脫貧攻堅普查試點方案 第1篇
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2015年11月1日，貴州省農(nóng)村信用社黔南審計中心在羅甸縣邊陽鎮(zhèn)舉辦精準扶貧示范鎮(zhèn)啟動儀式暨黔南農(nóng)信首期“金融精準扶貧特訓營”開營典禮。全州12家行社52名學員在省聯(lián)社黔南審計中心的悉心指導(dǎo)，金融辦、人行、銀監(jiān)等部門的親切關(guān)懷，羅甸縣委、縣政府的重視支持，縣信用聯(lián)社和邊陽鎮(zhèn)黨委政府的共同努力和邊陽鎮(zhèn)直各單位和村支兩委的密切配合下，扎實工作，較好地完成了特訓目標任務(wù)，達到預(yù)期目的。
創(chuàng)新金融扶貧模式 切實解決民生難題
“金融精準扶貧特訓營”歷時8周，52名學員每天早上6∶30準時晨練后，召開晨會、背上挎包和水壺，開始訓練。8周時間所有學員車輛行程36620公里，徒步行走8163公里，爬山涉水、披星戴月、風雨兼程，足跡踏遍了邊陽鎮(zhèn)529平方公里每一寸土地，惠及近10萬群眾，在邊陽掀起了一場金融精準扶貧的熱潮，為農(nóng)信人在廣大群眾心中樹立了良好的口碑。
全面真實扎實開展信用工程回頭看。累計走訪農(nóng)戶15553戶，建立農(nóng)戶經(jīng)濟信息檔案15185戶，評級授信3156戶，授信金額8712萬元。其中，走訪見面貧困農(nóng)戶1876戶，建立貧困農(nóng)戶經(jīng)濟信息檔案1732戶，評級授信269戶，授信金額262萬元；走訪行政事業(yè)單位干部職工1209戶，建立經(jīng)濟信息檔案337戶；走訪中小微企業(yè)和個體工商戶22戶，建立經(jīng)濟信息檔案15戶，授信金額50萬元。
創(chuàng)新“金融夜?！笔谡n方式，接地氣結(jié)碩果。按照“金融夜校”進村組、進商戶、進學校、進園區(qū)、進單位“五進”活動的要求，學員們走村入戶，走進田間地頭、學校操場、學校教室、集鎮(zhèn)街道，累計開展各種形式的金融夜校151場，播放貴州農(nóng)信系列微電影88場次，發(fā)放宣傳折頁5000余份，現(xiàn)場為群眾解決問題430個，惠及群眾5000余人。講老百姓聽懂的話，舉老百姓身邊的例子，多措并舉普及金融基礎(chǔ)知識，在邊陽鎮(zhèn)形成“學金融、懂金融、用金融”的良好氛圍。
信合村村通“升級版”建設(shè)實現(xiàn)新突破。集訓期間，羅甸聯(lián)社完成邊陽鎮(zhèn)34個行政村信合村村通“一點五站”升級版建設(shè)，建立了34個行政村返鄉(xiāng)農(nóng)民工金融服務(wù)點，開展特約商戶巡查指導(dǎo)59戶次，現(xiàn)場解決問題100余個，變“村村通”為“村村懂”“村村用”，“戶戶懂”“戶戶會”“人人用”。
金融精準扶貧政銀互動邁上新臺階?！敖鹑诰珳史鲐毺赜枲I”累計召開村組干部見面會（座談會）49場，參會人員近500人，明確雙方責任和義務(wù)，講清、談清政策及目的、意義，得到村支兩委的大力支持和密切配合。與此同時，在村（居委會）建立金融精準扶貧工作站35個，以油海村為試點，明確金融精準扶貧工作站職責，為“特惠貸”及其他農(nóng)戶小額信用貸款發(fā)放把好第一道關(guān)。
勇?lián)鐣熑?傳遞溫暖關(guān)懷
貴州省聯(lián)社黔南審計中心審時度勢，先試先行，創(chuàng)造性地在全州開展“金融精準扶貧特訓營”，聚全州農(nóng)信之力貫徹落實大扶貧戰(zhàn)略行動，既響應(yīng)黨和國家堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的號召，又能鍛煉隊伍、提高員工素質(zhì)，凝聚強大正能量，為做好金融精準扶貧工作帶來很多啟示。
必須重視信用工程。貴州省委書記陳敏爾指出，現(xiàn)在群眾面臨貧困主要有兩個原因：一是缺資金，二是缺技術(shù)、缺技能。信用社把資金解決了，政府就能將其余問題解決。要讓農(nóng)民能貸到更多的錢，就應(yīng)該走信用貸款道路，讓貸款能更精準的貸給貧困戶。書記的話，語重心長，既是期望，更是要求。實踐證明，解決資金問題，信用工程建設(shè)就是最好的抓手，關(guān)鍵是要堅持全面真實扎實。羅甸縣委、縣政府于2015年9月7日召開了羅甸創(chuàng)建農(nóng)村金融信用縣現(xiàn)場推進及金融精準扶貧試點工作大會，出臺創(chuàng)建農(nóng)村金融信用縣實施意見，力爭到2016年，確保到2017年成功創(chuàng)建信用縣。羅甸縣信用聯(lián)社和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府積極行動，先后聯(lián)合召開了邊陽、木引、羅悃、沫陽、逢亭、茂井等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建信用鎮(zhèn)及創(chuàng)新金融服務(wù)支持脫貧攻堅大會，簽訂銀政合作協(xié)議，創(chuàng)新開展了信用工程“四位一體”雙向承諾活動，掀起以信用工程為抓手支持大扶貧戰(zhàn)略行動的熱潮。
必須制定落實方案。羅甸聯(lián)社先后制定出臺了《縣聯(lián)社2016-2020年實施脫貧攻堅金融服務(wù)行動方案》《縣聯(lián)社創(chuàng)新金融服務(wù)信貸支持精準扶貧指導(dǎo)意見》《信用工程建設(shè)“四位一體”雙向承諾活動方案》《邊陽創(chuàng)建金融精準扶貧示范鎮(zhèn)實施方案》，以木引鎮(zhèn)為試點與鎮(zhèn)政府聯(lián)合下發(fā)了《創(chuàng)新金融服務(wù)信貸支持木引精準扶貧和12個行政村實施方案》。
必須創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。在全面推廣“特惠貸”產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，羅甸聯(lián)社結(jié)合“五個一批”工程和羅甸大扶貧戰(zhàn)略行動，正在研發(fā)針對易地扶貧搬遷的“新農(nóng)居”農(nóng)戶住房按揭貸款、針對產(chǎn)業(yè)扶貧的“紅湖貸”水產(chǎn)養(yǎng)殖和釣棚貸款等一系列精準扶貧信貸產(chǎn)品。以邊陽鎮(zhèn)油海村為試點，探索建設(shè)村級“兩校一站一基金”（金融夜校、金融扶貧學校、金融精準扶貧工作站和小額信貸風險代償基金）的集“融資、融惠、融智”“三位一體”的金融精準扶貧服務(wù)模式。
必須轉(zhuǎn)變工作作風。首期“金融精準扶貧特訓營”帶來最大的收獲和啟示就是做好金融精準扶貧工作必須轉(zhuǎn)變工作作風，重拾農(nóng)信人的“挎包”精神。只有進村入戶與每家每戶拉家常、問需求、摸情況，才能做到精準扶貧。只有與縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村支兩委合作互動起來，才能形成精準扶貧的強大合力。
與此同時，本次特訓營還倡議發(fā)起“暖冬”行動，得到北京、南京、廣州、貴陽等地愛心人士的關(guān)注、關(guān)心和支持，累計收到各類物資140袋，受惠群眾500余人，讓困難群眾這個冬天不再冷。羅甸縣聯(lián)社與特訓營學員自發(fā)捐款捐物建立關(guān)愛行動基金，深入養(yǎng)老院、孤寡老人、留守兒童、特困戶家中，捐贈各種物資、現(xiàn)金累計金額5萬余元，幫助留守兒童與外出務(wù)工親人通話16次，通過貴州農(nóng)信微信平臺幫助走失兒童信息?！芭标P(guān)愛行動在全縣引起強烈反響，進一步彰顯了貴州農(nóng)信脫貧攻堅的使命感和責任感。
落實聯(lián)動責任 開展真情幫扶
脫貧攻堅普查試點方案 第2篇
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一、工作目標
緊緊圍繞建強基層組織，選優(yōu)配強班子等工作重點，大力實施頭雁培育、能人回引、先鋒率帶、結(jié)對幫扶、黨群共建、雙向激勵、村社治理、功能提升“八個計劃”，不斷提升基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，為順利實現(xiàn)我鄉(xiāng)2018年貧困村脫貧奔康目標提供堅強有力的組織保障。
二、重點工作
（一）大力實施頭雁培育計劃。由鄉(xiāng)黨政班子成員對村“兩委”主要負責人、機關(guān)單位負責人進行全覆蓋培訓，把能力強、作風正、工作實的干部充實到脫貧攻堅一線，選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”主要負責人。以推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化為載體，按照20%的比例選樹一批“一好雙強型”（政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強）優(yōu)秀村黨支部書記。跟蹤培養(yǎng)村級干部專修班學員，為脫貧攻堅提供強有力的人才支撐，確保每個貧困村有2-3名后備干部。（牽頭辦公室：黨政辦；責任辦公室：扶貧辦，各村社區(qū)）
（二）大力實施能人回引計劃。綜合采取優(yōu)選項目回引、政策扶持回引、鄉(xiāng)情回引等方式，結(jié)合貧困村脫貧規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過異地商會平臺和鄉(xiāng)友群、短信、微信等，宣傳鄉(xiāng)近年來的重大發(fā)展及變化，增加投資者投資興趣和信心，深度策劃個性化項目建議書；召開企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士座談會暨回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資懇談會，通過異地商會平臺和鄉(xiāng)友群、短信、微信等，宣傳縣委重大發(fā)展戰(zhàn)略及近年來鄉(xiāng)重大發(fā)展變化，增強鄉(xiāng)友投資信心，力爭回引籍企業(yè)家、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。（牽頭辦公室：黨政辦；責任辦公室：扶貧辦、民政所、各村社區(qū)）
（三）大力實施先鋒率帶計劃。按照“抓點擴面、鞏固提升”思路，采取村“兩委”領(lǐng)辦、專合組織帶辦、龍頭企業(yè)或產(chǎn)業(yè)大戶引辦、黨員群眾聯(lián)辦、“強村+弱村”跨村合辦和入黨積極分子興辦“5+1”模式，每個貧困村選擇1—2個模式示范打造，強化利益聯(lián)結(jié)，做大規(guī)模品牌，著力把黨員精準扶貧示范工程打造成為貧困村脫貧攻堅的領(lǐng)航工程、黨員作用發(fā)揮的先鋒工程、集體經(jīng)濟發(fā)展的細胞工程、產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展的孵化工程、村干部履職能力的提升工程，增強群眾對產(chǎn)業(yè)致富的信心與決心。（牽頭辦公室：黨政辦；責任辦公室：扶貧辦、各村）
（四）大力實施結(jié)對幫扶計劃。通過聯(lián)系貧困村縣級領(lǐng)導(dǎo)與幫扶部門的高度重視與大力協(xié)調(diào)項目資金，使我鄉(xiāng)2018年的各項脫貧計劃與目標能夠落到實處；通過加大對第一書記、駐村工作組、駐村農(nóng)技員等幫扶人員的教育培訓管理，使我鄉(xiāng)貧困村、貧困戶的各項脫貧規(guī)劃落到實處，確保順利全面脫貧；進一步完善“五個一+1”“三個一”幫扶力量管理辦法，建立年度“任務(wù)清單”、季度“責任清單”、階段“問題清單”三張清單工作臺賬，強化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常運行、上下聯(lián)動、督查激勵“四項機制”，每月定期召開推進會和工作例會，每季度開展一次專項督查，進一步提升“五個一+1”幫扶力量服務(wù)脫貧攻堅實效。（牽頭辦公室：黨政辦；責任辦公室：扶貧辦、各村）
（五）大力實施黨群共建計劃。依托農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈等組建區(qū)域性黨（群）組織、產(chǎn)業(yè)鏈黨（群）組織、公共服務(wù)平臺黨（群）組織、網(wǎng)絡(luò)黨（群）組織等，以黨建帶群建助推脫貧攻堅。深化春送崗位、夏送清涼、秋送助學、冬送溫暖等品牌幫扶活動，深入開展“青春扶貧”行動，推進巾幗脫貧、巾幗建功、居家靈活就業(yè)“三大項目”，做大做強僑愛助學、僑法援助、僑家暖心、僑力助貧四大“僑”字品牌，依托“智慧—殘疾人量服平臺”，完成腦癱兒童救助、貧困家庭聽力殘疾兒童康復(fù)訓練，以科普示范帶頭人、農(nóng)技協(xié)技術(shù)骨干為基礎(chǔ)，加強鄉(xiāng)土人才隊伍建設(shè)，推進“農(nóng)村科普行動計劃”實施，深入開展“十大扶貧好人”“十大脫貧攻堅之星”“十大扶貧社會組織”評選活動，提升群團組織和社會組織扶貧實效。（牽頭辦公室：黨政辦；責任辦公室：扶貧辦、民政辦、各村社區(qū)）
（六）大力實施雙向激勵計劃。推動人財物向貧困村傾斜，著力解決有人干事、有錢辦事、有場所議事等問題。健全經(jīng)費保障制度，足額兌現(xiàn)村（社區(qū)）工作經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費，駐村工作組、第一書記工作經(jīng)費、村（社區(qū)）干部基本報酬。實施雙向激勵計劃，激發(fā)黨員干部干事熱情，打破平均主義、吃大鍋飯的不良傾向，嚴格干部績效工資、年度目標考核、車補和村干部報酬提標部份、工作經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費管理，統(tǒng)籌一定比例實行績效考核。以村黨組織書記職業(yè)化管理試點為抓手，精選試點對象，嚴格教育管理，強化激勵保障，探索建立村黨組織書記專業(yè)化、專職化管理的制度機制。（牽頭辦公室：黨政辦；責任辦公室：扶貧辦、財政所、各村社區(qū)）
（七）大力實施村社治理計劃。圍繞創(chuàng)建一批省級、市級、縣級“四好”村目標，村（社區(qū)）按照不低于10%的比例，精準確定軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織，進行集中整頓；以培育良好村風民風為切入點，從規(guī)范農(nóng)村習俗、弘揚傳統(tǒng)美德、深化家教家風、倡導(dǎo)新風正氣和衛(wèi)生習慣養(yǎng)成等方面入手，深入開展黨員示范戶、民主法治示范村（戶）、文明家庭、科普示范戶、最美家庭、好婆婆、好媳婦評選活動，幫助貧困群眾強健精神肌體，共享文明生活，從物質(zhì)和精神上擺脫貧困。（牽頭辦公室：黨政辦；責任辦公室：扶貧辦、依法治理辦、各村社區(qū)）
（八）大力實施功能提升計劃。在實現(xiàn)村級組織活動場所室內(nèi)“八有”標準基礎(chǔ)上，著力把村級組織活動場所打造成為集法治宣傳、技能培訓、便民服務(wù)、文化體育、衛(wèi)生計生、綜治調(diào)解、農(nóng)家購物等于一體的黨群服務(wù)中心，提高利用效率；按照“主題突出、特色鮮明、清新簡約”原則，規(guī)范室外展板、文化宣傳欄（墻）建設(shè)，實現(xiàn)村級組織活動場所內(nèi)涵和形象雙重提升。建立黨員固定活動日制度，抓好“”、民主評議黨員等制度落實；建立黨員示范崗制度，扎實開展設(shè)崗定責、承諾踐諾、積分評星等活動。（牽頭辦公室：黨政辦；責任辦公室：民政辦、依法治理辦、各村社區(qū)）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。加強對黨建扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)，把黨建扶貧作為硬任務(wù)抓好抓實，各黨支部書記要切實履行好黨建工作“第一責任人”職責，做到親自研究、親自安排、親自抓，其他班子成員要切實履行“一崗雙責”，真正把工作記在心上、扛在肩上、抓在手上，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量推動目標任務(wù)落實落地。
脫貧攻堅普查試點方案 第3篇
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按照會議要求會前我認真學習了《談治國理政》第三卷，通過學習我深刻領(lǐng)會到《談治國理政》第三卷要聯(lián)系實際學習。新時代中國特色社會主義思想源于實踐、指導(dǎo)實踐，具有鮮明的實踐品格。學習《談治國理政》第三卷，要堅持理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風，緊密結(jié)合統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，緊密結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定等各方面工作，緊密結(jié)合人民群眾對美好生活的新期待，在知行合一、學以致用上下功夫，引導(dǎo)廣大黨員、干部努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標，真正用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
關(guān)于扶貧工作的重要論述是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，豐富發(fā)展了馬克思主義反貧困理論，創(chuàng)新發(fā)展了中國特色的扶貧開發(fā)道路，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了根本遵循和行動指南，為全球貧困治理貢獻了中國智慧。關(guān)于扶貧工作的重要論述思想深刻、體系完整、邏輯嚴密、內(nèi)涵豐富，我們要深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)：充分體現(xiàn)了馬克思主義政黨的本質(zhì)特征和社會主義的本質(zhì)要求，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展思想，充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念對脫貧攻堅的統(tǒng)領(lǐng)，充分體現(xiàn)了當代共產(chǎn)黨人和黨的領(lǐng)袖的深厚情懷。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國人民一道進入全面小康社會，是黨作出的莊嚴承諾，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的硬任務(wù)。我們要切實提高思想認識和政治站位，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，以高度的使命感、緊迫感、榮譽感落實好黨中央決策部署，堅決把絕對貧困堡壘攻下來。黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標志性指標，明確提出，到2020年現(xiàn)行標準下的貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。實現(xiàn)這一目標，標志著我國將徹底消除絕對貧困，將提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確定的減貧目標。
一、狠抓脫貧攻堅核心問題
我市認真落實國家和省關(guān)于做好疫情防控和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)的部署要求，確保疫情防控和脫貧攻堅“兩手抓”、“兩不誤”，扎實推進脫貧攻堅工作取得階段性成效。
（一）狠抓工作部署。今年先后召開了扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組會議、脫貧攻堅推進會議等5次會議，制定印發(fā)了《鶴崗市關(guān)于做好“新冠肺炎”疫情防控和脫貧攻堅的指導(dǎo)意見》、《鶴崗市2020年脫貧攻堅工作要點》、《鶴崗市貫徹落實決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會議重要講話精神責任分工方案》等5個方案，就深入學習貫徹中央和省委決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會議精神、加強問題整改，鞏固提升脫貧攻堅工作成效，進行了全面細致的安排部署。
（二）狠抓問題整改。把脫貧攻堅問題整改工作作為對脫貧攻堅全時段、全過程、各環(huán)節(jié)的一次全方位檢視。在脫貧攻堅回頭看問題排查整改方面，今年全市在“三落實”“三精準”“三保障”等10個方面排查發(fā)現(xiàn)的841個具體問題，已經(jīng)全部整改完成。在國家脫貧攻堅成效考核反饋發(fā)現(xiàn)問題和中辦通報指出需要我省舉一反三整改問題方面，我市經(jīng)舉一反三，認真查擺，排查出的4類52個具體見人見事的問題也全部整改到位。
三是狠抓產(chǎn)業(yè)扶貧。依據(jù)我市所擁有的資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，扶持發(fā)展了光伏發(fā)電、大鵝養(yǎng)殖、菜園經(jīng)濟、水產(chǎn)養(yǎng)殖、中草藥、食用菌、長毛兔等一批帶動能力強的扶貧產(chǎn)業(yè)。截止目前，全市扶貧產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展到10余項，每個貧困戶至少有2項扶貧產(chǎn)業(yè)項目與之精準鏈接，戶年均增收3000余元。2020年,在繼續(xù)鞏固“大鵝養(yǎng)殖”、“小菜園”、特色種養(yǎng)殖等原有產(chǎn)業(yè)項目的同時，我市結(jié)合地域資源優(yōu)勢，進一步加強了扶貧產(chǎn)業(yè)項目的謀劃和培育，完善了利益聯(lián)結(jié)機制和收益分配機制，共安排扶貧項目數(shù)49個，項目投資總額1.39億元，其中產(chǎn)業(yè)項目26個總投資7744萬元。
四是狠抓就業(yè)扶貧。以企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)為契機，通過就業(yè)培訓、發(fā)放補貼、貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，努力克服新冠疫情影響，全力抓好貧困人口的轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近就地就業(yè)，增加貧困群眾工資性收入。2020年以來，已經(jīng)安排外出務(wù)工就業(yè)貧困人口2448人。兩縣14個扶貧車間已經(jīng)全部開工，共帶動貧困勞動力就業(yè)64人。利用財政扶貧專項資金給予疫情期間外出務(wù)工人員、帶動貧困戶就業(yè)的企業(yè)和扶貧車間等發(fā)放各類補貼50余萬元。全市有勞動能力、有就業(yè)意愿的貧困戶基本實現(xiàn)了就業(yè)，切實解決了貧困群眾務(wù)工難題，增加了工資性收益，預(yù)計戶均收益5000元以上。
五是狠抓脫貧普查工作。制定了《鶴崗市脫貧攻堅普查實施方案》，細化了普查細則要求和工作步驟，從市縣兩個層面抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建成立了90余人的市縣普查隊伍。普查工作總體上分為“清查摸底”和“實地普查登記”兩個階段任務(wù)，目前，我市已經(jīng)完成了清查摸底培訓和清查摸底階段工作任務(wù)，普查工作進入實地普查登記階段，預(yù)計8月10日左右完成全部普查工作。
（六）狠抓返貧防范工作。制定印發(fā)了《鶴崗市關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制的工作方案》，對全市年均收入不高于5000元的脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶進行動態(tài)監(jiān)測，截止目前，經(jīng)認真排查和動態(tài)調(diào)整，我市現(xiàn)有脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶197戶466人，通過落實有針對性的幫扶措施和扶貧政策，建立完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，織密筑牢了防止返貧致貧保障網(wǎng)。
我市貧困群眾底子薄、抗風險能力差，對一些幫扶政策有較大依賴性。一些脫貧群眾對脫貧攻堅收官之后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活水平等方面仍存擔憂，防止返貧工作存在隱患。一是擔憂扶貧產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展跟不上。二是部分貧困戶收入不穩(wěn)定，對未來缺少謀劃。三是幫扶政策有待進一步完善配套。針對以上可能出現(xiàn)的問題，我們要積極謀劃確保脫貧攻堅工作取得完勝。
首先我們要動態(tài)化、常態(tài)化跟蹤管理，強化脫貧質(zhì)量監(jiān)測及返貧風險預(yù)警，構(gòu)建防范返貧“前哨站”。
一是強化動態(tài)管理。全市應(yīng)始終堅持精準識別、精準退出的原則，按照國家和省關(guān)于建檔立卡貧困人口動態(tài)管理工作要求，嚴把“進出關(guān)口”，對貧困戶實行精準動態(tài)管理，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退。
二是建立完善防止返貧機制。對全市排查出的197戶466人的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶跟蹤監(jiān)測，持續(xù)跟進保障措施；對遭遇疫情、疾病、災(zāi)害等意外，收入明顯下降、支出大幅提高等情況的農(nóng)業(yè)人口，隨時納入監(jiān)測范圍，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預(yù)警，及時采取有針對性的措施，有效防止致貧、返貧現(xiàn)象的發(fā)生。
其次我們要在脫貧攻堅收官之后，兜底政策也需“換擋升級”，集中資源精準發(fā)力，著力織密兜底網(wǎng)，提升脫貧不穩(wěn)定戶抗風險能力。
一是繼續(xù)織密兜底保障網(wǎng)。應(yīng)統(tǒng)籌各類保障措施，建立以社會保險、社會救助制度為主體，以社會幫扶、部門幫扶為輔助的綜合保障體系，不斷完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，為完全喪失勞動能力或部分喪失勞動力且無法依靠產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障，確保貧困群眾脫貧不返貧。
二是持續(xù)抓好政策落實。堅持“四個不摘”的工作要求，對標對表“兩不愁三保障”核心標準，保持政策延續(xù)性，做到摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。要不斷完善貧困危房改造、安全飲水工程長效管護機制，加強義務(wù)教育保障方面的控輟保學機制和健康扶貧政策的落實。圍繞各項扶貧政策，繼續(xù)優(yōu)化政策供給，提升政策質(zhì)量，減少政策落實上的中梗阻，讓扶貧政策落實更有力有效，不斷鞏固提升脫貧攻堅成果。
三是加強脫貧群眾抵御風險能力。在持續(xù)落實扶貧政策、覆蓋產(chǎn)業(yè)項目、加強幫扶力度的同時，要充分調(diào)動貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)現(xiàn)自身潛力、尋找發(fā)展路子、多想致富點子；充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，多聽取群眾的意見建議，共同努力，一起奮斗，確保貧困人口穩(wěn)定脫貧不返貧。
再次針對脫貧不穩(wěn)定戶，尤其是缺乏勞動能力戶，建立多元化利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)常態(tài)化、長效化紅利共享。
一是不斷做強村集體經(jīng)濟。結(jié)合農(nóng)村土地確權(quán)和村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強村級“三資”管理，整合用好各類扶貧資金，幫助村級制定發(fā)展方向，發(fā)展建立一批村級產(chǎn)業(yè)項目。積極推動貧困地區(qū)農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東改革，實施貧困地區(qū)集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展提升計劃，增加集體經(jīng)濟收入。
二是持續(xù)帶動脫貧不穩(wěn)定戶融入產(chǎn)業(yè)鏈條。繼續(xù)多渠道開發(fā)扶貧產(chǎn)業(yè)，強化脫貧不穩(wěn)定戶收入保障。發(fā)展適合當?shù)貙嶋H的產(chǎn)業(yè)扶貧項目，增強產(chǎn)業(yè)帶動能力，完善扶貧產(chǎn)業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機制，逐村逐戶指導(dǎo)選擇具有穩(wěn)定性、長期性、持續(xù)性的個性化特色產(chǎn)業(yè)，確保產(chǎn)業(yè)項目精準“進村入戶”， 幫助貧困群眾實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定脫貧。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色種養(yǎng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展立體高效特色糧食作物，通過“公司+合作社+貧困村(戶)”模式，完善種養(yǎng)業(yè)與貧困村(戶)利益聯(lián)結(jié)機制。加快發(fā)展對貧困戶增收帶動明顯的五味子、中草藥等高值高效作物。鼓勵貧困戶積極參與“菜園革命”，實現(xiàn)貧困村“一村一品”，全面提升“菜園”效益產(chǎn)出率，帶動精準脫貧。拓寬農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道，推動批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場主體與貧困村建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，鼓勵建立訂單生產(chǎn)、合作協(xié)議、產(chǎn)供銷對接、股份合作等多種利益聯(lián)結(jié)機制。支持新型經(jīng)營主體在貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過土地托管、牲畜托養(yǎng)、吸收農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)入股等途徑，向貧困戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。健全特色產(chǎn)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系，盡可能避免因災(zāi)返貧。
二、逐步向高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過渡
今年是脫貧攻堅收官之年，下一步農(nóng)村工作的重點將轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，在脫貧與鄉(xiāng)村振興的過渡期內(nèi)，還需要突破產(chǎn)業(yè)、干部、思想三個方面存在的“梗阻”，以順利實現(xiàn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓農(nóng)民奔向共同富裕的新生活。鶴崗市將以脫貧人口鞏固提升為重點，把防止返貧、鞏固成果擺在更加突出的位置，高度關(guān)注收入略高于貧困標準線的邊緣戶，強化責任落實，突出問題導(dǎo)向，提高脫貧質(zhì)量，鞏固減貧成效，杜絕返貧人口和新發(fā)生貧困人口，把脫貧攻堅鞏固提升工作與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，不斷健全脫貧鞏固長效機制，推動精準脫貧更加穩(wěn)定持久，確保脫貧攻堅工作取得完勝。
（一）突破產(chǎn)業(yè)“梗阻”大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。為貫徹落實慶偉書記提出的“加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和整體競爭力”要求，我們制定下發(fā)了《鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興三年行動實施方案》，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步推進畜牧水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色經(jīng)濟作物，建設(shè)中藥材基地10個，新申報“蘿北五味子”“綏濱鯉魚”兩個農(nóng)產(chǎn)品地理標志，綠色食品標志達到10個，蘿北縣被評為中藥材基地建設(shè)示范縣，蘿北縣豆萁緣牌“紅小豆”榮獲第二十屆中國綠色食品博覽會金獎。圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，加快建設(shè)“兩江一嶺”綠色食品加工基地，集中打造了稻、米、豆、肉、酒五條綠色食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，中糧貿(mào)易（綏濱）農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快推進，米家樂綠色方便米飯、高爾夫營養(yǎng)配餐等項目建成投產(chǎn)，東方希望百萬頭生豬養(yǎng)殖加工項目一期工程4個基地建成使用，龍門福地酒榮獲布魯塞爾國際烈性酒大獎賽金獎，海宇米業(yè)晉升為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部級重點龍頭企業(yè)，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到50戶，實現(xiàn)收入50億元以上，綏濱縣被中國糧食行業(yè)協(xié)會評為“中國生態(tài)稻米之鄉(xiāng)”“中國好糧油示范縣”。狠抓聚力融合發(fā)展，綏濱縣被評為“中國最美綠色生態(tài)旅游名縣”，蘿北縣部級一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、綏濱縣一二三產(chǎn)業(yè)融合示范縣、東山區(qū)和綏濱縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)穩(wěn)步推進。
（二）突破干部“梗阻”深入推進鄉(xiāng)村治理。貫徹落實四中全會精神，健全鄉(xiāng)村治理體系，建強農(nóng)村基層黨組織，加強“三農(nóng)”隊伍建設(shè)。順利完成村黨組織書記、村委會主任“一肩挑”，比例從年初的5.2%提升到100%。開展了法治宣傳“進鄉(xiāng)村”活動55次，法治宣傳教育信息29篇，深化“一村（居）一法律顧問”工作，建立法律顧問微信群64個，進一步提升了基層干部群眾遵法學法守法用法能力。成立矛盾糾紛多元化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，深入開展大排查大化解，有效防范了社會矛盾糾紛和社會治安、公共安全隱患。推進農(nóng)村綜治中心和“雪亮工程”建設(shè)，綜治視聯(lián)網(wǎng)已實現(xiàn)市、縣（區(qū)）互聯(lián)互通，全市212個行政村全部建立綜治工作站（室）。
（三）突破思想“梗阻”抓好鄉(xiāng)風文明創(chuàng)建。一是深入貫徹落實慶偉書記提出的“積極培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風”的要求，廣泛開展社會主義核心價值觀宣傳教育、“龍江有美村”鄉(xiāng)風文明隨手拍等活動，深入推進“移風易俗”，村規(guī)民約、“四會”實現(xiàn)全覆蓋。加大農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作力度，推廣“愛國護村凈家，敬老愛幼睦鄰，認真肯干守法”村規(guī)民約，20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村被省委省政府命名為第省級文明村鎮(zhèn)。深入推進文化惠民，全年創(chuàng)作書畫、詩歌、歌曲等各類鄉(xiāng)村文化特色文藝作品2000余件；推動新時代文明實踐中心（所、站）試點建設(shè)，開展各類文明實踐活動2600余次。二是推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接，全市建檔立卡貧困戶5534戶、11420人全部脫貧退出，今年5月份綏濱縣順利實現(xiàn)脫貧退出，7月份代表我省迎接了國家貧困縣退出評估抽查。深入推進新增地源收費工作，累積收費5600余萬元，村均增收26余萬元，實現(xiàn)全區(qū)域村集體普惠性增收，全部消滅了無集體經(jīng)濟收入“空殼村”。積極培育新型經(jīng)營主體，成立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織263個，全市農(nóng)民專業(yè)合作社達到445個、專業(yè)大戶5230個、家庭農(nóng)場310個?；就瓿赊r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)，累計確認集體經(jīng)濟組織成員16.8萬人，占應(yīng)確認總數(shù)的99%。多渠道增加農(nóng)民收入，赴俄農(nóng)業(yè)種植56.85萬畝，外貿(mào)交易額達到1660萬元；打造全域旅游特色區(qū)，啟動建設(shè)17個旅游項目；推動電商產(chǎn)業(yè)做大做強，今年線上交易額預(yù)計突破2億元。
脫貧攻堅普查試點方案 第4篇
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今年以來，在學校黨委行政和試驗區(qū)黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委省政府提出的“兩聯(lián)一包”精準幫扶的要求，我校扎實推進精準扶貧，繼續(xù)鞏固學校脫貧攻堅成果，確保學校脫貧攻堅各項工作取得實效?，F(xiàn)將學校1—8月脫貧攻堅工作總結(jié)如下：
一、基本情況
黃窯村位于富平縣莊里試驗區(qū)東北5公里處，屬于渭北半山區(qū)，轄10個村民小組，現(xiàn)有人口616戶2381人。目前全村共有建檔立卡貧困戶45戶144人，其中：一般貧困戶18戶65人，低保戶25戶77人，五保戶2戶2人。為幫助黃窯村貧困戶早日實現(xiàn)脫貧，西北工業(yè)大學從民生、科技、教育、信息、文化、志愿服務(wù)等方面做好幫扶工作，帶動貧困群眾脫貧致富。
二、主要工作
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，全面統(tǒng)領(lǐng)扶貧工作。今年學校黨委書記等主要領(lǐng)導(dǎo)實地到幫扶村進行走訪、調(diào)研共4次，推進疫情防控和精準扶貧工作。新冠疫情期間，校領(lǐng)導(dǎo)來村調(diào)研慰問，并向黃窯村捐贈口罩、消毒水等防疫物資。上半年召開專題黨委會1次，研究討論扶貧工作，有力地推動了學校扶貧工作的開展。
（二）大力開展消費扶貧，幫扶效果明顯。2020年學校計劃投入110萬元用于消費扶貧。5月，學校購買黃窯村養(yǎng)殖廠土雞蛋1725盒共計5.5萬元；6月，駐村工作隊聯(lián)系學?？倓?wù)處采購富平縣扶貧企業(yè)陜富面粉廠面粉共計22.4萬元。上周，校工會積極開展消費扶貧，雙節(jié)福利采購村集體經(jīng)濟合作社農(nóng)產(chǎn)品花椒、蘋果共計15.8萬元，有效幫助集體經(jīng)濟、貧困戶實現(xiàn)增收。截止目前，學校消費扶貧累計完成近70萬元，所買產(chǎn)品全部為定點幫扶村集體經(jīng)濟合作社農(nóng)產(chǎn)品和富平縣扶貧企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品。
學校駐村工作隊按照上級要求，大力開展線上線下消費扶貧。一方面積極推進完善電商平臺消費渠道，黃窯村集體經(jīng)濟網(wǎng)店已在中國扶貧網(wǎng)注冊完成并投入使用；另一方面富平縣土特產(chǎn)專柜已于年初在西安工業(yè)大學校園超市內(nèi)正式開張運營。
（三）繼續(xù)落實各單位“一對一”精準扶貧，開展特色扶貧活動。上半年，受到新冠疫情影響，學校包聯(lián)處室入戶扶貧工作受到一定程度影響。4至5月，部分包聯(lián)處室委托校駐村工作隊開展入戶幫扶。根據(jù)前期對貧困戶群眾產(chǎn)業(yè)需求情況調(diào)查摸底，包聯(lián)處室通過資助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、購買慰問品等方式開展精準幫扶。先后幫助張建強、王轉(zhuǎn)社、屈小峰、齊鳳玲等7戶購買農(nóng)用機械、搭建柿餅棚和羊棚。
截止本月，學校各單位到黃窯村開展幫扶工作47次，共有60余人到黃窯村幫扶44戶貧困戶，資助貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)送慰問金、慰問品價值2.1萬元。
（四）加強思想引領(lǐng)，狠抓基層黨建。圍繞黨建工作和思想引領(lǐng)，由校黨委組織部、馬克思主義學院牽頭，為幫扶村培養(yǎng)合格黨員，提高支部戰(zhàn)斗堡壘作用；通過在幫扶村開展黨課教育，加強思想引領(lǐng)，促進黨建工作交流，助力脫貧攻堅。通過駐村工作隊和村兩委干部的扎實工作，黃窯村已被試驗區(qū)黨委確定為黨建旗幟村，后期駐村工作隊將與村黨員干部一起對標旗幟村建設(shè)要求，不斷加強基層黨建相關(guān)工作。
（五）持續(xù)推進我?？萍挤鲐氻椖俊Ｉ习肽?，學校積極聯(lián)系富平縣中冶陜西壓延重工設(shè)備有限公司，了解我校鋁鎂合金技術(shù)的應(yīng)用情況，并組織專家對接陜壓延廠對“汽車剎車盤”的小規(guī)模試產(chǎn)進行技術(shù)支持。
4月，藝術(shù)與傳媒學院與莊里試驗區(qū)簽訂了農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計包裝協(xié)議，根據(jù)協(xié)議西安工業(yè)大學充分發(fā)揮智力、人力等資源，建立產(chǎn)學研長期合作關(guān)系，幫助莊里試驗區(qū)和黃窯村設(shè)計柿餅、花椒等產(chǎn)品包裝。其中，藝術(shù)學院師生設(shè)計的黃窯村標和土雞蛋包裝盒受到群眾一致好評。
（六）針對農(nóng)戶需求，開展養(yǎng)殖、種植特色產(chǎn)業(yè)培訓。上半年，學校先后邀請西北農(nóng)林科技大學專家和縣農(nóng)業(yè)局專家到黃窯村為村民舉辦《奶山羊養(yǎng)殖及關(guān)鍵技術(shù)》、《花椒樹病蟲害防治》等講座。 三次講座共有120余人參加，講座針對性和實用性強，有效解決了貧困戶在養(yǎng)殖、種植方面存在的問題。
（七）大力發(fā)展集體經(jīng)濟，帶貧益貧效果顯著。西安工業(yè)大學幫扶黃窯村養(yǎng)殖廠項目一期由西安工業(yè)大學投資建設(shè)，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資64余萬元，于2017年6月開始建設(shè)，2017年11月投入使用。目前，黃窯村養(yǎng)殖廠已建成豬舍5棟，雞舍1棟，存欄生豬800頭。黃窯村以實現(xiàn)“村級增收、村民致富”為目標，建立“黨支部+生態(tài)養(yǎng)殖+貧困戶”模式，創(chuàng)新思路，多措并舉，大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，取得了顯著成效。
今年5月，黃窯村舉行生豬養(yǎng)殖分紅發(fā)放儀式，累計分紅5.25萬元，覆蓋全部45戶貧困戶，有效地幫助貧困群眾實現(xiàn)增收。
（八）扎實開展駐村幫扶工作。包聯(lián)單位西安工業(yè)大學嚴格按照相關(guān)文件要求派駐扶貧干部開展駐村幫扶，努力做到“因村派人”“盡銳出戰(zhàn)”。駐村工作隊堅持駐村幫扶，扎實開展脫貧攻堅工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，爭取項目資金，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，村容村貌和群眾生活水平有了極大改善。上半年，駐村第一書記馬戈先進事跡先后被“學習強國”平臺、富平電視臺和“大美莊里”公眾號報導(dǎo)。
疫情期間，駐村工作隊響應(yīng)上級黨組織號召，提前返回工作崗位，全力投入新型肺炎疫情防控工作。
（九） 圓滿完成全國脫貧攻堅普查工作。7月22日至26日，學校駐村工作隊全員參與，積極配合普查人員開展全國脫貧攻堅普查入戶調(diào)查相關(guān)工作，黃窯村以優(yōu)異成績通過完成全國脫貧攻堅普查。普查組對學校精準幫扶、脫貧成效等發(fā)面進行高度評價。
（十）做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)，要接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。因此，學校將進一步加強與富平縣政府、莊里試驗區(qū)和黃窯村對接交流，緊緊圍繞鄉(xiāng)村“五個振興”，分類指導(dǎo)、因村制宜、精準施策。
今年初，我校藝術(shù)學院組成專題研究團隊，通過近兩周的駐村調(diào)研，制作編印了《莊里實驗區(qū)黃窯村鄉(xiāng)村振興規(guī)劃設(shè)計》。該設(shè)計根究國家和陜西省鄉(xiāng)村振興總體戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合當?shù)卮迩椋瑥目茖W編制規(guī)劃、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、整治人居環(huán)境等發(fā)面作出詳細、科學規(guī)劃。
三、實施效果
學校西安工業(yè)大學通過全面落實“兩聯(lián)一包”和“雙百工程”，在科技、教育、信息、民生、文化、志愿服務(wù)等方面深入開展幫扶工作，實現(xiàn)了高?？萍汲晒D(zhuǎn)化，促進富平縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，樹立了校縣合作的典范。學校在定點幫扶村以養(yǎng)殖項目為抓手，以特色產(chǎn)業(yè)培訓和民生幫扶為重點，因戶施策，精準扶貧，帶動貧困戶脫貧致富，開創(chuàng)了富平縣莊里試驗區(qū)貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展的先河，使黃窯村39戶貧困戶132人順利脫貧，貧困發(fā)生率從8%下降到0.58%，脫貧攻堅成效顯著。為全省高校實施精準扶貧工作提供了可操作、可借鑒的經(jīng)驗。
四、今后工作計劃
（一）確保剩余貧困人口如期脫貧。目前，黃窯村還有6戶14人未完成脫貧。其中兩人兩戶為“五保戶”，剩余四戶均是完全或部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧的貧困人口。下一步，將統(tǒng)籌運用各類社會保障政策兜底支持，確?，F(xiàn)行標準下所有建檔立卡貧困戶如期脫貧。
（二）全力推進穩(wěn)定脫貧。一是扎實推進村集體經(jīng)濟發(fā)展。目前我校幫扶黃窯村養(yǎng)殖廠運行正常，為28戶貧困戶帶來穩(wěn)定收益，起到了良好的示范效應(yīng)。下一步，黃窯村將建設(shè)現(xiàn)代化柿餅、花椒加工基地，不斷豐富提升全村產(chǎn)業(yè)，為集體經(jīng)濟和村民帶來更多收益；二是持續(xù)推進農(nóng)業(yè)培訓。針對部分村民養(yǎng)殖、種植缺少技術(shù)，學校將繼續(xù)邀請相關(guān)專家為黃窯村村民開展系統(tǒng)化養(yǎng)殖、種植技術(shù)培訓；三是深化消費扶貧。認真落實國扶辦等七部門《關(guān)于開展消費扶貧行動的通知》，繼續(xù)拓寬銷售途徑，優(yōu)化建設(shè)黃窯村農(nóng)特產(chǎn)品電商銷售品臺和校園愛心超市，同時加強和學校相關(guān)部門的聯(lián)系，做好消費扶貧工作。
脫貧攻堅普查試點方案 第5篇
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一是做好脫貧戶跟蹤幫扶和貧困邊緣戶排查工作。對表“一達線兩不愁三保障一安全”，對貧困戶再排查，對普通困難群眾進行再梳理，確保無一戶一人返貧致困。二是對基礎(chǔ)條件薄弱的村居進行環(huán)境整治扶貧。按照“五清一改”要求，繼續(xù)進行農(nóng)村環(huán)境整治，重點對、、等三個自然村進行道路硬化、綠化、亮化、美化整治。在清理無功能性住房過程中，對老弱病殘戶，給予政府兜底。三是加大產(chǎn)業(yè)扶貧，助推鄉(xiāng)村振興。利用農(nóng)業(yè)園果蔬種植技術(shù)優(yōu)勢，加大技術(shù)人員培訓力度，做好技術(shù)扶貧。四是做好2020年扶貧項目。農(nóng)產(chǎn)品加工烘干項目、秸稈綜合利用項目加快推進。
（二）打好污染防治攻堅戰(zhàn)，還群眾藍天白云
一是建立生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管機制、明確專職人員承擔生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管工作。制定任務(wù)清單和行動方案，在全辦建立縱到底、橫到邊的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格機制。二是常態(tài)化開展環(huán)保檢查工作。落實環(huán)保工作網(wǎng)格化管理，開展工業(yè)企業(yè)大氣污染整治1次、“散亂污”企業(yè)集中整治2次，關(guān)停不合格企業(yè)1家，清理、整治洗沙場、散煤物料堆料場4家，整治揚塵污染、vocs污染活動3次。開展餐飲油煙排放聯(lián)合專項行動，對100余家餐飲進行全面檢查。三是全面開展全年禁燒工作。通過懸掛宣傳條幅的形式開展禁燒宣傳，結(jié)合重點時段山林防火、防疫期間控制清明節(jié)祭掃等相關(guān)工作，全辦范圍內(nèi)冬春季火點頻發(fā)現(xiàn)象逐步改善。四是做好中央、省環(huán)境保護督察組交辦群眾舉報工作。全辦高度重視環(huán)保督察組交辦群眾舉報工作，持續(xù)做好大氣、水、土壤、輻射和固廢、突出環(huán)境問題等整改工作。舉一反三，主動作為，及時響應(yīng)群眾投訴，對標對表，發(fā)現(xiàn)一起整治一類，確保問題不反彈。
脫貧攻堅普查試點方案 第6篇
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為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府，市委、市政府關(guān)于脫貧攻堅的重大決策部署，優(yōu)化財政涉農(nóng)資金供給機制，進一步提高資金使用效益，集中資源打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)[2016]22號）和《財政部 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知》（財農(nóng)〔2017〕4號）精神，2017年我市繼續(xù)將xxx3個扶貧開發(fā)重點縣納入統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點范圍。三個試點縣于2016年相繼制定出臺了《統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點方案》及《統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法》，在2016年基礎(chǔ)上，制定了《2017年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點方案》《2017年度統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金規(guī)模計劃》《2017年度統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金試點項目規(guī)劃》，我市統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點工作正在有序推進。
一、工作開展情況
（一）科學編制脫貧攻堅項目規(guī)劃
資金跟著項目走，科學規(guī)劃編制好脫貧攻堅規(guī)劃是脫貧攻堅的重點工作。我市各試點縣縣委政府十分重視脫貧攻堅項目規(guī)劃，及時抽調(diào)縣直相關(guān)部門骨干業(yè)務(wù)人員，走村入戶開展調(diào)研，結(jié)合“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”入戶調(diào)查和貧困戶脫貧規(guī)劃，認真研究，科學編制脫貧攻堅規(guī)劃。項目規(guī)劃緊扣貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶脫貧退出指標體系，涵蓋貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安居、能源、環(huán)境、公共服務(wù)、能力素質(zhì)提升等項目建設(shè)內(nèi)容。先后編制了基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目規(guī)劃、貧困戶改善生產(chǎn)生活方式6件套規(guī)劃、易地扶貧搬遷規(guī)劃、“直過民族”脫貧攻堅規(guī)劃、普米族整族幫扶脫貧攻堅規(guī)劃等一系列重點規(guī)劃。為整合使用財政涉農(nóng)資金奠定了堅實的基礎(chǔ)。
（二）加強項目管理，明確責任分工
項目啟動后，層層簽訂目標管理責任狀，落實項目負責人和技術(shù)負責人，實現(xiàn)每個項目都有專人負責。凡技術(shù)含量高、群眾投工投勞難以完成，需要進行外包的項目，如投資達到國家招投標管理標準的，必須要實行招投標，簽訂施工合同，實行合同化管理。同時，建立定期工作報告、督查通報和問責制度，各項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）細化目標、分解任務(wù)、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，實行項目旬報工作動態(tài)、月報建設(shè)進度、季報目標完成情況、半年報工作小結(jié)、全年報總結(jié)的工作報告制度。
（三）強化資金監(jiān)管，加大監(jiān)督檢查
我市各試點縣財政局高度重視財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用管理工作，在資金撥付管理中，依照《財政專項扶貧資金管理辦法》、《云南省財政專項扶貧資金管理暫行辦法》及各縣制定的《統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法》等相關(guān)規(guī)定對資金進行撥付管理。同時，每逢單月要求四縣一區(qū)報送《麗江市貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金進度情況統(tǒng)計表》，跟蹤了解各縣統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金工作情況。
圍繞精準扶貧、精準脫貧工作目標，強化監(jiān)管措施，完善管理方式，不斷地提高資金監(jiān)管能力和資金使用效益。一是突出重點，及時分配下達和撥付資金，優(yōu)先保障脫貧攻堅的財力支撐，確保統(tǒng)籌整合使用的財政涉農(nóng)資金及時、足額到位。二是嚴格執(zhí)行批復(fù)項目和資金計劃，以批復(fù)項目方案為藍本，堅持項目管理和資金管理相結(jié)合，資金隨著項目走，確保扶貧工作目標任務(wù)的落實。三是健全縣、鄉(xiāng)財政專項扶貧資金專戶管理和專賬核算管理體系，確保資金規(guī)范、安全和高效運行。四是加強資金的日常監(jiān)管。積極參與各項目主管部門的日常檢查、驗收工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾處資金使用管理中存在的問題和不足，認真分析原因，及時完善措施，扎實整改落實。
同時，將統(tǒng)籌整合使用的財政涉農(nóng)資金作為財政資金專項檢查、財政內(nèi)部監(jiān)察、民生資金督查等工作重點，不斷地加大專項檢查工作力度，提高了資金使用精準度和實效性。
（四）統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金情況
1、計劃整合資金規(guī)模
xxx
2、已整合資金規(guī)模
xxx
3、已完成支出資金規(guī)模及整合后實際投向
xxx
二、面臨的主要困難
（一）統(tǒng)籌整合使用涉農(nóng)資金工作尚未引起相關(guān)部門的高度重視。特別是在一些涉及部門利益的涉農(nóng)資金項目上，除財政部門外，其他職能部門協(xié)作配合不夠，由財政部門單獨牽頭開展整合工作難度大。大扶貧、大整合、大投入、大變樣的工作格局尚未真正形成，按照整鄉(xiāng)整村推進的相關(guān)政策，貧困村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施需要整合相關(guān)部門資金予以扶持，各相關(guān)部門對上級的政策理解不深不透，有的還有偏見，有抵觸情緒，工作推進不力，資金整合力度小，社會各界參與脫貧攻堅的積極性不高，存在各自為陣的現(xiàn)象。
（二）資金到位時間不一。扶貧項目實施過程中，部門整合資金比重大，部門整合資金完全依靠縣級部門整合。然而，縣級部門整合資金主要來源于上級部門年度投資計劃資金，同時由于扶貧項目整合資金項目和部門年度到位資金計劃具有不確定因素，且部分部門年度項目建設(shè)與扶貧項目建設(shè)存在時間不同步，個別部門整合項目資金難度大，資金到位不及時，導(dǎo)致項目建設(shè)資金整合難度較大。
（三）項目推進受到制約。在編制2017年統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的規(guī)劃時，不明確上級財政能有多少資金下達，能有多少資金能納入整合范圍，存在等米下鍋做飯的情況，項目落地難，建設(shè)推進難，嚴重影響了項目順利實施，制約了項目的有效推進。
（四）部分資金整合后依舊原渠道下達。根據(jù)縣級整合情況來看，不少部門的資金經(jīng)過整合后依舊原渠道下達，僅走走整合程序，為形式上的整合。究其原因，一方面，一些部門對上級的政策理解不到位，認為自己的“蛋糕”別人動不得，財政部門前腳切塊下達資金，某些職能部門后腳下達資金分配計劃，阻礙了資金整合工作；另一方面，部分撥付給已開工或已完工未報賬項目的資金被納入整合，然而這部分資金確實只能按原渠道下達，無法整合。兩方面因素共同虛增了整合資金的規(guī)模及支出，還加重了縣級整合資金工作負擔，既不利于涉農(nóng)資金整合工作的開展，也不利于脫貧攻堅目標的實現(xiàn)。
三、工作建議
（一）健全機構(gòu)，構(gòu)建好平臺。一是及時調(diào)整、充實涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管財政、農(nóng)業(yè)的副職領(lǐng)導(dǎo)分別擔任副組長，發(fā)改、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土、水利、交通等涉農(nóng)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，由財政局負責日常工作，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、財政牽頭、部門實施、共同配合”的涉農(nóng)資金整合工作平臺體系。二是加強規(guī)劃布局。結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃的編制，抓緊完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃，明確一個時期內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展思路、總體目標、主要任務(wù)、工作重點以及重大舉措，逐步形成按規(guī)劃統(tǒng)籌項目、按項目安排資金的投資管理新格局。
（二）強化源頭整合。盡快建立“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的資金整合和管理機制。一是由縣級財政部門在預(yù)算編制環(huán)節(jié)進行整合。在預(yù)算編制時對性質(zhì)相同、用途相近、使用分散的涉農(nóng)資金進行整合。二是在項目申報時進行整合。建立涉農(nóng)資金整合使用聯(lián)席會議制度，對不同業(yè)務(wù)部門分別管理的性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)專項資金，在項目編報前，就認真梳理整合，集中打包統(tǒng)一申報。三是在資金使用環(huán)節(jié)進行整合，繼續(xù)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、小型農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新增農(nóng)資綜合補貼等涉農(nóng)專項資金為平臺，把投向相近、目標相似、來源不同的各項涉農(nóng)資金進行整合，集中投入，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金“四兩撥千斤”的作用。
脫貧攻堅普查試點方案 第7篇
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按照市紀委、組織部安排，今天，我們在這里召開脫貧攻堅專題民主生活會，緊緊圍繞聚焦中央脫貧攻堅專項巡視、脫貧攻堅成效考核反饋問題和脫貧攻堅查擺問題，結(jié)合自身實際共查擺出問題鎮(zhèn)村戶 xx大類xx條，其中立行立改問題xx條，階段性整改問題xx條。對問題進行了深刻剖析，結(jié)合此次民主生活會開展批評和自我批評，切實增強思想自覺，強化責任擔當和務(wù)實作風。會前，全體黨委班子成員深入開展學習研討，認真學習了關(guān)于扶貧工作、巡視工作重要論述和六次座談會上的重要講話精神，深入學習了中央關(guān)于脫貧攻堅工作的決策部署、政策要求和中央第四巡視組脫貧攻堅專項巡視、脫貧攻堅成效考核反饋意見等內(nèi)容，進一步增強了推進脫貧攻堅、做好整改落實的責任感、緊迫感和使命感。班子成員之間進行了談心談話，切實增強了脫貧攻堅工作的政治責任和整改提高的思想自覺，為開好專題民主生活會打牢了思想基礎(chǔ)。
下面，我代表xx鎮(zhèn)黨委班子就脫貧攻堅工作對照檢查如下：
一、存在的突出問題
（一）思想認識方面。對學習不夠重視，黨委班子成員學習貫徹黨中央脫貧攻堅方針政策不深入、不透徹，特別是對有關(guān)重要講話學習領(lǐng)會不深入，沒有做到全面學、系統(tǒng)學、持久學、主動學。鎮(zhèn)村兩級干部對脫貧攻堅工作認識不到位。對脫貧攻堅工作的政治性、長期性、艱巨性、復(fù)雜性、全局性、持久性認識不足。在脫貧攻堅工作中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍存在“應(yīng)付”心態(tài)，存在重視不夠、政策不明、底子不清的問題，在歷次問題整改中，同一類問題屢改屢犯。
（二）攻堅責任方面。黨委政府主體責任落實不到位。抓黨建促脫貧工作推進力度不夠，個別村黨支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用發(fā)揮不明顯；對四支隊伍管理不嚴、不實、不細；村干部輪流坐班值班和村干部80%的工資與脫貧攻堅考核掛鉤等制度執(zhí)行不嚴格；對上級部門幫扶責任人督促監(jiān)管不力；黨委班子成員對包抓村脫貧攻堅工作督促指導(dǎo)不實，成效不明顯。xx市第三巡查組在對我鎮(zhèn)進行巡查時發(fā)現(xiàn)貧困戶飲水保障方面、機關(guān)帶班值班方面、公益崗位監(jiān)管方面3條問題。
（三）工作措施方面。對精準方略把握不到位，對“兩不愁三保障”標準、“兩個確?！蹦繕苏J識存在偏差，沒有把工作重心完全聚焦貧困人口，有時未因戶因人施策。在脫貧攻堅問題排查中，我鎮(zhèn)依然存在xx類xx條問題。一是涉及“三保障”方面問題，個別易地搬遷戶和危房改造戶未入??；部分貧困群眾未辦理慢保，簽約醫(yī)生個性化服務(wù)不到位；個別智障兒童送學上門服務(wù)不到位。二是其他問題，例如飲水安全落實不到位，部分貧困戶安裝了凈水器，但并未使用；產(chǎn)業(yè)扶貧監(jiān)管不力，部分貧困戶將引種的畜種、農(nóng)機具變賣；技能培訓與就業(yè)“兩張皮”；部分貧困戶扶貧小額貸款用途不符，存在還款風險；落實兜底保障政策有偏差，個別貧困戶分類施保落實不到位；生態(tài)扶貧中個別貧困戶公益林補助資金未發(fā)放到位；扶貧扶智工作推進不力，村規(guī)民約照搬照抄、流于形式，道德評議、道德講堂未按期開展，愛心超市管理不規(guī)范等問題。
（四）任務(wù)推進方面。工作質(zhì)量不高，任務(wù)落實不到位。比如存在產(chǎn)業(yè)扶貧存在發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目系統(tǒng)謀劃不夠、項目推動滯后等問題；與企業(yè)對接不夠，個別低收入村企業(yè)幫扶工作推進緩慢；扶貧項目前期研究準備不足，扶貧資金支出進度較慢。由于2018年大部分貧困戶脫貧退出、2個貧困村出列，認識上出現(xiàn)了偏差，以為扶貧工作會更加輕松，導(dǎo)致2019年上半年工作有所松懈。
（五）紀律作風方面。有些鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部工作不細不實、作風漂浮，落實措施不到位。鎮(zhèn)紀委在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理工作開展的廣度和深度還不夠，檢查督查資料不全，線索不多、案件較少，對扶貧干部管理教育不夠，進村入戶和對到崗情況檢查少。
二、原因剖析
（一）思想認識不足，政治站位不高。雖然脫貧攻堅是全黨極為嚴肅、極其重大的一項政治任務(wù)和“一號民生工程”，但部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高、思想認識不夠，缺乏對關(guān)于扶貧工作重要論述的深入學習和研究，沒有將脫貧攻堅工作上升到政治任務(wù)的高度，沒有切實擔負起脫貧攻堅政治責任。
（二）責任意識不強，監(jiān)督管理不夠。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作責任意識不強、履行職責不到位。沉不下身子，不下真功夫，對扶貧工作不主動，不積極，深入調(diào)研不夠，入戶走訪過少，對貧困群眾情況摸底了解不深。對貧困戶享受“八個一批”政策成效缺乏常態(tài)化監(jiān)管。與幫扶責任人聯(lián)絡(luò)不夠、溝通較少。
（三）宗旨意識弱化，擔當作為不夠。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識有所弱化，在實際行動中沒有做到時刻把貧困群眾的冷暖掛在心上，深入聯(lián)系群眾不夠，主觀上淡化了對貧困群眾的感情，履職為民的思想樹立的不牢固。有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔當作為不夠，缺乏務(wù)實精神和工作主動性，在完成上級部署的工作任務(wù)上打折扣、搞變通。創(chuàng)造性的開展工作有所欠缺，上級安排什么就干什么，不敢先行先試，攻堅克難的動力不強。
三、整改措施
（一）提高政治站位，切實扛起脫貧攻堅政治責任。加強鎮(zhèn)黨委班子自身建設(shè)，提高班子的脫貧攻堅理論水平。嚴格遵守黨委理論學習中心組學習制度，加強黨委班子成員政治理論水平，堅持每月最低2次集中學習關(guān)于扶貧工作重要論述，在深入學習的同時積極進行研討交流，在學懂悟透的基礎(chǔ)上，充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性，切實扛起脫貧攻堅政治責任。加強鎮(zhèn)村干部政治思想教育，提升對脫貧攻堅工作的認識水平，將思想和行動統(tǒng)一到中省、市相關(guān)工作會議精神上來，統(tǒng)一到關(guān)于脫貧攻堅的重要指示上來。
（二）強化責任意識，切實提高脫貧攻堅工作效率。進一步細化工作任務(wù)，夯實脫貧責任。重點加強抓黨建促脫貧責任意識，強化基層黨組織建設(shè)，嚴格執(zhí)行《四支隊伍考核管理辦法》、周二坐班值班制度和《村干部績效考核辦法》。積極貫徹落實榆林市委《關(guān)于深化問題整改全面提升脫貧質(zhì)量的通知》中的問責細則，進一步強化“三項機制”在扶貧領(lǐng)域運用力度，最大限度激勵干部積極作為，不斷強化鎮(zhèn)村兩級干部在脫貧攻堅工作中的責任意識。用制度的剛性約束，切實提高脫貧攻堅工作效率；加強脫貧攻堅政策培訓力度，定期對鎮(zhèn)村干部的政策知曉率和村情民意的掌握程度進行抽查，制定出臺相關(guān)的獎罰機制。
（三）深化問題整改，全面提升幫扶工作成效。積極對接各行業(yè)部門，對照“兩不愁、三保障”和“八個一批”政策、因戶施策精準落實各項扶貧政策。深入開展問題整改工作，發(fā)揚釘釘子精神，深刻反思，從嚴從實抓好問題整改，堅決克服搞形式、走過場。針對全鎮(zhèn)排查出的xx條問題，建立立行立改臺賬和問題整改臺賬。對xx條立行立改的問題于5月27日前整改完成，對對需要階段性逐步解決的xx條上報問題明確整改目標，研究制定整改方案和臺賬，明確整改責任人、責任單位和整改時限。一是三保障方面，查清易地搬遷戶和危房改造戶未入住原因，因戶施策，改善基礎(chǔ)設(shè)施和入住條件，積極落實健康扶貧政策，為未辦理慢保的貧困戶及時補辦慢保，督促鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極開展簽約醫(yī)生個性化服務(wù)；提升智障兒童送學上門服務(wù)質(zhì)量。二是其他問題方面，加強飲水安全保障，對接市水務(wù)局盡快為水質(zhì)不達標貧困戶安裝凈水器，并配套排廢水設(shè)施；加大產(chǎn)業(yè)扶貧監(jiān)管力度，制定處罰措施，堅決杜絕變賣畜種和農(nóng)機具的行為；加強技能培訓與就業(yè)銜接，通過招聘、自主創(chuàng)業(yè)等渠道為參加技能培訓的貧困勞力提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺；與金融機構(gòu)對接，追回與貸款用途不符的扶貧小額貸款；落實低保分類施保實施辦法，對分類施保不到位的進行糾正；對接市林業(yè)局，落實遺漏貧困戶公益林補助資金；全力推進新民風建設(shè)，結(jié)合各村實際重新完善村規(guī)民約，確?！耙患s四會”成為新民風建設(shè)的有力抓手。按期開展道德講堂、道德評議等活動，引導(dǎo)教育群眾尊崇文明積極向上、勤勞致富的社會正能量。規(guī)范愛心超市管理，確定專人負責“愛心超市”的管理運營、愛心積分卡管理發(fā)放和積分的評定工作，充分發(fā)揮“愛心超市”扶貧扶志、引領(lǐng)風尚、弘揚正氣的作用。
（四）聚焦工作落實，扎實推進脫貧攻堅任務(wù)。積極推動工作落實，確保脫貧攻堅任務(wù)順利推進?？茖W謀劃扶貧項目，研判項目風險。制定扶貧項目跟蹤問效機制，加大對扶貧項目建設(shè)進度的督促檢查力度，確保項目按時完工。按進度及時兌現(xiàn)扶貧項目資金，加強督促檢查，確保財政專項扶貧資金及時發(fā)揮效益，確保扶貧項目高效、有序、規(guī)范實施；加強與幫扶企業(yè)的溝通聯(lián)系，因村施策制定企業(yè)幫扶計劃，確保企業(yè)幫扶取得實效。深化對當前脫貧攻堅嚴峻形勢的認識，切實增強完成各項脫貧攻堅任務(wù)的緊迫感和使命感，堅決杜絕脫貧摘帽后工作松懈的狀態(tài)。
脫貧攻堅普查試點方案 第8篇
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一、扶貧資金管理使用中存在的主要問題
從近幾年審計查處的扶貧資金案例看，由于扶貧資金涉及面廣、項目多、布局分散、監(jiān)管難度大，因此在扶貧資金使用管理上存在諸多問題，亟需加強監(jiān)管和整改。
（一）扶貧資金長期滯留、閑置
案例1：因農(nóng)戶搬遷意愿發(fā)生變化、村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整、項目建設(shè)用地難以落實等原因，至2016年9月底，某縣2012年至2014年易地扶貧搬遷項目2951.3萬元財政資金閑置2年以上。
案例2：由于資金統(tǒng)籌整合不到位、部分資金分配審批時間過長、部分項目推進較慢未滿足支付條件等，截至2016年6月25日，某省三個縣財政扶貧專項資金888.7萬元閑置1年以上。
（二）扶貧資金監(jiān)管不到位，存在挪用套取或違規(guī)使用現(xiàn)象
案例1：2013年至2016年，某縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限責任公司等2個單位通過虛報種植面積、虛報工程量等方式，套取扶貧貸款貼息等財政補助資金156.64萬元。
案例2：2012年至2014年，某縣扶貧開發(fā)中心、教育體育科技局審核把關(guān)和監(jiān)管不嚴格，致使部分學校、學生違規(guī)申領(lǐng)雨露計劃補助資金71.88萬元。
案例3：2013年9月至2016年5月，某縣將345.92萬元中央財政專項扶貧資金安排用于博物館和廣場建設(shè)。
（三）扶貧項目推進緩慢
案例1：2014年6月，國家發(fā)展改革委等三部委下發(fā)通知，在6個省區(qū)組織實施“寬帶鄉(xiāng)村”試點工程（一期），項目實施期為2014年至2016年，要求到2015年實現(xiàn)95%以上行政村通光纜、農(nóng)村家庭寬帶普及率達到30%。由于某省工程實施方案編制及審批耗時較長，截至2016年6月底工程未開工，44個子項目尚處在初步設(shè)計階段。
案例2：2012年11月，某縣將1000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金用于名特優(yōu)魚類繁育養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化扶貧項目建設(shè)，計劃于2013年11月建成。由于項目前期論證不充分、主管部門工作推進緩慢等，截至2016年6月25日，該項目仍未建成運營。
（四）決策失誤、管理不當
案例1：2013年至2015年，某省13個縣的生豬養(yǎng)殖項目等25個產(chǎn)業(yè)扶貧項目，因縣扶貧、財政等部門立項研究不充分、審核把關(guān)不嚴，導(dǎo)致種植養(yǎng)殖物被變賣或死亡，663.28萬元扶貧資金未達到預(yù)期效益。
案例2：2014年至2015年，某縣共組織實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目12個，計劃幫扶3229個貧困戶脫貧。至2016年9月，實際完成投資3592.29萬元，由于部分項目未實現(xiàn)與具體幫扶對象有效對接、項目建設(shè)管理不到位等原因，實際僅對接245戶幫扶貧困戶，且均未實現(xiàn)脫貧目標。
（五）扶貧政策措施落實不到位，貧困人口識別不精準
案例1：2011年至2015年，某省財政預(yù)算安排扶貧小額貸款貼息3.25億元，在14個縣開展扶貧小額貸款試點工作。截至2015年底，14個試點縣均未發(fā)生扶貧小額貸款貼息業(yè)務(wù)，試點工作未能推開。
案例2：2015年，某省安排5個縣開展光伏扶貧試點，已核準的68個光伏電站計劃于2015年底前建設(shè)完成。截至2016年5月底，由于土地落實不到位等，4個項目尚未開工建設(shè)，17個已開工項目尚未建成。
案例3：某縣違規(guī)認定扶貧對象，審計發(fā)現(xiàn)，有3119人不符合扶貧建檔立卡標準，其中有343人屬于財政供養(yǎng)人員，有2454人購買了2645輛汽車，43人在縣城購買商品房或自建住房，439人為個體工商戶或經(jīng)營公司。
二、加強扶貧資金審計，助力脫貧攻堅的對策建議
（一）加強扶貧項目跟蹤審計，保障精準扶貧政策落地生根
深刻把握脫貧攻堅的新形勢、新任務(wù)，對扶貧項目立項審批、資金撥付、扶貧資金投入使用等實施全過程跟蹤監(jiān)督，及時反映審計中發(fā)現(xiàn)的風險隱患和重大問題，保證扶貧項目安排精準、資金使用精準。審計機關(guān)要與當?shù)胤鲐?、財政、發(fā)改等部門充分溝通，掌握基本情況、資金總量、重大項目及投資情況，加快推進扶貧項目審計全覆蓋，做到審計監(jiān)督“不留死角、不留空白”。加強精準扶貧政策跟蹤審計與財政審計等其他專項審計的銜接配合，其他審計中發(fā)現(xiàn)的涉及精準扶貧政策措施落實方面的問題，跟蹤審計報告中要及時、充分反映，發(fā)揮審計合力。審計人員要進村入戶、深入田間地頭，現(xiàn)場勘查測量扶貧工程建設(shè)情況，核實扶貧資金到戶情況，準確掌握扶貧資金使用和扶貧措施的落實情況，及時發(fā)現(xiàn)和揭露違法違紀問題。持續(xù)關(guān)注扶貧進度安排、扶貧資金使用、扶貧項目落地、扶貧人力調(diào)配和扶貧推進實施等，完善脫貧攻堅關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計監(jiān)督制度，全力推動精準扶貧、精準脫貧工作落地生根，確?！熬珳史鲐?，不落一人”。
（二）著力監(jiān)督檢查扶貧資金績效，提升扶貧資金管理水平
要將績效理念貫穿扶貧審計全過程，循著資金流向，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項目和個人，確保扶貧資金安全高效使用。在對扶貧資金撥付、管理和使用情況進行審查后，重點抽查整村推進、易地扶貧搬遷、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育衛(wèi)生、村級道路暢通、生態(tài)建設(shè)、飲水安全、危房改造等扶貧開發(fā)重點項目實施情況，通過實地查看、入戶走訪，了解扶貧項目實施后，是否改善群眾的生產(chǎn)、生活，扶貧補助資金是否及時足額發(fā)放，項目實施后群眾是否滿意，重點揭露脫離實際、盲目決策，以及后續(xù)管護缺失等原因?qū)е路鲐氻椖拷ǔ珊髲U棄閑置，造成重大損失浪費、重大環(huán)境污染和資源毀損等突出問題，促進扶貧重點項目發(fā)揮實效。
（三）創(chuàng)新扶貧資金統(tǒng)籌整合機制，充分發(fā)揮扶貧資金聚合效應(yīng)
改革財政資金管理使用機制，支持貧困縣搭建資金整合使用管理平臺，推動解決財政支持貧困縣資金條塊分割、上級管得過死、貧困h主體責任與相應(yīng)資金自不匹配等問題，形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局。關(guān)注貧困縣政府是否圍繞本縣突出問題，以脫貧攻堅規(guī)劃為引領(lǐng)，以重點扶貧項目為平臺，把專項扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、社會幫扶資金捆綁使用，把扶貧項目與各類項目工程、政策試點安排統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，把扶貧開發(fā)規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃科學融合，提高脫貧攻堅的整體效益。
（四）強化扶貧審計整改落實，保障扶貧開發(fā)成效精準
脫貧攻堅普查試點方案 第9篇
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根據(jù)x省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展x年度貧困退出驗收和扶貧對象動態(tài)管理工作的通知》精神，對照新修訂的《x省精準脫貧驗收標準及認定程序》內(nèi)容，為進一步規(guī)范貧困人口、貧困村退出的組織實施工作，嚴格執(zhí)行貧困退出標準和程序，保證現(xiàn)行標準下的脫貧質(zhì)量，確保x年度貧困人口、貧困村退出工作順利開展，經(jīng)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，從縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)工作人員，成立x個縣級驗收工作組，對x年達到脫貧標準的貧困人口和貧困村同步進行驗收，特制定本方案。
一、驗收對象
（一）貧困人口退出。
以戶為單位，對全縣x年底建檔立卡未脫貧人口進行退出驗收（不包括x年動態(tài)調(diào)整確定的新識別貧困人口和返貧人口）。
（二）貧困村退出。
對全縣未退出的x個建檔立卡貧困村和x年識別確定的貧困程度較深的x個非建檔立卡貧困村進行退出驗收。
二、驗收標準和程序
（一）驗收標準
x.貧困人口退出。嚴格執(zhí)行省委省政府新出臺的《x省精準脫貧驗收標準及認定程序》中規(guī)定的退出標準和程序。貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標準為該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準且吃穿不愁、有安全飲水，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障等x項指標，均為否決指標，全部達標后方可退出。為切實提高脫貧質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和新要求，補充以下具體要求：
①收入計算期。x年度省定退出驗收收入標準為人均純收入穩(wěn)定超過x元，收入計算周期為x年x月x日至x年x月x日。
②兜底人口的脫貧退出。對一二類低保戶、五保戶達到“兩不愁、三保障”驗收標準的，在貧困村退出時標注退出。
③易地扶貧搬遷貧困戶的脫貧退出。易地搬遷戶達到“兩不愁、三保障”要求，易地扶貧搬遷項目已竣工驗收但未入住的，如現(xiàn)住房鑒定為“a、b”級的直接脫貧退出；易地扶貧搬遷戶新房未建成或建成未入住、現(xiàn)住房鑒定為“c、d”級危房的，不能脫貧退出。
x.貧困村退出。嚴格執(zhí)行省委省政府新出臺的《x省精準脫貧驗收標準及認定程序》中規(guī)定的退出標準和程序。貧困村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量指標，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等綜合因素等x項指標，均為否決指標，全部達標后方可退出。
（二）驗收程序
貧困人口、貧困村退出驗收認定程序嚴格按照《x省精準脫貧驗收標準及認定程序》中規(guī)定的驗收程序執(zhí)行。
三、進度安排
第一階段：（x月x日-x月x日）
x.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗：（x月x日-x月x日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照《x省精準脫貧驗收標準及認定程序》中規(guī)定的退出標準和程序，抽調(diào)精干力量，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困退出驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，對照貧困人口和貧困村退出驗收指標，逐村逐戶逐項開展自驗，提出擬退出貧困人口名單，貧困村退出申請，嚴格按照程序進行公示后，由村黨支部書記、村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長（非貧困村鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部）、擬脫貧戶簽字后，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示后，由黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站站長（扶貧專干）簽字認可后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在x月x日之前將擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單，以正式文件上報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，申請縣級驗收，并將擬退出名單報行業(yè)部門審核。
x.數(shù)據(jù)比對：（x月x日-x月x日）
涉及貧困退出指標的縣直行業(yè)部門，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單，安排懂行業(yè)政策、熟悉業(yè)務(wù)的工作人員x-x人逐村逐戶比對信息，確保行業(yè)部門數(shù)據(jù)與國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)相一致，達到行業(yè)退出標準，并填寫部門認定意見，出具部門主要負責人簽字的認定報告，在x月x日之前上報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；縣直行業(yè)部門將認定情況及時反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照行業(yè)部門反饋數(shù)據(jù)進行核實，于x月x日之前上報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，申請縣級驗收。
第二階段：縣級驗收（x月x日-x月x日）
縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣級驗收組，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認定上報的擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單，對照驗收標準，逐村逐戶逐項開展貧困退出驗收，對達到退出標準的貧困人口和貧困村，由縣級驗收組組長、驗收組成員在脫貧達標認定書對應(yīng)欄簽字確認，將驗收資料收集匯總后，形成驗收報告，上報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第三階段：審定報備（x月x日-x月x日）
根據(jù)縣級驗收組貧困退出驗收情況，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全縣貧困退出驗收情況進行匯總，形成縣級驗收報告，經(jīng)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，上報市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，申請市上抽查驗收。
四、驗收方法
驗收工作組到達驗收村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）后，通過聽取匯報、查閱資料、實地查驗等方式開展貧困退出驗收工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧精準脫貧工作開展情況，對每一個環(huán)節(jié)進行綜合評價，評價等次依次為“好、較好、一般”。
（一）聽取匯報。
驗收工作組到達申請退出驗收的貧困村后，召開由鄉(xiāng)村干部和駐村幫扶工作隊參加的貧困退出專題會議，聽取鄉(xiāng)村兩級精準扶貧精準脫貧工作開展情況以及x年貧困退出自查自驗情況匯報。
（二）查閱資料。
驗收工作組通過查看村級資料和戶內(nèi)資料，驗證貧困人口和貧困村退出指標達標情況。村級資料方面：查看貧困退出程序性資料、就業(yè)培訓臺賬、基本養(yǎng)老保險臺賬、基本醫(yī)療保險臺賬、危房改造臺賬、產(chǎn)業(yè)培育臺賬、貧困村脫貧攻堅實施計劃、貧困村退出自驗測評表、貧困村退出申請以及民主評議會議記錄、鄉(xiāng)村公示影像等相關(guān)資料。戶內(nèi)資料方面：查看扶貧手冊、農(nóng)村房屋安全鑒定報告、安全飲水證明、勞動力培訓證書、扶貧政策到戶到人明白冊、收入測算清單、貧困人口退出自驗測評表等資料。
（三）實地查驗。
驗收工作組圍繞貧困人口退出人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標準且吃穿不愁、有安全飲水，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障等x項指標對應(yīng)的印證資料逐戶逐項開展查驗；按照貧困村退出貧困發(fā)生率低于x%，村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等x項指標對應(yīng)的印證資料逐村逐項進行驗收，并在脫貧達標認定書對應(yīng)欄簽字確認。
（四）匯總上報。
各驗收組根據(jù)貧困退出驗收情況，形成各組驗收報告，給出綜合評價等次，并將簽字確認的貧困人口和貧困村退出達標認定書一式四份收集整理后，由專人負責與各行業(yè)部門進行對接，加蓋各行業(yè)部門公章后，報送至縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室銜接加蓋縣政府公章后，將貧困退出認定達標書及時分發(fā)到鄉(xiāng)、村和脫貧戶家中。
五、責任分工
（一）縣直相關(guān)行業(yè)部門。
貧困人口和貧困村退出驗收指標所涉及的行業(yè)部門依據(jù)《x省精準脫貧驗收標準及認定程序》規(guī)定，制定單項核查驗收方案，開展單項驗收認定工作，部門驗收意見是貧困退出驗收的主要依據(jù)，無部門驗收意見視為未達標。
（二）貧困退出驗收鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
嚴格按照《x省精準脫貧驗收標準及認定程序》中的職責分工，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、駐村幫扶工作隊職責，規(guī)范業(yè)務(wù)臺賬，強化工作流程，全力做好各項驗收準備工作，完成貧困人口和貧困村退出自驗自評，積極配合縣級驗收組完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困退出驗收工作。
（三）縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣貧困退出驗收工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成貧困人口、貧困村退出自驗工作；負責全縣貧困人口退出花名冊和貧困村退出名單的審定以及報備工作；配合市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組完成全縣貧困人口退出抽驗和貧困村退出驗收工作。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣上成立由縣委書記、縣長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、相關(guān)部門主要負責人為成員的貧困退出領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦，具體負責聯(lián)系協(xié)調(diào)、驗收培訓、資料整理等相關(guān)日常工作。
（二）靠實工作責任。
驗收工作由帶隊縣級領(lǐng)導(dǎo)負總責，相關(guān)部門各負其責，對照驗收指標，對本單位抽調(diào)人員進行系統(tǒng)培訓；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是貧困退出驗收工作的直接責任人，統(tǒng)籌安排本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困退出驗收工作，加強對鄉(xiāng)村干部的業(yè)務(wù)培訓，確保高質(zhì)量、高標準完成貧困退出驗收工作。
（三）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
貧困退出驗收工作，國家有新的要求，與明年中央對我省扶貧開發(fā)成效考核、貧困縣退出檢查等安排緊密銜接，時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位、各驗收組要統(tǒng)籌謀劃，加強協(xié)調(diào)，把握重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時間節(jié)點，壓茬推進各階段的工作，防止顧此失彼和缺項漏項，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成各項工作任務(wù)。
（四）提高脫貧質(zhì)量。
嚴禁“三保障”未實現(xiàn)就宣布脫貧、把預(yù)期收入算成當年實際收入搞“算賬式”脫貧、層層加碼搞“指標式”脫貧、短時間集中政策資源搞“游走式”脫貧、當年新識別納入當年脫貧退出搞“突擊式”脫貧，甚至在評估檢查中弄虛作假、試圖蒙混過關(guān)等虛假脫貧、數(shù)字脫貧現(xiàn)象。貧困戶脫貧必須得到包括脫貧戶在內(nèi)的廣泛認可，確保脫真貧、真脫貧，使退出驗收結(jié)果經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。
（五）鞏固脫貧成果。
堅持一手抓貧困人口脫貧，一手抓已脫貧人口鞏固提高，咬定總攻目標，落細攻擊點位，完善督戰(zhàn)機制，著眼增強群眾獲得感和提高群眾滿意度，堅持把貧困退出的底線性要求與工作措施的高標準推進結(jié)合起來，落細落實“一戶一策”，提高貧困群眾收入水平，持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件。建立穩(wěn)定脫貧長效機制，對已脫貧人口繼續(xù)強化幫扶，脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目，及時做好跟蹤監(jiān)測，鞏固脫貧成果，為x年至x年初國家開展脫貧攻堅普查打下堅實基礎(chǔ)。
（六）強化監(jiān)督問責。
縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組加強對脫貧驗收工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，防止和糾正偏差。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視貧困退出驗收工作，強化責任擔當，增強工作主動性，周密安排部署。對消極應(yīng)付、脫貧攻堅任務(wù)落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，視具體情形，在縣級脫貧攻堅工作年度考核中扣減相應(yīng)分值，并由主要負責人向脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組作出書面說明；對貧困退出工作中發(fā)生重大失誤、造成嚴重后果的，以及發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等問題的，按照《x縣脫貧攻堅責任追究辦法（試行）》進行嚴肅問責。
脫貧攻堅普查試點方案 第10篇
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2017年脫貧攻堅工作啟動以來，按照縣委和上級組織部門的部署要求，縣委組織部認真履行部門職責，全面做好幫扶責任人選派和管理，全面加強基層黨建工作，把黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動脫貧攻堅的組織動力，實現(xiàn)基層黨建與精準脫貧深度融合、共促共進。現(xiàn)將四年來扶貧工作開展情況簡要報告如下。
一、建強基層組織，筑牢脫貧攻堅堡壘。
一是持續(xù)開展后進村整頓轉(zhuǎn)化。聚焦軟弱渙散對后進黨組織強力整頓，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)干部分包、縣直單位駐村幫扶、下派第一書記、成立工作隊駐村等方式，壓實工作責任，凝聚各方合力，四年來聚焦班子健全不團結(jié)、支部書記不勝任不盡職等基層黨建突出問題，摸排整頓軟弱渙散黨組織××個，為脫貧攻堅筑牢戰(zhàn)斗堡壘。二是選優(yōu)配強領(lǐng)頭雁。著力打造一支講政治、有能力、敢擔當?shù)念I(lǐng)頭雁隊伍，千方百計從致富帶頭人、民營企業(yè)家、外出務(wù)工有成人員、大學生村官、優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師醫(yī)生和退役軍人等六個方面人才中，物色選拔政治素質(zhì)好、發(fā)展能力強、治理水平高的村黨支部書記，2018年平穩(wěn)優(yōu)質(zhì)完成村“兩委”換屆，調(diào)整支部書記××名，黨組織書記“一人兼”、年齡、學歷、來源等各項指標均達到歷史最好水平。三是加強支部規(guī)范化建設(shè)。圍繞“六個基本”扎實開展基層黨組織建設(shè)提升年行動，狠抓“十條標準”落實，完善軟硬件設(shè)施，基層組織活動陣地面貌、
檔案資料管理、基本制度落實等基礎(chǔ)工作得到全面規(guī)范。四是持續(xù)放大典型效應(yīng)。發(fā)放身邊典型的示范引領(lǐng)作用，帶動基層組織建設(shè)整體上水平。制定出臺《放大××效應(yīng)推動農(nóng)村基層組織建設(shè)整體上水平的指導(dǎo)意見》，明確建設(shè)黨建示范區(qū)、黨建示范點、黨員干部培訓基地三條路徑，通過強化宣傳引導(dǎo)、開展示范培訓、組織觀摩拉練，持續(xù)放大全國先進基層黨組織××的典型效應(yīng)，全縣新增市級以上黨建示范點××個。
二、打造過硬隊伍，強化脫貧攻堅力量。
一是狠抓村黨組織書記隊伍建設(shè)。嚴管厚愛結(jié)合，全面提升村黨組織書記隊伍素質(zhì)。投資××多萬元建成全縣農(nóng)村黨員干部培訓基地，每年對農(nóng)村黨組織書記進行專題培訓。先后選派××批次村支部書記參加市級以上示范培訓；利用黨建視頻平臺對全縣農(nóng)村干部開展脫貧攻堅、“抓防促?！睒I(yè)務(wù)培訓。制定下發(fā)了《關(guān)于建立村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”制度意見》修訂《農(nóng)村干部參加基本養(yǎng)老保險補貼和離任補貼辦法》，出臺《村級班子和村“兩委”干部績效考核暫行辦法》，極大激發(fā)了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。二是加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。圍繞抓實“三會一課”制度，建立實行主題黨日活動、黨員活動日督導(dǎo)檢查、《黨支部工作手冊》定期調(diào)閱三項制度。建立“先鋒e家”微信群，以黨（工）委為單位建立××個黨支部書記微信群、以黨支部為單位建立××個黨員微信群，組織委員、領(lǐng)導(dǎo)班子成員、包村干部入群進行工作指導(dǎo)和監(jiān)管，由
黨委結(jié)合支部定期和四中、五中全會精神、脫貧攻堅等學習教育知識。三是加強農(nóng)村致富帶頭人隊伍建設(shè)。加大農(nóng)村致富帶頭人選育力度，結(jié)合“一村一名大學生”計劃，開辦農(nóng)村致富帶頭人大專班，累計招收學員××人。在開設(shè)專業(yè)課的同時，注重加強致富技能培育，提高在農(nóng)村致富領(lǐng)富、帶領(lǐng)幫助困難群脫貧的本領(lǐng)。扎實開展“主題黨日”活動，縣委組織部每月確定一個主題，組織各基層黨組織按照確定活動主題，集中開展黨日活動，同時結(jié)合自身實際，做好為貧困戶義務(wù)勞動等自選動作。
三、創(chuàng)新活動載體，增強脫貧攻堅活力。
一是深入開展“抓防促?！被顒?。印發(fā)《關(guān)于開展全縣農(nóng)村黨組織書記“抓黨建、防疫情、促脫貧、保小康”活動擂臺賽工作方案》，以黨建示范村觀摩、發(fā)展黨員、壯大集體經(jīng)濟等為內(nèi)容先后舉辦××期支部書記擂臺賽，××名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記入選全市黨委書記擂臺賽。以“抓防促?！睘閮?nèi)容組織全縣農(nóng)村干部視頻培訓，開辦農(nóng)村黨員干部專題網(wǎng)班。建立了鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建“四個一”機制和鎮(zhèn)村兩級黨組織書記抓基層黨建工作清單制度，壓實鎮(zhèn)村兩級黨組織主體責任。二是持續(xù)實施“樹旗立標”工程。大力推進黨建示范村創(chuàng)建活動，打造出縣級示范點××個，市級黨建示范點××個。開展黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，制定創(chuàng)建方案和具體規(guī)劃，明確“五個好”標準，強化措施、突出特色、因地制宜推進創(chuàng)建工作，打造組織振興的“××樣板”。三是深化開展“脫貧攻堅黨旗紅”活動。
實施“堡壘工程”，把脫貧攻堅工作作為農(nóng)村基層黨組織達標、創(chuàng)優(yōu)的重要內(nèi)容，把貧困戶“清零”作為達標的重要考量指標，把扶貧脫貧工作開展情況和村干部績效考核掛鉤。強化農(nóng)村黨員干部學習教育，增強致富領(lǐng)富本領(lǐng)，增強脫貧攻堅責任感和使命感。四是全面開展結(jié)對幫扶“暖心工程”。實施“結(jié)親戚、送溫暖，解難題、助脫貧”幫扶活動，把活動內(nèi)容作為幫扶責任人教育培訓的一項重要內(nèi)容，引導(dǎo)幫扶責任人有事沒事到家轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、脫貧致富一起算算、大事小情幫著干干、急事難事協(xié)調(diào)辦辦、傳統(tǒng)節(jié)日慰問看看，全縣××名幫扶責任人與貧困群眾結(jié)為親戚，四年來累計為貧困戶解決難題××個，送去慰問款物折合××萬元。
四、完善工作機制，搭建脫貧攻堅平臺。
一是建立基層黨建工作問責機制。制定《基層黨建工作問責辦法》，建立縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村基層黨建問題、任務(wù)、責任“三清單”，把年度黨建責任細化為××項具體工作、××條推進措施，有力促進了基層黨建責任制系統(tǒng)規(guī)范落實。二是健全完善督導(dǎo)機制。統(tǒng)籌縣紀委監(jiān)委、兩辦督查室、縣委考評辦等多部門綜合力量，加大扶貧攻堅督導(dǎo)檢查力度，抽調(diào)精干力量成立××個督導(dǎo)組，采取實地檢查、電話抽查、隨機暗訪等多種形式，實施全方位督導(dǎo)檢查，層層傳導(dǎo)壓力。三是健全完善考評機制。把抓黨建促扶貧納入鎮(zhèn)、村兩級黨組織書記抓黨建述職評議的重要內(nèi)容，建立黨建扶貧考核評價機制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部在黨建扶貧中的履職測評、考核和評價體系，確保黨建扶貧見實效。
五、強化基礎(chǔ)保障，夯實脫貧攻堅基礎(chǔ)。
一是大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟。結(jié)合××村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟成功經(jīng)驗，探索和總結(jié)推廣出“十種模式”，經(jīng)驗做法被省市媒體多次報道，在全市推進會上交流發(fā)言。精選本地發(fā)展壯大集體經(jīng)濟特色做法輯印成《發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟案例選編》，組織全縣年集體收入5萬元以下村支部書記，舉辦發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟培訓班，先后引進各級財政資金××多萬元，落地發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟項目××個。全縣集體經(jīng)濟2萬以下村全部清零，5萬元以上村達到××%。二是持續(xù)加大村級組織運轉(zhuǎn)保障力度。按照增活力、重激勵、強保障的工作思路，健全完善基層保障機制，激活了農(nóng)村干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。盡管縣級財力有限，仍然拿出××多萬元為符合條件的農(nóng)村干部辦理養(yǎng)老保險、發(fā)放離任補貼，四年間縣財政累計投入××億多元保障村級組織運轉(zhuǎn)。三是加大獎勵支持幫扶力度。累計爭取縣財政資金××余萬元，縣管黨費投入獎補資金××萬元，修建翻建新建××個活動場所。四年來累計下?lián)茳h費××萬元集中組織開展走訪慰問。
六、認真履行職責，建強脫貧攻堅力量。
一是認真做好幫扶責任人選派工作。按照省、市要求，為做好貧困戶幫扶責任人的選派工作，經(jīng)縣委常委會研究，確定了全縣科級以上干部一幫一的選派原則，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（街道）以及縣直各單位在職的科級干部每人幫扶一個貧困戶，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)在所分包的鎮(zhèn)確定幫扶對象，各鎮(zhèn)在職的科級干部在本鎮(zhèn)確定幫扶對象，街道和縣直各單位同一個單位的科級干部在同一個鎮(zhèn)確定幫
扶對象。本著這一選派原則，確立了結(jié)對幫扶關(guān)系并建立了結(jié)對幫扶臺賬，統(tǒng)一制作了《結(jié)對幫扶“連心卡”》、《結(jié)對幫扶記錄本》，為結(jié)對幫扶工作的開展奠定了基礎(chǔ)。二是落實管理責任，加強對幫扶責任人的宏觀管理。在以派出單位為主，對幫扶責任人進行日常管理的同時，縣委組織部加強了對幫扶責任人的宏觀管理。加強扶貧政策業(yè)務(wù)培訓。與縣扶貧辦結(jié)合，先后××次對縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、扶貧系統(tǒng)干部、行業(yè)部門干部和幫扶干部進行脫貧攻堅培訓。由相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊，帶領(lǐng)縣扶貧辦的同志和各鎮(zhèn)主管扶貧工作的副職到××等先進地區(qū)學習考察，通過學習考察，使他們進一步明確了任務(wù)、掌握了政策、學會了方法、增添了壓力和動力。開展履職情況“回頭看”。以“五查五看”為重點，縣委組織部研究制定了《開展貧困戶幫扶責任人履職情況整改“回頭看”工作方案》，對貧困戶幫扶責任人履職情況整改“回頭看”工作進行了安排部署。幫扶責任人派出單位聚焦貧困戶幫扶工作存在的突出問題，深入對照檢查，認真整改落實，認真解決幫扶責任人對幫扶職責不清楚、承擔任務(wù)不明確、扶貧政策不熟悉、幫扶工作不扎實、群眾滿意度不高等問題，推動了各項扶貧政策和幫扶措施精準落實到戶到人，提升了貧困戶的滿意度。三是強化督查考核，推進脫貧攻堅工作扎實有效開展。為保證高標準高質(zhì)量完成扶貧脫貧幫扶工作，由縣委組織部牽頭，抽調(diào)精干力量，組成扶貧脫貧工作督導(dǎo)檢查組，以幫扶責任人落實“七項職責、五項制度”情況、結(jié)對幫扶“暖心工程”開展情況、“脫貧攻堅黨旗紅”活動開展情況為重點，對扶貧脫貧工作不定期開展督導(dǎo)檢查。對未按規(guī)定要求落實、幫扶效果差、群眾滿意度低的幫扶責任人，將情況反饋派出單位，督促限期整改；對結(jié)對幫扶工作問題突出的派出單位，進行追責問責。對“脫貧攻堅黨旗紅”活動組織不力、問題突出的，通報批評；對態(tài)度不
端正、整改不到位的，約談相關(guān)責任人，并嚴肅追責問責。并把“脫貧攻堅黨旗紅”活動作為考察識別干部的重要戰(zhàn)場，把活動開展情況納入鎮(zhèn)村黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。同時，把幫扶責任人幫扶成效作為派出單位年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)。為準確掌握幫扶責任人履職情況和幫扶工作成效，采取個人總結(jié)、認真核查、征求意見、核定等次的方式，組織開展幫扶責任人半年考核工作，推動了幫扶責任人履職盡責。
《2020年網(wǎng)絡(luò)扶貧工作要點》8方面重點任務(wù)
近日，中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、***扶貧辦、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《2020年網(wǎng)絡(luò)扶貧工作要點》。通知要求，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述，貫徹落實在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，認真落實《中共中央、***
關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》，咬定目標，堅持標準，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，全面完成剩余脫貧任務(wù)，把網(wǎng)絡(luò)短板補得更扎實一些，把信息基礎(chǔ)打得更牢靠一些，推動網(wǎng)絡(luò)扶貧行動再上新臺階，不斷激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
《工作要點》明確了工作目標：2020年底前，《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃》目標任務(wù)全面完成并鞏固提升。網(wǎng)絡(luò)覆蓋質(zhì)量進一步提升，全國行政村通光纖、通4g比例達到99%，貧困村通寬帶比例達到99%。電商服務(wù)通達所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，快遞服務(wù)基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點，電商幫扶貧困戶增收作用更加明顯。全國中小學（含教學點）寬帶接入率達到99%，出口帶寬達到100mbps以上，探索采用衛(wèi)星通信等多種技術(shù)手段實現(xiàn)學?；ヂ?lián)網(wǎng)全覆蓋，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”顯著增強貧困人口內(nèi)生動力?？h級以上醫(yī)院普遍具備千兆網(wǎng)絡(luò)接入能力，遠程醫(yī)療覆蓋所有貧困縣。信息服務(wù)體系更加完善，網(wǎng)絡(luò)公益持續(xù)深化，構(gòu)建起人人參與的網(wǎng)絡(luò)扶貧大格局。
《工作要點》部署了8個方面28項重點任務(wù)。
01
一是堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
主要任務(wù)有：充分利用信息化手段做好貧困地區(qū)疫情防控，利用云計算、大數(shù)據(jù)等手段，為疫情防控提供數(shù)據(jù)支撐；積極開拓網(wǎng)絡(luò)扶貧信息惠民服務(wù)，充分依托已有資源，鼓勵相關(guān)機構(gòu)開展遠程教育、遠程醫(yī)療、遠程心理健康疏導(dǎo)，及時提供就醫(yī)、交通和生活服務(wù)信息等。
02
二是集中力量打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。
主要任務(wù)有：扎實開展網(wǎng)絡(luò)扶貧深度行活動，動員更多資源和力量向深度貧困地區(qū)傾斜；開展網(wǎng)絡(luò)促進穩(wěn)邊富民行動，帶動民族地區(qū)貧困人口脫貧增收；持續(xù)加大對深度貧困地區(qū)支持力度，積極引導(dǎo)政策性銀行加大對網(wǎng)絡(luò)扶貧項目的支持，扎實推進一批網(wǎng)絡(luò)扶貧項目。
03
三是優(yōu)先幫扶特殊貧困群體。
主要任務(wù)有：完善特殊貧困群體信息服務(wù)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)服務(wù)”；加強因病致貧返貧群眾救助，推進“互聯(lián)網(wǎng)
+醫(yī)療健康”；完善留守人員信息服務(wù)，實施精準幫扶；帶動貧困婦女脫貧增收，打造適合婦女特點的電商品牌；加強對貧困殘疾人幫扶，持續(xù)推進貧困殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社保等數(shù)據(jù)部門間共享；搭建普通話培訓學習遠程平臺，完善少數(shù)民族語言智能翻譯軟件。
04
四是以信息化支撐返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測預(yù)警。
主要任務(wù)有：加強扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)整合運用，進一步完善全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，加強行業(yè)部門扶貧數(shù)據(jù)共享和比對分析；探索大數(shù)據(jù)技術(shù)在返貧監(jiān)測預(yù)警中的應(yīng)用，開展返貧人口和新發(fā)生貧困人口精準動態(tài)幫扶。
05
五是深化網(wǎng)絡(luò)扶貧東西部協(xié)作。
主要任務(wù)有：加大網(wǎng)絡(luò)扶貧東西部協(xié)作組織實施力度，督促幫扶雙方做好網(wǎng)信資源匯聚和對口幫扶項目實施，促進溝通對接，細化幫扶舉措；圍繞網(wǎng)信產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、網(wǎng)信人才培訓、電子商務(wù)、遠程醫(yī)療等領(lǐng)域，實施一批東西部協(xié)作項目，加強項目跟蹤問效。
06
六是鞏固提升網(wǎng)絡(luò)扶貧工程成效。
主要任務(wù)有：推進電信普遍服務(wù)項目建設(shè)，提升4g和寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平；深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，推動消費扶貧線上線下相結(jié)合，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，提升農(nóng)村物流服務(wù)覆蓋面和服務(wù)質(zhì)量；扎實推進網(wǎng)絡(luò)扶智工程攻堅行動，實施學校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動，開展“網(wǎng)聯(lián)優(yōu)教”教育信息化精準扶貧項目；健全網(wǎng)絡(luò)扶貧信息服務(wù)體系，支持貧困地區(qū)大學生村官和大學生反哺歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；積極開展網(wǎng)絡(luò)公益扶貧，動員更多社會力量參與，助力精準扶貧。
07
七是建立網(wǎng)絡(luò)扶貧長效機制。
主要任務(wù)有：引導(dǎo)網(wǎng)信企業(yè)與貧困地區(qū)深化結(jié)對幫扶，強化結(jié)對幫扶項目的跟蹤督促；接續(xù)推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，支持已摘帽并穩(wěn)定脫貧的貧困縣納入國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點；提升貧困群眾網(wǎng)絡(luò)技能和信息素養(yǎng)，持續(xù)開展農(nóng)民手機應(yīng)用技能培訓，開展深度貧困地區(qū)教育信息化“送培到家”活動；加強網(wǎng)絡(luò)扶貧人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)貧困村黨組織書記及村“兩委”成員發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)扶貧帶頭人作用。
08
