”營商環(huán)境和我市的"打造審批金牌保姆"的舉措，把專項整治工作當(dāng)成推進(jìn)各項工作落實的有力抓手，建立健全相關(guān)工作制度，完善工作措施。二是為提高行政審批局的審批和辦事效率，我局搶抓行政審批局新模式運營的契機，機關(guān)干部利用3天的清明節(jié)假期期間加班加點，對整個政務(wù)大廳進(jìn)行了功能區(qū)的重新劃分和布局，并針對新模式下遇到的20多個問題，進(jìn)行研究并解決，方便了辦事群眾。三是針對新模式運營，全局每天召開碰頭會，發(fā)現(xiàn)問題，立即研究解決方法，通過共同協(xié)調(diào)解決，總共解決新模式運營問題30多個，積極推動專項整治工作有序開展。四是為塑造和展示行政審批局良好形象，打造我市營商環(huán)境的“金字招牌”，推進(jìn)行政審批局規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制定出臺了《標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運行工作相關(guān)任務(wù)分解》實施方案，實行“六個一”行政審批工作機制，對全體人員進(jìn)行了服裝的統(tǒng)一規(guī)范，佩戴工作證上崗，規(guī)范了文明用語。通過一系列舉措全力打造“四最”品牌營商環(huán)境。
